为什么要实行延迟退休政策
为什么要实行延迟退休政策
　　延迟退休一项国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休年龄的政策来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄来延迟退休的制度。　　　　为什么要延迟退休?　　1.劳动力供给总量逐步减少　　据调查显示，2012年首次出现劳动力资源总量绝对下降的现象，比上年减少345万人，劳动年龄人口占总人口比重下降0 .6个百分点。　　2.老龄化高峰加速到来　　我国现行职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是在上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关政策规定的。人社部副部长胡晓义认为，“目前，我国人口预期寿命达到74岁(城镇更高)，企业职工男女平均实际退休年龄只有54岁，明显偏低。”　　有关研究报告显示，至2030年左右，中国的老年人口比例将达到30%左右。王丰说，延迟退休年龄对整个社会都是有好处的，应该允许仍能工作又不占用社会行政资源的人继续工作。　　3.养老金收支平衡压力大　　关于养老金缺口的估算最近一个数据是2012年发布的《化解国家资产负债中长期风险》，报告称，到2013年中国养老金的缺口达到18.3万亿元。　　如果存在，养老金的缺口在哪里?原则上，个人所交纳的占工资基数8%的养老金全部进入个人账户，单位交的另外20%全部进入统筹账户，而缺口指的是个人账户里的钱去支付现在的退休人员的养老金了。　　4.早退休是人力资源巨大浪费　　许多专业技术岗位(医生、教师、科研人员等)，五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段，而且这种高端人力资源的替代弹性较低。　　2012年7月，社科文献出版社和中国人事科学研究院 发布了《人力资源发展报告 ()》。报告显示，中国当前城市人口总体的平均退休年龄为56.1岁，其中男性平均退休年龄为58.3岁，女性为52.4岁。报告认为，中国退休年龄偏低，因为在这个年龄段中，大多数劳动者依然身体比较健康，精力比较充沛，这种退休年龄造成了中国人力资源的浪费。　　中国60岁及以上人口中，健康状况较差的仅占 26.9%，且这些人口有不少具备较高技术水平，积累丰富的专业技术和领导管理经验。他们认为，中国低龄老人利用率偏低，开发不足。莫荣和陈兰预计，未来20年，随着中国转变经济发展方式和第三产业发展，对劳动者体力要求会下降，而对沟通能力等要求将提高，对老年人力资源的需求将上升。而且未来的劳动年龄人口变化也会使得社会对老年人就业的需求增加，16-59岁的劳动年龄人口未来将不断下降，由 2011年的 9.2亿逐步下滑至2050年的 7.0亿。　　养老金缺口　　2006年的《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》明确提出：企业退休人员基本养老金水平与机关事业单位人员退休费水平形成差距，成为影响社会稳定的因素。要将“缩小企业退休人员养老金水平与机关事业单位退休人员退休费水平的差距;推进机关、事业单位养老保险制度改革，实现机关、事业单位与企业养老保险制度的合理衔接。”是十一五期间的重要任务。　　2007年的国务院常务会议指出，要妥善解决企业退休人员待遇，让他们安度晚年。　　2011年3月全国两会期间：退休双轨制不合理，要解决。　　2012年，人社部新闻发言人尹成基表示，先在山西等5个省市试点企业和机关事业单位养老金改革。　　自日起，国务院常务会议决定继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度是上年企业退休人员月人均基本养老金的10%，自2005年至今，国家已连续9年调整企业养老金。事实是，提高基本养老金水平给退休人员带来的幸福感，已被跌破国际警戒线的养老金替代率所淹没，他们退休后领取的养老金所能保障的生活水平较退休前均是大幅下降，九连涨并没有给他们带来特别大的感受。　　社会观点　　拥护派　　论调一：中国的退休年龄和其它国家比起来算早的，中国当前的法定退休年龄为男60岁，女55岁(干部)或50岁(工人)。