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7月1日起 资源税从价计征改革全面实施
导读：本文内容介绍了2016年资源税改革最新消息。财政部、国家税务总局近日联合发布《关于全面推进资源税改革的通知》，为深化财税体制改革，促进资源节约集约利用，加快生态文明建设，明确全面推进资源税改革有关事项。
资源税改革最新消息：7月1日起 资源税从价计征改革全面实施
　　讯 日，财政部、国家税务总局联合发布《关于全面推进资源税改革的通知》（财税〔2016〕53号），根据党中央、国务院决策部署，为深化财税体制改革，促进资源节约集约利用，加快生态文明建设，明确全面推进资源税改革有关事项。
　　一、资源税改革的指导思想、基本原则和主要目标
　　（一）指导思想。
　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照&五位一体&总体布局和&四个全面&战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面推进资源税改革，有效发挥税收杠杆调节作用，促进资源行业持续健康发展，推动经济结构调整和发展方式转变。
　　（二）基本原则。
　　一是清费立税。着力解决当前存在的税费重叠、功能交叉问题，将矿产资源补偿费等收费基金适当并入资源税，取缔违规、越权设立的各项收费基金，进一步理顺税费关系。
　　二是合理负担。兼顾企业经营的实际情况和承受能力，借鉴煤炭等资源税费改革经验，合理确定资源税计税依据和税率水平，增强税收弹性，总体上不增加企业税费负担。
　　三是适度分权。结合我国资源分布不均衡、地域差异较大等实际情况，在不影响全国统一市场秩序前提下，赋予地方适当的税政管理权。
　　四是循序渐进。在煤炭、原油、天然气等已实施从价计征改革基础上，对其他矿产资源全面实施改革。积极创造条件，逐步对水、森林、草场、滩涂等自然资源开征资源税。
　　（三）主要目标。
　　通过全面实施清费立税、从价计征改革，理顺资源税费关系，建立规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度，有效发挥其组织收入、调控经济、促进资源节约集约利用和生态环境保护的作用。
　　二、资源税改革的主要内容
　　（一）扩大资源税征收范围。
　　1.开展水资源税改革试点工作。鉴于取用水资源涉及面广、情况复杂，为确保改革平稳有序实施，先在省开展水资源税试点。河北省开征水资源税试点工作，采取水资源费改税方式，将地表水和地下水纳入征税范围，实行从量定额计征，对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水，适当提高税额标准，正常生产生活用水维持原有负担水平不变。在总结试点经验基础上，财政部、国家税务总局将选择其他地区逐步扩大试点范围，条件成熟后在全国推开。
　　2.逐步将其他自然资源纳入征收范围。鉴于森林、草场、滩涂等资源在各地区的市场开发利用情况不尽相同，对其全面开征资源税条件尚不成熟，此次改革不在全国范围统一规定对森林、草场、滩涂等资源征税。各省、自治区、直辖市（以下统称省级）人民政府可以结合本地实际，根据森林、草场、滩涂等资源开发利用情况提出征收资源税的具体方案建议，报国务院批准后实施。
　　（二）实施矿产资源税从价计征改革。
　　1.对《资源税税目税率幅度表》（见附件）中列举名称的21种资源品目和未列举名称的其他金属矿实行从价计征，计税依据由原矿销售量调整为原矿、精矿（或原矿加工品）、氯化钠初级产品或金锭的销售额。列举名称的21种资源品目包括：铁矿、金矿、铜矿、铝土矿、铅锌矿、镍矿、锡矿、石墨、硅藻土、高岭土、萤石、石灰石、硫铁矿、磷矿、氯化钾、硫酸钾、井矿盐、湖盐、提取地下卤水晒制的盐、煤层（成）气、海盐。
　　对经营分散、多为现金交易且难以控管的粘土、砂石，按照便利征管原则，仍实行从量定额计征。
