京津冀上市公司创新能力高于全国整体
近日，由天津市无形资产研究会、天津现代无形资产研究所、天津财经大学无形资产评价协同创新中心共同编写的《2017年中国上市公司无形资产评价指数报告》在北京召开的第二届京津冀无形资产与科技创新智库高峰论坛上发布。该报告以无形资产指数评价结果为依据，从无形资产综合实力、分项评价、区域比较、政策影响等多角度进行分析与评价外，还特别针对京津冀上市公司的无形资产综合实力进行了评价。无形资产协同创新中心主任、信用管理学院苑泽明院长指出京津冀地区产业基础雄厚、科研人才众多、高校科研机构集中，聚集着大量优质的无形资产资源。三地积极制定多项一体化协同发展政策，充分利用无形资产要素的互补性，有效发挥无形资产协同创新优势，使得京津冀上市公司的整体无形资产指数呈逐年上升趋势，各年度得分均超过全国上市公司整体水平。但三地上市公司无形资产发展还不均衡，北京最强，天津表现较为出色，河北省较弱。从分项评价结果看，京津冀的上市公司创新能力高于全国整体水平，三地创新资源优势互补，积极展开合作交流，致力于将该地区打造成为科技创新核心区，但三地研发投入差距较大。市场竞争力高于全国平均水平，但三地品牌优势差异较大，品牌价值管理仍然是企业发展的薄弱之处，除此之外，该区域上市公司尚未实现较高的超额收益，创新成果的转化能力还有待进一步提升。可持续发展能力虽高于全国平均水平，但发展趋势尚不稳定，2016年有所回落，主要是无形资产利用效率不高，资产规模增长率有待提高。十九大报告中，习近平总书记再次强调京津冀协同发展的重要性。雄安新区的建设将教育、产业与资本三者紧密结合，通过教育“外溢效应”、产业“集聚效应”和资本“逐利效应”的共振作用产生巨大的经济动能，改善京津冀地区无形资产开发、培育、运营的环境，提高京津冀无形资产开发、运用与管理的能力。京津冀的上市公司应该充分抓住这次难得的历史性发展机遇，通过协同发展创造和培育无形资产，增强自主创新能力，形成持久的市场竞争力，推动企业的可持续发展。
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400-693-1227媒体称京津冀治霾利益纠葛深、资金缺口大、法规约束弱
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原标题：媒体称京津冀治霾利益纠葛深、资金缺口大、法规约束弱
　　利益纠葛深 资金缺口大 法规约束弱
　　专家认为，联动治霾须推进区域产业结构调整
　　本报记者 郭力方
　　10月下旬，雾霾天重来。中国证券报记者来到“钢铁之城”河北唐山，发现这里“毒气”更盛。在丰润区曙光钢材贸易市场，一派繁荣景象昭示着唐山钢铁业的兴旺。广为流传的说法是“中国钢铁看河北，河北钢铁看唐山”，唐山一个城市的钢铁工业产值占据全国近三成份额。
　　这里的人们或许并不尽知的是，两个月前，志在围剿雾霾流毒的攻坚战已经在京津冀三地高调打响。霾“毒”至深，在这场已上升为政治任务的战役中，参战方谁都无法置身事外。
　　然而，中国证券报记者通过深入调研发现，尽管战事正紧，但诸如整治钢铁污染背后的千亿投资损失、参战方实力不均影响整体治理节奏、巨额投资需求“供血”不足等一系列“拦路虎”正横卧前方。这或许注定了这场攻坚战最终可能演变为持久战，而一直以来让市场垂涎的雾霾治理万亿投资“盛宴”将不得不“文火慢烹”。
　　雾霾不散
　　钢铁高炉环踞 排污难管难控
　　一个面积占不到全国1/20的区域，却密布着全国超过一半的炼铁高炉，这意味着钢铁行业给京津冀及周边地区大气造成的污染将比其他地区更严重，防治难度更大。
