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缅甸投资概述
目录 一．背景（引言）………………………………………………………………………… 2 （1）东盟简介…………………………………………………………………………2 （2）东盟同中国的关系………………………………………………………………2 （3）缅甸国家简介……………………………………………………………………3 二．缅甸现行发展状况……………………………………………………………………3 （1）缅甸政治状况……………………………………………………………………3 （2）缅甸文化状况……………………………………………………………………4 （3）缅甸经济状况……………………………………………………………………5 （4）缅甸法律状况……………………………………………………………………6 三．缅甸投资产业…………………………………………………………………………6 （1）缅甸投资前景分析………………………………………………………………6 （2）缅甸投资有利因素………………………………………………………………8 （3）缅甸投资环境分析………………………………………………………………8 （4）外资入驻缅甸税收优惠待遇……………………………………………………9 （5）缅甸招商引资政策………………………………………………………………12 （6）缅政府积极采取有力措施促进投资……………………………………………13 （7）允许外商投资的产业……………………………………………………………13 （8）缅甸对外经贸关系………………………………………………………………13 （9）矿产………………………………………………………………………………14 （10）玉石…………………………………………………………………………… 14 （11）电力…………………………………………………………………………… 15 （12）交通运输……………………………………………………………………… 15 （13）通讯…………………………………………………………………………… 16 (14）农林渔业……………………………………………………………………… 17 四．中国企业入缅投资……………………………………………………………………23 （1）外国企业入缅甸投资概述………………………………………………………23 （2）中国在缅投资企业名录以及涉足行业…………………………………………25 （3）缅甸需要投资的行业……………………………………………………………27 （4）中国企业入缅投资方式…………………………………………………………28 （5）中国与缅甸双边贸情况分析……………………………………………………29 （6）中国在缅甸承包工程简介………………………………………………………29 （7）中国企业入缅投资风险分析……………………………………………………30 （8）中国企业在缅甸开展贸易活动应当注意的问题………………………………31 （9）缅甸通关程序……………………………………………………………………32 五．世界各国对缅甸的援助情况…………………………………………………………34 （1）各国在缅甸投资排名……………………………………………………………34 （2）各国与缅甸贸易状况………………………………………………………………35 六．缅甸各个城市分析……………………………………………………………………39 （1）仰光……………………………………………………………………………39 （2）曼德勒…………………………………………………………………………43 （3）内比都…………………………………………………………………………45 （4）蒲甘……………………………………………………………………………47 （5）密支那…………………………………………………………………………481七．参考文献……………………………………………………………………………… 八．致谢……………………………………………………………………………………一.背景（引言）随着缅甸新的法律政策即将出台， 中缅新一轮的贸易也即将产生。 就原有贸易体系分析来 看，中国对缅甸主要关注与边境木材贸易，但是这种木材贸易危机四伏，并且不利于中缅两 国政治经济文化的进一步交流发展。从现状来看，缅甸政局开始逐渐稳定，虽然现在依旧是 军政府统治缅甸联邦，但是新的大选结束后，在国内民意推动和国际化的大环境下，必定会 选择出适应当今时代发展的政府。 美国现在对缅甸的打压政策开始放宽， 并且一直在减免缅甸的国债， 同时中国作为缅甸最 大的投资国家之一，也是在各个政策上放宽政策有利于缅甸的经济发展。 国内的投资企业，对于缅甸的了解依然是国内政局不稳定，投资环境差，人民生活水平恶 劣，所以只是观望而不出手。其实这些都是片面的观点，以我了解，现在的缅甸，相当于上 世纪八十年代，跟中国水平也就是相差三十年左右。回想一下三十年前的中国，刚刚开始搞 改革开放，机会很多，大多国民持观望的态度，但是一些研究中国政策的人却一夜暴富。现 在来讲，如果能够把三十年前中国国内成功的经验选择性的复制到缅甸，依然会成功。（1）东盟简介东南亚国家联盟，简称东盟。英文 Association of Southeast Asian Nations （=ASEAN） 东盟的前身是马来亚、菲律宾和泰国于 1961 年 7 月 31 日在曼谷成立的东南亚联盟。 1967 年 8 月 7－8 日，印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在曼 谷举行会议，发表了《曼谷宣言》 ，正式宣告东南亚国家联盟成立。东南亚国家联盟成为政 府间、区域性、一般性的国家组织。1967 年 8 月 28－29 日，马、泰、菲三国在吉隆坡举行 部长级会议，决定由东南亚国家联盟取代东南亚联盟。 1984 年 1 月 8 日，文莱独立后加入 东盟；1995 年 7 月 28 日，越南加入；1997 年 7 月 23 日，缅甸加入；1997 年 7 月 23 日， 老挝加入；1999 年 4 月三十日，柬埔寨加入。（2）东盟与中国的关系东盟成立之初，视正处于“文革”浪潮中的中国为共产主义威胁，而中国则视东盟为反共集 团， 但在 1972 年美国总统尼克森正式访华及建交后， 东盟各成员国亦开始陆续与中国建交， 并解除对华贸易禁令。随着东欧变天、苏联解体、冷战结束，中国于 1996 年成为东协全面 对话伙伴，与日本、韩国一样通过“东协十加三会议”与东盟成员国进行共同协商。 近几年来，中国同东盟关系顺利发展，高层往来频繁，政治经济关系日益密切。2001 年， 我与东盟双边贸易额为 416.2 亿美元， 同比增长 5.3%。 其中我出口 183.9 亿美元， 增长 6.9％； 进口 232.3 亿美元，增长 4.7％。贸易逆差 48 亿美元，增长 0.1％。东盟与我互为第 5 大和 第 6 大贸易伙伴。2004 年 11 月 29 日中国与东盟（东协）在寮国首都永珍签署“中国D东盟 全面经济合作框架协议货物贸易协议”，朝推动成立自由贸易协议区（东协十加一）的方向 推进。为达到 2010 年中国D东盟自由贸易区物流零关税的目标，双方决定自 2005 年开始， 针对部分货品开始协商免税，再逐渐扩大到 2010 年时达到全面免税的目标。另一方面，日 本与韩国也宣布将自 2005 年开始，与东协十国协商自由贸易区谈判，以作为成立东亚自由 贸易区（十加三）的起步。2（3）缅甸国家简介缅甸，是一个位于东南亚的国家，面积约为 67.85 万平方公里，西南临安达曼海，西北与 印度和孟加拉国为邻，东北靠中华人民共和国，东南接泰国与老挝。东南亚国家联盟成员国 之一。2005 年，缅甸政府将首度从境内最大城市仰光迁至新都内比都。 缅甸是一个历史悠久的文明古国，可以上溯到 5000 年前，当时缅甸的伊洛瓦底江边的村 庄已经有人类居住。 相传西元前 200 年前骠人进入伊洛瓦底江的上游地区， 并掌控中国和印 度之间的通商之路。 两世纪之后孟族来到锡唐河流域， 而在 849 年缅甸人接管骠河流域并建 立蒲甘城。 1004 年形成同一国家后，经历蒲甘，东坞和贡榜三个封建王朝。英国于 1824 年――1885 年间先后发动了 3 次侵缅战争并占领了缅甸，1886 年英国将缅甸化为“上缅甸”和“下缅 甸” ，成为英属印度的一个。1937 年缅甸脱离英属印度，只接受英国总督统治。1942 年日军 占领缅甸。1945 年全国总起义，缅甸光复。后英国重新控制缅甸。1947 年 10 月英国被迫公 布缅甸独立法案。1948 年 1 月 4 日缅甸脱离英联邦宣布独立，建立缅甸联邦。1974 年 1 月 改称缅甸联邦社会主义共和国，1988 年 9 月 23 日改称“缅甸联邦” 。 缅甸是著名的“佛教之国” ，佛教传入缅甸已有 2500 多年的历史。1000 多年前，缅甸人 就开始把佛经刻在一种叫做贝多罗树的叶子，制成贝叶经。在缅甸 5540 多万人口中，百分 之八十以上信奉佛教。缅甸的每一个男人在一定时期内都会必须削发为僧。否则，就会受到 社会的蔑视。佛教徒崇尚建造浮屠，建庙必建塔，缅甸全国到处佛塔林立。因此，缅甸又被 誉为“佛塔之国” 。 缅甸人口约 5540 万（2006 年 1 月 31 日） 。缅甸共有 135 个民族，主要有缅族，克伦族， 掸族，克钦族，钦族，克耶族，孟族和若开族，华人（3％）等。缅族约占总人口的 65％. 全国 80％以上的人口信奉佛教。约 8％的人口信奉伊斯兰教。缅甸语为官方语言，各少数民 族均有自己的语言，其中缅，克钦，克伦，掸和孟族等都有自己的文字。缅甸人分五等人： 军人和僧人，男人，尼姑，女人，人妖。 缅甸主要城市：仰光（原缅甸首都，现为缅甸最大城市） 勃生（重要港市，大米贸易中心） 内比都（缅甸联邦首都） 曼德勒（缅甸第二大城市） 腊戍（中缅路上交通和贸易的中枢） 密支那（缅甸位置最北的河港和铁路终点，东距中国边境约 50 公里）二.缅甸现行发展状况（1）缅甸政治状况日，缅甸获得独立以来，实行的是多党民主议会制。1962年，奈温将军推翻 了吴努政府，开始实行由缅甸社会主义纲领党一党执政的一党制。1988 年9月18日，缅甸 军队接管政权以后，成立了以苏貌大将为首的军政府，取消旧的人民议会 和国务委员会， 成立了新的国务委员会，宣布解散原来的社会主义纲领党，废除一党制，实行多党议会制。 