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以“四高”为抓手 提升服务业发展水平
文章来源：成都日报 &&
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　　&十二五&期间，成都服务业呈现持续增长态势，对经济社会发展的贡献持续提升，服务业已成为全市经济社会稳步发展的主要支撑，为新时期推进服务业提升发展，积极参与区域或全球竞争与合作奠定了坚实基础。那么，在&十三五&时期，成都应该如何提升服务业发展水平呢？带着这一问题，记者采访了成都市服务业研究院副院长林娜。
　　一是高起点谋划。新的发展阶段，国家赋予成都建设国家中心城市的重大历史使命，服务业发展面临重大发展机遇。林娜说，成都服务业发展应在国家中心城市建设和&四中心一枢纽&功能框架下进行谋划，站在国际视野的高度上审视自己的发展方向，绘就国家服务业核心城市建设的蓝图和实施路径。
　　二是高标准改革。顺应产业和消费升级趋势，结合成都承担的国家全面创新改革试验区建设、自贸区建设，以及服务贸易、跨境电商、金融创新等改革试点（试验），深入推进服务业供给侧结构性改革，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变、增加公共产品和公共服务有效供给，提高供给侧对需求侧变化的适应性，更好地满足生产和生活个性化、多样化、多层次的需求。深化服务业领域&放管服&改革，围绕转变政府职能，在继续深化行政审批制度改革、投资审批改革、商事制度改革、政务公开等领域推进简政放权，在构建以社会信用监管为核心的事中事后监管体系、探索和创新适合新经济特点的审慎监管方式等领域加强监管创新，在提高双创服务效率、公共服务供给效率、政务服务效率等领域优化政府服务，营造利于服务业发展并与国际通行规则接轨的良好环境。
　　三是高水平开放。自贸区是成都服务业高水平开放的战略平台，要用好这一平台，主动对接高水平服务贸易开放协定，放宽服务业市场准入，有序推动服务业重点领域扩大开放，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。深度融入&一带一路&战略，依托&蓉欧+&通道建设和航空枢纽建设，鼓励企业拓展与&一带一路&沿线地区的经贸合作和投资，构造区域内、跨境、境外生产、贸易、金融、人才供应链；深化与&一带一路&沿线国家和地区在教育、文化、旅游、体育、医疗等领域的交流与合作，紧密依托购物、美食、节会、赛事等活动平台，开展国际营销。建好用好中德（四川）创新产业合作平台、中法（成都）生态园、中韩创新创业园、川法生态科技园、新川创新科技园等国别产业合作园区，进一步强化服务业领域企业、人才、技术、资金引进，打造服务业开放合作示范平台。
　　四是高质量发展。城市发展的本质就是人的全面发展。以人为本，提升人的生活质量、实现人的全面发展，成为经济发展的价值取向。因此，服务业的高质量发展不仅表现为服务业效率的提升，还体现在促进人的全面发展，以及对人才的吸引力。立足区域制造业发展需求，分类推进，巩固提升金融、贸易、研发、电子商务等具有优势的行业，培育壮大第三方物流及供应链管理、信息技术服务、设计、节能环保服务、知识产权服务等具有发展潜力的行业；探索服务业发展新方式，努力打造一批特色鲜明、具有国际水准的服务业集聚区，以生产性服务业加快发展提升服务业发展效率。围绕人的需求，推进商贸、旅游、文创等生活性服务业转型发展，提供高品质产品和服务，推动生活性服务业品牌化、规范化、便利化发展，不断提高市民的生活质量。推动服务业绿色发展，大力发展节能减排、低碳发展、绿色转型的新兴产业，鼓励发展分享经济、信息经济、智慧经济等新经济，倡导绿色消费，建设人们的幸福家园。
　　相关信息：
以重大项目重点工作为抓手 实现服务业&开门红&
　　一年之计在于春。市商务委相关负责人接受记者采访时表示，今年是实施&十三五&规划的重要一年，是建设国家中心城市的攻坚之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，他们正按照市委&157&总体思路，以建设国家服务业核心城市为统揽，以服务业供给侧结构性改革为主线，以改革创新、转型升级、开放合作为动力，全力稳增长、调结构、转方式、促发展、惠民生，不断提升全市服务业发展质量和效益，&当前的重点就是要实现服务业的&开门红&。&