而在欧美国家普遍的退休年龄都为65岁，美国为67岁，日本为男65岁，女60岁。随着生活水平的进步，人们的寿命不断提高，所以延迟退休年龄是必然趋势，而且在很多岗位上也需要这些有经验的老人继续发光发热。　　论调二：为养老保险基金“卸包袱”。有专家指出，到2035年中国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者。如果把退休年龄男性提高到65岁，女性提到60岁。则多收5年养老保险，少发5年养老金。养老并轨后，我国更面临万亿成本的缺口，延迟退休尤显得必要和紧迫。显然，推行延迟退休政策，主因在于缓解养老保险金的缺口。延迟退休有助于弥补养老金亏空，缓解养老压力从养老金诞生那天开始，就伴随着空帐。根据如今最新的数据，中国如今的养老金空帐大约为1.3万亿元。假若这些人到了60岁还继续工作的话，那么他们不仅不会领取养老金，还会继续缴纳养老金。有专家也算过一笔账，退休年龄每延迟一年，我国养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。　　在2013中国老龄事业发展高层论坛上，杨宜勇说，人类的平均预期寿命会越来越长，退休年龄延长是一个早晚的事情。“老龄化是不可避免的，但社会政策不能是刚性的，如果死守着老龄化60这个点，可能会出问题。杨宜勇同时认为，延迟退休不能“一刀切”。“不是说一下子延长，是每年增加一个月或者两个月，不是说一下子从60岁延长到65岁，那不行，这个社会就乱了。而是比如说，从2013年开始，退休的就是60加1个月，后年就是60加2个月，这样温和地延长。”　　而官员和专家大多希望延迟退休，因为这对他们最有利。延迟的不仅是工作，更是权力利益。按现在的退休年龄，一般官员到了60岁就得退，很多人都不适应这种退休后手中无权的落寞感，延迟退休则延长了他们的政治生命。专家也是如此，大学和科研院所多已高度行政化，是官场的翻版，退休的院长和教授自然比不上在位的。相对于多工作几年的权力利益，少拿几年养老金算不了什么。　　论调三：全国人大常委会分组审议国务院关于统筹推进城乡社保体系建设工作情况的报告。有委员建议尽快推迟退休年龄，以解决企业员工退休金的问题。对此，有委员说，从身体状况和平均寿命来看，60多岁、70岁看起来就像50多岁的人，身体还很好。　　反对派　　论调一：这会增加就业压力，在腾讯网相关新闻的回帖中，绝大部分的网友都表示反对，而他们提到最多的就是就业问题。　　论调二：这对中低收入劳动者不公平，在热门回帖中有一条是这样的，“其实如今人的压力很大，中低层工作者的工资往往除了扣除社保金及所纳税金，拿到手中的实际工资，所剩不多，这所剩不多的工资还要用来生活、还房贷、供养老人以及教育子女等等，其实真的应该考虑把人员的退休年龄提前10年，女性45岁，男性50岁，这是最好的抉择”。而另外，还有为数不少的下岗职工，他们都四五十岁，因为种种原因，很难再就业，就盼着能够到法定退休年龄可以拿退休金，政策一旦调整，他们无疑将会遭到巨大的打击。　　论调三：“有命交社保，没命拿社保。”2009年，中国人的平均寿命为73岁。因此，假若将退休年龄推迟到65岁的话，那么平均下来就只能拿8年的养老金，而此前，已经交了几十年的养老金，因此也让许多人大呼不公平。　　目前，中国企业职工养老保险缴费占工资收入的28%，居全球最高水平之列，而机关和事业单位未纳入社保体系(如今已经实行了并轨)，不用个人交一分钱，退休时养老金却是前者的3倍。这种不公平成为目前人们反对延迟退休的主要原因。而如果延长退休年龄，就意味着企业又要多缴五年费用，这样的负担实在太重。而许多企业已经都无力缴费，乃至逃费，使得“逃费率”逐年上升。　　反对者最普遍的理由是“在工作岗位撑不到65岁”(59.6%);同时，“可能成为部分权力阶层继续保有权力的借口”(52.4%)也成为反对者的第二大隐忧。其次，给青年人就业带来压力、想尽早拿养老金享受生活都成为反对的主要因素。对普通劳动者而言，工作没有权力利益，辛辛苦苦熬了一辈子好不容易熬到了退休，却又赶上了延迟退休，自然心生不满。　　论调四：70岁，古稀之年，说“身体还好”，最多就是身板还硬朗，无啥大病。但若说可比50岁的人，恐怕过于夸张，毕竟中国人的平均寿命也不过是73岁左右。所以，延迟退休若是拿公众的年龄和身体“说事”，显失偏颇。更多相关文章推荐：1.2.3.4.5.6.7.8.