　　2.对《资源税税目税率幅度表》中未列举名称的其他非金属矿产品，按照从价计征为主、从量计征为辅的原则，由省级人民政府确定计征方式。
　　（三）全面清理涉及矿产资源的收费基金。
　　1.在实施资源税从价计征改革的同时，将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零，停止征收价格调节基金，取缔地方针对矿产资源违规设立的各种收费基金项目。
　　2.地方各级财政部门要会同有关部门对涉及矿产资源的收费基金进行全面清理。凡不符合国家规定、地方越权出台的收费基金项目要一律取消。对确需保留的依法合规收费基金项目，要严格按规定的征收范围和标准执行，切实规范征收行为。
　　（四）合理确定资源税税率水平。
　　1.对《资源税税目税率幅度表》中列举名称的资源品目，由省级人民政府在规定的税率幅度内提出具体适用税率建议，报财政部、国家税务总局确定核准。
　　2.对未列举名称的其他金属和非金属矿产品，由省级人民政府根据实际情况确定具体税目和适用税率，报财政部、国家税务总局备案。
　　3.省级人民政府在提出和确定适用税率时，要结合当前矿产企业实际生产经营情况，遵循改革前后税费平移原则，充分考虑企业负担能力。
　　（五）加强矿产资源税收优惠政策管理，提高资源综合利用效率。
　　1.对符合条件的采用充填开采方式采出的矿产资源，资源税减征50%；对符合条件的衰竭期矿山开采的矿产资源，资源税减征30%。具体认定条件由财政部、国家税务总局规定。
　　2.对鼓励利用的低品位矿、废石、尾矿、废渣、废水、废气等提取的矿产品，由省级人民政府根据实际情况确定是否减税或免税，并制定具体办法。
　　（六）关于收入分配体制及经费保障。
　　1.按照现行财政管理体制，此次纳入改革的矿产资源税收入全部为地方财政收入。
　　2.水资源税仍按水资源费中央与地方1:9的分成比例不变。河北省在缴纳南水北调工程基金期间，水资源税收入全部留给该省。
　　3.资源税改革实施后，相关部门履行正常工作职责所需经费，由中央和地方财政统筹安排和保障。
　　（七）关于实施时间。
　　1.此次资源税从价计征改革及水资源税改革试点，自日起实施。
　　2.已实施从价计征的原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼等6个资源品目资源税政策暂不调整，仍按原办法执行。
　　三、做好资源税改革工作的要求
　　（一）加强组织领导。各省级人民政府要加强对资源税改革工作的领导，建立由财税部门牵头、相关部门配合的工作机制，及时制定工作方案和配套政策，统筹安排做好各项工作，确保改革积极稳妥推进。对改革中出现的新情况新问题，要采取适当措施妥善加以解决，重大问题及时向财政部、国家税务总局报告。
　　（二）认真测算和上报资源税税率。各省级财税部门要对本地区资源税税源情况、企业经营和税费负担状况、资源价格水平等进行全面调查，在充分听取企业意见基础上，对《资源税税目税率幅度表》中列举名称的21种实行从价计征的资源品目和粘土、砂石提出资源税税率建议，报经省级人民政府同意后，于日前以正式文件报送财政部、国家税务总局，同时附送税率测算依据和相关数据（包括税费项目及收入规模，应税产品销售量、价格等）。计划单列市资源税税率由所在省份统一测算报送。
　　（三）确保清费工作落实到位。各地区、各有关部门要严格执行中央统一规定，对涉及矿产资源的收费基金进行全面清理，落实取消或停征收费基金的政策，不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得以其他名目变相继续收费。对不按规定取消或停征有关收费基金、未按要求做好收费基金清理工作的，要予以严肃查处，并追究相关责任人的行政责任。各省级人民政府要组织开展监督检查，确保清理收费基金工作与资源税改革同步实施、落实到位，并于日前将本地区清理收费措施及成效报财政部、国家税务总局。