　　项目是经济的命根子。该负责人表示，市商务委将以318个市级服务业重大项目为重点，加速协调推进，计划完成投资945亿元，保障万达文化旅游城、成都国际铁路港、万达国际医疗中心、西部国际展览中心等重大项目加快推进。同时，推动各区（市）县重大项目加快落地，力争世纪城市文化创意产业园二期、华侨城黄龙溪旅游区等项目开工建设，以确保完成一季度18%&开门红&的目标任务。
　　国际购物天堂、世界美食之都、国家电子商务示范城市等建设今年将继续高标准推进。一方面，我市将以实施2017&商圈提升年&为抓手，做好购物天堂政策体系构建、治理监管机制建设、商业载体规划建设、流通企业转型、本土产品培育、市场环境优化等方面的转型升级工作，优化商业结构和市场供给，提升服务水平，持续优化消费市场环境，夯实购物天堂发展基础。另一方面，要推进川菜名店、名菜的认定和推广工作，办好&2017西班牙成都周&&成都美食节&&2017年成都美食旅游节&，积极参加联合国美食之都城市交流系列活动，在欧洲等地建立&成都川菜海外推广中心&。同时，深度融合四川自贸试验区建设，大力扶持和培育&互联网+&和&+互联网&新模式，围绕深化电商创新创业、推进电商行业应用、开展&成都制造&线上促销、开拓&一带一路&市场、建设交易可信环境、营造电商发展氛围六个重点任务进行攻坚，催生发展新经济。
　　&目前，全市服务业发展势头良。&该负责人告诉记者，在成都本地，2017新春欢乐购活动涵盖了全市主要商圈、特色街区、名品名店，参与企业或商家（商场）600多家，重点活动200多场，实现销售超过200亿元；成都火锅文化月活动则汇聚全市200家火锅品牌、上千门店参与，消费金额增长近亿元，提升拉动消费同比增长58%。在国际市场，成都1月进出口双双大幅增长，货物贸易实现进出口总值276.9亿元人民币，增长100.1%。其中，出口130.1亿元，大幅增长81.3%；进口146.8亿元，激增1.2倍，出口、进口增速均排名全国15个副省级城市首位。
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备案号：&欢迎第孙云飞在霍邱裕安调研时强调：强化基础设施建设提升产业发展水平 全力加快沿淮沿淠地区脱贫攻坚步伐
孙云飞在霍邱裕安调研时强调：强化基础设施建设提升产业发展水平 全力加快沿淮沿淠地区脱贫攻坚步伐
& & 9月5日，省委常委、市委书记孙云飞到霍邱县和裕安区调研沿淮、沿淠地区脱贫攻坚工作。他强调，要进一步强化基础设施建设，提升产业发展水平，全力加快沿淮行蓄洪区及沿淠地区等较深度贫困地区脱贫攻坚步伐，确保贫困群众如期迈入小康。市政协副主席、市委秘书长黄应松，霍邱县、裕安区及市直有关部门主要负责人参加调研。
& & 孙云飞一行先后来到霍邱、裕安沿淮沿淠地区的潘集镇、孟集镇、彭塔乡、单王乡、顺河镇等地，实地调研考察道路和水利基础设施建设、产业发展基础等工作。在潘集镇淳大农业开发有限公司产业园区，孙云飞详细了解该公司产业发展、就业扶贫、后期产业规划等工作，当得知该园区一期已建成7000亩，并常年安排40多名建档立卡贫困户在园区就业时，孙云飞对这一做法给予充分肯定，勉励企业克服困难，砥砺奋进，进一步做大做强，带动更多的贫困群众就业脱贫。在孟集镇玩具产业园，孙云飞来到茹万、仁涛、宏宇等玩具企业生产加工车间，深入了解产业发展规划、产品销售、发展前景等工作，他要求企业在发展壮大的同时，要把&企业+就业+扶贫&紧密结合起来，努力为脱贫攻坚作出新的更大的贡献。
& & 在单王乡金裕继红果林专业合作社，孙云飞认真查看了该合作社产业基地发展情况，并听取了该合作社近年来发展情况的汇报。孙云飞对合作社走&农业+旅游，产业+扶贫&的路子，给予了充分肯定。他要求相关部门及区乡两级要在进一步总结发展经验，遵循发展规律的基础上，加快多产业融合发展步伐，努力寻求一条产业持久、管用、多样的可持续发展之路。
& & 调研中，孙云飞在孟集镇专门主持召开座谈会。在认真听取霍邱县和裕安区部分乡镇及市直有关部门关于沿淮沿淠地区脱贫攻坚工作情况的汇报后，他指出，沿淮沿淠地区易涝易旱，基础设施建设薄弱，产业发展相对滞后。各级各相关部门要高度重视沿淮沿淠地区脱贫攻坚工作，打牢各项工作基础，努力做到底数要精准，材料要翔实，群众要知晓，干部要熟悉。要进一步加快道路和水利基础设施建设，提升建设标准，切实改善生产生活环境。要进一步夯实基层组织，加强乡村两级基层组织建设，真正做到抓党建促脱贫。要狠抓基本队伍建设，特别是加强驻村扶贫工作队、村干部等队伍建设，提高为群众服务的能力水平，不断提升群众的满意度。