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延迟退休年龄最新消息：为什么国家要实行延迟退休了？
　　延迟退休年龄最新消息：为什么国家要实行延迟退休了？具体详细内容南方财富网小编为你报道。
　　延迟退休即延迟退休年龄，指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休年龄的政策来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄来延迟退休的制度。延迟年龄男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。
　　为什么国家要实行延迟退休了？
　　官方的说法是：因为我国现行职工退休年龄是上世纪50年代制定的退休政策规定。而现阶段规定目前不再适合新形式下的本国人口老龄化的今天。尤其是中国现在人均寿命为76.34岁，60岁退休养老，国家财政承担不起。
　　那为什么延迟退休一定要是5年，不能是1年、2年了？
　　1、根国际接轨
　　目前国外的退休年龄一般都是65岁左右，西班牙、美国、德国都是65岁退休，而且美国1983年修订《社会保障法案》时提出的到2025年将职工的正常退休年龄从65岁提高到67岁，直到20年后的2003年才正式开始实施，并明确提出计划用22年的时间完成从65岁提高到67岁的目标。
　　而中国目前的退休年龄是60岁。
　　2、养老金缺口增大
　　据世界银行的一项估算，从2001年到2075年，中国养老金缺口可能达到9万亿元人民币，目前对中国养老金缺口的估算，最乐观的也认为缺口将达到三万亿人民币。目前中国男女退休年龄的时间分别是60岁、55岁，如果从今年起实施65岁的退休年龄，以每3年提高一岁，则可以使得中国的人口红利延长到2027年。
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人社部：从未听说延迟退休从公务员开始
原标题：人社部：从未听说延迟退休从公务员开始
　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义12日在国新办举行的新闻发布会上表示，渐进式延迟退休年龄政策正在研究制定过程中。他说，从未听说延迟退休从公务员开始或从重体力劳动者开始。
　　尽管公众质疑之声至今不减，对养老金双轨制亦多有不满，但从人口结构和劳动力供给的大趋势看，延迟退休已是不可避免。多位专家建议，延迟退休要在逐步调整公众的期望值的同时，调整养老金政策，加强社保激励。
　　提前告知小步徐趋
　　胡晓义表示，延迟退休第一要有预告期，就是说要提前几年告知社会。第二就是要分步走，可能会首先考虑年龄最低的群体，就是现在规定退休年龄最低的群体先开始起步。应该采取小步徐趋的办法，就是一年提高几个月，一年提高几个月，一步一步来，用较长的一段时间来逐步完成这种平滑的过渡。
　　根据现行规定，国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。
　　因此有公众质疑，目前退休年龄最低的多为重体力劳动者，延迟退休或将从这部分群体开始。对此，胡晓义回应称，“说要从重体力劳动者开始做起，我想也是一种猜测。”
　　关于青年就业和延迟退休年龄对就业的影响，胡晓义表示，这确实是中国经济社会发展到现阶段的一个矛盾的体现。不过，有一个非常重要的信号值得注意，2012年中国的劳动力资源总量首次出现了绝对下降，比前年劳动力的供给减少了345万。
　　“这预示着劳动力无限供给的时代已经要结束了。所以从长远考虑，也必须研究怎么样更加充分、有效地利用劳动力资源的问题。适当的渐进性的延迟退休年龄是充分发挥人力资源效能的一个举措。”胡晓义说。
　　据介绍，延迟退休在个别地区进行了一些探索和尝试，比如前一阶段在上海进行了弹性领取养老金年龄的探索和尝试。据了解，从日起，上海实施柔性延迟办理申领基本养老金手续。凡参加上海市城镇养老保险的企业中，具有专业技术职务资格人员、具有技师证书的技能人员和企业需要的其他人员均可柔性延迟退休。
　　不同群体立场有别
　　尽管渐进性的延迟退休方式极力缓和政策冲击，但大部分的公众目前仍然对政策持反对态度，人民网此前一次关于延迟退休的网络调查中，9成以上网友都不赞成延迟退休。
　　事实上，整个社会对退休年龄的看法与选择呈现出明显的社会分层特征，即不同的社会群体的立场和选择存在显著差异。这在中国社会科学院社会保障实验室此前一份研究报告中有所体现。
