农民工返乡参加创业培训 每人每年可享受1500元补贴
5日，重庆市人社局在垫江举办了返乡农民工招聘会，16家企业提供近2000个岗位，并在现场接受相关政策咨询。对于有意愿创业的农民工，市人社局加大培训支持力度，参加创业培训的农民工，每人每年可享受1500元的创业培训补贴。夫妻回乡开厂带动上千村民就业△周明杰正在他们的加工厂忙活。今日，在垫江县周嘉镇的返乡农民工专场招聘会上，周明杰也在现场招聘工人，她的加工厂生意红火，缺人得很。上游新闻记者来到了周明杰的加工厂，一栋位于垫江周嘉镇的三层小楼，接近四百平方米的加工厂里，工人们正熟练地将复杂的电子元件组装在一起，已组装好的打成一包，整齐码放在墙角。每加工这么一包电子元件，可以拿到40多元钱。据了解，周明杰今年40岁，曾经和丈夫一起在广东打工，由于工作能力强，老板答应让她把电子元件带回家乡来加工。就这样，周明杰和丈夫回老家做起了电子元件加工。当地政府给她提供了8万元的无息创业担保贷款，她租下一百多平米的厂房。后来，两人生意越做越大，工人从最初的几十人，发展到几百人。2010年，自己修起了加工厂，因为加工是计件工资，村民可以拿回家做活，在周明杰处打工的村民，最多的时候达到一千多人，其中还有十来户残疾贫困家庭。今年，周明杰计划将加工规模扩大，除了以前的业务，还接了LED灯具的电子元件加工，计划一年盈利五十万。“现在手头的订单已经排到了明年9月份，要招200个工人。”周明杰说。累计52.7万农民工返乡创业△工人在加工厂忙活。记者从市人社局了解到，农民工返乡创业就业发展势头良好。到2017年底，全市累计转移农业富余劳动力819.6万人，农民工返乡创业人数累计达到52.7万人，创办经济实体39.5万户，吸纳城乡劳动力就业172万人。上游新闻记者了解到，符合条件的返乡创业农民工，可以在行业准入、行政审批、税费减免、贷款融资、劳务对接、综合服务等方面获得政策支持，2017年度，全市共贴息企业47家，贴息资金达到1483万元。对于有意愿创业的农民工，市人社局加大培训支持力度，参加创业培训的农民工，每人每年可享受1500元的创业培训补贴。此外，还加强创业引导服务，组建由300余名企业家、大学教授、科研院所专家、政府工作人员等组成的专家服务咨询团队，为返乡农民工创业者提供一对一为创业指导咨询服务。就业创业平台功能逐渐完善，2017年，渝北、璧山、奉节成为第三批国家级农民工返乡创业试点区县，我市国家级返乡创业试点区县达到10个。开展市级农民工返乡创业园区创建，出台了《重庆市市级创业孵化基地（园区）认定和管理办法》,根据各地实际重点打造了10个各具特色的返乡农民工创业园区，对每个园区给予首年60万元经费补助，第二三四年还将以奖代补形式，每年给予最高30万元补贴，用于支持园区开展场租、水电、农民工就业和社保补贴等试点工作。开展示范镇街建设，在永川、酉阳、开县等区县成功打造返乡创业商贸城、夜市一条街等就业创业平台，成功创建返乡创业示范镇街（特色村、点）达46个。
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国办发文推动农民工返乡创业 提供减税等5方面支持
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　　国办发文推动农民工返乡创业
　　提供财政、减税、金融等5方面支持
新华社电 近日，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，推动农民工等人员返乡创业。
《意见》指出，支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协调发展新局面。要加强统筹谋划，健全体制机制，整合创业资源，完善扶持政策，优化创业环境，全面激发农民工等人员返乡创业热情，全面汇入大众创业、万众创新热潮，加快培育经济社会发展新动力，催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能。
《意见》提出，要坚持普惠性与扶持性政策相结合，坚持盘活存量与创造增量并举，坚持政府引导与市场主导协同，坚持输入地与输出地发展联动，通过促进产业转移、推动输出地产业升级、鼓励输出地资源嫁接输入地市场、引导一二三产业融合发展、支持新型农业经营主体发展等渠道带动返乡创业。
