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社会主义市场经济体制改革
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一、社会主义体制改革以来我国理念的创新发展
（一）办好人民满意的教育：一种民生情怀民本思想在中国传统中具有独特的地位。从“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”到中国共产党“全心全意为人民服务”宗旨的确立，无不体现了“以民为本”的价值观。1950年首届全教会提出教育要“发展为人民服务”的思想“，十四大”强调“两基”战略，1999年第三次全教会要求“坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务”“，十七大”第一次明确把教育列为以改善民生为重点的社会建设之首并旗帜鲜明地提出“办好人民满意的教育”，21世纪第一次全教会提出“教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天”，“十八大”将“努力办好人民满意的教育”列为改善民生和创新社会工作之首。“办好人民满意的教育”是党在新时期提出的“让全体人民共享改革发展成果”的庄严承诺和自觉行动。“十四大”以来，我们不仅将教育从“国计”拓展到“民生”，更可贵的是将“国计”落实为“民生”，通过体制改革与实践努力，兼重“国计”与“民生”，实现了教育强国与普惠民生的统一。“办好人民满意的教育”不仅体现了要“办”的勇气，更强调了要“办好”的责任，是立党为公、执政为民的生动写照。“办好人民满意的教育”的理念意味着教育质量不仅要符合人民群众的要求，更要超越人民的期望，体现了政治、教育与人全面协调发展的理念。
（二）教育公平：一项国家基本教育政策教育公平是随着我国改革开放事业的深入发展而出现的新理念。直到20世纪80年代，我国才开始从社会公平的视角关注教育公平问题。杨东平教授认为，在社会主义市场经济体制改革过程中，教育公平是从“效率优先，兼顾公平”的经济学命题切入的。在利益格局多元化的现实中，教育公平迷失在以“国家”“、人民”名下出现的“发展”“、效率”中，以致人民翘首期盼的教育公平迟迟未落实。“十七大”提出“，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教”，“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”“，促进义务教育均衡发展”。“十八大”强调“，大力促进教育公平，合理配置教育资源”，并提出了促进教育公平的相应措施。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）》也将教育公平列为一项重要的指导思想和未来发展的重要举措。党的“十四大”以来，国家从四个方面来保障教育公平：坚持用科学发展推动教育公平；坚持用资源配置来体现教育公平；坚持用政策倾斜来促进教育公平；坚持用规范管理维护教育公平。在“十二五”期间，我国将着重从以下四个方面继续推进教育公平：一是以法律法规保障公平；二是以均等化服务保障公平；三是以评估督导促进公平；四是以帮贫扶弱促进公平。概言之，教育公平是我国的一项基本教育政策。
（三）素质教育：教育工作的战略主题改革开放初期，在“多出人才”“、快出人才”口号的影响下，教育领域出现了重“才”而轻“人”，偏重社会需求、偏离个人发展的不良现象，集中体现在轰轰烈烈的“应试教育”倾向。因此，培养什么样的人才以及怎样培养人才，成为了新时期党和政府必须回答的问题。社会主义市场经济体制改革以来，党和政府将人的全面发展、和谐发展放在了更加突出的位置。进入90年代以后，国家将“素质教育”理念纳入了政策的框架。《中国教育改革和发展纲要》、《中华人民共和国“九五”和2010远景目标纲要》、《面向21世纪教育振兴行动计划》、《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》等重要文件都将素质教育列为一项重点工作。“十五大”提出“，培养同现代化要求相适应的数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的专门人才”。“十六大”强调“，全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。这是党代会中首次提出“素质教育”的概念。“十七大”提出，“实施素质教育，提高教育现代化水平”，“提高学生综合素质，建设强国”。“十八大”强调“，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革”“，培养学生创新精神”。从“专门人才”、“拔尖创新人才”到“创新精神”，都需要大力实施素质教育。素质教育改变了应试教育的倾向和“千军万马争过独木桥”的局面，为广大学子建立了“条条道路通罗马”的成才“立交桥”。
