2011年11月24日，位于三亚市区的原三亚免税店吸引许多游客。 海南日报记者 张茂 摄

2018年2月19日，三亚国际免税城，游客们正在选购免税商品。海南日报记者 武威 摄

三亚国际免税城逐渐成为游客游鹿城必选目的地，工作人员感慨——

“免税店接待量都赶上热门景区了!”

核对信息、分拣物品、依序摆放、做好标记……3月5日5时许，天色昏暗，短暂休息了3个多小时后，三亚国际免税城凤凰机场提货点的提货员刘海龙打了个冷颤，又开始了忙碌的工作，“早班飞机很快就要起飞了，离岛的游客都惦记着这些免税品呢，我们要尽快备好物品，做好提货工作。”

机场免税提货点的工作并不轻松，工作时间不固定，各航班的起飞时间，便是提货员的工作时间。航班起飞前，提货员要备齐、分类游客所买的各类免税物品；若遇上航班延误，他们也要随时在岗，为每一位游客提供提货、咨询等便捷服务。在刚过去的春节黄金周，进出岛游客增幅明显，免税购物更是成为热门。为了更好地为游客提供免税购物服务，刘海龙连续7天在岗工作。

每当旅游旺季，海南旅游需求激增，包括提货员在内的旅游行业相关工作者的工作量也加倍增长，放弃与家人团聚的时间，投入到一线工作成为常态。提货员的工作苦吗？刘海龙并不这么认为：“这些年来，海南旅游基础设施越来越好，离岛免税政策也不断优化、完善，吸引了越来越多游客前来购物消费，看到游客提货离开的幸福表情，觉得我们的工作非常有意义！”

累，并快乐着。与刘海龙有着相同感受的，还有三亚国际免税城雪花秀专柜店长廖君叶。廖君叶介绍，随着近年来购物环境升级优化，门店面积由原先的7000平方米，增长至如今的7万平方米，同时，愈加优化的离岛免税政策、丰富的免税商品、特色的优惠活动，让免税购物成为海南旅游的美丽风景线。今年春节期间，免税城日均接待顾客近3.7万人次，热门品牌店面前常大排长龙。“免税店接待量都赶上热门景区了！”

的确，自2011年4月离岛免税政策落地实施以来，海南旅游消费迎来了新发展时期，丰富了旅游经济要素，补齐海南旅游购物的短板，带动旅游产业的提质增效。作为全球最大单体免税店——三亚国际免税城，其旅游吸引力日益增强，“旅游+免税购物”也渐成海南旅游的靓丽名片。

“离岛免税政策实施近7年，经历了多次的调整完善，依托政策的不断深入推进，三亚国际免税城得到了快速、稳定的发展。”三亚国际免税城总经理刘静介绍，截至今年2月，免税城接待顾客人数超过1900万人次，购物人数超430万人次。

这份成绩，来之不易。“2011年免税购物限额仅有5000元；2012年限额增至8000元，并逐步放开一些商品的单次购物数量；2015年增加了如婴儿配方奶粉等17种消费品；2016年取消非岛内居民旅客购物次数限制，并开设了网上销售窗口；2017年1月开放火车离岛免税政策，进一步扩大政策普及面，带动全岛景点观光、交通运输、住宿餐饮等服务水平的全面提升。”刘静细数着变化，离岛免税政策每一小步的进步，在其看来都是相关工作者辛劳付出的结果。

更多的变化，还折射在游客的心里。“购物环境也越来越好了，免税城里不仅有价格实惠的高端品牌产品，还有不少海南特色工艺品、特产，可以一次性买到国际化、本土化的精品，一举多得！”北京游客郑伟说，如今每年春节前来三亚度假，逛免税店成为必不可少的行程。

“我们正在建设的免税城二期项目，将依托离岛免税政策和客源优势，进一步补充和完善海南免税购物的服务功能，为更多的游客提供更多更好的服务，促进海南旅游基础设施与国际先进水平的接轨。”刘静说。

(本报三亚3月6日电)

经过近7年实施4次政策调整，离岛免税政策效应不断释放，有效推动海南旅游转型升级

擦亮海南离岛免税“金名片”

三亚国际免税城。本报记者武威摄

海南日报记者杨艺华 通讯员张振豪

“我每年都来海南旅游，离岛免税政策实施后，海南对我的吸引力更大了。我不仅可以买到与国外价格差不多的化妆品和奢侈品，还省去了办理签证的一堆麻烦事儿。”3月5日，在海口美兰机场免税店，来自甘肃兰州的游客姚女士向记者细数离岛免税政策带来的便利。

作为国家赋予海南国际旅游岛建设含金量最高、影响最广泛的核心政策之一，离岛免税政策自2011年4月20日落地实施以来，早已成为海南一张熠 熠生辉的“金名片”。据海口海关统计，截至2018年1月底，共监管三亚、海口两家免税店累计销售额314.8亿元，购物4027.2万件，购物人数 1000.7万人次。