目前，缅甸主要 民主党派大约有10个，最大的是全国民主联盟，国父昂山将军的女儿昂山 素季为该党主席。 其次是缅甸民族团结党，由原纲领党重新组建而成。第三大民主党派是 掸邦民主联合会。1990年5月，缅甸举行多党制民主大选，大选结果，大大出乎缅甸军政府3的预料，以昂山素季 为首的缅甸民主联盟在大选中获胜。但军政府以必须先制宪才能交权 为由，拒绝交权。缅甸 人民与军政府之间的矛盾进一步加深和激化。1992年4月，丹瑞大 将取代苏貌大将上台，在国内采取了较灵活的、务实的、宽松的政策，取消了实行长达数年 之久的宵禁，实行大赦，释放了大批政治犯(约9997名)。对外执行睦邻友好政策，先后同孟 加拉、泰国和印度缓和了边界上的紧张局势，加强了双边关系。 目前制宪大会已经召开了近7年半之久，但至今仍没有达成一致，仍在断断续 续召开， 结束遥遥无期，成为世界上最长的会议。军政府答应，待国民大会结束、新宪法制 定后， 缅甸将按新宪法规定的程序再次举行大选，然后，军政府将把国家政权移交给大选获胜者。 近年来，军政府一面用软硬兼施的办法，将各个民主党派逐一瓦解、摧毁，一面组织 成立 了“缅甸联邦巩固和发展协会”，作为自己的后备力量。军政府为未来举行新的大选打 下了 基础。 缅甸是一个资本主义国家， 缅甸政府是一个民族主义政府。 它遭受英帝国主义的三次侵略， 在英国殖民主义与日本法西斯的铁蹄下生活了100多年，饱受英国殖民主义者和日本法 西 斯的奴役与掠夺之苦。因此，独立以后，缅甸历届政府都反对外来势力的干涉，执行独立自 主的外交政策， 同世界各国友好相处， 主张不同社会制度的国家在和平共处五项原则的基 础 上发展友好关系。 佛教是缅甸人民的精神支柱， 佛教教义和思想是缅甸人民衡量一切事物 的 准则和是非曲直的标准。 缅甸现在是军人执政。日，将法律与秩序委员会改名为缅甸和 平与发展委 员会。现政府有31个部，具体如下：农业与灌溉部、邮电通讯部、建设部、合作社部、文 化部、国防部、边境与少数民族发展部、教育部、能源部、财政税务部、林业部、卫生部、 内政部、移民与人口部、饭店与旅游部、第一工业部、第二工业部、宣传部、 劳工部、畜 牧水产部、矿业部、国家计划与经济发展部、铁道运输部、宗教事务部、社会福 利与救济 安置部、科学技术部、体育部、经济与商务部、交通部、外交部、仰光市发展委员 会(相当 于部级)。 日，因战略考虑，缅甸政府宣布首度由仰光迁至内比都。2007年8月中旬， 阳光爆发了反政府示威，这是缅甸二十年来规模最大的抗议游行，参加人数大约十万人。游 行本为抗议油价高涨，后转为要求民主的反政府示威游行，至9月26日政府开始镇压，致数 人死亡。日，缅甸政府宣布将在5月举行公民投票通过新宪法，并在2010年举 行民主选举来成立新政府。日，果敢八八事件，交战一方为果敢特区政府，另 一方为缅甸联邦政府。日，缅甸仰光一个地方法庭判处缅甸全国民盟总书记昂 山素季3年有期徒刑，昂山素季被减刑一年半并缓期执行余下刑期，她在缓刑期间必须在仰 光家中限制居住。日，限制居住的缅甸反对派领袖昂山素季获准走出寓所， 在政府指定的一家国宾馆探望了她所领导的缅甸全国民主联盟党内老人， 这是昂山素季当年 第一次在寓所之外会晤党内同事。 自从缅甸军政府掌政40年来，缅甸长年名列全世界最贫穷的国家之一(2)缅甸文化状况形容缅甸文化，可以用一句话来概括：浓稠的搅不动的佛文化。对于缅甸的历史，很多人 都从公元11世纪的蒲甘王朝算起，其实，在距今2000年前，缅甸就有掸国，林阳国，犬舍 离国，太公古国，骠国之称。 1044年的缅族国王阿奴律陀开创了缅甸历史上第一个黄金时代。统一全国，建立第一个 封建国家，阿奴律陀的另一个贡献是让小乘佛教深入人心。 在缅甸，僧侣比明星甚至政府官员更受人尊敬，延绵起伏的山峰上，万千标志着佛祖遗迹4的金色佛塔点缀着座座山头。 缅甸人深信“佛光普照” 。随后的岁月中，无论王朝怎么更替，岁月如何变换，虔诚礼佛 的特性总是根植于缅甸人的灵魂深处。 据介绍，全缅甸约有150万华人，上缅甸多是从中国边境进入的云南人，下缅甸则是从水 路进入的福建，广东人。缅甸的七个省生活的华人，大多在缅语学校学习，七个邦的华人则 多在华文学校学习。 缅甸的中小学超过五万所，大概有9所华文高中。在华文学校教书的多是热心华文教育的 华侨。密支那有两所华文学校，约有1500名学生，70名教师负责从小学到高中的各年级学 生的课程，每月工资约8万缅币。学校的教材使用的都是繁体字，但是华文学校的学生毕业 后如果想到政府办的大学深造，还需另外补习1―2年的缅文课程。（3）缅甸经济状况1963 年初缅甸军政府宣布“国有化法案”，所有工商业经济命脉都要由民族资本家与外侨 手中，无偿收归“国有”。日所有外资银行，侨资银行一律由军政府的联邦银行 接管。1964年1月缅甸两大出口商品――大米与木材，分别由军政府的农业局与林业局独家 经营。-19日，全国工商业12,212家（95%为外侨所有）被收归“国有”。1964年5 月17日宣布流通的100元、50元大钞作废，对民族资本家与外侨再来一次毁灭性打击。全缅 流通货币共为2,230百万元，民族资本家与外侨所持的大钞占流通货币的97%， 携带不方便 的10元、5元小钞只占3% 。华侨等正当财产被无偿没收，正当工作生活被无理禁止，完全 违背了联合国人权宣言的最低要求。 资源之外，缅甸几乎没有工业基础可言。 “桌上摆的几乎都是进口货。 ”以为缅甸华商道出了缅甸工业的单薄。在更深层次上，投 入不足，能源短缺，国际制裁等诸多因素的限制，让缅甸制造业发展也显得困难重重。 这一点，从中信保云南分公司的数据上，也进一步得到了佐证：截至2007年，缅甸共有 18个工业区，9849家工厂，从业人数约174万;主要包括石油和天然气开采，小型机械制造， 纺织，印染，碾米，木材加工，制糖，造纸，化肥和制药等；2006年工业占全国 GDP 的比 重仅为10.6％。 为扭转落后局面，缅甸政府近年一直强调，大力发展制造业和资源加工出口工业，却因为 基础设施较弱的困扰而进步不大。 在缅甸，最好的公路在新都内比都的市区内，但也因为施工质量不稳出现了问题。各条交 通要道上，公路翻新只能见到唯一的一台现代化压路机，其他碎石，铺路，熬沥青等工作都 靠附近村民人工完成。 在缅甸，航班准时似乎是很难的事情。当然，国际航班除外。 缅甸国内水体系丰富，桥梁建设仍停留在“几根木杆一座桥”阶段，稍微好一点的钢筋水 泥大桥，都是出自中国工程队之手。 基础设施的不健全也影响了缅甸楼层有业的发展。但是极具诱惑的缅甸旅游业在2006年 还是为该国带来了100万人次以上的国际游客，只是受到2007年政局不稳的影响，缅甸有客 人数锐减，影响了旅游业这个可靠的为该国带来外汇收入的产业。 金融服务滞后，经济自由度不够等，都从根本上制约着缅甸的整体商业环境。 缅甸自然条件优越，资源丰富，但多年来经济发展缓慢。1987年被联合国列为世界上最 不发达国家之一。现政府上台后，废除“社会主义计划经济” ，实行以建立市场经济为目标 年， GDP 年均增长7.5％。 的经济体制改革， 鼓励发展私人企业， 积极引进外资。 年，GDP 年均增长约8.5％。年，GDP 年均增长约为11.9％。20085―2009年度国民生产总值计划达171.15亿美元，增长率计划为10.7％。 缅甸矿产资源主要有锡，钨，锌，铝，锑，锰，金，银等，宝石和玉石在世界上享有盛誉。 石油和天然气在内陆及沿海均有较大蕴藏量。水力资源丰富，伊洛瓦底江，钦敦江，萨尔温 江三大水系纵贯南北，但由于缺少水利设施，尚未得到充分利用。 年度，工业产值约占国民生产总值的20％。主要工业有石油天然气开采，小 型机械制造，纺织，印染，碾米，木材加工，制糖，造纸，化肥和制药等。农业为缅甸国民 经济基础。主要农作物有水稻，小麦，玉米，花生，芝麻，棉花，豆类，甘蔗，油棕，烟草 和黄麻等。年度，水稻种植面积815万公顷，产稻谷3301.2万吨。豆类种植面 积425万公顷，出口150万吨，创汇8.06亿美元。畜牧渔业以私人经营为主。缅甸政府允许 外国公司在划定的海域内捕鱼，向外国渔船征收费用。年度水产品出口额5.04 亿美元。 缅甸森林资源丰富，全国拥有林地3412万公顷，森林覆盖率50.8％。主要林产品有柚木， 花梨，鸡翅木，黑檀，铁木等各类硬杂木和藤条，竹子等。 年度的4月至12月，缅对外贸易总额达85亿美元，同比增长21.95％。缅甸外 贸伙伴主要是亚洲国家，占贸易总额的90％。主要出口国家和地区：泰国，印度，中国（包 括香港）和新加坡。主要进口国家和地区：新加坡，中国，日本，泰国和马来西亚。主要出 口商品有天然气，农产品，矿产品，林产品和水产品。主要进口商品种类为消费品，资本货 物和半成品等。 截至2008年12月，外国在缅甸投资总额约157.06亿美元，来自30个国家的企业投资项目 422个。在缅甸投资前五位的国家为：泰国，英国，新加坡，中国马来西亚。主要投资领域 为：水电，石油，天然气，制造业，矿产，房地产业，饭店与旅游业。（4）缅甸法律状况缅甸有关经济法规不健全，目前是用于投资的主要法规有： 《土地法》《公司法》《特别 、 、 公司法》《劳动法》《森林法》《矿业法》 、 、 、 。2005年5月，政府完成知识产权保护法律草案， 该法包含了世界知识产权保护组织4项基本条规，即发明权、工业设计、商品注册商标及专 利权法律。 缅甸于1988年11月颁布《缅甸联邦外国投资法》 ，12月颁布《缅甸联邦外国投资法实施条 例》 。1989年5月制定《缅甸联邦外国投资项目条例》 。这3个法规奠定了现政府外资政策的框 架。 金融体系方面，1988年以来，缅甸先后出台了中央银行法，金融机构法，农业银行法和保 险业法等法律、法规。 税收体系方面，缅甸共有5部与外资公司直接相关的税收法律，即：缅甸联邦外国投资法、 所得税法、商业税法、关税法、仰光市政发展法。三、缅甸投资产业（1）缅甸投资前景分析缅甸是东盟重要的成员国，自然条件优越，资源十分丰富，是一片尚未开发的处女地。缅 甸政府一直积极吸引外资和鼓励外商开发其丰富的农业和矿业资源， 以实现其经济发展。 今 年来，外国对缅甸投资不断增加，从投资领域来看，电力、石油天然气、制造业居前三位，6其次是房地产、饭店与旅游业、矿业及畜牧水产业等。从国别分布来看，来自28个国家和地 区在缅甸投资418个项目，其中居前五位的是泰国、英国、新加坡、马来西亚、中国香港。 