关于延迟退休年龄2015年最新政策规定
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关于延迟退休年龄2015年最新政策规定
&&&&来源:社保频道
　　延长退休年龄以此提高养老金给付门槛的确是随着人口预期寿命延长而出现的必然趋势。但如果真要推行延迟退休，应该在充分调研和收集民意的基础上小步渐进，并个性化灵活对待。
　　&我现在天天关注这事，毕竟自己也快退了。&家住北京市西城区玉桃园小区的陈寒苦笑着说。
　　现年56岁的陈寒目前就职于某小型企业，奋斗大半生的他原本打算再过几年就退休颐养天年，然而最近一系列有关养老金改革的消息却把他&吓得不轻&。
　　随着中国老龄化社会的逼近，养老金问题愈发引人关注，2013年6月初，人社部就表示正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，来自社科院、人大、清 华、武大等院校的多个专家团队参与制定了改革备选方案。8月12日，清华大学提出的养老体制改革方案率先在人民网上公开，其中有关&从2015年开始实施 有步骤的延迟退休计划，2030年之前完成男、女职工和居民65岁领取养老金的目标&的内容格外引人关注。
　　&提高领取养老金年龄是否就是延迟退休?&清华大学的养老体制改革方案在网上公布后，一石激起千层浪，引发社会热议。
　　看着刚退休的老婆每天去街心花园散步、聊天，每月还能拿到3000多元的退休金，家住北京西城区熙府桃园的王义群在羡慕的同时，心里也犯起了嘀 咕，&我还能按时退休吗?&和陈寒一样，再有5年就到退休年龄的王义群最近也一直在关注当前养老体制改革问题，尤其是当 前大热的&清华方案&。
　　方案指出，根据精算原理，在平均寿命75岁的条件下，领取养老金的年龄应为60岁，而2030年前后中国人均寿命有望达到80岁，领取养老金的年龄应相应提高到65岁。
　　因此清华大学方案对延迟领取养老金作出了如下安排：第一，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民推迟1年领取养老金，1966年出 生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类 推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。艰苦岗位的男女职工可以提前10年领取养老金。
　　当前我国男性职工60岁退休，女性职工50岁退休，女性干部55岁退休，艰苦岗位男性55岁、女性45岁退休，均从退休时起领取养老金。为此清华大学提出的&延迟到65岁领取养老金&的方案被众多媒体解读为&延迟到65岁退休&，在坊间引起轩然大波。
　　&我们工薪阶层累死累活也比退休拿得多不了多少，谁不想早点退啊。&王义群情绪激动地表示，退休是我们的权利，延迟退休便是剥夺权利，我坚决反对!
　　王义群和陈寒只是反对延迟退休&大军&中的一员，搜狐新闻近日对25000多人进行的一项题为&你对延迟退休持什么态度&的社会调查也显示，94.5%的受访者明确表示反对延迟退休，仅3.2%的受访者表示支持，2.3%的受访者表示中立或未表明态度。
　　面对几乎一边倒的反对，清华方案的主要起草者之一，清华大学公共管理学院教授杨燕绥在接受法治周末记者采访时表示了理解，&方案的发布就是为了 听取不同的声音，收取不同的意见和建议&。但她强调，方案内容是延迟领取养老金，并非延迟退休，是根据人口统计老龄化速度测算出来的，&这个结果可以作为 政府决策的一个依据，并非政策&。
　　无需延迟退休，养老金则要延迟领取，这被民众认为更加难以理解，&合着退休头几年我还拿不到养老金，那这养老金还有什么用?谁养我?&陈寒不理解。
　　中国社会科学院社会政策研究中央秘书长、研究员唐钧也直言延领养老金无异于&退休即失业&，他提出，对于70%左右的中国人，退休后的唯一经济。