　　在这场雾霾攻坚战中，唐山无法置身事外，因为钢铁工业已被锁定为导致大气污染的“元凶”之一。作为重点治理目标之一，唐山市到2017年前，需将自身钢铁产能砍掉4000万吨，相当于目前既有产能的1/3。
　　雾霾天气的罪魁是空气中PM2.5浓度超标。据专家介绍，一直以来，钢铁生产排放的烟气对PM2.5颗粒物形成的贡献率仅次于位于首位的火电厂。
　　对于钢铁厂众多带来的污染，中国证券报记者在调研时有切身感受。在唐山丰润区的东马庄工业园区，在东西走向的狭长马路上，坐落着海顿、鑫亿源、鑫杭等十余家钢铁厂，相互间隔不过百米，还未进入园区，就能远远看见一座座炼铁小高炉冒着浓浓白烟，满载而至的运煤车在一些钢厂后门排起长队，等待将燃煤卸入储煤仓。疾驰而过的车辆卷起漫天尘土，让本已灰蒙蒙的空气更显污浊。
　　工业园周边坐落着东马庄和亢各庄两个村子，在亢各庄村旁的玉米地里，几位村民正在把已采摘过的玉米秸秆收割打捆。村民告诉记者，这里几乎一年365天都是灰蒙蒙一片，附近钢铁厂排放的烟尘四处洒落，时常让人感觉呼吸困难。“厂子都建十多年了，我们慢慢也都习惯了。”一位村民说，因为烟粉尘大，村民不敢在院子里晾晒衣服。到了夜里，这些钢厂排放的烟气更浓，夏天纳凉也没法在院子里长呆，有时候一觉醒来，院子地上洒落一层灰。
　　记者采访及调查发现，就承德市、石家庄、张家口等地的空气污染情况来看，各地围绕钢铁厂产生的污染情况不尽相同。
　　河北的钢铁大军到底有多大规模？“我的钢铁网”资讯总监徐向春对此向记者表示，从产能上讲，截至今年上半年，河北省钢铁产能已达3.14亿吨，占全国总产能的1/3，其中唐山产能就超过1.2亿吨。而从钢铁污染源排放出口的炼铁高炉数量来看，据“我的钢铁网”不完全统计，目前全国钢铁高炉有700座左右，其中河北省就达270多座，天津有十多个，再远一点的山西和山东省分别有40和30多个。京津冀及周边地区的炼铁高炉数量超过全国一半。
　　“一个国土面积不抵全国1/20的区域，却密布着全国超过一半的炼铁高炉，这意味着钢铁行业给京津冀及周边地区大气造成的污染将比其他地区更严重，污染防治难度也更大。”徐向春直言。
　　一个可以佐证这种污染程度的数字是，据河北省冶金行业协会统计，2012年河北省钢铁行业生产吨钢的二氧化硫、工业粉尘排放量分别达1.23千克和0.77千克，这两个数字均为德国、日本等发达国家同行业先进水平的3-6倍。
　　更为直观的体现是，自今年以来，环保部跟踪统计的全国74个城市的空气质量状况显示，空气质量较差的前十名城市均位于京津冀及周边地区，而到今年三季度，京津冀地区空气质量平均超标天数的比例更是达到长三角、珠三角地区的近三倍。
　　事实上，京津冀地区的钢铁行业大气污染排放问题，一直是环保部大气污染监管盯得最紧，但也是最头疼的难题。据记者了解，环保部各级官员去年以来在不同场合纷纷表达对以京津冀为代表的华北地区钢铁业污染的严厉批评。最近一次表态是在10月23日，环保部科技标准司司长熊跃辉直陈，环保部今年初针对华北近300家钢铁企业进行排查后发现，其中7成以上企业都存在超标排放问题。而颇为无奈的是，目前整个华北地区的钢铁企业均为未通过环评的“黑户”，对其监管一直处于空白状态。
　　据记者调查了解，近年来针对钢铁企业二氧化硫及烟粉尘等大气污染物排放，环保部制定出台了一系列标准，排放浓度上限值达到“史上最严”。在此背景下，京津冀地区一些大型钢厂陆续开始加装脱硫和除尘等环保设施，以力求达标排放。一方面，全国范围内仍有多达2/3的钢铁烧结机未安装烟气脱硫及除尘设施，京津冀地区也不例外。