中国在缅甸的投资排第六位，而且具有明显的上升趋势。中国与缅甸资源结构、产业结构、 市场结构具有很强的互补性，充分发挥各自的比较优势，深入开展经贸合作、产业合作、相 互投资的潜力巨大。利好因素多，近年来，缅甸经济走上了正常发展的轨道，民族矛盾有所 缓和，投资环境日益好转，西方和东盟国家纷纷加大了对缅投资的力度，同时，缅甸也推出 多项利好政策加大招商引资力度。 除了优厚政策环境外， 缅甸本国所拥有的自然资源和丰富 的人力资源也是吸引众多投资者目光的重要原因。 缅甸具有丰富的自然资源深具开发潜力： 缅甸拥有丰富的森林资源， 矿产资源种类繁多， 而缅甸宝石、玉石以储量大、质地优而享誉世界；缅甸江河纵横，水力资源理论蕴藏量居东 南亚各国首位，渔业资源也很丰富；缅甸的耕地面积广阔，尚有许多荒地有待开垦；缅甸旅 游资源也很丰富，北部有4000米以上的高山雪景，中部有佛塔林，南部有典型的热带风光， 是目前世界上旅游资源几乎没有受到工业化污染的国家之一。 缅甸素质较高的劳动力资源丰富， 缅甸工人的平均工资较低， 投资者可利用缅甸廉价劳 动力的优势降低产品生产成本，增强产品的国际竞争力。 印度，韩国，和东盟国家已开始利用这方面的优势与缅甸加强合作，主要投资集中在能 源产业、服装制造业等领域。目前，缅甸还处在吸引外资的初始阶段，随着缅甸实行更加开 放的政策，国内外投资环境的继续改善，从长远来看，将有更多的外资涉足缅甸。缅甸先后 加入“孟加拉湾沿岸国家经济合作组织”和“东盟”将有利于缅甸进一步吸引外资。 缅甸加入东盟后， 与其它成员国作为一个整体将更加紧密地联系在一起， 为了推进东南 亚整体经济的发展，经济较发达的新加坡、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾等国帮助缅甸、 老挝等国成了一种责无旁贷的义务。 缅甸地处连接南亚和东南亚的重要位置， 缅加入孟加拉 湾沿岸经合组织，不仅有利于自身吸引南亚国家的投资，且在本地区经济合作方面，将起到 桥梁作用。 可以预见，随着缅甸同南亚国家经合关系的进一步深入，印度、巴基斯坦、孟加拉等国 家必将加大对缅的投资。此外，缅甸政府已经制定了经济政策吸引外资，争取早日建立完善 的市场经济， 吸收国内外的先进技术和投资发展经济。 今后缅甸政府必将进一步改革投资体 制，建立更宽松的投资环境，使经济全面、快速地向前发展。已有多国前往投资合作泰国在 缅甸经济发展中扮演着关键性的角色， 泰国目前对缅甸的投资达到73亿美元， 占缅甸接受外 国投资的53%以上，仅在缅甸的电力行业，泰国就投入了63.11亿美元。从1988年缅甸开放外 资到2007年底共19年间， 由于泰国的大量投资， 缅甸的合同利用外资额达到了147.36亿美元。 泰国是缅甸最大的贸易伙伴也是第一大出口国。财政年度，缅泰双边贸易额达到 32.05亿美元，其中，缅甸对泰国出口额28.23亿美元，进口额3.82亿美元。依靠向泰国大量 出口天然气，缅甸在双边贸易中获得了巨大的贸易顺差。 印度与缅甸正在进行多领域的合作，合作领域遍及公路和铁路建设、无线电通讯、信息 交流、科技合作和能源开发项目等。今年6月缅甸和印度在缅新首都内比都签署了多项经济 合作协议，以期进一步推动两国经贸合作关系向前发展。 韩国对缅甸的投资主要限于石油和制鞋业，今后韩国对缅甸的投资领域可望有新的突 破。目前，韩国一家著名的服装公司正计划投资500万美元，在仰光的工业区建一服装加工 厂，产品将直接出口至日本和欧洲市场，该项目刚进入商谈阶段。在农业上，韩国企业也有 投资。此外，孟加拉国将于缅甸合作开发水产产业，中东的一些国家如科威特，也与缅甸签 订了投资与合作的协议。 从投资环境吸引力的角度，缅甸的竞争优势有以下四个方面：缅甸有丰富的自然资源、人 力资源和文化遗产； 缅甸有很大的市场潜力， 又是联接东南亚和南亚两大市场的重要通道之7一；缅甸政治上虽然存在不确定性，但目前国内政局相对稳定；缅甸政府的政策欢迎外国企 业到缅甸来投资，缅甸政府大力支持以资源为基础的外资投资项目、出口项目，以及以出口 为导向的劳动密集型项目,其允许投资的范围广泛，包括农业、畜牧水产业、林业、矿业、 能源、制造业、建筑业、交通运输业和贸易等。 缅甸基础设施条件差。近几年来，政府加大了对交通、通讯等领域的建设力度，公路、桥梁、 机场、铁路、通讯等基础设施不断得到改善。但目前国外移动电话在缅甸还不能漫游，内比 都尚未开通手机信号。可以上互联网。（2）缅甸投资有利因素 在缅甸进行投资的有利因素是：缅甸拥有丰富的森林资源，森林覆盖率在50%以上；矿产 资源种类繁多，缅甸宝石、玉石以储量大、质地优而享誉世界；缅甸江河纵横，水力资源理 论蕴藏量居东南亚各国首位；缅甸拥有大陆架12万平方千米，因此渔业资源也很丰富，年理 论捕捞量为230万吨以上，目前仅开发70万吨左右；缅甸的可耕地为1849万公顷，现有耕地 1232万公顷，占可耕地的66.6%，尚有许多荒地有待开垦；缅甸旅游资源也很丰富，北部有 4000米以上的高山雪景，中部有佛塔林，南部有典型的热带风光，是目前世界上旅游资源几 乎没有受到工业化污染的极少数国家之一。 缅甸劳动力资源丰富且素质较高。缅甸工人的平均月工资约2000缅元（约10多美元） ， 比越南还低。80%的缅甸人受过中等以上教育，每年有3万大学生和8000多中专生毕业，他 们一般都懂英语。此外，缅甸是信奉小乘佛教的国家，人们性情温和，热情好客。外国投资 者可利用缅甸廉价劳动力的优势降低产品生产成本，增强产品的国际竞争力。 政府为保障外国投资制定法规。1988 年11月，缅甸政府颁布《缅甸联邦外国投资法》 ，积 极鼓励外国投资者到缅甸投资，并制定了减免税收的办法，放宽了外汇管理。该投资法不仅 保护了外国投资者的权益，同时也消除了他们的疑虑。缅甸经济出现较快增长势头，1988～ 1991年度，缅甸 GDP 年均增长6.2%，年度均增长8.3%，1996年达到9.8%，2003 年 GDP 的增长幅度更达到了11.1%。国内舆论普遍认为，缅甸只要坚持政治经济改革，其经 济发展前景将越来越好。（3）缅甸投资环境分析缅甸交通以水运为主，铁路多为窄轨。近年来，政府大力修筑公路、铁路，陆路运输有了 较大发展。缅甸全国有大小机场43个，主要机场有仰光机场、曼德勒机场、黑河机场、蒲甘 机场、丹兑机场等，其中仰光机场及曼德勒机场为国际机场。目前已与13个国家和地区建立 直达航线，主要国际航线有曼谷、北京、新加坡、香港特别行政区、吉隆坡等。国内行业共 17条，大城市和主要旅游景点均已通航。缅甸铁路总长4640多公里，公路总长22万公里，内 河航道14750公里，各种船只537艘，可供远洋货轮停靠的港口主要有仰光港、勃生港和毛淡 棉港，其中仰光港是缅甸最大的海港。 2004年统计显示， 缅甸全国共有电话35.9万部， 电话普及率仅为0.7%。 在国际通讯方面， 由6个当地卫星接收站和2个先进卫星通讯系统。缅甸邮件快递业务遍及全国129个城镇；全 国88个城镇可进行文传业务。同时，缅甸同世界上31个国家和地区有邮政业务往来。对互联 网，政府一直进行严格控制，只有政府部门和联合国机构才可使用互联网和电子邮件。近年 来这一情况有所改变， 一些公司和个人也被获准使用互联网和电子邮件。 据国际电信联盟估 计，2003年缅甸互联网用户普及率仅万分之五点三，为亚洲最低。 缅甸投资环境的不足之处主要有：基础设施建设落后，不能完全满足投资者的需求；工业8十分落后，交通、水电、能源，邮电通信等基础设施的滞后，致使不少工厂开工不足；缅中 央银行确定的缅甸货币缅元兑换美元和人民币等外汇的官价还不够合理等。 但中国的专家普遍认为， 就投资环境的主要方面来说， 目前是发展与缅甸投资合作的最 好时机。亚洲金融危机发生后，对东盟寄予厚望但未获得预期效果的缅甸，转而寻求加强同 中国的合作，急于加快双边贸易、转口贸易的发展，以吸引中国企业的投资。据了解，缅甸 在农业开发、柴油机、拖拉机、造纸厂、水厂等项目方面，急于得到中国企业帮助，希望中 国企业前往投资，并希望与中国企业有关部门和企业接洽。 缅甸有丰富的资源，但开发力度却很小。土地资源有近一半闲置，海洋资源年实际捕捞 量只达到正常捕捞量的35%。缅甸私营企业队伍庞大，除了进行贸易，还有意进入实业、加 工制造业等，需要寻找项目合作伙伴。而中国在制造业、工业设备、基础产业、资源开发等 方面均有较大的优势。而且，由于中缅是邻国，需求偏好有相似的地方。中缅两国存在明显 的要素禀赋差异和经济规模差异， 这些差异是双方进行投资合作的原因和条件。 缅甸于一旦 加入东盟自由贸易区，缅甸与东盟国家的关税将趋于零。根据《中国-东盟全面经济合作框 架协议》 ，从2004年元月开始，有110种缅甸出口中国的商品可以享受免关税待遇。 中国企业应抓住时机，积极进入缅甸市场，审时度势，扩大投资，通过技术输出、合作、 独资等方式在缅甸建立企业，建立海外生产体系、销售网络和融资渠道，以便更好地利用国 内外两种资源、两种市场。（4）外资入驻缅甸税收优惠待遇 Ⅰ、与外资公司直接相关的税收法律共有五部，即： ①、缅甸联邦外国投资法（1988） ； ②、所得税法（1974） ； ③、商业税法（1990） ； ④、关税法（1992） ； ⑤、仰光市政发展法（1990） 。 Ⅱ、税收法律中减免税规定 ㈠缅甸联邦外国投资法 ①、任何从事生产或服务性行业的单位，从投产或启用之年算起连续三年免征所得税， 如有需要，可依实际情况，经批准可延长减免所得税； ②、企业将所得利润在一年内进行再投资，对其所得的经营利润，给予减免税收； ③、为加强所得税的管理，委员会可按原值比例，从利润中扣除机械、设备、建筑场地 及企业设施折旧费后进行征收； ④、凡是商品生产企业，其产品远销国外所得利润的50%减征所得税； ⑤、 投资者有义务向国家支付来自国外受聘于企业的外国人的所得税， 此项税收可从应 征税收中扣除； ⑥、上述外国人的收入按照国内公民支付所得税的税率征收； ⑦、 如属国内确需的有关科研项目和开发性项目的费用支出， 允许从应征的税收中扣除； ⑧、企业在享受上述第一款减免所得税优惠后，连续两年亏损者，可从亏损当年起算， 连续三年予以结转和抵销； ⑨、企业在开办期间，确因需要而进口的机器、设备、仪器、机器零部件、备件和用于 业务的材料，可减免关税或其他国内税或两种税收同时减免； ⑩、企业建成后的最初三年，因用于生产而进口的原材料，减免征收关税或国内税，或 两者都予减免。