【第三只眼看贫困县“大考”】甘肃定西：探索符合市情的精准扶贫模式
&&&&来源：&&&&
&&&&&&字号
3月2日至10日，按照甘肃省对58个集中连片特困县、17个插花型贫困县的党政领导班子和正职进行2015年度脱贫攻坚任务考核的工作要求，记者以第三方评估组成员身份全程见证了第6考核组、第三方评估组对定西市7个县区党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核。
“苦疾甲于天下”曾是甘肃定西市的真实写照，定西是全国扶贫开发任务最重、难度最大的地区之一。作为“三西”扶贫的发源地，甘肃定西市从救济式扶贫到基础开发式扶贫，从综合开发式扶贫到参与式整村推进，通过“治山水、强基础、兴科技、调结构”，过去贫穷落后的面貌发生了历史性改变。
扶贫攻坚工作开展以来，定西市着眼解决“扶哪些、谁来扶、怎么扶”的问题。在充分学习、借鉴的基础上，一套符合定西市情的“一村一业一单位”“一户一策一干部”的扶贫模式应运而生。
摸清“家底” 精准定位
精准扶贫首先得把真正的贫困户识别出来。陇西县扶贫办主任王耀东说，陇西县分3期对联户干部进行了培训，要求每个干部进村入户，通过多种形式，向老百姓宣传介绍贫困人口识别政策、程序和建档立卡工作的内容要求。贫困人口识别出来后，被划分为四种类型：生产生活条件恶劣型、生产生活条件落后型、技能缺乏型、产业滞后型，然后根据贫困类型进行有针对性的帮扶。
陇西县柯寨乡柯寨村村民马海军家的情况被划分为产业滞后型贫困，并得到了有效帮扶。他家客厅的桌子上，一张精准扶贫帮扶卡放在醒目的位置，卡片上一分为二，左面是帮扶户的详细情况，包括年龄、收入、家庭状况、致贫原因、贫困户属性；右面是联户帮扶干部的姓名、照片、联系方式、单位职务，整个帮扶情况在这张卡上一目了然。
马海军告诉记者，他家的帮扶干部，已经来过家里好多趟了。院里的圈舍就是帮扶干部联系信用社贷款5万元修建起来的，新添的9只羊也是靠扶贫政策引进来的，再加上秸秆种植的补助，今年的收入增长有了指望。
定西全市抓好贫困户识别这一环节，通过农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示等程序，瞄准最贫困的村社、最困难的群众，确保扶贫对象识别准确有效，全市896个贫困村、83.92万贫困人口通过识别建档立卡实现精准管理。
定人定点 全力扶持
在通渭县常河镇泉湾村泉湾社段富宝家，客房墙上挂着一张醒目的《精准扶贫挂图作战到户一览表》，详细列出了精准扶贫政策、贫困户基本情况和6大类30项精准帮扶项目、实施内容、完成时限及进展情况。
“这些图表是我们开展‘一户一策’精准扶贫的重要作战图。在摸清‘家底’的基础上，我们根据贫困户的发展意愿，绘制了精准扶贫的详细图表并将它们挂在了贫困户墙上。”据常河镇党委书记呼自立介绍，有了到户作战图，使精准扶贫工作任务进一步细化，工作职责更加明确，帮扶干部和贫困户就能够按照存在的缺项，逐项补齐短板。
“哪家村民缺技术了就联系技术人员给他们送技术，哪家村民要发展产业缺资金了就给他们协调贴息贷款……”帮扶措施越来越实惠，村民们喜上心头。
定西市扶贫办副主任姚尚勇介绍，通过精准识别扶贫对象，科学划分贫困类型，选派驻村干部针对性帮扶，铺设了精准扶贫的“管道”，有效解决“扶谁”“谁扶”和“怎么扶”三大问题，扶贫开发实现了由“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变。