　　另一方面，据环保部华北督查中心人士告诉记者，即便是已经加装环保设施的钢厂，为减少运行成本，环保设施也经常不运行，导致污染物排放难管难控。“在目前大气污染防治方面的法律法规缺位的情况下，这一问题仍将长期考验监管部门的执行效力，企业超标排放大气污染物的现象仍将长期存在。”该人士表示。
　　利益困局
　　地区实力不一 联防联控不易
　　北京雾霾的污染源有1/4来自周边地区，这意味着污染防治须联防联控，但利益纠结下的京津冀各方却陷入“各自为战”局面，这一问题也深深考验着各地的决心和智慧。
　　为推进治理，目前京津冀各地都在根据国家层面的大气污染防治行动计划及京津冀和周边地区实施细则要求，结合自身大气污染源特性制定出台了各自的雾霾治理实施方案。相关重点概括起来便是，河北“减煤压钢”，北京“减煤控车”，天津“减煤改油”。按照北京市环保局宣教处处长王小明对中国证券报记者的说法，现阶段对于北京来说，就是要管好各自的“一亩三分地”。
　　这种看似合情合理的说法，在不少业内专家看来，却打下诸多问号。
　　王跃思是中科院大气物理研究所的资深研究员，在他近年来领衔承担的京津冀雾霾天气溯源及控制系列课题研究中，发现直接导致北京地区雾霾天气的PM2.5污染源中，有超过20%来自于外部输入，且一旦遇到空气流动性差的雾霾天，这一比例还会上升。
　　这一结论得到河北科技大学环境工程系教授郭斌的认同，他告诉记者，通过在京津冀三地所设的近300个国控监测点的监测数据比对发现，各监测点的PM2.5指标随月份变化总体呈现一致趋势，具有较好吻合性，说明京津冀地区空气污染的区域一致性。
　　王跃思指出，这意味着京津冀地区的雾霾治理必须采取联防联控，协同行动，谁都无法独善其身。而且按照实施细则要求，到2017年，北京须将PM2.5年均浓度控制在60微克/立方米，河北、天津则提出要下降25%，这之间的差距反映出的问题就是，河北、天津下降25%后，PM2.5浓度可能是100微克/立方米，在区域之间空气的自然流动下，北京即便使出浑身解数也难实现60微克/立方米的目标。
　　“这就相当于经济学上的‘木桶效应’，京津冀地区各相关方必须协调一致，不能让任何一方留下短板，否则雾霾治理的‘木桶’永远都会漏水。”他形象地说。
　　事实上，大气污染防治的区域联防联控，在欧盟、美国过去治理大气污染时已形成了成熟的理论和实践经验，国内学界也提出过京津冀、长三角实施这一机制的诸多设想和建议。
　　然而在国内，由于牵涉到各地对自身利益的维护，这些设想和建议要落实到政策执行层面还存在诸多羁绊，也就注定了这场攻坚战从一开始就充满“壮士断腕”式的悲壮。
　　在唐山市丰润区小屯村采访时，一家商铺老板告诉中国证券报记者，小屯村过去大小钢厂扎堆，过去几年由于政府整顿及市场不景气等原因已经倒掉一批，但他们这些配套商户都还尽力勉强维持。“这几年本来生意就不好做，如果政府再大力度整顿钢铁厂，那我一家老小只有喝西北风了。”该老板表示。
　　类似的感慨在承德市钢铁厂职工刘海龙的口中也发出过，他告诉记者，承德市国企职工中，每8人就有一个在承德钢厂工作。其他钢厂的情况大抵也差不多。
　　“我的钢铁网”曾做过一项测算，河北省5年内要削减6000万吨产能，按钢厂建设费用，若一吨钢需要3000多元资金计算，将意味着该省将因此损失近2000亿元的固定资产投资。另外还有成千上万的产业工人会因此丢掉饭碗。