9㈡所得税法 ①基本规定 1）划分标准 外国人或外国企业所得税是按“居民外国人”和“非居民外国人”进行划分， 具体标准 如下： --如果外国人在纳税年度内，居住在缅甸的时间不少于183天，则可作为居民外国人； 按照缅甸公司法或其它现行法律设立的公司， 其股东全部或部分为外国人或外国机构， 可成 为居民外国人；全部或部分合作伙伴由外国人组成的协会（而非公司） ，如果其业务的监控、 管理和决策完全在缅甸境内进行并实施，应视为居民外国人； --非居民外国人是指并非缅甸居民的外国人， 因此， 外国公司在缅甸的分公司是“非居 民”，因为它是在缅甸以外设立的； 但上述分类与按《缅甸联邦外国投资法》设立的企业无关。 2）纳税年度 所得税纳税年度是以财政年度为基础，从当年的四月一日起到次年的三月三十一日止。 在财政年度中，有收入的年份称为“所得税年”，下一年则为“评估年”。收入的资料应在 所得税年度的6月31日或之前报送税收办公室，但如果业务终止了，有关资料应在终止之日 起的一个月内提交。 资本收益的资料应在处置有关资产后的一个月内提交。 不合理的收益将 以罚代税（最高为10%） 。 3）税源 居民外国人或企业的所得税收入， 无论来源于缅甸或国外均应纳税。 非居民外国人或企 业收入来源于缅甸境内，应按非居民所规定的税率纳税。主要来源分为：职业收入、业务收 入、其他收入、财产收益和未申明收入。 4）所得税的计算 在计算一项业务的净利润时，应扣除为此产生的费用，如：合理的业务开支、业务损失 的抵偿、固定资产的折旧费、向慈善机构捐献的减免（不得超过总收入的25%）等，但以下 费用不得扣除：资本消耗、个人花费、与业务不相称的花费，除职业服务外，支付给并非公 司或合作社的任何协会成员的费用等。在“职业、财产和其他收入”项下的收入，也按上述 方法计算，但与财产收入有关的折旧费不能扣除。 ②免征所得税 根据《所得税法》 ，对以下收入免征所得税： 1）宗教或慈善机构的收入，并且该收入只能用于宗教或慈善事业； 2）政府当局的收入（如发展委员会） ； 3）与存款（储蓄）有关的任何收入； 4）抚恤金收入； 5）死亡或受伤补偿； 6）人寿保险收入； 7）除资本收益和企业收入（如业务、职业或假期）之外的非定期或一次性收入； 8）来源于协会或公司、工厂等个人的分利或分红收入。 ③主要税率 1）个人所得税 --工资所得税：3%-30%（工资总收入低于25000缅元，不纳税） ； --政府项目外国雇员所得税：20%； --其他所得税（指职业、业务、财产和未申明收入等） ：3%―5%；102）公司所得税（减免税收之前） --缅甸国营公司所得税：30% --参与缅政府项目的外国公司所得税：30% --居民外国公司所得税：30% --非居民外国公司所得税：35% --按缅甸外国投资法设立公司（免税期满后）的所得税：30% 3）资产收益税：个人物品，如：家用物品、珠宝、股票、证券等不作固定资产，免征 所得税；资产收益年价值少于50000缅元，免征所得税。 --非居民公司的资产（含汽车）收益税率为：40% --居民公司的资产收益税率为：10% 4）预扣税税率：雇主发工资时替政府预扣的所得税，具体如下： 收入类型 居民和外国居民 非居民外人 利息 20% 许可证、商标、专利等使用权税 15% 20% 国营企业、发展委员会、合作社等所付的款 3% 3.5% 支付外国承包商的款项 2.5% 3% ㈢《商业税法》 ①商业税是根据《商业税法》规定对生产产品或进口商品五种服务征收的营业税，其税 率如下： 第一章：65种商品免征商业税； 第二章：31种商品，按0.5%的税率计征； 第三章：120种商品，按1%的税率计收； 第四章：88种商品，按2%的税率计收； 第五章：51种商品，按2.5%的税率计收； 第六章：19种商品，如香烟、朗姆酒、白兰地、珠宝等按6-20%税率计征； 第七章：五种服务税率：交通为8%，电影为30%（其他娱乐形式为15%） ，宾馆、旅馆为 10%，餐馆为10%，贸易为5%。 按规定，进口商品或生产商品均应纳税，但进口商在销售进口商品时，不必再缴贸易税 （5%） ，生产商年产值未超过应税金额，也无须纳税。如果销售收入为外汇，则应以外汇支 付税款，但税率不应超过5%。 ②《商业税法》对下列行为给予免税或减税的优惠： 1）政府可对任何商品、服务和被评估人给予免税或减税； 2）政府可确定无须征税的销售和服务收入的金额； 3）任何有关的新建企业，为新建项目安装而使用的进口的商品可免税或减税，并给予 企业不超过3年的免税或减税； 4）给予在本国生产并供出口的任何商品免税或减税。 （四） 《关税法》 ① 新的《关税法》共四章，将商品按统一代码（H?S）分成6062个税目，具体税率如 下： 第一章 进口税：由24个税率组成，税率范围为0-40%； 第二章 特许税：免税或最高为10%；11第三章 出口税：一般商品出口不计税，但以下商品须计税：大米及其制品，按每公吨 100缅元计征；豆类及其它作物、油籽饼、生皮和皮，5%；竹，5%； 第四章 边境出口税：0-15%。 因缅甸已被列为最不发达国家之一，故可享有普惠制（GSP）税率。 ②缅甸财税部长有权根据《关税法》的规定，确定对进口或出口商品的免税或减税。为 鼓励发展出口导向型项目，对以下进口业务给予免税待遇： 1）为复出口而进口的原材料； 2）以切割、制作和包装方式（C.M.P）进口而复出口的商品； 3）为出口而进口的包装材料。 ③退税与保税： 如果进口商品能在海关监管的指定仓库内存放， 则无须支付进口关税和 其它税收，即使征税后，如能在两年内将所进口的商品复出口，则可退还已征关税的八分之 七。 （五） 《财产税》 仰光市政发展委员会（YCDC）将按《仰光市政法》赋予的权力征收“财产税”，包括： 一般税、灯火税、资源保护税、用水税。除一般税外，其他税实际上是委员会收取的管理费 或服务费，其金额将根据具体情况确定。如灯火税，如果其建筑物或地基远离市政委员会设 立的街灯一千英尺以外，则免收。用水税，也只对使用市政委员会所提供的水的单位或个人 征收。 财产税税率由 YCDC 根据建筑物或土地价值来确定。 一般税以不超过其财产年价值12%的 税率计征，但总的原则是；该税收应足够弥补市政委员会完成其职责所需费用。灯火税、资 源保护税和用水税率的确定原则也一样。 （六）避免双重征税协定（DTA） 迄今，缅甸只有一部四十年前与英国签订的双边税收协定。缅甸的避免双重征税协定 （DTA）文本是根据联合国“发达国家与发展中国家间税收公约”的范本制定的。（5）缅甸招商引资政策 为引进更多外资， 《缅甸外国投资法》提供了很多激励和担保措施。按照外国投资法批准 的企业将享受三年免税期，其中包括企业开始商业运营的当年。如果企业申请，而且投资委 认为项目符合国家利益，也可将免税期延长。此外，投资委也可能批准其他相关的一项或几 项减免措施。 根据《缅甸外国投资法》规定，外商投资活动可以通过外商独资的形式来实现，也可以与 缅甸的个人，私有企业，合作社或者国有企业组成合资公司来完成。在素有的合资公司里， 外商至少要占到本公司的35％以上的股份。酒店以及房地产项目可以采取 BOT（建造，运 营和转让体系）方式，而自然资源的开发和开采则可以采用 PSC（产品分成合同）方式。 目前，缅甸政府正在起草经济特区法，一旦通过，将会为外资进入提供更多的优惠条件。 日中缅双方签订了《投资促进和保护协定》 ，该协定可以使更多中国投资者 增加在缅甸投资的信心。（6）缅政府积极采取有力措施促进投资12第一，坚持“以农业为主，带动其他产业发展”的方针，重视水利、电力等基础设施建设，扩 大农田种植和灌溉面积， 增加稻谷产量。 07/08财年稻谷产量达3137万吨， 创历史新高； 08/09 财年出口大米70万吨，创汇超过2亿美元；09/10财年计划出口大米150万吨；缅甸是世界第 二大豆类出口国，08/09财年出口150万吨豆类，创汇8亿多美元。09/10财年预计出口170万 吨。 第二，加快国营企业私有化进程。为搞活国营企业，从07年开始加快国营企业私有化进 程，允许私有化的国营企业门槛亦有所降低；第三，采取贸易便利化措施，推动对外贸易发 展。缅政府相继采取缩短进出口审批工作时限、提高进出口审批工作效率、加快进出口商品 定价协调会召开频率、 扩大允许进出口商品范围等有利措施， 促进进出口贸易额增长； 第四， 利用自身资源优势积极开展招商引资，大力推动油气开发，与泰国、中国、印度、韩国、俄 罗斯、马来西亚等国油气合作全面发展。（7）允许外商投资的产业 大选后，缅甸将产生更具合法性的新政府，会保持比较稳定的政治局势，这将推动缅 甸进一步开放， 以吸引更多外国投资。 缅甸商务部官员在第七届中国―东盟博览会上声 称，选后的缅甸将更开放。 对于外商，缅甸开放初期是限制外商资本的，现在缅甸已经允许外商独资。缅甸允许 外商投资9个行业，农业：普通种植业和园艺业的生产、加工及销售；畜牧与渔业：畜 牧、渔业、饲料、添加剂及兽医用药等的生产、加工及销售；矿产业：非金属矿、大理 石等的勘探、开采、加工及销售；工业：食品、纺织品、日用品、家庭用品、皮革制品、 运输设备、建材、纸张、化工及医药用品、钢铁及其他金属、机械设备的生产、加工及 销售；建筑业：共两大类，包括工程建筑及设备安装与调试；运输与通讯：陆路、内河、 海运的运输业务及设备制造：此外还有贸易、旅馆与旅游业。缅甸自然资源丰富，土地 肥沃，主要需要资金和技术的合作，今后可以重点加强在农业方面的合作。（8）缅甸对外经贸关系据缅官方统计：2007/08财年，贸易总额达97亿美元，其中天然气出口额25.94亿美元， 占出口产品首位。08/09财年，截止2月，外贸总额达115亿美元，同比增17%，其中，出口70 多亿，同比增10.8%，进口44亿多，同比增31.2%。顺差26亿。已连续第七年实现顺差。 缅甸外贸总额的90％都是来自与邻国的贸易。主要出口商品有天然气、大米、玉米、各 种豆类、橡胶、矿产品、木材、珍珠、宝石和水产品等;主要进口商品有工业原料、机械设 备、零配件、五金产品和消费品等。 截止日， 共有31个国家和地区对缅开展投资项目424个， 协议金额达157.67 亿美元，外国对缅投资主要在水电、石油与天然气、制造业、矿业、房地产业以及饭店与旅 游业等领域。其中投资最大的领域为电力，占外资总额的40.46%，其次为石油与天然气，占 20.80%。