& & 孙云飞强调，要紧盯产业，发挥优势。要充分发挥沿淮、沿淠地区区位特殊、自然资源富足等优势，紧密结合农业供给侧结构性改革，统筹规划产业发展布局，提升产业发展效益。要重视城镇建设，进一步加强集镇和中心村建设，加强人口集聚，促进区域经济发展。要注重环境保护，全面推进农村&三大革命&，持续做好环境督察各项整改工作，积极推动环境质量提升取得明显成效，努力实现经济发展质量、生活环境质量、人民生活质量同步提升。要抓住机遇，抢抓国家和省、市对较深度贫困地区脱贫攻坚工作的扶持政策及淠河经济带建设等一系列机遇，切实把机遇把握好、产业发展谋划好、政策运用好。要形成工作合力。相关县区及市直单位要科学制订具体实施方案，进一步加大对沿淮沿淠地区发展支持力度，确保这些地区贫困群众持续增收、稳定脱贫。
& & 就抓好义务教育均衡发展工作，孙云飞在调研期间还来到彭塔乡中心学校，深入了解该学校迎接义务教育均衡验收工作相关情况。他强调，各级党委、政府要坚持教育优先发展，强化教育管理，加大教育投入，改善办学条件，扎实推进义务教育均衡发展。要规范教育教学管理，不断提高教育教学质量，进一步优化师资结构，高度重视留守儿童这类学生的身心健康促进教育公平，确保顺利通过义务教育均衡发展国家认定，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。&改善发展环境&&强化要素支撑&
提高现代服务业发展水平
日08:18&&&来源：
　　现代服务业是推动经济转型升级的重要引擎，具有高人力资本、高技术、高附加值等特点。从发达国家经验看，在工业化中后期，发展现代服务业是提高经济运行质量和效益的重要途径。我国已进入工业化中后期，现代服务业发展速度加快、内部结构调整加快、与先进制造业融合加快。但也应看到，我国现代服务业整体发展水平依然较低，在产业结构中的占比远低于发达国家，生产性服务业发展水平不高、结构不合理，科技、人才等要素竞争力还不强。在经济发展新常态下，应把握和遵循经济规律，以解决现代服务业发展中存在的主要问题为突破口，努力提高现代服务业发展水平和质量，充分发挥其对经济发展和结构调整的巨大推动作用。
　　营造良好政策环境。充分释放国家支持文化创意和设计服务、旅游、体育休闲、物联网、养老健康、现代保险等新兴服务业态发展的政策红利，发挥“十三五”规划对服务业发展的引领和促进作用。进一步开放服务业市场，建立公开、平等、规范的准入制度，打破部门和行业垄断，创造公平竞争环境，形成政府、市场、企业良性互动格局。充分发挥产业引导股权投资基金的重要作用，吸引社会资本投入现代服务业。完善支持企业创新转型的配套政策，放大政策支持的杠杆效应。加快完善服务业相关法律规范，强化市场监管，营造公开透明的行业发展环境。
　　加快发展生产性服务业。生产性服务业在现代服务业中居于重要地位，具有专业性强、创新活跃度高、产业融合度高、带动作用显著等特点，其规模和效率直接影响整个经济发展的速度和水平。协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，尤需生产性服务业发挥支撑作用，加快向其他产业融合渗透，助推产业结构优化升级。经济发展新常态下，产业结构加速调整和经济发展方式加快转变带来了重要发展机遇，有利于文化创意、研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、电子商务、商务咨询、服务外包、品牌建设等生产性服务业加快发展。
　　加大创新支撑力度。现代服务业发展升级需要创新支撑，创新是现代服务业的核心竞争力。应通过文化创新、科技创新和企业组织结构创新，带动产品、品牌、管理、市场和商业模式创新，推动传统服务业升级，促进新兴服务业态涌现，实现服务业结构优化调整。在“互联网+”时代，应注重推进云计算、移动互联网、大数据、节能环保等技术开发应用，助力发展文化创意产业；加快发展互联网金融等新兴业态，发挥其服务小微企业、提高金融普惠性的积极作用；创造新的市场需求，建成充满活力、富有效率、更加开放的现代服务业体系，为大众创业、万众创新增添动力和活力。
　　注重开发和储备人才资源。现代服务业是“以人为本”的行业，是最需要人才支撑的行业。应将开发和储备人才资源作为发展现代服务业的基本方略，纳入经济社会发展总体规划。当前，应从被动发现人才转向主动聚集培养人才，从满足当前需要使用人才转向着眼未来竞争培育人才，以人才优势推动现代服务业做大、做强、做优。应加强人才需求预测，发布重点领域急需紧缺人才目录，支持引导人才培养和集聚。在高等教育、职业教育以及培育引进专业人才、高层次复合人才等方面均需加大力度，不断满足金融投资、文化创意、研发设计、品牌建设等现代服务业发展的人才需求。
