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上海市残疾人就业保障金怎么计算的?
问：市残疾人就业保障金怎么计算的?&答：残疾人就业保障金为保障社会弱势群体，保障残疾人就业而设立的，要求各单位企业招收1.6%的残疾人。&依据《中国残疾人保障法》和《上海市第42号令》按上一年度职工工资总额的1.6%征收。&1、凡是国家机关、社会团体、企业、事业单位，均须按本单位上一年度在职职工平均人数1.6%的比例安排残疾人就业(一名盲人按两名残疾人计算)。但属集中安排残疾人就业的福利型企业、事业单位除外。&2、安排残疾人就业未达到规定比例的单位，应当按本单位上一年度职工工资总额1.6%的比例缴纳残疾人就业保障金。但单位上一年度职工平均工资为全市职工上一年度平均工资一定比例以上的，超过比例以上的部分不计入缴纳残疾人就业保障金的基数。&3、安排残疾人就业未达到规定比例的单位应当按本办法第五条规定，到市劳动和社会保障局所属的社会保险经办机构(以下简称社会保险经办机构)缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金的征收时间为每年5月。&4、 单位未按规定缴纳残疾人就业保障金的，由劳动保障行政部门责令限期取缴纳，对逾期缴纳的单位，从欠缴之日起，按日加收5%滞纳金。滞纳金并入残疾人就业保障金。 逾期拒不缴纳残疾人就业保障金的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上2万元以下罚款。&
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关于申请省级残疾人就业保障金扶持盲人按摩示范店项目的公示北京阳光热线：什么是残疾人就业保障金？（）_北京_新浪网
　　主持人：北京时间8：02分，主持人明可欢迎您收听今天的《城市零距离》，从下星期二，也就是8月8号开始，北京市残疾人就业保障金将不再由残联组织收缴，而是改由地税部门代征了，据估计这种征缴方式的改变，保证金将有可能增加到4亿元，残疾人就业保证金的使用方法除了以往的用途之外，还会因为收缴数额的变大来增加一些其他专门为治理和精神残疾人安排工作的机构，应该说这个消息在广大市民当中，尤其是残疾朋友当中引起了极大关注，新的征缴方法对于企业、对于单位、对于普通市民，尤其是残疾朋友会带来哪些影响和变化呢？今天我们就请到了北京市残联的理事李树华，北京市残联教育就业部的王国峰主任，还有北京市地方税务局企业所得税管理处的关小虎副处长三位嘉宾跟大家介绍这方面的情况，听众朋友可以通过老办法来参与今天的《城市零距离》。
　　再此为大家介绍一下今天在我们直播间做客的三位嘉宾，北京市残联的理事李树华，北京市残联教育就业部的王国峰主任，还有北京市地方税务局企业所得税管理处的副处长关小虎，今天我们的话题是从残疾人就业保障金开始的，所以在节目一开始呢我们先和大家一起来了解一下，什么是残疾人就业保障金。
　　(残疾人就业保障金是指凡安排残疾人就业，达不到省、自治区、直辖市人民政府规定比例的机关或者企事业单位，要按照国家标准交纳用于残疾人就业的专项资金，保障金按属地原则交纳，中央部门所在单位按照所在地地方法规的有关规律办理，任何部门不得将残疾人就业保障金平调挪作它用，机关企事业单位应该按照中华人民共和国残疾人保障法的有关规定，积极创造条件，逐步达到规定的安排比例。)
　　主持人：这是我们刚才一起来简单了解一下什么是残疾人就业保障金，可能这里面有很多概念性和数字性的东西和内容，我想可能刚一听的时候大家不明白没关系，因为毕竟我们这儿还有三位嘉宾在我们直播间做客，我想有一些细节的问题，随着我们节目的推进跟大家慢慢地详细地来了解，我们在节目一开始说了，今天请三位来其实一个最主要的原因就是残疾人就业保障金的收缴方式发生了一些变化，是由地税部门代征了，我们知道以前残疾人就业保障金是由残联组织收缴的。从我们查到的数据来看，去年落实的单位可能是三万多家，征缴的金额是8700多万元，这样征缴的比例和数额是不是理想，我们先请北京市残联的李树华理事来给我们介绍一下这方面的情况。
　　李树华：各位观众大家好，过去我们的残疾人就业保障金是由我们的基层残联，也就是街道、乡镇残联来征收的，这样征收的结果是成本比较高、效率比较低，而且作为街道残联来讲，征收能力和力量也不足，每年我们投入大量的人力和物力征缴残疾人就业保障金，这样就影响了残疾人就业为其他服务工作的开展。