　　这份报告将城镇就业人员大致划分为“权力阶层、技术阶层和一般阶层”。一般阶层指的是处于社会中下层的群体，没有良好的技术或专门知识，主要依靠简单劳动获得较低的劳动报酬，受就业能力和工作风险所限，如果养老保障制度能够提供不错的养老金待遇，这部分人群一般会选择较早退休。技术阶层指的是自身掌握有专门知识或技术的人群，比如医务人员、工程师等等。这个群体大多也会选择较早退休，因为只要身体健康，收益最大化的一个可能选择是一边领取退休金，一边再找一份工作获取工资收入。权力阶层指的是掌握资源，能够制定政策或者具有一定的决策权的人群。考虑到权力、收入和声望等因素，这部分人群支持延迟退休也就在情理之中。
　　当今中国的阶层结构意味着，大多数人是反对推迟退休年龄的。虽然具体因素错综复杂，不过，各种反对声音中，相当一部分是出于对退休后待遇“双轨制”和碎片化的强烈不满。
　　中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文在接受《经济参考报》记者采访时表示，表面上看，延迟退休年龄涉及的只是个人的切身利益，与其他社会群体的制度没有较为直接的相关性，但是，公众一面倒的反对理由多是出于对公务员和事业单位没有参加养老保险改革的现状进行攀比，进而表达对社会不公的不满。
　　尽管如此，延迟退休显然已是大势所趋。从国外经验来看，为了适应未来人口寿命预期的提高，十几年之前发达国家就开始对退休和社保制度进行改革。
　　经合组织近日公布的报告《2013年养老金制度概览》称，为应对人口老龄化危机，经多年讨论甚至政治僵局后，所有经济合作与发展组织(OECD )成员国都开展了退休制度改革，大多数国家已通过立法延迟了退休年龄。经合组织鼓励各国延长工作年龄，并提到到2050年时，多数OECD成员国的男女退休年龄将至少提高到67岁。
　　“与发达国家相比，中国应对老龄化的压力更大，其途径无非是微调退休年龄这个参数，在制度设计上要增加相应的激励机制，以达到鼓励提高退休年龄的目的，或改变制度结构，建立‘真实积累制’或‘名义积累制’，二者都能达到最终让何时退休成为个人退休决策的目的。”郑秉文说。
　　调整预期加强激励
　　虽然从人口结构和劳动力供给的大趋势看，改革势在必行，但何时开始、怎么执行、配套政策如何跟上，都需细细考量、慎重决定。专家认为，延迟退休政策的落实，要逐步调整公众的期望值，调整养老金政策，加强激励机制。
　　经合组织就业、劳工和社会事务司社会政策部主任莫妮卡·盖塞认为，中国有必要进行养老金制度改革，养老金政策的制定应从长计议，人们需要提早为退休缴纳养老保险和进行储蓄，以确保老年时光的生活水准。同时，需要调整人们的期望值，向他们解释，早退休已不可能了。这样，人们就可为退休早做规划，调整他们在工作和储蓄上的决定。
　　她表示，经合组织国家鼓励人们晚退休的经验是为晚退休的人提供经济上的奖励。例如，多工作一年，养老金待遇可相应提高。相反，如提早退休，退休待遇会相对减少。企业还需要采取其他措施来协助老职工继续工作，例如，为老职工提供适合的工作环境，对他们进行职业培训也很重要，以便掌握现代化工作所需要的新技能。
　　民建上海市委副主委、研究员张兆安建议，我国适时推行“弹性退休年龄”的退休政策，如果劳动者选择超过法定最早退休年龄后继续就业，那么，社会保险缴费和待遇可以做出相应的调整，以提高劳动者选择晚退休的积极性和接受度。此外，在国家层面上，需要进一步健全和完善相配套的就业保障机制，如对老龄劳动者加班的限制、工作环境及条件的保证、劳动强度的适应机制、体检及医疗报销等福利保障。
　　对此，胡晓义也在发布会上表示，将进一步完善激励政策，也就是养老保险激励政策，使那些缴费(时间)长，缴费(时间)多的人能够更多受益。
　　“实际上我们工资的增长比养老金增长要快，你多缴费一年，等于你多工作一年，你工资的基数会更高，替换成的养老金水平就更高。”胡晓义说。
　　事实上《社会保障“十二五”规划纲要》早就指出，“建立社会保障待遇水平与缴费情况相挂钩的参保缴费激励约束机制”。
　　郑秉文认为，这句话，既有参数式改革的含义：“一个社保制度，如果可以促进劳动供给，有利于劳动力全国范围的自由流动，对经济发展有激励作用，这样的制度更加适合中国。如果一个制度，使大多数人争先恐后地提前退休，满大街打麻将的、跳舞的，都是五六十岁退休的，这个制度对劳动供给的影响就肯定是负面的。”（李唐宁）