　　“如此巨额的损失以及可能因此产生的包袱，由谁来埋单？”郭斌直陈，尽管治理雾霾已经上升为政治任务，但对于河北来说，处于风口浪尖上的钢铁行业历年来贡献了河北超过三成的工业增加值，更维系千万人的就业。大幅压缩钢铁产能尽管必要，但也是河北省不得不顾虑之处。
　　而对于北京来说，这种经济损失的压力则相对小得多。王小明告诉记者，北京的工业污染已经基本消除，至少在北京四环以内目前已基本消灭大量燃煤的工矿企业，接下来将进入到治污的更高层面。例如，北京决心在2017年前将全市车用汽柴油的品质升级到和欧洲最高的欧五标准同步，尽管其目前已升级至国四标准，远超过河北甚至国内绝大多数城市。
　　在联防联控方面，王小明提到，近期京津冀三地专门召开了大气污染防治区域协调会，会议的最大成果是各地相继发布了重污染天气应急预案，未来各方将加强各地之间PM2.5监测预警的互通和信息共享。
　　但这在郭斌看来还远远不够。他指出，既然京津冀这场雾霾治理攻坚战谁都不是“一个人在战斗”，因此就需要三地进行深度互动，照顾彼此之间的利益关切。“经济实力强，污染防治已经做得比较到位的地方，可以帮助污染防治还不到位的地方。”
　　事实上，过去几年津冀两地承接了一些北京的产业转移项目，且北京对处于自身上风上水位置的张家口和承德地区近年来为北京保障水源和防风治沙所作出的贡献都进行了一定的生态补偿。
　　但河北当地人却对北京的这份“厚爱”不十分领情。一位承德市政府人士告诉记者，过去北京给当地的补贴多为一事一议，且补贴额度有限。现如今要治理大气污染其实是长期的事，这就需要有一个长效的补偿机制，包括生态和产业等多方面的。“这事我们市长曾多次呼吁过，但成效不是很好。”该人士表示。
　　对于河北的这种呼声，王小明没有直接回应，而是再次对记者重申，这需要国家相关部门出面才能推动落实，对于北京来说，当前的主要任务还是“做好自己的事”。
　　郭斌认为，单靠直接的经济补偿解决不了问题，更多的应该是助力河北实现产业结构转型升级。“2008年北京奥运会期间，河北就曾以关停上百个工业企业的代价，共同维持了北京数月蓝天。但奥运会一结束，很多企业就接二连三地死灰复燃。这种现象说明，如果没有产业结构调整为依托，大气污染防治措施只能是治标不治本。”
　　郭斌建议，未来京津冀地区的雾霾治理必须与区域产业结构调整紧密相连。当前京津冀三地正在谋划建设环首都经济圈，可将区域大气污染防治联防联控理念引入其中，一个重要的注解就是先发地区助力后发地区产业结构转型升级，来纾解落后地区因治理雾霾而牺牲掉的经济利益及就业机会。“例如河北可以承接一些来自北京的高端装备制造业及现代服务业项目，对于这些提法，各地政府不会没考虑过，关键是要在愿意让度一部分利益的基础上加紧落实到行动。”他表示。
　　王跃思的建议则更为大胆，他提出，不妨成立“京津冀大气污染联防联控委员会”，将该区域作为大气污染防治的“特区”。委员会下设一个办公室及专家咨询委员会，负责雾霾治理联防联控机制的研究、建立及运作。
　　资金尴尬
　　融资渠道不畅 亟待多方合力
　　在这场高调打响的雾霾“攻坚战”中，各地面临的最迫在眉睫的问题，是各地治霾的巨额资金该从哪里来。政策画出的万亿“蛋糕”虽让市场垂涎，但对于投资者而言，须看准时机再下手。
　　环保部相关人士此前明确表示，落实大气污染防治行动计划未来5年的投资需求将达1.75万亿元。在环保行业已成为炙手可热的投资板块的当下，这一诱人的“蛋糕”着实吊足了市场“胃口”。因此，今年以来每逢雾霾天气抬头，二级市场上的大气污染治理概念股就会持续“飘红”。