为了使精准扶贫措施落到实处，精准帮扶规划成为重中之重。定西市在全力搞好建档立卡的基础上，对全市869个贫困村、83.92万贫困人口建立了“一村一业一单位、一户一策一干部”的结对帮扶机制，精心编制了县、村两级扶贫攻坚行动实施方案，为所有贫困户逐户制定了脱贫计划，做到了扶贫对象、扶持项目、培训内容、责任人员“四明确”。根据贫困户的自身条件，确定脱贫时间，实行分类指导、因户施策，将所有的扶贫资金、项目、物资投放到当年要脱贫的贫困户，聚力定点、消除贫困。采取倒排时序的办法，做到减贫目标任务、扶贫措施、时间进度、考核验收“四到户”，真正做到扶贫工作对象精准、措施办法精准、摘帽时间精准、考核验收精准“四精准”。
目前，定西市869个贫困村都确定了帮扶单位，派驻了驻村工作队，对83.92万贫困人口都确定了帮扶干部，基本实现了单位联系贫困村、干部联系贫困户的全覆盖，保证每个贫困村都有驻村工作组，每户贫困户都有帮扶责任人，入村到户、不留死角，形成了精准扶贫格局的主体。同时，干部帮扶计划一览表上列清致贫原因、帮扶人员、致富措施、脱贫时限，让干部对“先干什么”“后干什么”“怎么帮”心中有数。同样，挂在墙上的图表也让老百姓心里亮堂了。
改革创新 产业扶持
安定区李家堡镇张湾村贫困户马生文在双联单位的帮扶下，实现了“四年四变迁”，由过去全家五口人挤一间土坯房，到住上宽敞明亮的砖瓦房；由过去守着自家的一亩三分地糊口，到成为养殖基础母羊30只的专业户；由过去三个子女上学难，到他们成功地完成学业再到实现就业……这是安定区精准脱贫路上一个生动案例。
在临洮县委、县政府和各乡镇、各村的办公室，墙上都有任务建设进度表和产业发展分布图。
“这些都是根据各乡镇各村的实际情况确定的，扶贫首先要力求帮扶思路精准。”临洮县扶贫办主任常贵勤介绍，根据全县情况，分年度、分行业确定了全县推进“1236”扶贫攻坚行动的总体目标任务，分年度分乡镇确定了产业示范村、潜力村发展需求与保障措施，分年度分乡镇分村确定了村级发展需求，实现了与乡镇、村发展需求的统一，做到了有村情档案、问题台账、需求清单、村级规划、包片包村工作台账、贫困乡镇和贫困村脱贫时限。
在培育产业上，临洮县项目主管单位优先安排当年脱贫村、贫困户、示范村，其次安排当年非脱贫村、非贫困户、潜力村，再次安排已脱贫示范村，集中各方力量，着力培育优势增收产业，使脱贫乡镇、脱贫村有项目支撑、有脱贫举措，确保真扶贫、扶真贫。
要让“输血扶贫”转为“造血扶贫”，发展产业是核心。定西市围绕中医药、马铃薯、草食畜等特色优势产业转型升级和蔬菜、林果、劳务等多元富民产业培育壮大，扎实推进“一村一品、多村一品”发展和农业产业化经营，引导有劳动能力和发展意愿的贫困户发展特色优势产业，使每户贫困家庭至少有1至2项增收产业。同时，加大“扶智”力度，抽调市县乡各级专业技术人员，进村入户开展面对面、点对点精准培训，使贫困家庭至少有1人掌握1项劳务技能或1至2门适用技术。
坚持改革引领才能激发内生动力。定西市坚持把推进农村改革和扶贫攻坚有机结合起来，在探索建立土地流转带动规模经营、社会化服务公司带动农业经营体制创新的改革中，采取财政资金以奖代补的办法，依托龙头企业、农民专业合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体带动土地流转108.09万亩，占到总耕地面积的14%，有力地促进了农业适度规模经营。采取“合作社+大户+农户”、“公司+基地+农户”的方式，培育发展各类农民专业合作经济组织达3433个，农户以土地入股方式参股经营或流转土地经营权，发展规模经营，带动贫困群众脱贫致富。
金融输血 雪中送炭
贫困地区面临的一个巨大的瓶颈是金融输血严重不足，农民有发展意愿，但有时候却苦于贷不了款，无法进行规模经营。定西在精准扶贫工作中，建立金融扶贫机制，针对农村贫困户贷款担保难的问题，大力发展农业担保机构，引导更多金融资源向农村和贫困地区聚集。创新扶贫互助资金担保增信模式，大力发展村级扶贫互助协会，全市共安排互助资金实施村439个，互助资金总量达到8485.91万元，其中投入财政专项扶贫资金7863.85万元，有效解决了贫困群众发展生产融资难的问题。