　　主持人：牵扯精力了？
　　李树华：牵扯精力对，而且残疾人就业服务机构既征收又使用就业保障金的方式也不符合政府基金的管理原则，这次经过市政府批准，将残疾人就业保障金的征缴方式调整为地税机关代征，这样做的好处地税机关是政府部门，他们来征收保障金有比较好的执法资质，再有就是地税机关有一支高素质的征管队伍，他们征管体系也比较完整，这样征收的力度必然要比原来大得多，覆盖面也要广，再有地税机关征缴就业保障金也是国家对征用基金统一加强管理，保证专款专用的一项非常具体的措施。
　　主持人：总体来说我们原来的征管方式，以去年的数字为例确定不太理想，三万多家，八千多万元，那么利用这个地税部门这样一个专业的队伍来进行代征代缴，而且也提到了残疾人就业保障金，刚才李理事提到了其实就是一个政府性基金，这是它的本质，政府性的基金由政府的部门代征代缴，这是我们现在推出的新的方法，我们可能新的朋友听到了几个数字，对于大家来说比较有冲击力，我们说了去年征缴的数额是8700多万，今年据估计能达到4个亿，这个数字的变化非常大，地税与企业所得税管理处的关处长，在您看来，为什么八千多万和4亿能也这么大的缺口，这个我们通过什么样的办法能够保证今年估计的4亿元的新的数字？
　　关小虎：各位听众，北京市按比例安置残疾人管理办法从1994年实施以来，得到了各级党委政府、包括社会各界的关注，特别是今年，社会各界对于征缴残疾人就业保障金非常关注。我们的各级政府也给予了高度的重视，经过我们地税部门和残联的共同努力，今年的残疾人就业保障金的覆盖范围将由去年的三万家，我们估计会增加到40万家。残保金的数额也相应地会增加，为了保证各个单位能够按比例地安置残疾人。按照咱们北京市残保金征缴管理办法，也就是市政府的18号文件，来交纳残疾人就业保障金，我们地税局采取了一系列的措施，比如说对于没有按比例安置残疾人就业，和安置残疾人就业没有达到规定1.7%比例的单位，我们将征缴残疾人就业保障金，对于没有按期交纳残保金的单位，我们地税部门将协助残联，通过网上提醒，通过网上公告。通过曝光欠费单位，通过发送催缴的多种形式来督促、引导缴费单位履行缴费的义务，毕竟按比例安置残疾人就业是每个用人单位应尽的社会责任和法定义务。
　　主持人：现在刚才观众介绍了几个手段和方法应该是递进式的，我们应该先是有提醒、有公告、有警告，最后曝光。所以我们听到的数字是从去年的交纳单位的三万户，有可能增加到40多万户，这个比例是13、14倍的比例去征缴，原来是三万多，有可能今年达到40万，这样一个缺口是怎么讲呢？以前不缴费的机关单位往往是一些什么？因为我们知道这样一个费用，应该是向机关、事业单位、企业单位，团体等等都应该交的，以我们残联教育就业不的王主任您这儿了解的情况，这个缺口主要是哪一部分机构造成的？
　　王国峰：过去我们残联在征收残疾人保障金的时候，虽然仅三万多家，应该讲它的职工人数已经涵盖了全市职工总数的50%左右。因此，30万家到40多万家这个之间的单位差的原因主要是一些小企业、新建单位，特别是一些非公单位，对于大的国有企业，特别是国家机关、社会团体大部分已经纳入到了按比例安排残疾人就业的范围。按比例安排残疾人就业对于没有安置残疾人就业，或者达不到比例的单位征缴残疾人就业保障金，都是关爱残疾人履行社会义务的这么一个责任，因此不论是什么性质的单位都应该依法履行这个义务。所以我们这次地税代征以后，扩面增加进来的单位可能是各类企业和各类单位。
　　主持人：包括您刚才所提的中小企业，和非公经济的企业都应该在交纳残疾人就业保障金的范畴之内的？
　　王国峰：是。
　　主持人：听众朋友，您今天收听到的《城市零距离》在我们直播间做客的嘉宾一共有三位，分别是北京市残联的李树华理事，北京市残联教育就业部的王国峰主任，还有北京市地方税务局企业所得税管理处的关小虎副处长，听众朋友在参与我们节目的时候有两种途径比较方便，您可以拨打我们的热线电话150833。如果发送手机短信的话可以把您的问题发送到移动用户是，联通用户8821073、小灵通是，现在我们短信平台上已经有朋友给我们提出问题了，手机尾号0097朋友的问题是办理手续大概会花多少时间，是扣还是自己交，我想在这儿是不是顺便也请关小虎副处长，就这位听众朋友的问题，把这个程序是怎么样的，我们是扣还是交？