　　（作者单位：重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心）
　　《 人民日报 》（ 日 07 版）
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甘肃省庆阳市宁县：多措并举 不断提升产业发展水平
日期： 10:17
作者：杨广文
来源：庆阳农业信息网
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　　2013年，甘肃省庆阳市宁县以产业升级为主线，以农民增收为目标，以规模场、养殖小区、养羊重点村为重点，集中解决制约肉羊产业发展的瓶颈问题，全面推进肉羊产业快速发展。
　　1、加大资金扶持力度，提高群众养羊积极性。对建办羊场或养殖“30+1”模式羊的规模户，优先安排争取到的中央现代农业生产发展扶持资金、优先安排“双联”贷款扶持资金，降低“双联”贷款门槛。4月份，全县摸底上报“双联”贷款“30+1”养羊户537户，资料准备正在进行中。
　　2、创新模式、提高效益，推动产业良性发展。把“30+1”养羊模式作为主推养殖模式，其他如“20+1”、“15+1”等模式为副，按照“巩固、提高”的思路，不断使现有养羊场户提高经济效益、发挥示范带动作用。
　　3、加强基地建设，发展壮大龙头企业。以“规模化、优质化、区域化、标准化”为总要求，努力扩张养羊总量，大力推行“公司+基地+农户”模式，带动周围农户开展分户经营，实现基地规模化，通过加强养羊小区建设，开创肉羊产业发展新局面；坚持“一手抓新办，一手抓提高”，不断提高龙头企业建设层次、壮大实力，带动肉羊产业发展。
　　4、加快饲草料开发利用，夯实产业发展基础。把饲草料开发作为发展肉羊产业的基础工程来抓，以草定畜、畜草同步、协调发展。以退耕种草和养羊重点村为重点，大力抓好紫花苜蓿等人工牧草种植工作。同时，大力推广“五种”饲草加工青贮模式，确保年羊均青贮饲草1.5立方米以上。积极扶持发展订单草业，不断提高饲草加工能力。
　　5、建立健全良种繁育体系，抓好服务体系建设。依托宁州肉羊研发中心和龙头企业建立良种繁育体系，外引良种，进行选育工作，在种羊质量上下功夫，向规模场和农户提供优质种羊。通过攻难关、破世界性的难题，开展羊的人工授精，降低饲养种公羊成本，逐步建立覆盖全县的人工授精网点。切实加强动物疫病防控工作，做好重大动物疫病和肉羊常见病、多发病的防治工作。县畜牧局今年在做好专业技术人员培训工作的同时，对全县每个规模羊场采取包干制进行技术指导，推行科技特派员制度。
　　6、实现产业品牌化，抓好循环农业示范园建设。以标准化、品牌化、特色化、生态化创建为抓手,做大做强肉羊产业，采用国外有名的道赛特羊、特克赛尔羊、萨福克羊和杜波羊为父本，以小尾寒羊为母本，采取级进杂交的方法，F2代进行横交固定，培育成“宁州肉羊”。努力抓好宁州肉羊种羊场循环农业示范园建设，实现肉羊产业可持续发展。
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摘 要：新疆散装水泥（墙改）办公室，是全疆推广和发展散装水泥、新型墙体材料的职能部门，中央新疆工作座谈会召开以来，新疆散装水泥、新型墙体材料、混凝土等产业发展水平得到显著提升。为进一步促进行业健康发展，不断提
【题　名】加强业务知识培训 提升行业发展水平
【作　者】张学功
【机　构】新疆维吾尔自治区散装水泥办公室、新疆墙材革新与建筑节能办公室
【刊　名】《散装水泥》2013年 第4期 26-26页　共1页
【关键词】散装水泥 知识培训 行业 墙体材料 业务 工业化发展 职能部门 资源开发
【文　摘】新疆散装水泥（墙改）办公室，是全疆推广和发展散装水泥、新型墙体材料的职能部门，中央新疆工作座谈会召开以来，新疆散装水泥、新型墙体材料、混凝土等产业发展水平得到显著提升。为进一步促进行业健康发展，不断提升行业发展水平，散墙办围绕自治区新型工业化发展目标，坚持资源开发可持续、生态环境可持续原则，结合散装水泥和墙材革新实际，对全疆工作在散装、墙改行业的从业人员进行了一系列培训工作。
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散装水泥,知识培训,行业,墙体材料,业务,工业化发展,职能部门,资源开发
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