自2009年初我省向国务院提出离岛免税政策申请，在省委、省政府的部署推动下，离岛免税购物政策实施协调领导小组成员单位积极争取支持并做好各项筹备工作，最终促成离岛免税政策试点的落地及全面实施。

2011年3月24日，财政部发布《关于开展海南离岛免税购物政策试点的公告》，海南岛成为全球第四个实施“离岛免税”的岛屿。

“海南作为我国旅游业改革创新的试验区，离岛免税政策是我国对外开放的重大尝试和重要创新。”省商务厅厅长、时任离岛免税购物政策实施协调领导小组办公室主任吕勇说。

“离岛免税政策从无到有，就像‘摸着石头过河’，体现了先行先试的内涵，必须要有敢为人先、勇于担当、大胆创新的精神。”海口海关相关负责人表示。

为此，海口海关专门成立政策研究小组，根据海关总署和省政府有关要求，积极开展调研，借鉴日、韩等国的相关做法和经验，摸索出了既符合国情省情，又适合政策实施的海关监管模式。

离岛免税政策实施近7年来，历经4次调整，分别对政策惠及人的年龄、离岛免税商品品种、免税购物限额、购物次数限制、销售方式等进行了愈加科学化、人性化的调整。每次调整都是一次“蝶变”，使得政策红利、消费潜力不断释放。

2012年11月1日，离岛免税政策经历了首次调整。每人每次免税购物限额由原来的5000元调整至8000元，增加了3类免税商品，并逐步放开一些商品的单次购物数量。

2015年3月20日，离岛免税政策再度调整，离岛免税品类由21大类增至38大类，满足了游客对于进口产品的不同需求。

2016年2月，离岛免税政策除了取消非岛内居民旅客购物次数限制，每人每年累计免税购物限额不超过1.6万元人民币外，三亚海棠湾免税店和海口美兰机场免税店还获准开设网上销售窗口。

2017年1月15日，海南离岛旅客免税购物对象扩大到乘坐火车的离岛旅客。

“离岛免税政策每一次调整都使免税销售额得到20%以上的增长，释放效应明显。”省财政厅厅长王惠平如是评价。

海口海关相关负责人表示，海南离岛免税政策，实施近7年来取得了突出的政策效果，对促进海南旅游发展、提升海南开放水平发挥了重要作用。

在对海南旅游要素重要性排名的调查中，免税购物已成为我省仅次于自然景观和气候环境的第三大重要旅游资源。

“海南离岛免税政策实施以来，免税品销售额稳步增长，丰富了海南旅游产品体系，提高了海南旅游的知名度和影响力、竞争力，创造了更多的就业机会，带动了海南旅游及相关产业的发展。”王惠平表示。

中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，离岛免税政策为海南的繁荣与发展注入了新的动力。如何用足用好离岛免税这一中央赋予海南国际旅游岛建设的特殊优惠政策，进一步放大政策效应，拓展离岛免税购物产业链条，海南任重道远。

“我们将积极推动海南免税产业发展，更好地发挥离岛免税对地方经济的促进作用。”海口海关相关负责人表示，未来将进一步加大研究创新力度，不断 优化免税购物监管模式，提供更加便捷的购物监管服务;研究探索监管服务模式创新，更好地满足旅客免税购物需求。(本报海口3月6日讯)

离岛免税购物政策数次调整情况

●海南实施离岛免税购物政策

●免税购物限额由5000元调整到8000元

●进一步放宽旅客每人每次购买免税商品的数量，将购物旅客年龄从18周岁调整至16周岁

●增加了美容及保健器材、餐具及厨房用品、玩具(含儿童车)等3类品种，品种从18种增加到21种

●适当增加免税品种类。在符合现有法律法规和严格限量的基础上，将零售包装的婴儿配方奶粉、咖啡、保健食品、家用空气净化器、家用医疗器械等17种消费品纳入离岛免税商品范围，免税商品品种扩大至38种

●适当放宽热销商品的单次购物数量限制。对原来21种离岛免税商品中的香水、化妆品、手表、服装服饰、小皮件等10种类别热销商品放宽限购数量

●离岛旅客中的岛外旅客进行免税购物时，将不再受免税购物次数的限制，一年之中可以多次免税购物，只要年度免税额不超过16000元即可

●离岛旅客除在离岛免税商店的实体店进行购物之外，还可以在离岛免税商店开设的网上购物平台进行选购付款，凭身份证件和登机牌在机场隔离区提货点提货后携运离岛

●海关总署对海南离岛旅客免税购物监管规定的相关内容进行相应调整，将免税购物对象扩大到乘坐火车离岛旅客

数据整理/杨艺华 本版制图/孙发强

以下攻略为“三亚之星”推荐！

三亚国际免税城，原名三亚免税店，先前位于三亚市下洋田，为了扩建于2014年搬迁至海棠湾，并在其搬迁一周年之际更名为三亚国际免税城。

这里是集免税购物、有税购物、餐饮娱乐、文化展示于一身的旅游零售高端商业综合体，拥有7万平方米的商业中心。

汇聚了近300个国际知名品牌，涵盖了服装、服饰、箱包、香水、化妆品、手表、太阳镜、小皮件等21个品类，是目前中国汇聚国际顶级品牌最多、档次最高的大型免税购物主题商场。