　　但不得不泼的冷水是，尽管“蛋糕”诱人，什么时候能做好，又有谁能率先尝到第一口美味？尚是未知数。因为可能存在的巨大资金缺口，不免影响到人们的信心。
　　目前，在京津冀各地落实行动计划实施方案相继出台的同时，除北京高调宣称其未来5年治理雾霾的政府投入将达2000亿到3000亿元外，其他省市均未有明确表态。而记者采访多位专家得到的大概说法是：如果全面达到各地方案中拟定的目标，其投资需求都将不比北京少。
　　在政策制定方的设想中，解决治霾的资金需求将来自污染企业、社会及民间资本、银行、地方及中央财政等多方面。但据中国证券报记者了解，在目前环保行业发展的大环境下，并非各个融资渠道均畅通无阻。
　　国内的环保行业具有很强的公用事业性质，惯例是污染企业每月上缴一笔排污费，具体的治理工作由政府“包办”。尽管近两年来众多地方政府因为财力有限开始吸引民间资本参与其中，但在环保并未充分产业化的当下，由于体制机制还未健全，未能清晰看到其投资产出效益的民间资本并未抱有充分热情。
　　唐山一家中型钢企负责人就对中国证券报记者表示，目前钢铁企业普遍处于盈亏平衡点上，其他的诸如水泥、化工等行业情况也差不多，每投入一分钱搞环保，企业就多一分钱亏损。“谁心里都明白，治污减排已经是义不容辞的责任，但问题是我们每年缴纳的各种税费一分不少，现在碰上年景不好，为什么就不能从政府那适当拿点补贴来把事情切实做好？”他说。
　　对于污染企业的嗷嗷待“补”心理，燕山大学环境工程系教授宋来洲对记者表示，这是当前京津冀地区“两高”（高污染、高耗能）企业的普遍心理，在这种心理支撑下，除非《大气污染防治法》及时出台，能从法律上明确企业的治污责任，形成强力约束，才能倒逼企业的积极主动性。
　　宋来洲表示，就目前整体情况来看，治理雾霾的资金仍将以地方政府投入为主，但这种局面显然将大大考验地方财政的承压能力。记者通过梳理京津冀各地近几年财政支出预算“账簿”，发现其中均未显示具体针对大气污染防治的专项支出，而多是位于节能环保支出分项中，规模均为数十亿元左右。即便是最具实力的北京，其2013年安排的PM2.5监测及相关治理项目的支出也仅为20.6亿元。相较于数千亿元的政府投资需求，可谓微乎其微。
　　在王跃思看来，解决雾霾治理资金的缺口问题并没那么难。他的建议是，可以效仿国内水利建设的投资模式，在中央统一主导下，京津冀地区每年从GDP收入或土地出让金收益中计提一定比例，用作治理雾霾专项资金，这一规模可达数百亿元。其中再提出一定比例由中央统筹，统筹资金重点向污染任务重、财力相对有限的省市倾斜。
　　宋来洲则认为，雾霾治理是一项长期的系统工程，仅凭政府投入还是孤掌难鸣。他建议，治理雾霾的企业主体责任仍须强化，政府应创设让企业积极参与治污的制度环境，例如财政资金对企业治污可以采取“以奖代补”的方式，同时政府主导成立区域性的排污权交易中心，让减排得力的企业可以通过转让自己多余的排污指标来获得治污收益。而政府有限的财力则应集中于与民生相关的污染源治理上。
　　有限的财力对应的就是有限的市场空间，这可能意味着政策方正在酝酿的逾万亿元雾霾治理“大蛋糕”，并不会以急火猛攻的方式和盘托出，更多的则是“文火慢烹”。既然如此，时下市场投资者普遍关心的是，哪些细分板块会受益于政策而率先成熟起来？
　　券商分析师提醒投资者，由于当前治理雾霾的投资有限，且存在地区不均衡问题，因此须注意各地治理政策的发力点，这些点也最有可能率先释放市场空间。