目前，外国对缅甸投资前五位的分别为：泰国、英国、新加坡、中国、马来西亚。 详见下表：13（9）矿产投资矿业，在缅甸承包一个矿，仅需几十万人民币，而这在中国则需要几千万。但是由于 缅甸的交通不发达，采出来的矿运输非常麻烦，但是即便如此，也要比国内成本低很多。可 以在缅甸开矿，将开采出来的矿产运往中国。 1、铜矿：已探明总储量约 9.55 亿吨。 2、铅锌银矿：铅、锌、银储量分别为 30 万吨、50 万吨、750 万吨，该矿带向北延伸到 中国云南省，向南延伸到泰国，全长 2000 多公里。最大的矿床是掸邦北部的包德温矿。 3、镍矿：位于曼德勒以北，主要有达贡山镍矿和莫苇塘镍矿。 4、铁矿：在缅北克钦邦有一个帕敢铁矿，属大型褐铁矿，储量约 2.23 亿吨，综合品位 50.65%。 5、金矿：缅甸金矿主要集中在缅甸中北部实皆地区，金矿品位平均为 10-20 克/吨。 因缅甸缺乏地质通盘勘查的能力，因此对整个矿藏的储量及分布情况还不完全清晰。 1994 年缅甸公布矿业法，允许外国对宝石、金属、工业矿产原料、石料进行勘查、勘测和 生产。（10）玉石地理知识上分析，世界上有五个国家出产硬玉：缅甸，日本，俄罗斯，危地马拉和美国， 但是达到宝石级别的硬玉仅产于缅甸北部。上世纪 90 年代后，缅甸政府将玉石开采纳入管 理，土地由政府拍卖，只有注册公司才可以进入。开采出来的石头登记上税之后运到仰光的 拍卖公司拍卖，然后才可以从海路出口。不参与拍卖的石头只能在缅甸加工销售，任何私人 不得进入矿山自由买卖。 腾冲玉石历史流通资料上显示，帕敢出产的“琉璃，翡翠，琥珀，光珠”等物，自古以来 就是中缅印古商道上的重要商品。明清两代，中国中央王朝禁海，唯一进入缅甸的玉石之路 只有滇缅通道，腾冲因此成了中国最大的玉石集散地。鸦片战争之后，广东人开通了到缅甸 的海路。 从 2000 年开始，每年 4 次的仰光玉石交易会也为玉石价格加了几把火。缅甸政府也知道 这是一块富矿，开始鼓励民间与政府合作。政府提供地皮，民间提供资金，交易后先给政府14交 10％的税，剩余部分政府和民间双反按照一定比例分成。（11）电力电力匮乏是缅甸长期面临的一大难题， 它不仅制约了缅甸经济的发展， 而且给人民生活造 成极大不便。缅甸现政府自1988年上台以来，采取各种措施解决这一问题，并取得了一定成 效。 为解决电力不足，首先，缅甸政府打破了长期以来国家对电业的垄断，于1994年出台政 策，允许和鼓励合作社和私营企业从事适度规模的电力开发，兴建小水电站。按政策规定， 合作社和私营企业分别可兴建750千瓦以内和3000千瓦以内的小水电站。这一政策使缅甸的 电力生产形成了多元化的局面，促进了电力发展。 其次，加强与外国在电力开发方面的合作。1998年10月，缅甸电力部与中国云南机械设 备进出口公司签署了建造发电装机总容量达280兆瓦的邦朗电站的合同。目前，该水电站正 在加紧施工。建成后，它将解决缅甸国内25％的用电量。同年11月，缅甸电力部又与中国国 际信托投资公司签署了建造德班塞电站和孟电站的两项合同，装机容量分别为30兆瓦和75 兆瓦。此外，日本政府今年5月初宣布，鉴于日本于20世纪60年代为缅甸建造的洛比达水电 站年久失修、设备老化，日本政府计划向缅甸提供35亿日元（合2860万美元〕援助，作为该 电站的维修费用。 第三，大幅度提高电价，减少电力浪费。缅甸从1999年2月份起大幅度提高了电价，并 实行电费分段收费制，最高可达每度20缅元（官方比价为1美元合6缅元） ，工业用电每度达 30缅元。通过对超量用电实行惩罚性高价收费，加强人们的节电意识，减少不必要的用电 通过采取各种措施， 缅甸的电力供应有了大幅提高。 据缅甸中央统计局公布的最新数字， 去年缅甸国营电力公司的发电总装机容量为1172兆瓦，比1988年增加了43.4％；总发电量为 50亿度，比13年前增长55％。 缅甸正在加大水电发展力度，目前已经规划了15座水电厂，竣工6座，22座在建。据报道， 15个水电项目已经得到政府特殊项目执行委员会和电力部的批准。 15个水电厂项目装机从4.8万到280万千瓦,分布在7个区和州.在所有项目中,7座位于该国最 北部,其中6座装机超过120万千瓦，其余的分布在其他区。据预测，15个项目竣工后该国将 增加1384.7万装机. 政府称自从该委员会成立以来,6个水电项目装机44.2万千瓦已经竣工。政府首脑在委员会 协调会上称，大批特殊项目竣工，人民看到和享受这些项目带来的好处。据估计，22个在建 项目将给该国增加1659.9万千瓦电力装机 同时该国月度统计报道称，2007-08年发电量为66.03亿千瓦时，超过2006-07年度的61.72 亿千瓦时。（12）交通运输缅甸位于亚洲东南部、中南半岛西部。北部和东北部与我国西藏和云南接壤，中缅边界线 全长约2185公里，其中滇缅段为1997公里。东部与老挝、泰国比邻，西部与印度、孟加拉相 连。 缅甸交通以水运为主，铁路多为窄轨。近年来，政府大力修筑公路和铁路，陆路运输 有了较大发展。 铁路总长4034英里。内河航道约为9219英里，各种船只537艘。可供远洋货 轮停靠的港口主要有仰光港、勃生港和毛淡棉港，其中仰光港是缅甸最大的海港。缅甸仅有 “缅甸五星轮船公司”经营远洋运输。缅甸有2832公里的海岸线，因此提供了港口发展和推 动国际海洋贸易的很好的机会，在仰光港现在有26个泊位设施，并且有32个集装箱库，此外15每年在仰光港来到这里的航船数量在不断增长， 吞吐量也在不断增长， 缅甸致力于港口设施， 缅甸也是国际港口协会的成员，同时也是东盟港口协会的成员，完全执行 IMO 的标准。公 路和主要道路总里程581英里。主要航空公司有缅甸国际航空公司、仰光航空公司、曼德勒 航空公司。 全国有大小机场73个，主要机场有仰光机场、 曼德勒机场、黑河机场、蒲甘机场、 丹兑机场等。 仰光机场及曼德勒机场为国际机场。 目前已与13个国家和地区建立了直达航线， 主要国际航线有曼谷、北京、新加坡、香港、吉隆坡等。国内航线共17条，大城市和主要旅 游景点均已通航。（13）通讯缅甸邮电部公布的统计数字显示，截至2007年，缅甸全国共有电话２７７８０７部、电话 交换台５６３个、邮局１２９４个、电报局４４０个，分别比１３年前的１９８８年增加了 ３１４．５％、１２９％、１６％和４２％。 该数字还显示，缅甸全国有１６５个数字微波站和４０个模拟微波站为国内通讯提供服 务。此外，邮件快递业务已遍及全国１２９个城镇；文传业务已遍及全国８８个城镇。 在国际通讯方面，１９７９年，缅甸只有一个Ｂ级卫星站和６５条国际通讯线路。现在， 缅甸的丹茵 （ＴＨＡＮＬＹＩＮ） Ａ级卫星站已能通过租用的两颗外国通讯卫星同许多国家 进行通讯联系。目前，缅甸同世界上３１个国家和地区有邮政业务往来，其中，同泰国、新 加坡和韩国之间设有邮件快递业务。 为了扩大邮件快递业务的覆盖面， 缅甸一家邮件快递公司正与荷兰一家公司合作， 计划将 国际邮件快递业务扩大至２２７个国家和地区。 虽然缅甸的通讯状况已有所改善，但同其他国家相比，缅甸的通讯基础设施仍相当落后。 以电话为例，全国电话普及率仅为０．５１％，即每２００人才有一部电话，这种状况与信 息时代和缅甸经济建设的实际需要是极不相称的。 为了改变通讯严重滞后的状况，缅甸正在实施自动电话工程及国际卫星通讯工程、自动交 换和卫星地面站工程、亚洲－欧洲海底电缆工程 缅甸的公共通讯网络为国家所有，由缅甸的通讯、邮政和电报部管理。缅甸邮电公司 （Myanmar post and telecommunications,以下简称 MPT） 主要负责国内和国际通讯、 邮政、 电报的发展和运营。作为缅甸主要的邮电通讯运营商,为缅甸的通讯发展做出了很大贡献。 直到20世纪70年代缅甸只有200多台交换机，其中6台是自动交换机， 而且全部安装在仰光。 当时仰光的自动交换电话17.4万部。本地，国内，国际电话的传输全靠人工来完成。缅甸开 始移动电话业务是2002年。下面我就从电讯和网络两个方面来介绍缅甸的通讯现状。 Ⅰ、缅甸电讯 固定电话 ① 安装情况 在缅甸外国人是不能申请安装固定电话的， 一般外国公司都是以缅甸人名义来申请安装。 安 装一台座机首先要向缅甸 MPT 提出申请，批准后方可安装。但是安装的费用也是比较昂贵 的，需3000多美金。申请之后要给缅甸 MPT 送红包，才可能尽快安装，不然申请之后一年 两年也不会有人来给你安装。有点像中国80年代到90年代初期。由于缅甸的通讯基础设施 的落后和安装费用的昂贵，缅甸绝大部分地区的老百姓是使用不起电话的。 ② 打电话费用 在缅甸用座机打缅甸国内电话费用并不算高，但是要想打国际长途，那费用就非常昂贵了。 现在我就介绍一下具体的通话费用。 座机---座机 本地通话 国内长途 国际长途160.05美金 0.1美金 3.0美金 座机---手机 本地通话 国内长途 国际长途 0.05美金 0.1美金 3.0美金 从中我们可以看出在缅甸打国际长途的费用太高了，但是其实在缅甸还有一种打国际长途 的方式就是边境中转电话。虽然这种电话通话效果不好，但是价格比较合理，由缅甸国内本 地通话费（0.1美金）加中转通话费（0.2美金）合计0.3美金一分钟。但是由于缅甸的通讯 技术还比较差，打电话时通讯的效果不是很好，很多时候要打几次才能打通，而且接通时效 果也不是太好。 移动电话 在缅甸移动电话卡有三种,第一种是号码能长期使用的,1500美金一张；一种是20美金的一 张,号码有效期是一个月；第三种是50美金的 CDMA,但是需要用 CDMA 的手机才能打。 CDMA 的手机由缅甸 MPT 销售，大概是150―200美金一部。现在我就介绍一下这三种卡 打电话的费用。 卡种 本地 国内长途 发短信 国际长途 MPT (1500US) 0.05 0.01 0.05 0.9 MPT (20US) 0.5 0.5 0.05 0.9 CDMA (50US) 0.05 0.01 0.05 0.9 缅甸的手机卡实行双向收费，接电话也是同样的费用，国际长途除外。由于20美金和50美 金的卡都是属于临时卡，号码使用期限1―3个月，要经常换号，使用起来非常的不便。由 于缅甸的移动电话通讯站很少，出了仰光，在其它很多城市和地区是没有电话网络覆盖的， 即使带了手机，也没有信号。即使带着海事卫星电话有时也没有信号。到了缅甸出了城市就 很难跟外界联系了。 Ⅱ 缅甸的网络 ①网络现状 缅甸的网络分为有线网络和无线网络两个部分，有线网络由 Myanmar teleport 经营，无线 网络有国家和私人两种网络公司经营。 