陇西县成立了金融服务中心，加快创新金融产品，创新推出了中药材仓单质押贷款、1亿元畜草产业专项贷款，协调金融机构加大双联惠农贷款、妇女小额信贷放贷力度，积极拓展中和农信小额信贷业务。临洮县与银行签订了15亿元的金融扶贫战略协议，推行了由致富能人、龙头企业和专业合作组织作为承贷主体统贷统还、农户分散使用的贷款模式，已累计发放贷款1.03亿元，惠及农户1500多户。
这些金融支撑，打通了农村金融服务的“最后一公里”，对于刚要起步的贫困户可谓是“雪中送炭”，大家根据各自地域特色和产业优势，有的发展药材种植，有的发展畜牧养殖。很多贫困户说，帮扶干部帮他们贷上款解决了最大的问题。
以精准扶贫为模式的新一轮扶贫攻坚战在定西开展得如火如荼。面对新的挑战和机遇，如何在这次战役中精准发力，定西广大干部群众已然信心满满、蓄势待发。(杜昱欣 呼双鹏)
(责编：焦隆、周婉婷)
善意回帖，理性发言!
使用其他账号登录:
恭喜你，发表成功!
请牢记你的用户名:，密码:,立即进入修改密码。
s后自动返回
5s后自动返回
恭喜你，发表成功!
5s后自动返回
最新评论热门评论
本网专稿|精彩推荐
本网视频|视频访谈
24小时排行&|&
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by www.people.com.cn all rights reserved
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by www.people.com.cn. all rights reserved全面小康路，绝不落下贫困户
——甘肃定西精准扶贫进行时
【字体：大 中 小】打印本页
“苦瘠甲于天下”。说起定西，人们总会想到这个表述。甘肃省贫困面大、贫困程度深，而定西是最贫困的地区之一，是“短板中的短板”。数十年来，扶贫攻坚一直是定西的发展主线。 
　　最近几年，定西启动“双联”扶贫和“1236”扶贫攻坚行动，2014年全市有139个贫困村实现整体脱贫，减贫30多万人。然而，到2014年底，定西依然有15.17万户63.16万人处于贫困状态，贫困面达23.61%。
　　到2020年与全国同步建成全面小康，这是“硬要求”。怎么办？按照中央和甘肃要求，定西开启了“精准扶贫、精准脱贫”的新征程。
　　今年5月，定西召开全市精准扶贫动员大会。对接甘肃省有关规定，定西市组织有关市直部门起草了22个精准扶贫的政策文件，形成了适合定西特点的精准扶贫工作方案。
　　“精准扶贫，精准识别贫困对象是前提，做到帮扶对象精准；精准掌握致贫原因是基础，必须科学划分贫困村户类型，因户施策；精准帮扶措施是根本，必须精准制定脱贫计划，明确责任、挂图作战，一年一个目标，一步一个脚印。”定西市委书记张令平说，“要聚焦领导精力、投入财力、借助外力、内生动力、激发活力，‘五力齐发’，绝不让贫困群众在全面小康路上掉队！”
　　帮扶谁——
　　贫困对象精准识别
　　精准扶贫，首先要解决的就是精准确定扶贫对象，解决“帮扶谁”的问题。
　　定西市启动“双联”扶贫以来，各级干部已对全市所有贫困村、贫困户进行了调查摸底和建档立卡，做到“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”。开启“精准扶贫”以来，定西提出更高要求：建档立卡要全面核查，并做到动态管理。建立扶贫对象动态信息化管理体系和贫困人口销号制，建档立卡的贫困户及时更新微调，实现扶贫对象“有进有出”。