　　中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙认为清华方案的背后彰显的是当前我国养老金的资金缺口问题，他分析指出，总量上看当前现收现付即年 轻人缴纳的养老金用来支付给退休人员这一方式目前尚可持平，但过去由于历史原因很多人并未缴纳或只缴了少部分养老金，此外人口老龄化的发展，也势必会拉大 养老金缺口。 &今后两个劳动人口就要供养一个老人，因此引领人们多工作，延迟领取养老金，是必然趋势。&面对质疑，杨燕绥表示，中国约在2025年进入深度老龄社 会，65岁及其以上的人口占总人口的14%，约5个劳动年龄人口赡养1个老人;2035年则进入超级老龄社会，65岁及以上人口将占总人口的20%，约2 个劳动人口赡养1个老人，&中国的养老问题已刻不容缓&。
　　在杨燕绥看来，领取养老金的年龄和退休年龄并不等同，但过去我国却当一回事处理，随着老龄化社会的到来，这个问题应该分开考虑。杨燕绥介绍，目 前美国政府养老金领取年龄是67岁，而在领取养老金之前你可以自己安排提前退出劳动力市场，&每个人的情况各不相同，包括身体状况、学历状况、家庭状况等 都不一样，因此退出劳动力市场的时间确实不该一刀切。&
　　对此毛寿龙坦言，与国外相比，中国养老制度的发展还很不完善，像美国除了有联邦公共养老金即基础养老金之外，还有类似401K计划这样的企业养 老金和IRA计划这样的个人养老储蓄可以弥补从退休到领取养老金之间的这段&空白期&，而目前中国除了基础养老金外基本没有企业养老金和个人养老储蓄，这 也要求中国必须尽快研究完善补充养老金制度。
　　木头俏俏：清华养老体制改革方案公开。方案提出,从2015年有步骤的延迟退休,2030年前完成男、女职工和居民65岁领取养老金的目标。目前男性职工60岁退休,女性50岁退休,艰苦岗位45岁退休。方案认为,2030年人均寿命可能80岁,提高领取养老金年龄
　　N汇v：有好多的人都在反对,我们也反对!有些人想延迟退休年龄,大多数都不想延迟退休年龄,除非各行各业的收入都不有差距了。原本退休年龄有男女之分,现在就不能有工种之分吗?只要是合民意的决定就不会有反对了。我不想再看到有反对派再使用化学武器了,好吗?
　　刘钊汀：祈云雨 刘凯: 不交养老金的人谈延迟退休年龄;不坐公交车的人谈城市拥堵;不靠工资收入消费的人谈调整物价;看病不用排队挂号、医疗有保障的人谈医疗改革;子女上学、就业都不是问题的人谈教育资源和就业市场;每时每刻都有机会权钱交易买官卖官的人在台上大谈反腐败。笑死人
　　万垂洲诉张显侵权案拒不立案：清华大学公共管理学院叫兽杨燕绥在七分之一节目里说:&不是延迟退休年龄,是延迟领取退休金。&她建议65岁领取{退休金},发达国家都是这样。记者问:50岁退休65岁领取养老金,中间15年怎么办?它说:&男的去养老院做园丁,女的给老人洗衣服啊。&评:老而不死是为贼
　　在延迟退休问题上，部分学界专家和公众似乎很难站在同一阵营。一个月前，受人社部委托，制定养老体制改革备选方案之一的清华大学，率先在人民网(行情,问诊)上公开方案内容，其关于65岁领取养老金的设想，立即引起轩然大波。
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【导读】据媒体消息，当前各方讨论养老保障热点仍聚焦于养老保险制度的模式选择上，退休年龄的延迟或将纳入正在研讨中的养老保险改革方案中。市场化运营的增值、延迟退休年龄、提高统筹层级等问题目前已基本达成共识。
人社部新闻发言人李忠今日指出，中国现在的平均预期寿命是75岁，据有关研究机构的专家预测，延迟退休年龄是适应人口预期寿命增长的需要，也是应对人口老龄化的必然选择。
社科院财经战略研究院26日发布《中国经济体制改革报告2013》，为未来7年改革建议了三个阶段的时间表。在收入分配和社保制度改革方面，报告建议改革第二阶段(2016年至2018年)，在全国范围内推行渐进的延迟退休年龄政
延迟退休方案
延迟退休即延迟退休年龄，指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
你是否支持延迟退休？ 支持，不延迟退休就无法应对老龄化问题 反对，延迟退休对个人生活造成负担，且不利于就业 说不清楚