在缅甸先要安装网络首先要向网络公司提出申请， 批 准后方可安装。缅甸的网络是2003年以后才开始运营，它的网络服务器也在远在德国。到 目前为止，网络还没有覆盖到小城市和农村，网络还没有普及，所以上网是很不方便的。由 于缅甸的网络受政府监控，流量只有256KB 和512KB 两种，网速非常地慢，而且经常掉线。 想上传个文件和下载点资料是非常费劲的， 很多时候要等上好几个小时。 因此完全感受不到 信息高速公路带来的好处。 ②安装费用 在缅甸安装有线网络和无线网络的费用差不多。下面我就介绍一下缅甸的网络安装费用情 况。 流量 初装费 月租 256KB 800 US 70US 512KB 800 US 140US 小结 从以上论述可以看出目前缅甸的通讯还是非常落后， 通讯基础设施远远落后于世界水 平。但是越是落后越是有发展潜力。对于国内的通讯企业来说无疑是一个潜在的市场。（14）农林渔业㈠农业 缅甸的热带季风气候，适宜多种植物生长，有大量可耕地和水面，水资源极为丰富，但17缺少水利设施，利用率极低。1988年以来共兴修水坝、水库150座，增加了农田灌溉面积。 缅甸自然条件优越，资源也极其丰富，适宜多种植物生长，尤其是热带作物。农业是缅 甸的国民经济基础，农业产值占国内生产总值的1/3左右，农产品出口占出口总量1/4左右； 缅甸可耕土地约4500万英亩，其净种植面积为2800万英亩，水浇地面积占净种植总面积的 18.5%，尚有1600多万英亩的空地、闲地和荒地待开发，农业发展潜力大。缅甸政府也非常 重视农业的发展，积极吸引外商投资农业，同时促进橡胶、豆类和稻米等农产品出口到世界 各国。 1988年后，缅甸把发展农业放在第一位，在发展农业的基础上，带动国民经济其他各行 各业的全面发展， 尤其是带动与农业相关的农业机械制造业的发展。 缅甸发展经济的指标有 4项：一是以农业为基础，促进其他经济部门的全面发展；二是切实实行市场经济；三是吸 引国内外的技术和资金发展经济；四是要使整个缅甸经济掌握在缅甸国家和缅甸人民手中。 Ⅰ缅甸农业概况 缅甸是农业国，原为世界主要稻米输出国，历史上最高出口量曾达330万吨。缅甸农业 人口约占全国人口的66％。农业为国民经济基础，主要农作物有水稻、小麦、玉米、花生、 芝麻、棉花、豆类、甘蔗、油棕、烟草、天然橡胶、咖啡、水果、蔬菜、林木、甘蔗和黄麻 等，其他热带作物资源也较丰富，种植面积较大的有热带水果、甘蔗、椰子、槟榔、咖啡、 木薯等，有一定的贸易量。 禾谷类作物是缅甸耕作面积最大的作物之一，也是重要的出口产品。2003年度，水稻种 植面积1640万英亩，产量2278万吨，出口92万吨，创汇1.1亿美元。 豆类种植面积800万英亩， 产量270万吨， 出口创汇1.83亿美元。 棉花种植面积70万英亩， 产量15万吨。 橡胶是缅甸重要的出口创汇产品， 又是缅甸重要的工业原料。 缅甸适合橡胶种植的土地 面积达262万公顷。为了增加橡胶产量，近几年来，缅甸橡胶种植面积逐步扩大，共种植橡 胶75万英亩，橡胶产量3.5万吨，天然橡胶年出口2万吨。 麻的种植始于1953年，1984年组建麻产品公司，全国共有9个选麻厂、2个红麻加工厂、 1个地毯厂和1个纸厂， 主要生产麻袋、 麻绳、 麻布、 麻毯和新闻纸。 2006年缅甸将种植麻12.5 万英亩，预计每英亩的产量为300缅斤。 油料作物种植面积255万公顷，食用油生产能力38万吨/年。缅甸建过芝麻种植特区，特 区所种芝麻主要用于出口，芝麻是缅甸主要的出口农产品，年出口量为5000吨，出口收入为 2亿缅元。 缅甸农业机械发展水平不高，主要以小型农机为主，包括手扶拖拉机、动力耕整机、割 晒机、脱粒机等。全国机耕水平为20％，到2010年计划达到60％。缅甸积极发展国内农机生 产，已建成五条农机生产、加工、装配线，包括铸造生产线、齿轮加工线、铸件加工线、主 轴加工线和金属热处理车间。缅甸对小型农机需求很大，私人农机销售企业也很多。农民可 以采用分期付款方式购买。 缅甸畜牧渔业产值占国内生产总值的7.9％，畜牧业发展处于起步阶段。 缅甸内陆水域可养面积820万公顷，1989年《水产养殖法》颁布后，淡水养殖迅速发展。 到2001年，全国养殖水面达7.2万公顷。从泰国、中国等周边国家引进的鲶鱼、鲤鱼、草鱼 等新品种养殖获得成功。并建了水产养殖场，对虾孵化技术已基本掌握。 缅甸海域上层资源量为100万吨，底层为75万吨。最大可捕量为105万吨（上层鱼为50 万吨，底层鱼为55万吨） ，年，缅甸海洋捕捞量为88万吨。主要品种为黄鱼、带 鱼、对虾、银鲳、乌贼、海鳗等，80％出口。 缅甸森林资源丰富，森林面积498621平方公里，森林覆盖率为73％左右。柚木是缅甸林 业的重要资源，占世界的60％。除柚木外，主要林产品有花梨、丁纹、鸡翅木、黑檀、铁木18等各类硬杂木和藤条、竹子等。 Ⅱ缅甸农业政策 日， 缅甸政府颁布了 《国营企业法》 宣布实行市场经济， ， 并逐步对外开放， 允许外商投资，农民可自由经营农产品，私人可经营进出口贸易，经济得到较快的发展。 为提高农业生产率和农民收入，促进经济发展，缅甸制定了发展农业的基本方针：①根 据市场需促进食品和农业生产；②扩大耕地面积，保护农民权利；③鼓励私营经济参与农业 发展。并特别采取措施争取大米生产盈余，食用油供应自给，建立工业作物和豆类生产供出 口。为此还制定了五条战略措施：开发新农业土地，提供充足灌溉用水，提供农业机械化支 持，采用先进的农业技术，培育、使用良种。 近年来，缅甸政府逐渐奉行较为灵活和务实的政策，走上了对外开放之路。缅政府的农 业政策是：以农业为基础，带动其他产业全面发展。为发展农业，缅甸政府从1998年开始鼓 励缅甸私人企业家投资农业开发，到目前为止，已审批的土地面积达一百万英亩，已开荒面 积30%，已种植面积仅10% 缅甸有关土地使用法规定为，外国对缅农业投资可一次性租赁5000英亩的土地，如种 植多年生经济林木后，可一次性再租赁5000英亩土地，最多可租赁土地面积达50000英亩， 租期一次性最长可达30年，如果需要还可续租，续租期限最多可达60年。 农业是缅甸国民经济命脉。 缅甸政府十分重视农业发展尤其稻米的生产， 对发展稻米生 产采取多项措施：制定了提高稻谷产量计划、开发水洼地种植计划、将一两季发展为三季种 植计划、鼓励发展良种培育、高化肥和农药的使用率、提倡科学种田和推广农具使用。为调 动农民种田积极性和促进农业发月缅甸政府还加大农田水利基本设施的建设力度， 整稻谷收 购政策和免除了农机、农药、良种和化的进口关税。 Ⅲ友好合作 缅甸资源丰富， 风景秀丽。 中缅两国人民自古以来亲密交往、 友好相处、 互称 “胞波 （兄 弟）。 ” 中两国有着传统的友好关系， 中缅两国人民早就结下了胞波友谊， 保持着紧密的交往。 两国领导人１９５８年共同倡导提出的和平共处五项原则， 至今仍在国际社会中发挥重要意 义。 中缅２００４年双边贸易额为７．８亿美元，2005年达到１０．５亿美元。缅甸主要从 中国进口建筑原料、日用品、机械设备等，向中国主要出口农产品。缅甸是农业国，自然资 源丰富，中国在农业方面的技术先进，因此中缅企业农业合作大有可为。 被称为“东方多瑙河”的澜沧江-湄公河现已通航，我国与东南亚的这一条国际水上通 道正式开通。 缅甸成为我国境外旅游目的地国家， 这为两国人民增进了解和交流提供了便利。 我国是缅甸的第二大贸易伙伴，仅次于新加坡。双边贸易额逐年上升，贸易总体上处于 良好状态。两国政府和企业在农机、杂交水稻、热带作物、渔业都已有程度不同的合作。 1)政府援助。2001年对外经济贸易部投资1.48亿元帮助缅甸建立一座年产1万台手扶拖 拉机及配套柴油机、农机具的生产线。两国还在农作物品种交换、育种和栽培技术的交流、 农业科研技术人员培训等方面开展了一系列的合作项目。 2)企业合作。 一些中国农机生产企业和农业企业已经开始在缅甸从事有关农机制造、 作 物育种、渔业捕捞和橡胶作物种植等商业开发活动。 3)贸易合作。国内部分企业已通过多种贸易形式将农机、种子、化肥、农药等一些农用 生产资料出口到缅甸，特别是手扶拖拉机及其散件，在缅甸市场占有率已超过 70%。缅甸也 向中国出口包括天然橡胶、木材在内的众多农产品。 ㈡林业 缅甸的森林资源较为丰富，到20世纪90年代中期，已发现有1347种高大的乔木树种、74119种小乔木、1696种灌木、96种竹类植物、36种藤本植物和841种花卉植物。在2088种乔木树 种中，已有85种用于木材生产。 缅甸历来重视森林资源可持续发展和野生生物与生态系统保护， 天然林管理系统可追溯到 1856年，到1996年已有140年的历史，全国大部分地区实行的是1920年正式形成并命名的缅 甸采伐体系。具体做法是，在产量持续的管理原则下，事先计算出每个采伐种类的年度采伐 限额，柚木的采伐标准一般为直径39cm，其他阔叶林的采伐直径则不小于10cm，这是计算木 材产量的依据。由于原木通常利用水运，因此，为使木材易于漂流，通常要在运走的前3年 就采伐。不符合采伐标准的树木，如果不能存活到下一个采伐周期也可进行采伐。如母树数 量不足，采伐过程中也会保留一些树干高大的优良树木作为母树。 经验表明， 缅甸采伐体系具有可持续性和环境保护作用， 是一种破坏程度较小的采伐方 式，而且能很好地进行野生生物保护。 在缅甸，薪柴仍是目前农村主要的能源，缅甸全国约有76％的人生活在农村，家庭做饭 和照明的燃料几乎全是薪柴以及少量的农业残留物。 缅甸林业部是政府制定林业政策和执行计划的主要机构， 兼管木材公司和监测部门， 在 缅甸林业部的全面指导下， 私营部门积极参与造林， 当地社区和非政府组织也积极参与森林 保护、复垦和管理。从1995年起到2006年底，缅甸社区造林面积已达3.8万公顷。 为保护丰富的天然林资源，实现可持续发展，促进社会经济增长，缅甸政府积极参与各 种国际合作交流。缅甸于日加入了东南亚国家联盟，各成员国在诸多领域进行 了密切合作。 1992年缅甸颁布的新 《森林法》 强调， 人们必须意识到参与森林资源保护和可持续利用、 资源信息的搜集和持之以恒地监督森林管理、 生态平衡和环境稳定的极其重要的意义。 1995 年，缅甸制定政策，要求保证森林资源的可持续发展来实现社会、环境和经济的发展。该政 策为维持生态系统的完整和环境的平衡，也为森林资源的节约利用以及提高效益创造了条 件。政策中的六大要素是保护、可持续、基本需求、效率、参与和意识。