　　（四）做好水资源税改革试点工作。河北省人民政府要加强对水资源税改革试点工作的领导，建立试点工作推进机制，及时制定试点实施办法，研究试点重大问题，督促任务落实。河北省财税部门要与相关部门密切配合、形成合力，深入基层加强调查研究，跟踪分析试点运行情况，及时向财政部、国家税务总局等部门报告试点工作进展情况和重大政策问题。
　　（五）加强宣传引导。各地区和有关部门要广泛深入宣传推进资源税改革的重要意义，加强政策解读，回应社会关切，稳定社会预期，积极营造良好的改革氛围和舆论环境。要加强对纳税人的培训，优化纳税服务，提高纳税人税法遵从度。
　　全面推进资源税改革涉及面广、企业关注度高、工作任务重，各地区、各有关部门要提高认识，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，切实增强责任感、紧迫感和大局意识，积极主动作为，扎实推进各项工作，确保改革平稳有序实施。
　　附件：
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发布者：市财政局（地税局）来源：市财政局（地税局）发布时间：浏览次数：字体：[
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矿产资源补偿费并入资源税低税率不会增加企业成本和市民生活负担&7月1日起，本市将全面实施资源税改革。日前，市财政局、市地税局会同市国土房管局按照税费平移，总体不增加企业税负的原则，报请市政府同意，确定了本市资源税税率，并得到财政部、国家税务总局获准。据悉，本市资源税税率在全国属偏低水平，不会增加企业成本和市民生活负担，并有利于健全地方税体系。&&&&&&&&&& 对本市经济影响甚微本次资源税改革主要内容是：全面实施矿产资源税从价计征改革，建立税收与资源价格直接挂钩的调节机制；将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零，停止征收价格调节基金，相关品目并入资源税；合理确定资源税税率水平和部分税目名称；加强矿产资源税优惠政策管理，赋予地方部分资源税减免优惠政策制定权限。改革后，本市资源税征收范围涉及原油、天然气、海盐、地热水、矿泉水、石灰石、粘土。资源税改革后，本市海盐资源税由从量计征改为从价计征；矿产资源补偿费降为零后相关品目需要开征资源税。资源税由地税部门征收，税收收入全部归属地方收入。这位人士表示，本市除原油、天然气、海盐和地热资源外，其他品目矿产资源储量相对较少，且部分资源尚未开采，资源税占比较大的原油、天然气已完成改革，总体上看，此次资源税改革对本市经济影响甚微。&&&&&&&&&&& 税率低于全国平均水平改革前本市海盐实行从量计征，税额标准为15元/吨和10元/吨，改革后实行从价计征，与周边的河北省、山东省海盐税率均为5%。本市为鼓励海盐企业提高资源利用效率，对纳税人利用制盐过程中产生的废水（苦卤），通过分解提炼等工艺制造的分离盐、烘干盐等，免征资源税。改革后国家规定石灰石税率幅度为1%-6%，本市确定石灰石资源税率为2%；改革后国家规定粘土资源税税率幅度为每立方米0.1元-5元，本市确定为1.5元/立方米。改革前本市地热水矿产资源补偿费实行从量定额计征，改革后地热水仍实行从量定额计征，确定两档资源税率，分别是公共生产生活地热（供暖、生活、农业种植养殖）2元/立方米，特殊用途地热（洗浴、娱乐、温泉旅游、工业生产）6元/立方米。为鼓励地热水循环使用，提高地热水利用效率，本市对利用地热水使用后剩余尾水进行回灌的，依据回灌量等量按税额标准的30%征收资源税。矿泉水实行从价计征，税率为2%，与改革前该项资源补偿费征收标准持平。总体评估，本市资源税税率低于全国平均水平。&&&&&&&&& &不会影响普通百姓生活&&&&& 资源税全面改革推开后，相关企业负担会不会增加？改革会不会带来资源类产品价格上涨进而影响普通百姓生活？资源税全面改革不会增加企业和居民负担，其理由主要有两个方面：&首先，资源税属于价内税，资源类产品价格主要是由其市场供求关系决定，而并非由资源税税额高低决定，改革不会推高资源类产品价格。