购物中心的整体布局-1F（免税）

名品专卖区、手表首饰区、香化区等，主要以经营国际知名免税商品为主。

购物中心的整体布局-2F（免税+有税）

名品专卖区、手表首饰区、名品儿童服饰专卖区以及进口玩具、糖果、巧克力、保健品、琉璃工坊等有税商品经营区。

购物中心的整体布局-3F（有税+餐饮）

1、精品餐厅区、快餐区、美食广场及特产区、进口烟酒区等。

-这里是美食家们的天堂，您可以享受到来至海南的本土菜、全国各地小吃，乃至亚洲、欧洲、美洲等世界各类美食。

-A、B区一楼皆设有2个前台咨询处，B区3号出口设2个团队咨询处。

-在购物过程中若有疑问，可前往A区3楼客服中心或拨打三亚国际免税城客服热线咨询。

4、婴儿车、轮椅租赁处

-B区1号前台提供婴儿车、轮椅免费租赁服务。

-地下停车场252个车位；

-购物中心正前方600米道路两侧各设有一个停车场，共190个车位。

-购物中心后方近千个停车位。

-大巴停车场，购物中心右方拥有41个停车位。

三亚国际免税城离岛免税政策，年满16周岁国内外旅客从海南乘坐飞机离开海南岛前往中国大陆地区。

凭离岛机票/离岛航班信息和有效的身份证（国内旅客持居民身份证、港澳台旅客持有效旅行证件、国外旅客持护照）购买免税品。

非海南籍旅客不限购买次数，海南省居民每个自然年可享受1次免税购买。

-非海南籍旅客：每年累计购买金额在16000元及以下的商品免税，单次（航班）可用完全部16000元额度。单价8000元以上商品，全年累计可购买2件，单次（航班）限购1件，且每次可扣减当年未使用的免税额（最多8000元）后，缴纳行邮税。

-海南籍旅客：每次累计购买金额在8000以及以下的商品免税；单价8000元以上的免税商品每人每次限购1件，并在扣除未使用的免税额之后缴纳进境物品进口税（行邮税）。

-12件/化妆品、糖果；

-2件/家用空气净化器(配件6件)。

-8件/香水、保健食品、蜂王浆制剂、尿不湿、家用小五金；

-6件/首饰、手表、笔、服装服饰、小皮件、体育用品、玩具、咖啡、参制品、谷物食品、橄榄油；

-4件/工艺品、眼镜、丝巾、领带、毛织品、棉织品、鞋帽、皮带、箱包、美容及保健器材、餐具及厨房用品、婴儿配方奶粉及辅食、陶瓷制品、玻璃制品、钟、转换插头、表带、表链、眼镜、家用医疗器械；

选择商品 → 到商品所在专柜收银台结账 → 检查购物资格 → 核对身份证件 →付款 → 确认身份信息和航班信息 → 商品封存 → 保留提货单据 → 货品运往机场 →凭提货单据在机场隔离区内提货。

选择商品 → 到商品所在专柜收银台结账 → 检查购物资格 → 核对身份证件 →付款（商品价格+税款担保金） → 确认身份信息和航班信息 → 商品封存 → 保留“即购即提免税品核对单” → 携带封存好的免税商品离店 → 凭“即购即提免税品提免税品核对单”和封存的免税商品，在机场隔离区内办理担保金退税手续。