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延迟退休年龄在中国不适宜
&&&&& &&& 人口老龄化加快，劳动力减少，养老保险基金缺口巨大&&& &&& 养老保险基金缺口巨大就延迟退休年龄，这不是解决问题的最佳办法，这只会引起社会大动荡。因为，在中国需要靠养老金维持生活的人，大多数都是普通的老百姓，他们有的是下岗职工，有的是个体经营者，有的是纺织工人、煤矿工人、建筑工人等，他们期盼着早日退休，拿到养老金以供养上面的老人和需要上大学或找工作的孩子，如果推迟退休年龄，对于他们来说就是雪上加霜。&&& 当然，延迟退休年龄对于公务员和事业单位的人来说是好事，因为他们可以多享受几年特权，多贪污几年国家的钱财，多收几年礼，多享受几年公车，多出去几次开会加旅游的玩乐，延迟退休年龄他们当然欢喜的很。对于这些公务员来说，延迟退休最好演变为终身制，如果干部终身制那就更好了，他们可以到死都享受特权。其实如今的退休制就是打破终身制而建立的，这才实行几年,为什么又延迟退休年龄，这会让人联想到干部终身制的回潮。&&& 有人说，西方发达国家退休年龄都在65岁和67岁之间，这是因为西方发达国家人口比较少，他们的劳动力也极度缺少，所以他们才会延迟退休年龄。可中国恰好与他们相反，中国人口多，劳动力也多，只因工作单位少，很多年轻的大学生难以找到工作，才闲置在家或流浪在社会上，这其实是中国劳动力的极度浪费，而不是缺少劳动力。如果把闲置的劳动力开发出来，妥善安置，还会有缺少劳动力问题的存在？所以说，缺少劳动力也好，养老基金缺口大也好，都不是延迟退休的理由，只有一个理由，那就是想延迟退休金的发放。&&&& 在中国，缴纳退休养老金的人员都是生活最底层工资低甚至无工资的老百姓，而那些公务员是不必缴纳养老金的，他们有着优厚的工资福利待遇，完全不必考虑退休金之事，只需要考虑贪污后别被人发现就好。如果国家想补缺养老保险基金的缺口，根本没有必要采取推迟退休年龄来补缺，只要大力整治官员腐败，抑制官员贪污和资金外流，就能很好地解决养老保险基金的缺口。看一看，中国官员的贪污数目，就能把人吓死，那些多少亿的国家财产，都被那些贪官卷到国外，或是送礼买官或在国内包养二奶挥霍掉了，他们吃一桌饭就能使老百姓吃上一年，政府怎么就看不到这些呢？如果全国的官员都能做到不贪污，清正廉洁，恐怕养老保险基金不仅没有缺口，还会绰绰有余。延迟退休年龄的决定最好不要实施，如果实施了，恐怕中国真的会引起大动荡，因为很多老百姓听说延迟退休的事已经绝望地想停止缴纳养老保险金了，他们认为，65岁太漫长了，即使艰难地交到65岁，能活到那时候吗？因为，在没有生活保障的情况下，他们生病了谁来管？他们的父母生病了，谁来照顾？孩子需要买房、娶妻生子，谁来出钱操办？总之，延迟退休年龄让他们绝望。一个国家，民众是支撑，如果民众都绝望了，那个国家还能存在多久？国家呀，千万善待你的子民！得民心者得天下，失民心者失天下，不要因为延迟退休而失了民心。&&
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孙红霞,河南商丘市人,爱好广泛,尤其酷爱哲学、文学和唱歌, 喜欢探讨宇宙的奥秘，对宇宙的规律性有独到的见解,且已出版哲学专著《宇宙新论》,是不多的研究宇宙规律性的女哲学研究者。远离尘世则关注时事。
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人社部：延迟退休2017年出方案 2022年后实施
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中共中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，延迟退休对大学生就业会有一些影响，但影响不大。●从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的男职工可以退休　
昨日，北京梅地亚中心，十二届全国人大三次会议记者会，尹蔚民回答记者提问。新京报记者薛珺摄