《意见》强调要健全基础设施和创业服务体系，加强基层服务平台和互联网创业线上线下基础设施建设，依托存量资源整合发展农民工返乡创业园，强化返乡农民工等人员创业培训工作，完善农民工等人员返乡创业公共服务，改善返乡创业市场中介服务，引导返乡创业与万众创新对接。
《意见》提出了支持返乡创业的五方面政策措施：
一是降低返乡创业门槛。
二是落实定向减税和普遍性降费政策。符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税等税费减免政策。
三是加大财政支持力度。对符合条件的企业和人员，按规定给予社保补贴；具备享受支农惠农、小微企业扶持政策规定条件的纳入扶持范围；经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未经工商登记注册的，可同等享受灵活就业人员扶持政策。
四是强化返乡创业金融服务。运用创业投资类基金支持农民工等人员返乡创业；加快发展村镇银行、农村信用社和小额贷款公司，鼓励银行业金融机构开发有针对性的金融产品和金融服务；加大对返乡创业人员的信贷支持和服务力度，对符合条件的给予创业担保贷款。
五是完善返乡创业园支持政策。
(原标题：国办发文推动农民工返乡创业 提供减税等5方面支持)
本文来源：中国江苏网
责任编辑：王晓易_NE0011
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分享至好友和朋友圈农民工返乡创业贷款难减税难非小事
　　近年来，农民工返乡创业成了“新潮流”。有资料显示，、、、等省农民工目前已有超过5000万人选择返乡创业。但普遍存在的贷款难和减税难两个关键问题，已成为制约农民工返乡创业的“拦路虎”。　　随着制造业内迁及在东南沿海地区打工的收益下降，农民工返乡创业已成未来经济发展和人口流动的新趋势，也符合国家产业发展政策。大量返乡农民工创业可为改变农村落后经济面貌提供技术和人力支援，且可化解中西部农村的空心化危机，增强农村社会的长治久安。为此，国家最近出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，提出了一系列鼓励农民工返乡创业的财税金融及其他政策支持措施，为农民工返乡创业提供了强大信心动力，也成了吸引农民工返乡创业的政策“磁石”。　　但农民工返乡创业是项系统工程，需要社会各部门通力协作，共同推动政策的实施。然而，现实却又难如人意，不少地方政府和银行机构在支持农民工创业上或无动于衷、或大打折扣，使支持农民返乡创业政策难以落地，不仅让农民工颇感失望，还挫伤了他们返乡创业的积极性。河南返乡创业农民工李某表示:“现在银行贷款的门槛高，且贷款手续非常复杂，周期很长；刚开始当地政府都承诺实行免税政策，但办起来后，部门却不认账。”足见，贷款难和减税难已成返乡农民工创业的一块“心病”。这种现象不是个案。农民工贷款难问题已是现下久治不愈的顽症，并不会因为农民工返乡创业就自动消除。笔者认为，返乡农民工创业贷款难和减税难，其原因在于:一方面，银行贷款主要以担保抵押为主，而农民大都缺乏担保抵押品，不符合银行贷款条件。尽管目前推行林权、土地承包经营权、宅基地产权等“三权”抵押贷款，但缺少配套机制，银行大都不愿贷款。尤其是，返乡创业农民工除了少部分从事工商业之外，大都从事养殖业经营，属于收益不稳定、抗风险能力弱的产业，使得银行对贷款望而却步。另一方面，对返乡农民工创业减免税不能到位，除了政府职能部门对国务院为支持返乡农民工创业减征企业所得税、免征增值税、营业税等税费政策没有引起足够重视和形成共识之外，还在于地方财政困难，无法形成放水养鱼、培植税源的理念，大都雁过拔毛、竭泽而渔，使政策支持成为一纸空文。　　显然，消除返乡农民工创业贷款难、减税难是事关全局的大事。接下来，还会有上亿农民工会返乡创业，贷款、减税这两个问题不解决，直接关系到返乡农民工创业成败和农村经济的兴衰及长治久安。农民工占全国总人口80%以上，农民工也是创业、万众创新的重要组成部分，没有返乡农民工创业发挥“领头羊”作用，就无法带动亿万农民创业创新。解决返乡农民工创业贷款难和减税难问题，不仅考验各级地方政府和银行的社会责任感，更考验其施政智慧。从当前看，除形成统一的政策认识、增强支持合力之外，各级政府应拿出真金白银，不仅减免相关税费，而且拿出资金给予创业补贴和贷款贴息。同时，积极与银行合作，提供创业市场信息和技术引导，提高返乡农民工创业技能和创业项目的针对性；建立返乡农民工创业风险担保基金，对创业遭受损失的农民工给予救助、其贷款银行予以核销贷款。银行则应从实际出发，大胆探索和推出适合返乡农民工创业的信贷服务产品，简化贷款手续，实行优惠贷款利率，取消一切不合理收费，切实减轻返乡农民工创业负担。如此，返乡农民工创业才会迎来真正的春天！