3、离岛购物时间（为确保商品准时送达机场提货点）

-从海口美兰机场离岛的旅客，至少于航班起飞前一天营业时间内完成购买；

-从三亚凤凰机场离岛的旅客，至少于航班起飞前6小时完成购买（以完成最后一笔商品购买的时间为准）；

-如果不能保证以上购物时间，可以使用“即购即提”模式购买。

1、三亚凤凰机场：隔离区南航VIP室对面。

2、海口美兰机场：隔离区内4号登机口。

-不能将免税品带出隔离区；

-不登机货品将寄存或退货；

-如条件允许，可以在订机票时，有意避开航班客流高峰期，可避免在机场提货区花费过多的排队时间；

-到机场后要在航班起飞前1个小时进行提货，请提前安排好购物时间和取货时间；

提前预留“两个时间”：

-三亚凤凰机场离岛的游客在航班起飞前应提前6小时完成全部购物；

-在海口美兰机场离岛的游客在航班起飞前24小时完成全部购物）；

除了在实体店购物外，免税店还开设了网上销售窗口，离岛旅客可通过网上销售窗口免税购物。

离岛免税网上购物同样须遵守离岛免税政策，购买方式为线上购买，机场提货的方式。

1、14岁，能买免税品吗？

答：不可以。海南离岛免税政策限定。需满16周岁。

2、从海口美兰机场离岛，可以在购物中心购买免税品吗？

答：可以，免税店将商品准时送达海口美兰机场，或可选择“即购即提”方式直接带走所购商品。

3、购买免税品需要哪些航班信息？

答：可以，购物时只需提供准确的航班号、起飞时间、起飞地点。

4、距航班还有5小时起飞，购买的免税品可以选择机场提货吗？

答：不可以。机场提货，从三亚机场起飞，需至少提前6小时完成购买；从海口机场起飞，需至少提前24小时完成购买，少于以上时间完成购买的，可以选择店内“即购即提”。

5、购买免税品的有效证件是哪些？

答：包括港澳居民使用来往内地通行证、台湾居民使用来往大陆通行证、外籍旅客使用护照、中国居民使用居民身份证（不可以使用护照购买免税品）。

6、没带身份证，报身份证号码能买免税品吗？

答：不可以，必须携带个人身份证原件才能买单，买单除了刷卡也得刷身份证。另外，如果身份证丢失，可以用有效的临时身份证购买。

7、所购买的是2个月后的离岛机票，可以购买免税品吗？

答：不可以，旅客购买免税品时间距离离岛不能超过30天。

8、如果购买的免税商品有问题怎么办？

答：购买商品后，在免税店内发现商品质量有问题，可以在免税店里进行退换；如果购买商品回家后才发现有问题，则可以拨打海南地区的售后服务热线：(每天早上10：00-晚上10：00)进行解决，其他地区的售后服务热线是400-050-0180(周一至周五早10：00-晚5：00)。

9、行程变更，免税商品怎么办？

答：如果出现航班延误或变更的情况，旅客需及时通过客服电话与免税店联系，并根据航班信息的变更进行相应的调节。如果送出去的商品没被提走的话，会在机场短暂“逗留”，当天航班结束之后一起被运回店里。这样航班延误或者改签当天晚些航班的旅客，还是能够提货的。变更航班日期的旅客，免税店会根据变更信息再次配送。如果实在因不可抗力因素造成未能取到货，免税店还可以办理退货。海关核实后，会取消该旅客的该次购买记录，这样不会影响购买次数。

一、市区—海棠湾免税购物中心

1、出租车，路程约40公里，需时约40分钟，打表价格约为160元。

2、公交车，34路公交【去程：9:00—21:00·返程：10:00—22:00】（始发站）绿海田园小区水利大厦鹿回头广场大东海广场吉阳菜市场海棠湾免税购物中心（终点站）

3、35路公交【去程：8:30—21:00，返程：9:30—22:00】（始发站）三亚火车站凤凰水城友谊路口迎宾花园市总工会同心家园（三期）琼州学院（环城高速）林旺高速路出口海棠广场海棠湾免税购物中心（终点站）

二、凤凰机场——海棠湾免税购物中心

1、公交车：33路凤凰机场专线，往返于凤凰机场与海棠湾免税购物中心之间。

2、 出租车：路程约44公里，需时约45分钟，打表价格约为180元。

三、海口市区—海棠湾免税购物中心

1、自驾：经由G98海南东线高速公路前往，在藤桥出口下高速。全程约二百余公里，需时约3小时。

2、动车：从海口火车东站搭乘动车达前往亚龙湾站，出站后转乘海棠湾免税购物中心免费穿梭巴士，或到三亚站后再转乘35路公交车、出租车。

3、从火车站美兰站搭乘前往亚龙湾站或三亚站的动车，出站后再转乘公交车、出租车或棠湾免税购物中心免费穿梭巴士。

四、海棠湾免税购物中心免费穿梭巴士

1、大东海线：起点为鹿回头广场，途经大东海、红沙、吉阳镇到达海棠湾免税购物中心。

-每60分钟一班，运营时间为去程：9：30～18：30，返程：11：30～22：00。

2、亚龙湾线：起点为亚龙湾广场，途经亚龙湾区域内各酒店后到达海棠湾免税购物中心。

-每60分钟一班，运营时间为去程：9：30～20：00，返程：11：30～22：00。

3、蜈支洲线：起点为蜈支洲景区，途经海棠湾喜来登酒店后到达海棠湾免税购物中心。

-每30分钟一班，运营时间为去程：9：30～20：00，返程：11：30～22：00。