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2013年中国老年人口数量2.02亿，老龄化水平达到14.8%，且每年以近800万的速度增加，到2030年，中国每四个人中就会有一个超过60岁。长期计划生育政策导致的非均衡生育问题促使中国快速老龄化。而对老年人的生活、医疗、精神等照料明显落后，养老问题日趋严峻。编辑/续延吉 封面摄影/REUTERS/Stringer
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1950年中国妇女总和生育率为5.81，而2010年已经降低到1.44，而这一数据在2.4～2.1才正常。目前，中国社会已经呈现出严重少子化现象。图为日，山东省潍坊诸城市石桥子镇范家岭村，中国104岁的双胞胎曹小乔(右)和她的姐姐曹大乔互相看着对方。她们出生于1905年，当年已经104岁了。REUTERS/Stringer
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20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，政府还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使中国提早达到人口老龄化高峰。图为日，湖北武汉，一次给爸妈过洋婚礼的活动上，一位老爷爷在亲吻他的老伴。REUTERS/Stringer
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据报道,1979年中国有607万个家庭领取了独生子女证。如今,30多年过去了,中国正全面迎来“421家庭”时代。图为日，湖北襄樊，两位老人在照顾他们的孙子。REUTERS/Stringer
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先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以上，呈现出"先富后老"，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而中国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为3000美元，呈现出"未富先老"，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。图为日，吉林省吉林市松花江旁，77岁的高银榆（音）老人在做冬泳前的热身活动。REUTERS/China Daily
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2012年，新农保和城居保实现全国覆盖，比预定计划提前8年，但城乡居民养老保险制度还存在一些难题亟待破解。图为日，江苏南京，已经60岁的老人孙凤琴在跳钢管舞。被网友亲切的称呼为“钢管舞奶奶”的她曾参加过全国钢管舞锦标赛。REUTERS/Carlos Barria
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中国老龄科学研究中心最近公布的《2010年中国城乡老年人口状况追踪调查》数据显示，城镇月均退休金1527元，农村月均养老金74元。养老金明显赶不上多数养老院的标价。图为日，北京天坛公园，62岁的王奶奶在公园内用跳舞的方式来锻炼身体。CHINA-ELDERLY/REUTERS/Grace Liang
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由于新农保、城居保制度标准水平还比较低，再面临通货膨胀的侵蚀，基础养老金对生活的保障力度很小，对一些中青年人吸引力明显不足。图为日，上海，一位80岁高龄的理发师在为一位农民工客户洗头发。REUTERS/Nir Elias
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新农保、城居保等制度虽然实现了全覆盖，但便携性还很差，转移接续还比较难，对流动人口来说还很不方便。图为日，安徽省合肥市，一位老奶奶背着回收来的废旧纸板沿着铁路走着。REUTERS/Stringer