（责任编辑：HN022）
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开展培训也成为农民工返乡创业培训的重点。根据国务院《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》的要求，全国创建200个电子商务进农村综合示范县，建立完善的县、乡、村三级物流配送体系等。
此次通知也明确，依托电子商务进农村综合示范县建设、百万英才计划以及农村青年电商培育工程等，积极开展电子商务培训。推动农民工等人员借力&互联网&信息技术开办和发展企业，利用互联网拓宽扩展产品销售渠道。
农民工返乡创业有哪些优惠?
对于农民工返乡创业，国家有哪些政策支持和优惠?对此，人社部相关负责人介绍说，农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。
除税费减免外，对农民工返乡创业，还将推动&一址多照&、集群注册等住所登记，放宽经营范围，鼓励返乡农民工等人员投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。
在创业担保贷款方面，未来将对农民工落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，对符合条件的返乡创业人员，可按规定给予创业担保贷款，门按规定安排贷款贴息所需资金。同时，人社部明确，电子商务等新兴业态创业人员纳入社保覆盖范围。
农民工返乡创业可以干什么?
据今年国家统计局发布的最新数据，2015年，全国农民工总量27747万人，其中,外出农民工16884万人。同时，据2014年的统计数据显示，自营就业的农民工所占比重为17%，比重较上年提高0.5个百分点。创业正在农民工群体里兴起。
未来，农民工返乡创业可以做什么?据人社部介绍，将鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员，充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休闲农业、林下经济和乡村旅游，促进农村一、二、三产业融合发展，拓展创业空间。以少数民族特色村镇为平台和载体，发展民族风情旅游业，带动民族地区创业。
同时，此次通知也对哪些适合创业的项目展开培训进行了明确。通知提出，创业培训将结合适合创业的绿色农产品经营、民族传统手工艺、乡村旅游、家庭或输入地市场与输出地资源能够有效对接的项目等。
为何国家要实施这一行动计划?
中山大学港澳珠三角研究中心主任林江介绍，劳动密集型产业面临转型升级的调整，东南沿海的农民工返乡趋势不可逆转。&把输出省份的产品和输入省份的市场结合起来，过去在沿海为老板打工制造出口产品的，就可以变成在家乡制造，在沿海销售。这样，一些内陆省份的特色产品的加工制作就可以转入内需市场。&
中国人民大学劳动人事学院副教授鲁全表示，通常认为农民工是城市的弱势群体，但相比而言，他们相对有资源。重新引导回传统的农村地区去，可以形成比较良性的城乡的双向流动。
&城镇化需要产业带动，农民工在城市积累了技术和资本，回到家乡创业，是农村发展的一个很好的路径。&鲁全认为，农民工在城市尤其是大城市面临着抚养孩子、就业等压力，他们从大城市回到，生活质量并不一定会下降。
人口流动是一个理性的过程。一方面是经济新常态下城市的就业压力加大，另一方面是政策可以引导农民工返乡创业。但最终做出如何去留的选择肯定是农民工本人。国家行政学院教授竹立家也指出，人口的自由流动是市场经济的基本特征，政策的导向是好的，但要切忌生拉硬拽。农民工常年打工，对于创业来说还比较陌生，在引导其回乡创业时要加强创业方面的培训和支持。
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