　　关小虎：是这样，用人单位如果安置残疾人没有达到咱们北京市规定的1.7%的比例就需要交纳残疾人就业保障金，交纳残保金依据的是北京市残疾人就业服务机构所审核的北京市按比例安置残疾人就业情况审核认定书，在这个认定书中有需要交纳残保金的数额。用人单位可以选择以下两种方式办理缴费的手续第一种方式用人单位可以到地税，我们地税局的任何一个服务大厅，或者征收大厅，或者残疾人就业服务机构领取空白的残保金一般缴款书，根据残疾人就业服务机构核定的费额自行填写残保金缴款书，持缴款书到银行缴费，对于第一种方式我们还有一种补充的形式。可以由用人单位直接在我们地税局的大厅，或者残疾人就业服务机构打印出残保金的一般缴款书。持缴款书到银行缴费是第一种方式。
　　第二种方式是对于16万户网上纳税的用人单位，可以利用我们地税局网上申报的网络优势，除网上提示其应交纳残保金外，还能够根据残疾人就业服务机构的核定费额，由缴费单位在网上自行打印出残保金的一般缴款书，持缴款书到银行缴费，可以说有这么两种缴费方式，我们的广大用人单位交纳残保金是非常方便的。另外在这里补充一句，用人单位在我们地税局或者残疾人就业服务机构领取的残保金的一般缴款书是可以免费索取的。
　　主持人：应该说如果上网方便在网上就可以把手续都办了，如果说上网不方便，领表的话，领表这些网点也是比较多的，刚才关处长简单介绍了一下，比如说各个地税局，还包括残联的组织机构都可以领到这个表格。我想这位朋友关心的是具体的缴费的手续和程序，其实刚才关小虎副处长也提到了一个交纳的原则，可能我想由于我们今年征收的范围在扩大了，由原来三万变成40多万家企业，我想很多企业还不知道怎么个交纳法，也不知道为什么交纳就业保险金，刚才几位嘉宾简单地介绍了一下，但是有几个比较观点的数字，提到1.7%这个比例的问题，在这儿也想请李树华理事给我们简单介绍一下这1.7%是一个什么概念，我们怎么样去计算某一个企业应该交纳的残疾人就业保障金？
　　李树华：是这样，1.7%的比例是我们北京市人民政府1994年第10号令，北京市按比例安排残疾人就业办法当中明确规定的，也就是说我们北京市行政区域内的机关团体，企业、事业单位都要按照不少于本单位在职职工总数1.7%的比例安排残疾人就业，未安排残疾人就业，或者安排残疾人达不到比例的单位，应该交纳残疾人就业保障金。
　　主持人：就是这样一个规定，我们为大家举一个例子的话，比如说一个企业员工是一百名，如果按照您刚才介绍说的数字乘是乘1.7%，应该说这个企业应该至少安排的残疾人数量是几个人呢？
　　李树华：1.7个，如果安排残疾人应该安排两名，如果不安排残疾人，交纳就业保证金的话，按照实际的差额，按照我们今年的征缴标准是17008元，每少一个人交17008元，拿这个数乘以1.7就可以了，就是今年他缴费的额度。
　　主持人：如果说一百名员工的企业只安排了一位残疾人就业的话，他就应该再交一个17008块钱？
　　李树华：不是。
　　主持人：这个我们也请王国峰主任为我们再解释一下。
　　王国峰：如果一百名单位安置了一名残疾人，根据实际差额，他还差0.7%的比例，这个实际差额0.7%乘以今年的征缴标准，17008，这样的具体数字。
　　主持人：用0.7乘以17008。
　　王国峰：对，这样应该是一万两千六百元左右。
　　主持人：不是四舍五入的，这儿要提醒大家，你最后乘以1.7%以上安排的人员数字是按人算，但是你最后剩余的那个是保留小数点后面一位的算法，这是我们在为大家举的实例，就是说一个一百名员工的企业只安排了一名残疾职工的话，它应该交纳的比例，大家根据自己所在企业的具特情况也可以简单地乘一下，我们手机平台上5197的朋友他发来的问题是什么样的企业可以不交这个费用，个人合伙开的汽车美容企业需要交纳吗？李理事。
　　李树华：他问的什么问题？
　　主持人：他问什么样的企业可以不交纳这个问题，他按照比例安排好了，安排满了残疾人就业可以不交，他问的是个人合伙而开的汽车美容企业是不是也在征缴的范畴之内？
　　李树华：是这样，我们征缴范围是机关团体、企业、事业单位，但是目前我们个体经济是不在安排残疾人就业范围之内的，如果他是私营企业，合伙而的私营企业，是在我们安置范围之内的。
　　主持人：是在我们这次讲的范围之内的，无论您从事的行业是什么？
　　李树华：跟行业没有关系，只要在北京行政区域内的所有的单位都要交纳就业保证金，都要安置残疾人就业。
　　主持人：那么除了我们刚才所讲的一种情况，如果按比例安置满了残疾人就业的话可以不交之外，其他的还有没有一些特例，就是说可以少交，或者是免交残疾人就业保障金的？