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另外，在城市化的大潮中，年轻村民都进城去打工了，而留在村里的留守老人的养老问题也成为一大难题。图为日，贵州省清镇市蜂糖寨村，已经102岁的老人朱瀛洲(左)和他的妻子熊发珍（音）在家里吃午餐。REUTERS/China Newsphoto
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鉴于农村养老难的问题，中国政府在农村推行“互助养老”应对老龄化，所谓的互助指的就是让年纪稍小的老年人照顾比自己年纪更大的老人。目前，中央政府已经拨款30亿元用于推广“互助养老”，但具体的实用效应以及其中涉及的种种矛盾问题却难以考量。图为日，重庆，一位老人走过一处即将建成的居民楼。REUTERS/Stringer
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养老中的医疗问题也日益严峻。中国老年人口是高患病、高伤残、高医疗费用的群体,他们消耗着近80％的医疗资源，医疗费用占整个GDP的8～9%。据卫生部统计，我国60岁以上老年人近半数患有高血压等慢性病。然而，我国老年医疗服务的制度、理念、体系均明显滞后。图为日，黑龙江省双城市双城镇建华村，两位老人在当地的乡村诊所打点滴。REUTERS/David Gray
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尽管机构养老在中国老年福利服务体系中处于补充地位，但其作用却是相当大的。图为日，北京，在一家社会福利机构附属的疗养院内，几位老人在打台球。REUTERS/Kim Kyung-Hoon
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民政部的数据显示，养老机构“一床难求”。截至目前，我国城乡养老机构发展到4.18万个，养老床位365万张。但平均下来，每50个老人拥有不到一张床。图为日，上海的一家保健中心，几位老人通过打麻将来打发时间。REUTERS/Carlos Barria
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此外，养老除了保障老年人的基本生活之外，还需要大量的适合老年人心理、医学等诸多方面的专业护理服务。未来养老的发展应该是老年人的生活保障逐渐走向社会化，变家庭养老为社会养老，由政府承担是大趋势。图为日，上海，一位年老的投资者认真地看着屏幕中显示股票信息。REUTERS/Aly Song
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随着经济的发展和社会的进步，特别是人口老龄化、家庭小型化、农村城市化，人民群众对于养老服务的需求将会越来越大，现有的养老设施总量很难满足日益增长的养老需求。图为日，北京，在一家社会福利机构附属的疗养院内，老人们在使用电脑上网。REUTERS/Kim Kyung-Hoon
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民政部的数据表明，目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%，其中近一成的老人单身。这些空巢老人得不到应有的生活照料，生病也无人照顾，情感慰藉更是无从谈起。面对人口老龄化、社保制度滞后等现实状况，正在考验着政府规划养老的能力。图为日清明节，上海郊区松鹤墓园，一位坐在轮椅上的老人前往墓地看望已故的亲属。REUTERS/Carlos Barria
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&&视频新闻
&&延迟退休带来的六大问题
问题一：休闲时间是否太短？