二、社会主义市场经济体制改革以来我国教育理念的基本特征
（一）内生性历史的重大转型是教育理念变迁的根本动力，社会和时代环境等因素对理念具有直接而显著的影响。党的“十四大”开启了“建设中国特色社会主义”的伟业序幕，反映在教育领域就是要办富有中国特色、中国风格、中国精神的教育。与新中国以来至20世纪80年代末的教育理念相比，内生性是这一时期教育理念鲜明的时代特征。所谓“内生性”，是根据我国“以经济建设为中心”的发展战略，依靠内力对教育理念进行了创造性的改造，是“摸着石头过河”的教育实践，是教育高度自觉有序的发展。教育优先发展、办好人民满意的教育、促进教育公平、实施素质教育等都是我国“土生土长”的教育理念，是近20年来教育理论和实践的结晶。
（二）灵活性社会主义市场经济体制改革以来的教育理念，基本能从国情出发，直面我国幅员辽阔、人口众多、区域发展不均衡的现实，突出体现了教育政策的灵活性。在社会主义市场经济发展大潮中，我国形成了东西不同、南北有别、城乡悬殊等差异性和多样性的教育政策。在教育政策制定上，充分尊重民意，将自上而下的政策权威与自下而上的民间智慧有机结合起来，使教育政策更富科学性和民主性。在教育政策的执行上，根据地域、城乡差异，将国家政策与各地学校实际相结合，使政策更易“落地”执行。为了破解教育发展难题，我国制定专项政策、启动专项工程、采取专项行动，促进教育健康、顺利地发展。针对教育内部的发展实际，我国对高等教育、职业教育、义务教育、学前教育、民族教育、继续教育等都制定了不同的发展政策，并直面地区发展不均衡的现实，采取有步骤、有秩序的教育改革，在遵循教育发展规律和维护社会稳定的前提下走循序渐进的改革路线。
（三）开放性党的“十四大”作出了“新时期最鲜明的特点是改革开放”的科学判断，1983年，邓小平为北京景山学校题词：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来。”开放化办学成为社会主义市场经济体制改革以来我国教育的时代特征。在教育理念上，与国际教育理念无缝对接，可持续发展、终身教育、全民教育、学习型社会等理念已深入人心，成为政府的实践行动，并内化为民众的自觉行为。在办学模式上，大力开展中外合作办学，引进世界高水平大学，全面提高教育质量。在对外交流上，积极开展对外交流，承办教育国际论坛，举办中外大学校长论坛，在对外交流中开展教育理念交锋，最终实现与国际教育理念的交融。
（四）继承性我国近20年的教育理念继承和发展了自身特有的教育文化传统，从历史中不断吸取教训、经验、汲取智慧。社会主义市场经济体制改革以来，我国教育高扬“民族的、科学的、大众的”大旗，坚持教育“为人民服务”，努力践行“教劳结合”，大力实施“素质教育”，培养“全面发展”的创新型人才，坚持“面向社会、国际合作”的开放化办学模式，从“城市优先”到重视农村教育。从党的“十四大”到“十八大”，教育优先发展、贯彻党的教育方针、尊师重教、加大教育投入、培养学生的创新精神、深化教育改革等理念都是一脉相承的。这些都为我国描绘出一条清晰的教育理念创新与发展轨迹，无不渗透着“育人为本”的教育理念和根本任务，践行着“人力资源是我国经济社会发展的第一资源”的思想。
三、社会主义市场经济体制改革以来我国教育理念创新发展的启示