　　李树华：没有。
　　主持人：没有，关处长这边你有补充吗？
　　关小虎：没有。
　　主持人：没有，这个三位嘉宾的答复都是很直接、也是很简单确实是没有，我们现在手机平台上还有一位朋友，尾号是8705的朋友，和手机尾号9557的两位朋友，他们问的都是差不多的，他们关心的是残疾人就业保障金到哪儿去领取？我们今天讲的是交纳，残疾人就业保障金王主任给我们解释一下，这不是个人去领取的应该是。
　　王国峰：残疾人就业保障金一方面是征缴，一方面是使用。对于征缴刚才都谈了，是规定安置没有达到规定比例的向用人单位征缴，对于残疾人就业保障金的使用财政部有明确的规定，主要用于促进残疾人就业，对于残疾人的培训和扶持残疾人就业，以及保障残疾人在待业、失业期间的基本生活等方面。因此，要说领取残疾人就业保障金，那么就是对于残疾人参加了有关的培训，可以持有关培训的证明到残联组织进行报销，也就是给予培训补贴，对于安置残疾人的单位，按照有关规定，也可以享受有关的优惠政策，也是一种领取的方式。
　　同时，对于残疾人待业失业实践领取的给予生活补助，也是由残联组织对于符合规定的残疾人的范围给予一定的生活补贴。
　　主持人：严格来讲，残疾人就业保障金是一种使用，用于残疾人各种康复、培训、就业等等这些工作的一些投入，它提供一个资金的保障，而不像可能很多残疾朋友所想像的，民政部门发的各种各样的保障，按月这样去领取的，严格地来讲大部分情况不是这样的。
　　王国峰：对。
　　主持人：这也是刚才我们嘉宾为手机平台上两位朋友解释了他们所提出的一些问题，我想他们的这些问题也是代表了一定的残疾朋友所关注的一个方面，比如说我们手机平台上4201的朋友，也是一个残疾朋友，他给我们发来的问题是两年前工伤左手的大拇指截肢已经领了伤残证了，他的问题是我是否算是企业安排的残疾员工了？
　　王国峰：这个根据残疾类别和残疾程度的有关规定，丧失功能的属于残疾，他这个拇指残缺了那么就应该说他是符合上肢残的残疾人的有关规定。他所在单位要符合安置残疾人就业的规定，首先是由他本人应当到残联组织办理残疾人证，他拇指残缺以后符合办理残疾人正的规定。
　　主持人：拿了这个证就算是企业。
　　王国峰：就应该是企业安置残疾人的一种形式。
　　主持人：手机平台上还有一位朋友，7911的朋友，他的问题是我们公司以服务中介为主，所有的岗位都不太适合安排残疾人，这种情况应该怎么办？他认为可能按比例安置有点困难。
　　王国峰：我们是提倡全社会所有单位都应该积极主动地为残疾人创造就业条件，吸纳残疾人就业。如果这位朋友他的企业目前暂时还不能满足安置残疾人工作的各项条件，还不好安排残疾人，就应该按照规定交纳残疾人就业保障金。
　　主持人：怎么办？这个答案很简单，交纳残疾人就业保障金就可以了，也是用另外一种方法来支持残疾人的事业，来帮助他们度过生活的难关。
　　王国峰：对。
　　主持人：听众朋友，您正在收听的《城市零距离》，今天我们关注的是残疾人就业保障金的交纳方式的变化。这种变化应该说引起了大家对残疾人事业的一些一系列的关心和关注，我们今天在直播间就坐的三位嘉宾分别是北京市残联的理事李树华，北京市残联教育就业部的王国峰主任，还有北京市地方税务局企业所得税管理处的关小虎副处长。听众朋友收听和参与节目欢迎您把问题直接提给我们，发送问题的方式，移动用户可以把您的问题通过手机短信发送到，联通用户8821073，小灵通用户，拨打两部热线电话，同样可以把您的问题直接提给我们的嘉宾，150833两部热线已经开通了，刚才我们提到了今年残疾人就业保障金如果很理想的话，我们应该能够征缴到4亿元人民币，这个数字确实让很多人非常地振奋，尤其是特别需要这些资金的残疾朋友，接下来大家更加关心这笔钱接下来会怎么使用，在使用上我们有没有一些新的思路？我想可能现在北京时间8点25分，我们先请李树华理事为我们简单介绍一下，这是一个比较大的话题，我想可能在接下来我们半点的直播气象之后，还请李理事继续介绍，您先告诉我们大概的思路，我们在使用资金的时候会有哪些变化？
　　李树华：残疾人就业保障金才能部规定是政府型基金，财政部对残疾人就业保障金的使用范围也有明确的规定，残疾人就业保障金主要用于残疾人的职业技能培训，扶持残疾人集体从业，或者个体经营。另外可以补贴残疾人待业期间的基本生活费用，那么为了管好、用好残疾人就业保障金，我们北京市财政局、劳动保障局、民政局、发改委等部门，目前已经成立了促进残疾人就业政策的研究小组，专门研究改变征缴方式之后，随着保证金征缴额度的增大，将来怎么使用。