　　在陇西县柯寨乡柯寨村前山社贫困户马海军的家里，记者看到了一张“扶贫帮扶卡”，卡上详细记录着家庭成员情况、住房面积、耕地面积、上年人均纯收入、致贫原因等。马海军是因为2009年的一场车祸致贫的，那一年他一下子花掉了10多万元。帮扶卡上还明确了帮扶责任人和帮扶计划。陇西县副县长郭志萍是马海军的帮扶责任人。她与马海军商议决定，主要依靠种植中药材和养羊增加收入；通过落实危房改造政策改善居住条件。
　　在通渭县平襄镇孟河村，记者见到了驻村干部刘建斌。作为镇上的干部，刘建斌一直在为精准扶贫工作忙活着。在去年的好几个月里，刘建斌和其他几位驻村工作队员，以及省、市、县的“双联”干部一起，一村一户走访，了解村民的家庭经济情况，他们的工作是为了精准识别贫困户，并和村委会干部一起完成贫困户的建档立卡工作。
　　刘建斌告诉记者，村里本着公开、公平、公正的原则，将贫困户的筛选政策宣传到每家每户，通过村支“两委”、村民党员代表会，“两会”审议，最后选出符合条件的贫困户，并为他们建档立卡，实现统一管理。
　　在定西，和刘建斌一起工作的还有869个驻村帮扶工作队、2958名驻村帮扶干部，他们一边开展“双联”行动，一边为精准扶贫准确发力，使所有贫困户实现了帮扶干部全覆盖。
　　谁来扶——
　　各方携手凝聚合力
　　“部门苦帮、干部苦抓、群众苦干。”这是定西人的“三苦精神”，也是定西人民攻坚克难的“法宝”。如今，定西人民又将“三苦精神”融入到如火如荼开展的“精准扶贫”行动中。
　　在“双联”行动中，省市县乡共1450个单位近7万名干部职工对口联系帮扶了定西市1721个村10万多贫困户。单从资金投入来说，三年多投入的各类扶贫资金达到41.68亿元，超过了过去30年国家投入的专项扶贫资金总和。
　　除了干部帮扶，定西市还积极发动社会力量参与扶贫，对近900个贫困村确定帮扶单位、派驻驻村工作队，引进近百家市外企事业单位与117个贫困村结对帮扶。
　　大庄村位于临洮县北部山区太石镇，过去一直是临洮县贫困村社的代表。如今的大庄村，村容村貌已经焕然一新：白墙红瓦的座座新居依山而立，宽阔平坦的水泥路直通村民家，村后是修建整齐的养殖圈舍，村子呈现出一幅富裕和谐的画面。在帮扶单位省财政厅的帮扶下，村民们积极参与改变生活环境，大庄村道路、饮水、环境等突出问题得到有效改善，产业结构调整步伐明显加快，村民素质迅速提高。
　　定西市探索民营企业、社会组织和公民个人参与扶贫，仅在定西市139个集中开展精准扶贫的示范村，省市县乡各级联村单位及干部争取资金14亿元，协调贷款21亿元，实施各类项目3168个，从架桥修路到捐款捐物，从扶助产业到帮扶学子，共为贫困群众帮办实事10万多件，有效加快了脱贫致富步伐。随着精准扶贫的脚步走得越来越实，贫困山乡的面貌正在发生巨变。
　　定西市对扶贫重点乡镇、村统筹安排，整合部门及行业资金，集中解决困难群众最关心的水、电、路、气、房等问题。去年建成农村公路1020公里，解决了10万人的饮水安全问题，扶贫搬迁贫困群众1.3万户6.8万人，改造农村危房2.4万户，村村通水泥路率达67%，农村自来水入户率达70%，自然村动力电覆盖率达89%。
　　怎么扶——
　　精准施策巧破难题
　　“一村一业一单位，一户一策一干部。”在新一轮扶贫攻坚战中，定西市根据扶贫对象、扶贫阶段、扶贫任务的新变化，推动扶贫开发由“输血式”“粗放式”向“造血式”“精准式”转变，贫困群众的致富路越走越宽。
　　通渭县马营镇油坊村的“磨坊张”可以说是精准扶贫的受益者。“磨坊张”是村民们今年对张吉汉的新叫法。张吉汉之前因为常年在外打工落下了腰疼的病，再加上一个孩子在兰州上学，村民们便“评选”他为因病因学致贫的典型。因为身体不好，加上缺技术，张吉汉种不了地，也搞不了养殖，打工更是不靠谱。帮扶干部出谋划策，张吉汉开起了磨坊，每天能收入300元左右，日子越过越好了。