　　广证恒生证券研究员对记者分析，实施细则中明确提出的重点领域概括起来就是火电脱硫脱硝、钢铁脱硫、水泥脱硝和油品升级等。但从污染源头来看，河北钢铁的污染问题十分突出，因此河北钢铁行业的脱硫除尘市场有望成为亮点。他指出，尽管钢铁除尘脱硫总体市场规模只有几百亿，但由于至今尚未全面启动，且是河北强力治霾的最重头戏，因此仍值得市场期待。
　　而在平安证券分析师看来，雾霾治理的“风暴眼”是北京，北京的投资实力在京津冀地区也属最强，因此北京治理雾霾背后潜存的市场机遇可能更值得关注。该研究员认为，北京机动车尾气排放成为PM2.5的最大贡献者，因此“控车改油”对于雾霾治理的作用更受重视。“况且被争议了十多年的油品升级补偿政策9月23日终于出炉，将进一步增强油品升级的政策执行力，加之北京油品标准属全国最高，在各种合力作用下，市场应该能快节奏崛起。”该研究员表示。
　　中金公司研究员则认为，导致雾霾的直接“罪魁”在于燃煤，京津冀各地治理大气污染的重头戏之一也会在“煤改气”上做文章。该研究员指出，鉴于天然气相对稀缺和昂贵的局面难以打破，燃煤直接改为燃气并不容易，而煤炭的清洁高效利用相对来说更具可行性。据预计，京津冀“煤改气”潜存的市场空间达上千亿元，市场潜力不可小觑。
　　“雾霾治理并非一蹴而就的事，发达国家根治大气污染也都花了10年到20年，况且中国的大气污染更严重，防治形势更复杂，因此即便市场情绪再热，老百姓期望值再高，也需明白这场雾霾攻坚战的持久性，这需要政府、企业及民间三方合力推动才可尽快制胜。”王跃思表示。
(责编：王泽、段欣毅)
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天津代表委员热议政府工作报告：积极推进京津冀协同发展
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内容提要：李克强总理在今年的政府工作报告中提到2018年要以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。
　　天津北方网讯：李克强总理在今年的政府工作报告中提到2018年要以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。
　　那么，对报告提出的京津冀协同发展，天津的代表委员们怎么说呢？
　　杨茂荣代表：服务京津冀&扮好滨海角色
　　出席十三届全国人大一次会议的全国人大代表、滨海新区区长杨茂荣接受采访时介绍，滨海新区今年紧紧扭住北京非首都功能疏解这个&牛鼻子&，主动靠近、服务北京，主动对接、支持雄安，强化交通、产业、政策、生态四大协同，积极争当京津冀协同发展的&排头兵&。
　　今年将强化交通协同，把交通一体化作为先行领域，全力推进京滨城际铁路、津石高速加快建设，主动配合搞好京沪高铁二通道、滨雄高铁规划建设，构建京津冀&一小时通达圈&，发挥港口优势，推进海空铁多式联运，加速无水港升级，提升天津港航运枢纽功能，打造北方国际航运核心区，为北京和雄安新区提供最近、最便捷的&海上门户&；今年强化产业协同，抓好滨海&&中关村科技园、未来科技城、中欧先进制造产业园等&五大&载体建设，依托制造业基础和区内464家科研机构，创建&中国制造2025&示范区，推进京津冀产业协同创新、军民融合协同创新、制造业产融合作，营造产业链、创新链、人才链、政策链衔接贯通的先进制造生态系统，为建设世界级城市群提供先进制造产业支撑；今年强化政策协同，加大自贸试验区制度创新力度，探索建设自由贸易港，着力构建与国际接轨的高标准投资贸易体系，努力打造服务京津冀协同发展的高水平对外开放平台，促进京津冀区域通关一体化、产业一体化、金融一体化、人才一体化，形成一批推动京津冀协同发展的制度成果；今年强化生态协同，严格落实京津冀大气污染联防联控协作机制，深入治理燃煤、扬尘、机动车和船舶、工业企业污染，加强北大港国家级湿地保护区和海岸线的保护和修复，坚决打赢&蓝天保卫战&，让绿色成为京津冀协同发展的主色调。