　　我们今后要针对残疾人的一些特殊的需求，就残疾人的就业的条件、环境，以及技能培训这一方面的需求来开展一些研究，另外还要就解决残疾人就业难、康复难的问题，我们也制定辅助和促进残疾人就业的一些政策，要切实做到维护和实现残疾人的合法权益。这样使残疾人就业的环境和他们的生活状况确实能够得到比较明显的改善。
　　主持人：这是我们这个残疾人就业保障金使用的一个大的方向和思路，我想可能如果是我们这个蛋糕在今年可能会变大，蛋糕变大的情况下，可能每个部分头的比例这个书记的数额也会发生明显的变化，也可能也回到一开始嘉宾跟大家讲的，为什么这样一个保障金对于整个城市的发展和社会的稳定来说是非常重要的，也就是说他为很多残疾人朋友能够提供更多的一种保障，提供更多的一些服务，我们刚才提到大家可以把问题通过短信平台提给我们，现在很多朋友都关心这笔钱的使用方向，我想下半段再请三位嘉宾详细地来解释一下这个问题。
　　我们现在回答一个手机平台上2231朋友提的问题，他说军队事业单位是不是也要交保障金？
　　李树华：军队的事业单位，如果他不是军队本身的话，如果不归部队管的话也应该交纳残疾人就业保障金。
　　主持人：交纳的计算的方式方法和所有的企业、事业单位方法是一样的？
　　李树华：是一样。
　　主持人：好，听众朋友，今天的《城市零距离》我们请到的三位嘉宾是北京市残联的理事李树华，北京市残联教育就业部的王国峰主任，还有北京市地方税务局企业所得税管理处的关小虎副处长。今天的《城市零距离》我们关注的是残疾人就业保障金不再由残联组织收缴，而是由地税部门代征这样一个话题，听众朋友您对这样一个话题有什么意见和建议，您对这笔保障金外来使用的方向有哪些意见和建议，都欢迎您直接通过我们的热线电话和手机平台的方式来告诉我们今天在直播过程当中就坐的三位嘉宾，也欢迎您在北京城市管理广播的直播气象之后，继续关注节目的下半部分。
　　(直播气象)
　　主持人：北京城市管理广播，明可欢迎您继续后来收听今天的《城市零距离》，今天我们关注的话题是北京市的残疾人就业保障金改由地税部门代征这样一个新的变化，今天在我们节目当中做客的三位嘉宾分别是北京市残联的李树华理事，北京市残联教育就业部的王国峰主任，还有北京市地方税务局企业所得税管理处的关小虎副处长三位嘉宾，刚才在这个节目上半部分几位嘉宾把我们现在残疾人就业保障金的一种新的代征方式向大家做了一个简单的介绍，现在手机平台上更多的朋友关注这笔保障金征收上来以后它的使用的方向和大的一些建议，比如说手机平台上手机尾号3242朋友他提的问题就是说对于精神残疾的残疾人有什么保障和措施，在这样一个保障金征收上来之后对这部分是不是有一些特殊的关照，我们请北京市残联的李树华理事为这位解释一下。
　　李树华：是这样，目前残疾人就业的情况有两个比较困难的群体，一个是智障人就业和精神病人就业确实比较难，现在我们北京市有20来所培植学校，我们培植智障学生毕业以后就等于失业，现在很多单位对残疾人就业的观念还没有转变。很多单位还不愿主动接受一些智障人就业，所以这一部分人就业是比较困难的。
　　还有一部分就是精神病人的就业也比较困难，我们大家可以看看自己的单位有没有精神病人，有的都是在就业之后得的病，如果事先知道这个人有精神病，恐怕很多单位的领导包括一些同事都不希望他到自己身边来就业，所以这两部分人就业是比较困难的，我们这几年也在研究如何解决智障人、精神病人就业的问题，我们就业保障金改变征缴方式之后，恐怕我们就要相应地建立一些这样的专门安置智障人和精神病人，可以说就业，也可以说他不是一种正常的就业，主要是进行一些职业康复的劳动，做他们能够做的力所能及的工作。通过他的工作获取一定的劳动报酬，这样便于他心理的健康，便于他精神的康复。
　　主持人：提供一些比较适合他们的特殊工种，这样也让他们自己用劳动来创造一些价值。
　　李树华：对，体现了人的价值。
　　主持人：这是刚才李理事提到的一个是让北京市所有的企事业单位有这个意识，我们尽量地吸纳残疾人，残疾人就业那么另外一方面从残联组织这儿来讲也为他们开辟一些新的就业的途径。我们现在手机平台上2387，还有3355的朋友提出的问题都是说可能光靠宣传不够，光靠保障金也不够，他们最希望的就是增加残疾人就业的比例，就业的信息，扩大就业的渠道。刚才其实讲到扩大就业渠道这个部分应该说李理事长已经讲了一些内容，他还提到可扩大就业信息的问题，这个是不是我们教育部的王主任，您这儿要多费心的问题了？