　　而安定区香泉镇马莲村冯彦海一家日子能够越过越好，主要是靠儿子在扶贫班学的一手好手艺。冯彦海告诉记者，儿子冯建军毕业那年，一时之间没有合适的工作，就参加了安定区扶贫办开设的劳动技能培训班，学了个拉面手艺，之后，就去了通渭县城，在一家餐馆当起了拉面师。待遇不错，每个月能挣七八千元。“差不多一个月就能‘拉’出一头牛犊来。”冯彦海说。如今，冯建军不仅定期给父亲寄钱，自己还攒下了一笔家当。娶媳妇、买房子都不成问题。
　　年轻力壮喜欢闯的经过技能培训外出务工；会养殖的搞养殖；土地多的种植中药材或繁育马铃薯……每家每户的帮扶力量开展专项调研、分析致贫原因、找准制约因素，在此基础上，坚持因地制宜、讲求实效的原则，协助制定整村脱贫工作实施计划，根据贫困户意愿，为每个贫困户制订具体的脱贫计划和帮扶措施，明确具体的帮扶项目、目标和完成期限。这就有效解决了“怎么扶”的问题。
　　据了解，定西市将为所有贫困村、贫困户量身制定脱贫计划，围绕实现整体脱贫的目标任务，倒排时序，确定每年要脱贫的贫困村和贫困人口，集中资源帮助他们摘掉贫困帽子。
　　在精准扶贫新思路的带领下，陇中大地正在谱写“脱贫致富”新乐章。（记者 林治波、曹树林）
责任编辑： 刘杨
国务院部门网站
发展改革委
工业和信息化部
人力资源社会保障部
国土资源部
环境保护部
住房城乡建设部
交通运输部
卫生计生委
新闻出版广电总局
安全监管总局
食品药品监管总局
知识产权局
发展研究中心
社保基金会
自然科学基金会
国防科工局
测绘地信局
煤矿安监局
南水北调办
地方政府网站
新疆生产建设兵团
驻港澳机构网站
中央政府驻港联络办
中央政府驻澳门联络办
驻外总领馆
驻外团、处
中央人民广播电台
中央电视台
中国国际广播电台
中国青年报
中国日报网
中国青年网
中国经济网
中国新闻网
中央企业网站
中国核工业集团公司
中国核工业建设集团公司
中国航天科技集团公司
中国航天科工集团公司
中国航空工业集团公司
中国船舶工业集团公司
中国船舶重工集团公司
中国兵器工业集团公司
中国兵器装备集团公司
中国电子科技集团公司
中国航空发动机集团有限公司
中国石油天然气集团公司
中国石油化工集团公司
中国海洋石油总公司
国家电网公司
中国南方电网有限责任公司
中国华能集团公司
中国大唐集团公司
中国华电集团公司
中国国电集团公司
国家电力投资集团公司
中国长江三峡集团公司
神华集团有限责任公司
中国电信集团公司
中国联合网络通信集团有限公司
中国移动通信集团公司
中国电子信息产业集团有限公司
中国第一汽车集团公司
东风汽车公司
中国第一重型机械集团公司
中国机械工业集团有限公司
哈尔滨电气集团公司
中国东方电气集团有限公司
鞍钢集团公司
中国宝武钢铁集团有限公司
中国铝业公司
中国远洋海运集团有限公司
中国航空集团公司
中国东方航空集团公司
中国南方航空集团公司
中国中化集团公司
中粮集团有限公司
中国五矿集团公司
中国通用技术（集团）控股有限责任公司
中国建筑工程总公司
中国储备粮管理总公司
国家开发投资公司
招商局集团有限公司
华润（集团）有限公司
中国旅游集团公司[香港中旅（集团）有限公司]
中国商用飞机有限责任公司
中国节能环保集团公司
中国国际工程咨询公司
中国诚通控股集团有限公司
中国中煤能源集团有限公司
中国煤炭科工集团有限公司
机械科学研究总院
中国中钢集团公司
中国钢研科技集团有限公司
中国化工集团公司
中国化学工程集团公司
中国盐业总公司
中国恒天集团有限公司
中国建材集团有限公司
中国有色矿业集团有限公司
北京有色金属研究总院
北京矿冶研究总院
中国国际技术智力合作公司
中国建筑科学研究院