2010年第六次人口普查数据显示，全国人口平均预期寿命74.83岁。在人口平均预期寿命不增长的情况下，65岁退休，人们退休后的休闲时间不足10年。西安交通大学老龄与健康研究中心副教授曾卫红认为，在延长预期寿命的情况下才能延迟退休年龄。劳动时间延长了，也就意味着休闲时间减少了。她举例说，日本虽然是65岁退休，但是日本女性的平均寿命达86岁，男性82岁，退休后还有20年左右的休闲时间。而我们只有10年左右，制定延迟退休政策时也得考虑提高人均寿命。
问题二：退休晚 谁来带孩子？
&&& 据几年前的一份调查显示，北京约有80%的孩子接受隔代教育，上海50%-60%的孩子由祖辈教育，在全国则有近一半的孩子接受隔代教育。老人到65岁退休，他们的孙子辈由谁来带？在婴儿托管方面，曾卫红说，在美国等一些国家，有专门的婴儿托管中心，3个月后的婴儿就可以托管了。而我国目前这些都不具备，大多职场女性想要带孩子到半岁都是不太可能的事情。
问题三：低龄老人易出工伤
&&& 曾卫红说，60多岁的低龄老人，身体与年轻人没法比，工作时也会更容易受伤，如果做不好对这些低龄老人的劳动保护措施，会有更多工伤出现。
问题四：企业成本随之增加
&&& 在目前的五项社保费方面，给企业和职工个人带来的负担都较大。其中以养老、医保最高。以陕西为例，养老保险缴纳比例企业需要负担20%，职工负担8%；医保企业7%，个人2%。再加上失业、工伤、生育保险，用人单位应承担的费率占到职工工资总额的近30%。而现在不少企业反映社保费率较高，如果延迟退休，还会加大企业的负担。
问题五：老人"失业"状态延长了
&&& 现在除了医生、技术人员等越老越吃香的特殊情况外，企业更喜欢用年轻人。很多老人本来就不容易找工作，如果延迟了退休，就等于"失业"状态延长了。
问题六：灵活就业人员负担加重？
&&& 一个客观存在的现象是现在还有不少人是非正规就业，企业没有给他们办理社保，他们需要自己来缴纳社保，如果延迟了退休，意味着他们需要晚几年才能领养老金，生活压力无疑会增大。
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关于延迟退休方案的设想和建议　来源：中国劳动保障新闻网　作者：赵欣忠　日期：　　延迟退休是目前最热门的话题之一，深受大家关注。关于延迟退休的原因不外乎是为了弥补养老金缺口及充分利用人力资源两个方面。国家关于退休年龄的规定是1978年的国发〔号文件，35年来，随着生活条件改善，生活水平提高，人均寿命有了大幅提升，养老金领取时间相对延长，随着教育年限进一步提高，就业年龄相对推迟，工作年限相对减少。延迟退休无论从基金角度，还是从人力资源利用角度都是必须的。
& & 一、&延迟退休遵循的基本原则
& & 从总体趋势来看，随着人类平均寿命的增加，延迟退休是必然趋势，但一项涉及百姓切身利益的政策，要充分考虑国情民意，平衡就业者工作权利、年轻人就业权利退休者的休息权利，且必须考虑行业差异和个体差异。可实行硬性与柔性相结合，先实行男女退休年龄的统一，再逐步延长，稳妥推进，达到延迟退休目标。
& & 1、硬性与柔性相结合。延迟退休不能用&一刀切&式的硬性推行，要坚持硬性与柔性相结合，既要考虑延长硬性的退休年龄，可以设定一个最低退休年龄，最低退休年龄暂按现在在男性退休年龄为基准，逐步提高女性的最低退休年龄。在此基础上，让老百性在延长后的法定最低退休年龄与法定最高退休年龄之间有一个可以选择的柔性区间，通过有效的经济激励手段，使个人自愿选择是否要延迟退休。
& & 2、年龄与年限相结合。延迟退休并不纯粹只考虑年龄，在延长退休最低年龄时，可考虑适当延长最低缴费年限，最低退休年龄目标为60周岁左右，最低缴费年限为20年左右，为平稳起见，达到目标的时间可长一些。
& & 3、老人与新人相区别。对于已参保的老人，实行过渡期。在过渡期内，逐步延长，宜小步慢跑，平稳推进，通过20年左右的时间达到目标。以后参保的新人一步到位，最低退休年龄到达60周岁左右，最低缴费年限到达20年左右，才可领取养老金。最后，经过10年左右努力，将5年左右的柔性年龄区间转化为硬性年龄，或将柔性年龄区间再往后推移。
& & 二、延迟退休方案设想
& & 延迟退休宜逐步推进，分步实施。具体为：