　　杨光代表：人才一体化&互惠互利共赢
　　出席十三届全国人大一次会议的全国人大代表、市人力资源和社会保障局局长、党组书记杨光在接受记者采访时表示：&京津冀协同发展，是习总书记亲自谋划、亲自推动的重大国家战略，是三地千载难逢的历史性机遇。天津市委、市政府着眼长远、态度坚决，精准发力区域人才一体化。目前，三地已在人才共引共育、人力资源交流协作、人才流动保障等方面取得突破性进展。&
　　杨光介绍，在人才评价方面，京津冀三地实现了专业技术人员职称资格互认、外籍人才流动资质互认、人力资源服务资质互认、继续教育培训合作资质互认。在联合引才方面，京津冀共同编制发布了高层次和紧缺急需人才需求目录。在推进人力资源交流协作方面，他说：&本市积极对接京冀人力资源市场，引导北方人才市场在北京、河北建立了分公司，在开展中高级人才猎头合作的同时，积极为三地人才提供各类服务，此外同河北省签署了津冀技工教育合作协议，有力地促进了三省市人力资源的互通互融。&
　　&下一步，三地还将开展联合引才育才行动，支持&通武廊&人才一体化发展示范区建设，共建一批留学生创业园和博士后工作站、创新实践基地和成果转移转化平台，柔性引进一批首都高端人才。&杨光表示，本市今年将继续主动与北京市、河北省沟通对接，搭建共享共用的人力资源公共服务平台，主动做好养老保险关系转移接续、医保异地就医联网结算等工作，为三地人才自由流动提供便捷社保服务，切实将京津冀协同发展推向纵深。
　　温娟代表：环境治理三地联防联控
　　出席十三届全国人大一次会议的全国人大代表，市环境保护科学研究院副院长温娟接受记者采访时介绍，今年本市将进一步推进京津冀环保协同保护，加强区域环保治理协作，建立完善京津冀环境信息共享平台，让蓝天更多、水更清。
　　温娟告诉记者，京津冀区域大气污染治理已从各自&单打独斗&的模式逐步转换到联防联控模式，三地资源共享，责任共担，相互支持，握指成拳，不断推动联防联控工作机制深化。尤其是本市将京津冀作为一个整体，近年来积极参与推进区域大气污染综合治理管控一体化，持续加强燃煤、&散乱污&企业、机动车和扬尘污染治理，开展区域重污染天气预报预警、会商研判和应急联动，加强区域联动执法，依法铁腕治污，严厉打击了环境违法犯罪行为。&本市用钉钉子精神，将一家家企业、一辆辆机动车、一个个工地逐项施治，为推动京津冀区域空气质量逐年改善贡献了天津智慧和力量。&温娟说。今年，本市推进京津冀环保协同保护，稳步推进大气污染防治联防联控，加强重污染天气预警会商和区域联动，协调建立京津冀及周边地区跨区域集疏港联动机制；推动实施海河上下游联防联治，落实引滦入津横向生态补偿协议；加强区域环保治理协作，建立完善京津冀环境信息共享平台，全面排查整治三地结合部污染问题。
　　谢津秋代表：盘活三地闲置资产存量土地
　　出席十三届全国人大一次会议的全国人大代表、市审计局副局长谢津秋接受记者采访时说，京津冀三地应当借助协同发展纳入国家发展战略的重大机遇，找准跨域合作契合点，盘活三地闲置资产和存量土地，推动三地产业转型升级，错位发展，把握合作主动权。&具体来说，首先应对三地闲置资产和存量土地进行摸底调查，摸清闲置资产和存量土地的数量、构成、分布等情况。&谢津秋说，也可以利用房屋、土地、用电用水、税收、财政、地理信息系统、全球定位系统等数据，通过多数据融合、多信息对接，分析三地闲置资产和存量土地有哪些，分布在哪，三地结合功能定位及自身需求，研究有哪些闲置资产和存量土地可以借机盘活，集约节约有效利用。