其次，改革将绝大多数资源类收费取消，适当并入资源税，保证了在静态上税负不增加。资源税全面改革强调总体上不增加企业税费负担，资源类产品价格不会受到影响。　　&　　决定企业和居民负担不增加的因素还有税制设计，特别是税率和税收优惠政策的确定。财税部门按照改革前后税费平移原则，统筹考虑以前年度矿产品市场价格因素，以及资源税、矿产资源补偿费征收金额，统一算账，合理确定了各类矿产品的税率幅度。我市充分考虑到天津资源禀赋、企业承受能力和清理收费基金等因素，确定了较低或与缴费持平的税率。由此判断，在近几年资源价格持续低迷的情况下，实施资源税从价计征改革，并配合清费措施及税收优惠政策，总体上有利于减轻企业负担。&　　根据财政部、国家税务总局《关于全面推进资源税改革的通知》（财税［2016］53号）和《关于资源税改革具体政策问题的通知》（财税［2016］54号）要求，并结合山东实际，研究制定了山东省资源税改革方案，自日起全面实施。改革方案已经山东省政府同意并报财政部和国家税务总局核准，为做好贯彻落实工作，山东省财政厅、山东省地方税务局对有关事项通知如下：　　一、关于资源税税目和适用税率　　此次资源税改革我省共设定31个税目，其中，13个税目为国家《资源税税目税率幅度表》列举名称的资源品目，18个税目为我省列举名称的资源品目。　　二、关于原矿销售额和精矿销售额换算　　为公平原矿与精矿资源税负，依据财政部、国家税务总局换算比或折算率确定原则和我省矿产企业实际，铁矿原矿的换算比暂定为1.34，井矿盐原矿的换算比暂定为3，金矿原矿的换算比暂定为1.05，金矿精矿的换算比暂定为1.04。　　金矿原矿的换算比和金矿精矿的换算比，适用于以金矿原矿、金矿精矿的实际含金量、约定比例（一般为93%左右）、标准金锭牌价计算销售额的销售方式。其他销售方式应按照以上方法据实核定计税销售额。　　三、关于资源税优惠政策　　对依法在建筑物下、铁路下、水体下通过充填开采方式采出的矿产资源，资源税减征50%；对实际开采年限在15年以上的衰竭期矿山开采的矿产资源，资源税减征30%；对从尾矿中提取的矿产品，资源税减征50%；对从废渣、废水、废气中提取的矿产品，免征资源税。　　对从低品位矿、废石中提取的矿产品，暂不给予税收优惠。　　四、关于收费基金清理　　各市要严格执行中央统一规定，对涉及矿产资源的收费基金进行全面清理，确保清理收费基金工作与资源税改革同步实施、落实到位，并于日前将本地区清理工作措施及成效报省财政厅、省地方税务局。　　五、工作要求　　全面推进资源税改革涉及面广、工作任务重，各级财税部门要提高认识，切实加强组织领导，扎实推进各项工作；及时跟踪分析资源税改革运行中出现的新情况、新问题；加强宣传引导，做好政策解读，提高纳税服务水平，确保改革平稳有序推进。百丞(baichengshuiwu)　
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京公网安备787月1日起我国 全面推开资源税改革
　西安日报社
第15版：财经新闻
　　社长：夏泽民　总编辑：屈胜文　　　　国内统一刊号 CN61-0002
7月1日起我国 全面推开资源税改革
&&财政部、国家税务总局10日联合对外发文，宣布自日起我国全面推进资源税改革，这是继5月1日营改增试点全面推开后，我国推出的又一重大税制改革。&&根据两部门发布的《关于全面推进资源税改革的通知》，我国将开展水资源税改革试点工作，并率先在河北试点。其他自然资源将逐步纳入征收范围。&&我国将全面推开从价计征方式。在已对原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼6个品目资源税实施从价计征改革基础上，此次改革将对绝大部分矿产品实行从价计征，但从便利征管原则出发，对经营分散、多为现金交易且难以控管的黏土、砂石等少数矿产品，仍实行从量定额计征。 新华
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我省从7月1日起全面实施资源税改革