缅甸的森林仍然处 于一个相当好的形态当中，发挥着改善空气质量，进而减轻温室效应的作用。 1997年以来， 缅甸林业部干旱区绿化署采取措施重新绿化位于缅甸中部的干旱带。 与以 前相比，这个地区的绿化环境更好了。缅甸制定了年度至年度的“勃固 绿化工程” ，在退化的土地上保护天然林、补植、天然更新和营造人工林。 ㈢渔业 自然条件优越渔业资源丰富 缅甸位于亚洲中南半岛，北部与中国相邻，是中南半岛面积最大的国家。 缅甸多山多河，境内河流密布，地势北高南低，江河水由北向南流入海中，在沿岸海域 形成了广阔的渔场。境内有伊洛瓦底江、萨尔温江、钦敦河以及锡唐河分别流入莫塔马湾和 安达曼海，从内陆地区带来了丰富的有机物质，使得河口地区的鱼类资源十分丰富，为发展 海洋渔业提供了优越的自然条件。 缅甸的海洋渔场大致可以分成三部分：北部孟加拉湾的若开邦，海底坡度较大，地势陡 峭，水深流急，加上来自河流的养份，是进行围网、流刺网、钓等作业的良好渔场；伊洛瓦 底江入海处的三角洲一带渔业也较发达， 尤其是流网和围网渔业， 近些年单拖作业也有较大 的发展；南部海岸，特别是丹老群岛和土瓦湾近海水域，水深不超过90米，有风浪时海水的 上层和底层迅速交汇， 底层的养份能很快补充到海面上来， 再加上陆地上大量的营养物质顺20流而下，成就了缅甸产量最高的渔场，这里大多是小灯围、流刺网和潜水捕捞作业。 由于缅甸沿海地区属于季风型热带雨林气候，没有冰冻期，除每年5月~9月是雨季，多 西南风，当地渔船（竹排）因抗风浪能力低无法出海作业外，一般生产时间从9月底开始出 海至翌年4月底，11月~12月为生产旺季。 除海洋渔业资源丰富外， 在缅甸的内陆地区， 年平均降水量从沿岸地区的5000毫米至中 部干燥带的770毫米，充沛的降雨量为缅甸发展淡水渔业生产提供了良好的自然条件。 排名年年推进产量节节攀升 作为发展中国家，缅甸2000年的 GDP 估计为58亿美元。2002年缅甸的人口估计为4890 万，约有200万人从事捕捞作业，人均水产品消费量21.04公斤，占蛋白质总吸取量的 60%~70%。在为国家创汇收入方面，缅甸水产业所做的贡献仅次于农业和林业，排在第三 位。 近年来，缅甸的捕捞渔业和养殖渔业总产量双双呈上升趋势：1980年58万吨；2000年突 破100万吨大关，超过了119万吨，2005年突破200万吨大关，总产量接近222万吨。从2001 年到2005年的五年时间，缅甸渔业的产量就翻了一番。 （见表1） 就捕捞渔业而言，缅甸的产量在世界排名上更是呈逐步上升趋势。本世纪以来，缅甸的 捕捞量在世界的排名每年推进一位，2001年时缅甸全年的渔获量排名为世界第17位，到了 2005年便升至第13位。 其淡水捕捞产量从1996年的接近14.7万吨增至2000年的19.6万吨， 2005 年达到53.867万吨。缅甸的海洋捕捞量1996年还不到45.6万吨，2002年就超过了102.9万吨， 2005年突破120万吨（见表2） 。 和捕捞渔业一样， 缅甸的养殖渔业也是一直呈攀升态势， 从1980年的仅2790吨增至2001 年的12万吨，2003年在2001年的基础上翻了一番，达到25万吨，2005年又增加了几乎近一倍 达到47.5万吨。 海洋资源富饶增值潜力巨大 海洋渔业资源 缅甸沿海具有优越的自然条件， 海洋渔业资源富饶， 海域鱼类品种繁多， 主要有羽鳃鲐、 沙丁鱼、鲳鱼、鲥鱼、石首鱼、黄姑鱼、白姑鱼、鳓鱼、马鲛鱼、笛鲷、石斑鱼、墨鱼、带 鱼、海鳗、鲶鱼、蛇鲻、金线鱼、对虾、蟹类、海参等。 据联合国粮农组织20世纪80年代的调查，缅甸海域资源量估计为154万吨，其中近岸和 孟加拉湾中上层鱼类资源密度每平方公里为2.22吨，资源量为78万吨，可捕量为31万吨，实 际捕捞18万吨；底层资源密度每平方公里为1.7吨，资源量为70多万吨。20世纪90年代的海 洋渔业资源评估表明，中上层鱼类资源为97.5万吨，主要由沙丁鱼、羽鳃鲐、竹荚鱼等所组 成；底层资源评估调查得出平均潜在量为550万吨，主要有日本金线鱼、印度马鲅等；估计 年对虾资源量为1.3万吨；年深海资源估计约6700吨，主要品种为鲨鱼、虾和龙虾。 海洋捕捞渔业类型 海洋捕捞渔业在缅甸的渔业中占有十分重要的地位，分为沿近海渔业和外海渔业两种。 沿近海渔业指主要在辽阔的潮间带海区至离岸5海里（北部海区）或离岸10海里（南部 海区）的浅海区作业，通常使用近海围网、流网、刺网以及诸如钓具、袋网、敷网、电网、 陷阱网、墙张网和捞网等渔具。 外海渔业是指在沿近海渔业作业向外延伸至200海里专属经济区的范围内的作业，主要 使用围网和拖网。 目前，缅甸的近海渔业，特别是在沿岸的作业所占份额正在缩小，而外海作业的比重则 在增加。20世纪80年代初，缅甸沿近海渔业约占海洋渔业总产量的90%，外海渔业仅占10% 左右，而2000年~2001年沿近海渔业占海洋渔业总渔获量的37%（表3） ，而外海渔业却上升 至63%（表4） 。21主要作业渔场 缅甸海域从北面的孟加拉湾至南面的泰国出海口分为三个渔场： （1）实兑以南的南部渔场：大多是沙质地，由于该渔场于5月~9月处于雨季，季风较强， 附近岛屿又少，不便就地避风，只能在10月至翌年3月间作业，以虾类和石斑鱼为主。拖网 渔船主要在近海捕捞短角新对虾和独角新对虾， 沿岸个体渔民则以斑节对虾、 墨吉对虾和长 毛对虾为主要捕捞对象。 （2）勃固以南的中部渔场：属于仰光河口渔场，底部稍倾，泥沙底，是理想的生产渔 场，以捕捞鲳鱼、舌鳎科为主，也捕捞墨鱼、带鱼等。大部分渔船作业水深为30米~50米， 而单拖渔船因国家有规定必须在传统作业海区以外（50米以外）作业。 （3）土瓦以南的南部渔场：岛屿礁石众多，有较多避风港，可全年生产。以岩龙虾、 蟹类资源为主，还捕捞石首鱼、黄姑鱼等。 渔船与作业方式 2003年缅甸政府提供的资料显示，缅甸全国拥有海洋渔业生产船30239艘，其中外海拖 网渔船和围网渔船1999艘，船长一般在30米以上；沿近海动力和无动力渔船28240艘。船长 一般在30米以下。渔船多为木质，也有一些是竹排渔船。近十年来，缅甸外海的渔船有所增 加，而近海渔船则在减少。 缅甸海洋渔业的作业方式主要是拖网、围网、流刺网、定置张网、鱿钓、笼壶等。定置 张网的渔场主要集中在中部水深50米左右的海区， 捕捞对象以近底层鱼类为主。 这种定置张 网渔船是一种竹排渔船， 由木质机动运鱼渔船拖至作业海区进行定置张网作业， 竹排与竹排 成一字型，两竹排之间留一个空间放网。机动运鱼渔船长约20米，宽5米，主机动率约为88.2 千瓦，每次约拖15只竹排。 缅甸的拖网船大多数集中在两个基地并分别在不同的海域作业： 以仰光为基地的拖网船 主要在缅甸西南部伊洛瓦底省外海的安达曼海作业； 以缅甸东南部的土瓦岛和墨吉岛为基地 的拖网渔船， 主要在德林达伊省外的安达曼海作业。 在以上两个渔场作业的拖网渔船数占拖 网总船数的80%以上，其他拖网渔船则大多在有待开发的孟加拉湾西部水域作业。缅甸的拖 网船为木质机动单拖渔船，船长大多在25米~30米，主机动力约为294千瓦~367.5千瓦，设备 十分简陋。单拖渔船一网次拖曳3小时，一昼夜投网7次，拖速3节~4节。拖网船的渔期从9 月至翌年5月，6月~8月是雨季为休渔期。 围网渔船以缅甸中部的仰光河口附近一带水深在30米~50米左右的海域为主要作业区， 以鲥鱼、黑鲳鱼等集群性鱼类为捕捞对象，作业只能在12月至翌年4月的旱季进行。这类木 质渔船一般长约25米~30米，宽5.6米~6.0米，吃水为3.0米~3.6米，总吨位100吨左右，围网 渔具长500米、高度90米左右，网衣全部是锦纶网片，以手工拉网为主。 流刺网是缅甸主要的传统渔法，由于渔具和渔法简单而世代相传。流刺网作业成本低， 加上所捕鱼类个体大，规格一致，质量和鲜度又好，可以卖个好价钱，而且对海洋资源和海 洋 环境 危害不 大。 流刺网 渔船 主要在 伊洛瓦 底江 口外 海和莫 塔马湾 一带 水域 作业。22四、中国企业入缅投资（1）外国企业在缅甸投资概况2010年4月至7月31日的4个月内，外国对缅直接投资额达160亿，使2010年成为吸引外资创历史最多 的一年。缅甸自1988年实施外国对缅投资法以来，截止日的20多年里，外国对缅直接投 资总额只有160.5亿美元。今年4至7月仅4个月投资额达158.4亿，至此外国对缅直接投资总额达 318.95亿美元。 之前单年投资额最多的是2005/06财年60亿美元。 4个月内新增的160亿主要是石油天 然气，其次是电力。投资最多的国家有泰国、中国、英国、香港和韩国。对缅投资的国家中主要是 亚洲国家，英国虽然排在前列，但投资额只有10多亿美元。一位生产商说，外国投资者看中的主要 是日益紧缺的自然资源，如石油天然气。其它制造业以及对缅甸来说非常重要的农业领域没有增加 新的投资。23外国对缅投资的主要五大领域情况一览表（单位：亿美元）序 号 1 2 3 4 5 石油天然气 电力 矿业 制造业 饭店与旅游业 投资领域 总额（截至2010年 3月31日 36.2 13.26 10.64811 总额（截至2010年 7月31日 134.632 23.26 10.64811据缅甸投资与公司管理局正式公布的消息，2009年，外国对缅投资额比2008年少了10 倍。自2009年1月至11月，仅有7725万美元，而2008年同期是9.74996亿。主要是中国在矿业 开发上的投资，一个项目就达8.55996亿。 2009年投资国主要是泰国、阿联酉和香港，其中，阿联酉投资油气项目4100万。外国 在缅甸投资的行业中，电力最多，达60多亿，04/05财年至08/09财年间，电力行业投资达 63.1122亿，主要来自泰国和中国，其中泰国60.3亿，中国2.8122亿；油气开采行业，04/05 至08/09财年间，投资额达9亿美元。外国对缅投资的主要行业有渔业、油气、制造和电力。 近几年，在农业、建筑、运输、酒店旅游及房地产开发方面几乎没有投资。历年外国对缅投资情况表 财政年度 04-06 07-09