　　王国峰：按比例安排残疾人就业的规定应该说是国家以法律的形式保护残疾人就业的一种措施，本身它的主要目的就是安置残疾人就业。对于暂时不能安置残疾人就业的征收残疾人就业保障金实际上是一种代偿的措施。实际上我们在征缴残疾人就业保障金的时候我们也是向用人单位应当以安置为主、为原则。对于征缴残疾人就业保障金应该说也是用经济杠杆来调节、促进单位多安置残疾人就业。为了促进和帮助残疾人就业，市区县残联都成立了残疾人就业服务机构。各个用人单位如果招聘残疾人可以想区县残联的残疾人就业服务机构提出，残疾人就业服务机构将免费为用人单位招聘残疾人服务。
　　同时，也是免费为残疾人朋友求职服务。
　　主持人：我觉得王主任说了一个观点，就是说我们现在征收的残疾人就业保障金是一种经济杠杆的手段，我想杠杆的那一头翘起的就是要促进残疾人就业，促进他们在就业过程当中融入到这个社会。这是我们现在各方都在努力做的一件事情，我们现在热线电话的另一端王先生已经等了一会儿，听听王先生的问题，王先生您好。
　　王先生：您好，问您一下我是一个盲人，个人开了一个盲人按摩吧，用不能交残疾人保障金这一块儿，现在保证这一块我无力给残疾人上保险，因为我招聘两名盲人，无力给他们上保险，这一块内容应该怎么办？
　　主持人：我们请残联教育就业部的王国峰主任为我们这位盲人朋友，解答他的问题。
　　王国峰：我觉得这个盲人朋友开了一个盲人按摩店，首先这个盲人按摩店他的劳动者、特别是按摩师也都是盲人，按照规定安置一名盲人按安置两名残疾人计算。他这个按摩店应该说远远超过了规定的安置比例。所以说他肯定是达到或者超过比例的单位，肯定就不用交纳残疾人就业保障金了。对于刚才这位盲人朋友提出来，可能由于经营不是很顺利。
　　主持人：或者他本身就是小本生意。
　　王国峰：小本生意，利润不是很高，为他聘用的盲人按摩师参加交纳社会保险费的问题，我觉得还应该依法办事。现在为职工参加社会保险、交纳社会保险费是各个用人单位的义务，也包括咱们盲人按摩机构。对于他提出来的困难呢，现在市残联正在协调市财政局、市劳动保障局等有关部门，我们也正在研究盲人按摩机构参加社会保险的有关优惠政策的问题，同时残疾人就业保障金征缴额度提高以后，我们也会加大对盲人按摩机构，对超比例安排残疾人就业单位的优惠政策和扶持的力度。
　　主持人：都会有？关处长。
　　关小虎：我再补充一句，因为盲人按摩机构是安置盲人就业的一种主要形式，我们税务部门经过与残联的协商，对于全市盲人按摩机构给予了免征营业税的税收优惠，这样的话可以从经济利益上来扶持咱们盲人按摩企业的发展。
　　主持人：也降低像王先生这样的经营者的一些成本，我刚才听了王主任的介绍，还有关处长的介绍之后，我最大的一个感受，如果我们残疾人就业保障金征缴的数额有明显变化之后，我们真能干很多很多的事，大家提的很多问题、很多困难可能会加速他解决的进程，刚才提到了一个其中的一项保证金的金额增加了一些，可能一些奖励、优惠政策都会出台，其实刚才王先生讲了他超额地安置了残疾人，还有手机平台上3194的朋友也在问，说这个企业要查比例安置了残疾人就业，有没有奖励，而且是由哪个部门办理认定？
　　王国峰：这个对于超比例安排残疾人就业的单位的奖励，我们觉得现在我们也正在研究有关的政策，我们觉得应该对于查比例安置残疾人的企业给予政策扶持，比如在社会保险补贴方面，比如在一次性的安置补助费方面。年初市政府出台了4号文件，就是贯彻国务院关于进一步落实、进一步加强就业、再就业工作文件的通知，在这个文件之中明确把残疾人列为就业困难对象，对于用人单位新招用残疾人，劳动保障部门他签定合同的时间长短，分别给予还有残疾职工的残疾程度不同，分别给予四到五年的社会保险补贴。
　　同时，对于签订三年以上劳动合同的，还给予一次性的五千元的安置补助费，给用人单位。
　　主持人：应该是从各个环节考虑到对于用人单位超比例安置了残疾人之后，为企业提供的一些方便，其实地税部门也还有很多的优惠政策，关处长再为我们介绍一些地税部门提供的优惠。
　　关小虎：作为政府的一个职能部门，我们也积极地应用税收调节杠杆作用，来促进广大的用人单位多安置、尽最大可能的安置残疾人就业，那么对于企业安置残疾人就业达到了本单位职工总数35%比例以上的，我们给予了免征企业所得税的优惠政策。
　　主持人：刚才我们讲了是从今年1月1号开始起，对盲人按摩免征营业税，如果说这个比例达到了35%，这个所得税也可以全免？
　　关小虎：对。