中国中车集团公司
中国铁路通信信号集团公司
中国铁路工程总公司
中国铁道建筑总公司
中国交通建设集团有限公司
中国普天信息产业集团公司
电信科学技术研究院
中国农业发展集团有限公司
中国林业集团公司
中国医药集团总公司
中国保利集团公司
中国建筑设计研究院
中国冶金地质总局
中国煤炭地质总局
新兴际华集团有限公司
中国民航信息集团公司
中国航空油料集团公司
中国航空器材集团公司
中国电力建设集团有限公司
中国能源建设集团有限公司
中国黄金集团公司
中国广核集团有限公司
中国华录集团有限公司
上海诺基亚贝尔股份有限公司
武汉邮电科学研究院
华侨城集团公司
南光（集团）有限公司已与珠海振戎公司实施重组，正在办理工商登记手续
中国西电集团公司
中国铁路物资（集团）总公司
中国国新控股有限责任公司
版权所有： |
京ICP备号 中文域名：中国政府网.政务
中国政府网甘肃省教育局对小学生精准扶贫有何政策我家孩子上小学，今年我们家是精准扶贫对象，学校要孩子的户口本，_百度知道
甘肃省教育局对小学生精准扶贫有何政策我家孩子上小学，今年我们家是精准扶贫对象，学校要孩子的户口本，
甘肃省教育局对小学生精准扶贫有何政策我家孩子上小学，今年我们家是精准扶贫对象，学校要孩子的户口本，身份证号码，说有什么补贴，到现在为止也毫无影迹。到底是咋回事！
我有更好的答案
甘肃省对中学生精准扶贫补助多少
你可以问问孩子的班主任老师，班主任老师应该比较清楚。
为您推荐：
其他类似问题
换一换
回答问题，赢新手礼包
个人、企业类
违法有害信息,请在下方选择后提交
色情、暴力
我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。[][][][][][][][][][]
[][][][][][][][][][]
[][][][][][][][][][]
[06-07][05-25][05-19][05-19][05-03][04-21][04-11]
[05-29][05-23][05-19][04-12][04-08][04-02][03-29]
[06-08][05-08][04-19][04-12][04-03][04-03][02-18]
[06-14][06-14][06-14][06-12][06-07][06-07][06-05]
[06-20][06-12][06-04][05-23][05-08][04-26][04-17]
[06-20][06-11][06-04][05-30][05-14][04-26][04-16][04-10]
[06-19][06-12][06-08][06-04][05-30][05-28][04-21][04-12]
[06-19][06-14][06-08][05-30][05-08][04-26][04-17][04-12]
[06-14][06-08][05-30][05-23][05-15][05-04][04-26][04-21]
[06-21][06-15][06-12][06-11][06-07][06-01][05-28][05-14]
[06-15][06-11][06-06][05-29][05-19][05-08][04-26][04-17][04-11]
[06-15][06-04][05-30][05-19][04-21][04-17][04-12][04-10][04-08]
[05-19][04-12][04-10][03-26][03-19][03-02][01-29][12-29][12-25]
[06-18][06-01][05-08][04-23][04-10][04-03][03-31][03-19][03-04]