　　同时，根据京津冀三地的功能定位，站在京津冀一体化、错位发展、共赢互利角度，在充分分析三地跨域发展真实需求的情况下，利用财政、税收、金融、社保、企业财务报表、市场分布等数据，综合分析三地各行业及企业经营状况和发展趋势，借助其他两地资源发展壮大自己哪些产业，转移哪些产业，留下哪些产业，淘汰哪些产业，分析三地间什么产业和什么产业融合最佳，什么产业可以转移到周边地区，做好京津冀协同发展数据分析及调研，制定各自产业转型升级方案，加快推进产业对接协作，形成产业合理分布和上下游联动机制，促进效益最大化、成果高效化。
　　李建成代表：既协同又提升&既承接又再造
　　&在京津冀协同发展大战略里，我们要以雄安新区、北京城市副中心为标杆，树立更高的标准，既要协同又要提升，既要承接又要再造，努力谱写京津冀协同发展的河东篇章。&全国人大代表、河东区委书记李建成对记者说。
　　李建成介绍，河东区将提升天津站枢纽功能，统筹优化天津站及其周边基础设施，畅通与北京通莎客运站等交通节点的联络，构建四通八达、无缝对接的综合交通网络。同时，加快落实天津站地区城市设计，充分发挥天津站&北京南站的桥梁作用，形成&半小时经济圈&，并配合做好雄安新区与天津之间的交通网络建设，使天津站城际枢纽成为中心城区承接非首都功能疏解、对接雄安新区的桥头堡。
　　在产业升级发展方面，加快建设河东区金贸产业园，打造成为集企业总部、科技研发、金融服务、节能环保等业态为一体的高端产业园区，精准对接北京高端产业。加快建设棉三、爱琴海&工场等一批文创街区，打造成为服务京津冀创意企业的文化投资、项目孵化平台。加快建设&津冀涉县循环经济产业示范区&，着重承接河北省精品钢材、装备制造、精细化工、新型建材、新能源、新材料、节能环保等产业。此外，承接并服务中国金茂、中航建设、国家电投等一批在京优势企业，同时力争每年引进亿元以上的投资项目和注册企业10家以上，使更多发展要素持续不断地引入河东区。
　　关牧村代表：加强京津冀文化协同发展
　　出席十三届全国人大一次会议的全国人大代表、天津市文学艺术界联合会副主席、市音乐家协会主席关牧村向大会提交建议，加强京津冀文化协同发展，进一步满足三地群众对优质精神文化生活的需求。
　　关牧村说，京津冀三地历史渊源深厚，具有广泛的合作前景，但三地公共文化服务的一体化程度还不够高，各自在文化协同发展中的定位较为模糊，区域文化发展的影响力和辐射力没有充分发挥。为此她建议，要加强顶层设计，统筹规划区域文化发展布局。三地文化部门应建立高层协商机制和具体工作层面沟通协调机制，定期召开联席工作会议协商交流。建立公共文化设施建设交流机制，共同探索公共文化服务体系投入、建设、运行、管理的新办法、新机制。推进演艺文化交流与合作，建立舞台艺术精品剧目交流演出机制，加强艺术院团交流与合作，鼓励和推动三地艺术院团共同打造具有地域特色的舞台艺术精品，整合艺术创作力量，挖掘区域特色文化资源，加强艺术创作交流与合作。深入探索三地非遗生产性保护方式，推动非遗项目单位与高校、研究机构开展产学研合作，帮助一批具有京津冀特色的非遗项目扩大市场。
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