　　主持人：应该说这种优惠政策可能对于企业来说力度还是可以的，关键有一个条件你要把残疾人安置的比例达到我们规定的数字才可以。手机平台上1171朋友，他的问题是8月份交的保障金是今年的还是明年的？这个我们也请关处长给我们这位朋友解答一下，我们讲8月8号开始，由地税部门来开征了，我们交的是06年度的还是07年度的呢？
　　关小虎：是这样，8月份交纳的残疾人就业保障金是05年度的，那么单位05年度安置残疾人如果没有达到1.7%的比例，就需要按照每少安排一个人，需要交纳17008元的残疾人就业保障金，17008元这个保障金是按照上一年度，也就是05年度，2004年度全市职工平均工资总额24835元的60%，因此这位朋友提出的问题应该是交纳的是2005年度的残疾人就业保障金。
　　主持人：也就是说我们这个计算公式所有的变量都是参考了2005年的数字计算出来的？为什么我们2006年都8月份了征缴的是2005年，为什么会有时间的滞后呢？王主任。
　　王国峰：我们这个按比例安排残疾人就业工作，应该说依据的是市政府1994年出台的，北京市安排残疾人就业的办法，也就是1994年市政府第10号令，执行12年来我们都是由残联组织征缴残疾人就业保障金，根据市政府的规定，从今年开始由地税部门代征，实际上这项工作仅仅是征缴主体由残联组织改为了地税部门。但是征缴残疾人就业保障金这项工作是一直没有改变的，虽然今年的征缴期比往年晚了几个月，但是我们征缴的依据仍然是按往年一样，是根据上一年的用人单位的职工情况、安排残疾人就业情况征缴残疾人就业保障金，所以应该说是一个连续的工作，没有变化，只是征缴主体发生了变化。
　　主持人：目前正在《城市零距离》做客的三位嘉宾来自北京市残联，有北京市残联的李树华理事，北京市残联教育就业部的王国峰主任，还有北京市地方税务局企业所得税管理处的关小虎副处长，现在手机平台上还有朋友在问，手机尾号7093朋友，他的问题是交保证金的期限是多少？如果晚交会不会有处罚，这个问题还应该是关小虎副处长来解答他的问题吧？
　　关小虎：今年交纳残疾人就业保障金，残疾人就业服务机构是从8月8日，也就是下周星期二。
　　主持人：下周二？
　　关小虎：对，开始正式全市集中的审核，我们地税部门是从9月1日到11月底来集中征缴残疾人就业保障金，对这位朋友提出的问题，如果说过了11月底再交纳残疾人就业保障金就需要有一定的处罚措施，每晚一天按日千分之五的滞纳金，也是希望广大的用人单位在规定的期限内积极地交纳残疾人就业保障金，尽量避免处罚。
　　主持人：有一个千分之五的滞纳金的交纳的问题，另外也其实还有比如说网上的公示、警告等等，还有一些措施。
　　关小虎：曝光。
　　主持人：还有曝光，所以企业真是少拿这点钱如果在新闻媒体曝光的话，可能还会有一些更加不利的影响，另外为残疾人事业做贡献毕竟也是一件善事，也是一个社会责任的问题，所以残疾人就业保障金用地税部门代征的方式，也是希望它有一个更大的面，让更多人了解这样一个工作，这样一个政府性的基金。手机平台上手机尾号0037朋友的问题是我女儿22岁、智障。渴望得到培训，政府的新代征办法让家长们看到了希望，他说他看到了希望，但是他有个建议，他说建议保障金的征收情况要定期公布，这个李理事。
　　李树华：关于就业保障金的使用我们一直在接受着社会各界的监督，前几年虽然征缴的额度不是很高，但是审计部门对保障金的使用情况都有审计，而且我们也在报上公布过，随着今年征缴额度的增加，可能社会对这项资金的使用关注度更高。所以我们想我们在使用过程中一定要合理地使用，而且要严格按照政策的使用范围来使用我们也愿意接受社会各界监督，包括审计部门的专项审计，我们定期会向社会公布我们的使用情况。
　　主持人：应该说现在对残疾人保障金的使用是越来越关心了，可能说公布的范围和公布的频次都会有一些变化？
　　李树华：都要大一些。
　　主持人：李理事其实作为残联我们已经注意到这个问题了，也是安排到下一步的工作计划当中了，还有手机尾号0058的朋友反映的问题也是，他说他是个重度残疾，没有工作，也够不上低保的条件，现在是靠父母退休金来维持生活的，他为他现在这种生活状况感到非常地苦恼，我想可能像他这种情况，其实他还有工作的渴望，我想可能有工作的渴望，虽然是重度残疾，但是他也认为他有一部分工作自己是可以从事的，有某一种工作他可能也是比较感兴趣的，像这一类人群，在2006年下半年，或者是2007年是残联特别关注的，要为他们提供更多培训和服务的一些重点的人群呢？李理事。