新京报记者涂重航提问关于公务员职务职级并行改革措施的问题。新京报记者薛珺摄 新京报讯（记者涂重航）针对近日媒体关注的延迟退休何时开始实行的问题，人社部部长尹蔚民10日在记者会上说，争取今年完成方案制定，明年报经中央同意后征求社会意见，2017年正式推出，方案推出至少五年后才会实施。 延迟退休方案公布5年后实施 昨日记者会上，尹蔚民在回答&延迟退休政策方案何时出台&的问题时表示，延迟退休年龄政策不仅关系着养老保险制度的可持续发展，也有利于更充分地开发人力资源、发挥人力。 尹蔚民表示，这项政策的提出主要针对我国法定退休年龄偏低的实际情况。目前我国法定退休年龄是在新中国成立初期确定的，当时的人均预期寿命只有40岁左右。60多年来，我国经济社会发展，人口数量、结构和预期寿命都发生了巨大变化，有必要对退休年龄作出调整。 尹蔚民表示，在制定延迟退休年龄方案时，会充分考虑到社会各界的意见和看法，综合平衡、瞻前顾后，能够使方案更周到，各个方面都能够接受。 第一，我们会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。第二，肯定是&小步徐趋、渐进到位&。就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。所以这个政策就是渐进式延迟退休年龄。 社会各界对延迟退休未形成共识 &目前，社会各界对延迟退休的问题还没有形成共识。&尹蔚民表示，考虑到这项政策涉及老百姓的切身利益，在这个方案正式出台之前，会向社会广泛征求意见，使方案制定的更完善、稳妥，更加符合中国的国情。 对于方案出台的时间表，尹蔚民表示，希望今年能够把这个方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出。 追问 1 延迟退休后养老金会缩水吗？ 社科院研究员、社会政策研究中心秘书长唐钧认为，延迟退休对养老金领取的影响，需要根据不同工种来分开看待。唐钧分析，干部、白领以及拥有技术职称的技术工作人员，其工资待遇往往随着工作年限增长而增长。这部分人群延迟退休后，其工资待遇在工作的最后几年不断增高，延迟退休不仅意味着他们缴纳养老金的年限在增长，也意味着他们领取工资的年限在延长。&这部分人群工资待遇往往比退休后的养老金高。换句话说，延迟退休的干部及专业技术人员领取的工资比养老金多。& 唐钧认为，大部分蓝领及从事体力工作的人，工资待遇则不会随着工作年限的增长而增长。&因此，大部分蓝领阶层不希望延迟退休，反而盼望着早退休早点领养老金。延迟退休往往意味着延长了他们缴纳养老金的年限，却领不到更高的工资。& 中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，渐进式延迟退休方案未来还需要进一步细化，针对干部、白领、技术人员以及体力工作者需要有不同的退休方案。尤其是针对重体力劳动者，他们到达一定年龄，体力的确有限，应该允许这部分人群提前退休。 2 延迟退休可缓社会养老压力？ 郑新立认为，延迟退休不仅跟缓解养老压力有关，也跟我国的经济社会发展、人口结构等因素有关。&人类的寿命普遍延长了，工作年限延长也是大势所趋。这是整个社会发展的自然结果，不是单个因素的作用。& 中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，考虑延迟退休问题，不应从这是谁的责任来考虑，需要从社会保障制度本身入手，因为延迟退休是保障养老金制度可持续发展的必然要求。如果让个人自由选择，可能每个人都想少交多领，但这会造成养老金领取的不可持续发展。社会保障制度本身是共同缴费、共同分担风险、共同受益的机制，如果这个机制运转不灵，受害的也是每一个缴费的个体。 褚福灵表示，为了保证社会保障制度本身的健康、可持续发展，必须要遵循一定的规律。交多少年，领多少年，这有一定的比例，达到这个比例才可以保证社会保障制度持续运转。如今人类的寿命普遍延长，领取养老金的时间变长，延迟退休符合整个人类社会发展的规律。从全世界来看，我们国家的退休年龄已经非常偏早，延迟退休是大势所趋，是社会保障制度的内在要求。 3 延迟退休是否会影响？ 中共中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，延迟退休对会有一些影响，但影响不大。郑新立分析，年轻人的就业领域与岗位与上一代人有很大不同，与延迟退休人员的重合度并不高。&比如年轻人创业的很多，做互联网的很多，做技术的很多。我们要多鼓励年轻人选择跟上一代有区隔度的新领域去就业。& 中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表达了跟郑新立类似的观点，他认为可以通过促进就业、鼓励大学生创业等其他手段去调节。 社科院世界社会保障中心主任、教授郑秉文则表示，学界对此已有过多年研究，这些研究的结果并不支持延迟退休会影响年轻人就业。