项目总数 8 15 5 12 7 5 3 总投资额（单位：百 万美元） 91.170 158.283 .700 172.720 984.996 62.25024（2）中国在缅甸投资企业名录以及涉足行业序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 公司名称中石化国际勘探开发公司 缅甸石油有限公司经营范围石油天燃气勘探、 石油天燃气勘探、开发中国北方工业公司 缅甸金桔有限公司 仰光上海国际有限公司 中国国际航空公司 北京烤鸭店（红姥姥食府） 中国航空技术进出口总公司 中国机械工业成套工程总公司 山东恒益科贸有限责任公司 昆明朗恩贸易有限公司 上海新中泰电器股份有限公司 济南柴油股份有限公司 北京中通贸进出口有限公司 向达缅中英三语教育中心 中兴通讯有限公司 上海贝尔阿尔卡特股份有限公司 中国冶金建设集团公司 中信技术公司 北京北方渔夫食品有限责任公司 MRC 仰光（缅甸）资源联合公司 中国电工设备总公司 云南电网公司缅甸办事处 中国水利水电建设集团公司 耐磨钢材制造有限公司 中国成套设备进出口总公司 华中电力国际经贸有限责任公司 云南联合外经有限公司 中油国际凯尔有限责任公司 浙江四方进出口有限公司 福建金辉煌有限公司 湖南万通公司 缅甸云南木业有限公司 Myanmar Wood Mart Co.Ltd 中国成套设备进出口云南股份有限公司缅甸政府项目发展矿，石油与石油贸 易 缅甸政府部门投标代理与民间贸易 贸易 饮食 机电产品 缅甸政府讨论项目开发 机械设备进出口贸易 粮食加工贸易 电器灯器加工生产和贸易 发动机，发动机组 铁道项目 教育 通信设备和系统解决方案提供及服务 电信设备 各种工程项目承包 水产加工冷冻，渔网，渔具生产加工 旅游业及动物饲料厂水电站及工程项目施工 生产钢材及销售资源开发和工程承包 油气勘探 一般贸易和工程承包 时装 一般贸易 资源开发 资源开发2535 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77瑞丽三联有限公司 亚洲人国际有限公司 中国石油（缅甸）有限公司 中国港湾建设集团总公司 珠海新技术进出口公司 缅甸凯马公司 中国建材装备总公司 福建领航投资发展有限公司 凯凯集团 缅甸新世纪科技开发有限公司 湖南长沙威胜电子有限公司 亚洲人国际有限公司塑料厂 Myanmar COSL Co.Ltd 中国成达工程公司 中远（缅甸）有限公司 云南国际经济技术合作公司 海南佳亿机械进出口有限公司 中国环球工程公司 天津机械进出口有限公司 大连冰山集团进出口有限公司 中国水利电力对外公司 缅甸长榕鑫钢铁制品有限公司 昆明运城制版有限公司 中国天狮集团 昆明谊丰塑料有限公司 葛洲坝集团 甸佳正元（北京）投资有限公司 中工国际工程股份有限公司 中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院 许继集团有限公司 中国南方航空股份有限公司 国家开发银行缅甸工作组 昆明贝克诺顿制药有限公司 展新绳网开发制造厂 安徽省外经建设有限公司 恒泽集团 中国重型机械总公司 保利公司 上海双正发展有限公司 缅甸寰马股份有限公司 山东泰安鲁易通讯有限公司 中国技术咨询进出口总公司 中国第一汽车集团进出口公司矿业冶炼塑料加工 一般贸易 资源勘探及开发生产 港口，码头项目 糖厂项目 发电机销售 工程项目，国际贸易 投资 汽车生产 电脑耗材销售 电表仪器 塑料制品 油田技术服务 航运，船代，物流 工程承包，矿产贸易 工程项目承包，项目投资 工程承包。矿产贸易 工程承包，进出口贸易 大型项目投资及承包 钢铁加工 印刷 经销保健品，超市 印刷 项目投资绳网业务 银行金融，机动车经营 工程承包 贸易 保温材料，工程承包 水产，三轮摩托，贸易 通讯设备 国际贸易，投资， 售车及汽车配件2678 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91蓓蕾电脑刺绣有限公司 华为技术有限公司 浙江腾马纺织有限公司 福建平潭安达远洋渔业发展有限公司 中国水产总公司 广东广远渔业集团有限公司 苏州海兴远洋渔业有限公司 宁波远通海外渔业有限公司 玉麒麟仰光贸易公司 缅甸北京渔业股份有限公司 缅甸金凤国际有限公司 金鹰星有限公司 天津海发远洋渔业有限公司 深圳深港远洋实业有限公司服装 刺绣 电信解决方案 服装 木材 远洋捕捞生产，加工，冷冻，储运 销 售 远洋捕捞生产，加工，冷冻，储运 销 售 远洋捕捞生产，加工，冷冻，储运 销 售 远洋捕捞生产，加工，冷冻，储运 销 售 远洋捕捞生产，加工，冷冻，储运 销 售 远洋捕捞生产，加工，冷冻，储运 销 售 远洋捕捞生产，加工，冷冻，储运 销 售 远洋捕捞生产，加工，冷冻，储运 销 售 远洋捕捞生产，加工，冷冻，储运 销 售 远洋捕捞生产，加工，冷冻，储运 销 售 远洋捕捞生产，加工，冷冻，储运 销 售（3）缅甸需要投资的行业资源：作为一个百废待兴的国家，进入缅甸，即使走在仰光，曼德勒这样的城市内，简陋 的住房，三四十年前的老是公共汽车随处可见。在这里，停电是长有的事情，而且会发生在 你逛商店，看电影，吃晚饭甚至洗澡的时候。 因此，在缅甸投资最好是游资兴建水电站。在缅甸，电力是一个大问题。据了解，缅甸是 中南半岛上极少数坐拥丰富资源的国家。 其人均可耕地为 6 亩， 森林面积占全国面积的一般， 可更新淡水以年人均计算达 22719 立方米，比较泰国至少高出 10 倍，水能蕴藏量为 1 亿千 瓦。而泰国，老挝，柬埔寨，越南四国加起来也只有 8500 万千瓦。 如此大的资源蕴含量确实可以吸引中国企业的兴趣， 据相关媒体报道， 中国公司在未来将 帮助缅甸兴建十几所水电站。 此外，缅甸所拥有的矿产和石油等资源也让跨国公司趋之若鹜。泰国油气生产商 PTT Exploration&Production PCL 在缅甸已正式开展业务，该公司在当地的业务每年可向泰国输 送价值 20 亿美元的天然气。美国石油巨头雪佛龙和法国的道达尔也持有一个大型天然气项 目的股份。 中国公司的兴趣则更为广泛。 除了水电站之外， 中国石油天然气集团公司和中国海洋石油 总公司等巨头在缅甸都拥有勘探项目。 但是作为未来的“产油大国” ，缅甸公路两旁市场可以见到一瓶瓶黄色液体的小摊，专为27摩托车提供廉价汽油，而且缅甸汽油还一直依靠进口。缅甸政府已经允许私人建立加油站， 因此在缅甸投资炼油厂也是一个很有前途的项目。 相比较矿产资源，缅甸二三产业均有困扰，在缅甸商店里，摆放的货品几乎都是进口货。 另外，缅甸金融服务滞后，政府已经允许外资银行在缅甸投资。（4）中国企业入缅投资方式中国在缅投资的行业主要是水电、石油天然气、制造业及矿业等，中缅经贸合作的重点领 域包括农业综合开发、自然资源开发、基础设施建设、加工装配和人力资源合作五个方面。 目前中国在缅工程承包业务发展比较迅速， 这也是中缅经贸合作的主要形式， 涉及缅甸电力、 能源、工业、农业、基础建设等众多领域。中国参与缅甸的基础设施建设，对缅甸经济发展 起到了促进作用，双方实现了互利共赢、共同发展。 开放，成了各界对缅甸未来民选政府经济政策的预判基调。 中国―东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁在表示， 大选后， 缅甸将产生更具合法性 的新政府，会保持比较稳定的政治局势，这将推动缅甸进一步开放，以吸引更多外国投资。 缅甸商务部官员在第七届中国―东盟博览会上同样声称，选后的缅甸将更开放。 中国企业近年来迅速加大了对缅甸各行业、 特别是长周期基建项目的投资。 有分析人士认 为，缅甸民选政府若执行更开放的经济政策，无疑将使这些项目得到更可靠的政治保障。 缅甸国家计划与经济发展部提供的最新数据显示， 截至 2010 年 7 月 31 日， 按照外国投资 法共批准了 31 个国家在缅 12 个领域的 440 个项目，投资总额达 319 亿美元。其中，中国排 名第一（含香港特区） ，达 123 亿美元。这是中国首次跃居外国对缅投资首位。 水电和油气是中国对缅投资的主要领域。 缅甸利用水力发电潜力很大，缅甸电力部数据显示，现有装机容量为 280 万千瓦，而蕴藏 水力装机容量高达 5000 万千瓦。2009 年中电投取得了缅甸伊洛瓦底江上游恩梅开流域梯级 电站开发权，工程项目总装机容量 2000 万千瓦，总投资 2000 亿元，建设周期 15 年。 缅甸油气很资源也丰富，天然气储量位居世界第十，已确定储量为 25400 亿立方米，已探 明的原油储量为 32 亿桶。中缅油气管道是两国在该领域主要合作项目。建设中的中缅油气 管道， 西起缅甸西部港口城市实兑， 东至中国昆明， 全长约 2380 公里， 总投资 25.4 亿美元， 预计于 2012 年建成。 不过， 针对中国等外来投资集中于资源行业的现状， 缅甸联邦工商会负责人在第七届中国 ―东盟博览会呼吁，中国企业投资缅甸的制造业、交通运输业、物流业和港口建设。 此外，缅甸逐步推进中的私有化也给中国投资者提供了很好的介入机会。 中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所缅甸问题专家宋清润建议， 中国企业 抓住私有化机会，大胆介入某些不敏感的投资领域。他同时相信，大选后的缅甸新政府将以 更开放的经济政策保障私有化进程。 宋清润进而表示， 即使缅甸民选政府顺利上台， 西方对缅甸的经济制裁和政治高压短期内 也不会消除， 因此缅甸在很长一段时间内仍然需要将中国作为其重要的出口市场和资金来源 地。 除了经济利益，中缅合作也为中国打开了面向印度洋的窗口，分散了中国能源运输风险。 中国目前 80%的能源运输需要经过马六甲海峡。该地区政治情势复杂，美国等国际各方势 力都试图染指、控制这条航运咽喉要道，恐怖分子、海盗也频繁活动在这条航路上。这使得 中国能源安全面临“马六甲困局”。 建设中的中缅石油管道一期工程年输送原油能力为 2200 万吨，二期工程有望达到 4000 万－6000 万吨，接近中国 2008 年原油总进口量的三分之一。而一旦陆上三条油气管道全部28建成投产，能够承担中国 40％的油气进口量。这将大大减轻对马六甲海峡通道的依赖度， 从而更好地维护中国的能源安全。 但中缅经济合作也非全无隐忧。 厦门大学东南亚研究中心副教授张旭东讲， 中缅现在的经贸关系发展势头是良好的， 但 是缅甸是一个非常自立的民族，自我意识非常强。一些政界要员对华还是存有顾虑，不可否 认有些因素会在未来发生变化。 宋清润建议，中国企业在投资缅甸时，不要单干，而应选择和当地企业合作，以减少摩 擦。 根据外国投资法规定， 中国企业投资活动可以通过中国独资的形式来实现， 也可以与缅 甸的个人、私有企业、合作社或者国有企业组成合资公司来