　　李树华：是这样，重度残疾人因为残情比较多，社会很多单位认为吸纳他们就业比较困难，而且很多单位目前可能从污染设施的角度，从其他方面可能还不大具备安置这部分人就业的条件，可能还没有做这种安排，但是从残联角度来讲，我们已经考虑到重度残疾人的就业问题，我们也在研究。像我们刚才讲的将来要搞精神病人康复的机构，可能重度残疾人将来我们要为他们创造一定的条件，让他们在家里，或者在社区比较小的范围之内，做一些力所能及的工作，我们将来专门研究这些问题。
　　主持人：所以我觉得这样一个保证金大面积的收缴，其实真的是为残疾人提供更多的机会，融入社会的机会，比如说我们每天去嘘寒问暖，这个可能对他们来说是一种安慰，但是最大的帮助是让他们觉得自己有价值，让他们能够创造价值，你像刚才有一位朋友，可能三位嘉宾也记得，我们刚才电话里接的王先生，他为和他一样有残疾的盲人朋友提供了就业的机会，他还询问到有关保险的交纳方式，现在他的行为得到了我们手机平台上很多朋友的支持，手机尾号5352朋友就说，那位盲人按摩师很大，有些大的企业都不给用人职工上保险，他也觉得我们盲人朋友用他们自己的处境来体会那些跟他们一样有困难的朋友，所以他们考虑得是很周全的。
　　还有手机平台上9637的朋友，他说支持残联和地税部门应该同时给不交纳保证金的单位曝光，特别支持曝光。
　　王国峰：非常感谢这位朋友。
　　主持人：我想我们是不是在交纳期过了之后，马上着手的就是要对那些没有交的企业督促他们赶紧去缴费，这些问题我们现在已经考虑，也有一些工作方案已经制定好了，关处长是吗？
　　关小虎：对于没有按期交纳残疾人就业保障金，和没有按比例安置残疾人就业的单位，我们将采取一系列的措施来督促、催缴这些单位履行法定的交纳残疾人就业保障金这么一个义务，同时交纳残保金也是一种社会责任。那么既没有安置残疾人就业，又没有交纳残保金这种行为应该得到社会的谴责。
　　主持人：是。
　　关小虎：我们过了征缴期以后我们会通过新闻媒体，或者咱们城市广播，来进行一定程度的向社会公告、曝光，我们也在这里希望广大的用人单位积极地来履行这种法定的义务和社会责任，毕竟帮困助残、辅助残疾人是我们中华民族的一个传统美德，那么用我们每个人的爱心来关爱残疾人，也是当前构建和谐社会的一项中国内容，我们希望能得到广大用人单位的理解和支持。
　　主持人：我们注意到这次会有30多(万)家企业应该说原来从来没交过残疾人就业保障金，今年你是要交了，应该来讲这样一个大面积推进的过程，确实也是大家熟悉和了解政府性基金的过程，我们想通过今年地税部门的代征，让大家慢慢地习惯、接受，主动地去交纳这个就业保障金，因为目前全国可能已经有25个省市都改变了征缴的方式，而且效果也不错，我想无论企业大小，单位大小，也无论人是否是健全，还是残疾，应该说残疾人群体应该是我们社会必须关心和帮助的这样一个群体。
　　好了，今天在节目的最后也再次感谢听众朋友的收听和参与，也感谢三位嘉宾到我们节目当中和大家进行了面对面的交流。
　　好，听众朋友，在节目结束之前，明可还要提醒您，北京城市管理广播的《城市零距离》节目每天是在8点和12点30分播出，大家在节目当中提的问题，有些嘉宾在节目当中为大家解答了，但是有些可能还要回去进行进一步的了解，对于在直播过程当中我们不能给您直接解答和解决的问题，我们将在每天的8点30分对这一类问题进行统一的回复，也是通过城市管理广播的转办机制来帮您得到回复的信息。
　　北京城市管理广播目前有个大的活动也是我们联合多家媒体共同举办的“中国人寿北京首届2006年度魅力社区”评选活动，到现在第一阶段投票将在明天结束了，截止到北京时间8月1号的17点，也就是昨天晚上5点。来自网络电话和已经录入的纸质选票的总数已经超过了30万张，获得居民投票的社区的个数是1322个。那么在排名前一百位的社区当中，应该说是海淀占了31，东城占了19个，朝阳占了17个，截止到北京时间8点54分，我们魅力社区网站上所统计的网络上排名前三的分别是第三名是云岗北去社区，第二名是九道湾社区，第一名是南区第一社区。
　　另外，要跟大家告知的是今年晚上7点半，走进城市管理广播《城市大家谈》节目来展示自己亮点的社区是两个，一位是观音园社区，还有一位是望京的花家地社区，也希望大家来关注魅力社区的评选活动，也希望大家继续关注城市管理广播的节目。
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