他拿瑞典和希腊两个国家举例说，瑞典的退休年龄为67岁，希腊的退休年龄为60岁，但瑞典的就业率远高于希腊。 郑秉文认为，退休年龄延长，等于同时延长了延迟退休人员的消费期。保持劳动的人群，消费能力更旺盛，消费需求的增长会创造大量就业机会。&随着人类寿命的延长，延迟退休是大势所趋。& 新京报记者张婷邢世伟 法定职工退休年龄 45周岁 ●从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的女职工可以退休 ●因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的女职工可以退休 50周岁 ●女工人正常退休 ●因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的男职工可以退休 55周岁 ●女干部正常退休 ●从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的男职工可以退休 60周岁 ●男职工正常退休
发布焦点 社保基金 养老金运营方案下半年报国务院 问：这些年地方的养老金并没有跑赢，年均收益率只有2%左右，何时能实现保值增值？社保基金在投资运营方面有没有时间表，目前存在什么障碍或者顾虑？ 尹蔚民（人社部部长）：养老金是大家的保命钱、养老钱。对于养老保险基金投资运营，我们采取非常审慎的政策，只能购买国债、存银行。好处是保障基金安全，但没有实现保值增值的目的，收益率低于CPI，实际上处于一种贬值的状态。 目前，我们已经形成了养老金投资运营的基本方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。 投资运营要充分发挥市场机制作用，由专业投资机构进行投资运营。 养老金投资要坚持多元化，除了继续购买国债、存银行外，会选择效益较好、有升值前景的项目进行投资。股市风险较高，对养老金进入股市会有比例限制。要通过多元化投资避免把鸡蛋放在一个篮子里。 医保改革 中央在京国家机关参加医保进程加快 问：人社部曾透露，今年将利用机关事业单位养老金改革的契机，推进公务员参加医疗、工伤和生育保险。目前全国机关事业单位工作人员到底还有多少人没有参加医保？结束公费医疗有没有一个时间表？ 胡晓义（人社部副部长）：1998年国务院发了44号文件决定改革职工医保制度，当时明确规定所有机关、企业、事业单位及其工作人员都参加改革。 总体来说，推进的速度比较快，到目前为止已经有3亿多人纳入这个制度里来了。相对来说，企业、事业单位推进速度比较快，机关推进速度慢一些。 现在只有3省的省直机关和中央在京的国家机关和事业单位没有参加职工医疗保险，其他的都参加了。国务院作出机关事业单位养老保险制度改革的决定，是一个新的推动力，可以相信这几个省以及中央在京机关的这些单位参加职工医疗保险进程必然会加快。 公务员改革 今年县以下公务员实行职务职级并行 新京报：长期以来，基层干部反映待遇低、岗位晋升的通道很窄，很多基层公务员干一辈子，也很难晋升到科级和处级岗位上。前一段时间印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，请问这个改革举措能否有效地解决这个问题？ 尹蔚民：我们国家720多万公务员，60%分布在县以下机关工作，条件更为艰苦，工作任务十分繁重。但是由于县以下机关机构规格比较低，所以基层公务员晋升难、待遇低的矛盾比较突出。为了解决这个问题，提出建立公务员职务与职级并行制度。经过中央批准，去年在4个省选择了4个县进行试点工作，经过一年的试点达到了预期目的，验证了公务员职务与职级并行制度的可操作性。经过中央批准，在今年全国县以下机关都要实行公务员职务与职级并行的制度。 央企薪酬 央企负责人薪酬将限制过高收入 问：央企负责人薪酬调整后，高管能拿多少钱？ 尹蔚民：中央已经批准央企负责人薪酬制度改革方案，文件已正式下发。从今年1月开始，央企负责人薪酬执行新方案。 央企薪酬制度改革核心，是规范央企负责人收入，特别是工资、福利收入，去掉或限制过高和不合理收入。 所有央企负责人都执行统一的薪酬制度&&&三结构&：第一是基本年薪，第二是绩效收入，第三是任期激励。央企负责人基本年薪是央企在岗职工平均工资的2倍。绩效收入原则上不能超过基本年薪的2倍。任期激励不能超过基本年薪绩效工资30%。
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