& & 第一步：实行柔性退休年龄。法定退休年龄低限后5年内为柔性退休年龄区间。在柔性退休年龄的区间内，参保人员可以自由选择退休时间，并针对不同单位、不同人员作出相应限制：机关单位公务员不实行柔性退休年龄；事业单位和国有控股企业管理人员也不实行柔性退休年龄，但其他人员按管理权限报批后可在柔性退休年龄的区间内选择退休；除上述部分单位及对象不实行柔性退休年龄外，其他所有用人单位及对象都实行柔性退休年龄，且由参保人员决定，参保人员选择就业的，不得选择退休，柔性退休年龄区间内就业与领取养老金不得重复。不实行柔性退休年龄人员退休后又就业的，就业期间养老待遇停发。
& & 第二步：逐步延迟退休及缴费年限的低限。柔性退休年龄实行一段时间后，女工人从现行的50周岁开始延长，每年延长6个月左右，女干部从现行的55周岁开始延长，每年延长3个月左右，20年左右延长到60周岁，男女退休年龄一致时止。同时延长最低缴费年限，从现行的15年开始延长，每年延长3个月左右， 20年左右延长到20年时止。通过20年左右的时间，使退休最低年龄与最低缴费年限之和达到80左右。退休时上述两个条件必须同时满足。退休年龄低限延至60周岁时止，退休年龄与缴费年限之和延至80时为止。在延长过程中，柔性退休年龄仍继续执行，但相应往后退，区间仍为5年。
& & 第三步：逐步缩小退休年龄柔性退休年龄区间。退休年龄低限延长到60周岁，最低缴费年限延长到20年后，根据未来情况，逐步缩小退休年龄柔性退休年龄区间，每年缩小6个月左右，用10年左右时间消化柔性退休年龄区间，转化为硬性退休年龄，或将柔性退休年龄再往后移。
& & 三、&实施延迟退休方案的建议
& & 延迟退休涉及老百姓的切身利益，关系到社会的稳定，必须通盘考虑，慎之又慎，方案为多数人接受。
& & 首先，要消除机关事业和企业养老金&双轨制&。机关事业单位不用缴纳养老金，他们的养老金由财政拨付，跟养老统筹基金没有关系，但退休后拿的退休金却高于企业1倍，甚至更多；而企业单位的&缴费型&统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳的。养老金双轨制使得机关事业单位人员与企业职工退休待遇差距较大，引发了公平质疑。解决养老金&双轨制&是树立政府公信力、取信于民的必要措施，只有取信于民，出台的延迟退休方案，才有可能被老百姓接受。
& & 其次，要用经济诱导机制激励延迟退休。促使参保人员在有就业能力的前提下，乐意就业并继续缴纳社会保险费，推迟领取养老金年龄和延长缴费年限。在柔性退休年龄区间选择延迟退休，要有利益导向，选择延期退休者利益有所得，既延期期间多缴的社会保险费及少领的养老金，应该在以后退休待遇中得到补偿，而且还应该更多，但目前的养老金计发、调整办法，不但得不到补偿，个别的人员待遇还下降。现行的养老金计发、调整办法亟需改革，使迟退者劳有所得，有利可图，只有这样，才有人选择迟退。
& & 再次，要限制就业人员领取养老金。要制订相应措施，在柔性区间，杜绝边就业边领劳动报酬边领养老金现象，凡就业者可领取劳动报酬但不得重复领取养老金，一边占着就业岗位，挤占了年轻人的就业岗位，又领着养老金，必须进行限制。否则，参保人员不会选择迟退。据2005年全国1%人口抽样调查资料，60岁以上老年人就业达到27.5%,其中男性37.1%,女性19.2%,达到了1/4至1/3,虽没有女性50、55周岁至60周岁的就业资料，但不会小于20%。这意味着这些老年人虽然退休了，但实际上并没有退出就业岗位，而且还重复领着养老金。
& & 最后，鼓励单位继续使用有就业能力人员。一个人的就业能力包括体能、技能和智能，随着年龄的变化而改变，在柔性区间，年龄越大，一般来说体能呈下降趋势，技能和智能个体之间有差距，但是一个渐变的过程，对身体条件许可、富有余力的老年人，尤其是老年高级知识分子和老年专家是宝贵的人力资源，应发挥他们的余热，出台鼓励政策，为老年人创业提供技术、资金、税收和环境支持，应鼓励他们继续就业，并继续缴纳社会保险费，对用人单位政府在政策上给予倾斜和支持。读完这篇文章后，您心情如何？[责任编辑：]中国劳动保障新闻网新京报中国劳动保障新闻网新闻晨报中国劳动保障新闻网中国劳动保障新闻网
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