（一）文化传承是路径选择世界主要发达国家都努力积淀着各自特有的传统文化，正是这种文化传承和对传统理念的坚守才维护和延续其教育强国地位。自1992年社会主义市场经济体制改革以来，我国教育理念呈现出时代鲜明的文化传承发展路径。在教育地位上，继承“建国君民，教学为先”的古训，汲取“教育为立国的要素”的智慧，始终坚持教育优先发展的战略地位。在教育基本目标上，全力贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。在教育的发展动力上，始终坚持改革，在改革中实施素质教育，为人的终身发展奠定基础。在教育与社会的关系上，始终坚持教育为社会发展服务，培养高素质的劳动者，建设人力资源强国。在师资队伍建设上，践行“教育大计，教师为本”的理念，始终重视师资队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感与责任感。我国教育理念立足国情，继承和发扬我国传统优秀文化，创造了具有中国特色的教育理念。
（二）自主创新是发展轨迹自主创新是教育发展的时代主题。教育属性的变化表现在：党的“十五大”、“十六大”将教育作为“中国特色社会主义文化”的重要组成部分；“十七大”将教育上升为民生事业，是创新社会管理和建设和谐社会的重要组成部分。教育各阶段重点的变化表现在：“十四大”重在“两基”，“十五大”的重点是优化教育结构“，十六大”重在创新和改革，“十七大”注重教育公平和教育均衡发展“，十八大”强调“建设学习型社会”和教育公平。促进教育发展的具体手段表现在：“十五大”重点在体制建设，“十六大”重点在制度建设，“十七大”重在实现教育现代化，“十八大”重在建设学习型社会。各阶段关注教育细节的变化表现在：“十四大”关注“扫盲”，“十五大”关注“掌握科学思想、扫除封建迷信”，“十六大”关注国家资助贫困学生的政策和制度，“十七大”关注进城务工人员子女平等接受义务教育，“十八大”关注让每个孩子都能成为有用之才。纵观近20年以来的教育政策，基本都找准了中国教育发展的基点，明确了教育发展的重点，找到了教育发展的支点，把脉了教育发展的难点，并回应了民众关注的热点，体现出富有时代气息的自主创新精神。
（三）体制改革是强大动力改革是社会发展的强大动力。党的“十四大”提出“进一步改革教育体制、教学内容和教学方法”，“十五大”注重“加快高等教育管理体制改革步伐”“，十六大”提出“深化教育改革，优化教育结构”，“十七大”关注“深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革”“，十八大”强调“深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神”。改革是教育发展的时代主旋律，是教育理念创新的时代特征，也是教育事业科学发展的强大动力。改革是教育发展的永恒主题，是教育理念创新的强大动力。
（四）人民满意是最高追求马克思主义认为，人是生产的唯一主体和主要因素，生产力发展的关键靠人的发展。教育是实现人全面而自由发展的重要途径，是实现把沉重的人口压力转化为人力资源优势的重要途径。人民的需求是教育发展的动力，表现在教育产品的供应上，就是要满足人民“想要的教育”。在教育的发展过程中，要问政于民、问需于民、问计于民，坚持开门办学。在教育的发展方式上，就是要从以规模为主的外延式发展转向以提高质量为核心的内涵式发展道路上，加大教育经费投入。在教育终极目标上，要“努力办好人民满意的教育”，以人民满意作为检验教育科学发展的最高标准。
作者：徐吉洪 单位：南京师范大学教育科学学院 2013 级博士研究生社会主义市场经济体制改革责任编辑：田老师&&&&阅读：人次
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中国特色社会主义市场经济的特征是什么？
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以公有制为主体。作为社会主义的制度特征社会主义市场经济体制，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，更好发挥计划和市场两种手段的长处、多种分配形式并存。
三是在宏观调控上：
一是在所有制结构上、局部利益与整体利益结合起来、多种所有制经济共同发展，以实现最广大劳动人民利益为出发点和归宿，社会主义国家能够把人们的当前利益与长远利益，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。
二是在分配制度上，以按劳分配为主体，主要表现在以下几个方面，另一方面，它具有市场经济的一般特征， 一方面，它必然体现社会社会主义的制度特征
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　　二是建立健全宏观调控体系。宏观调控主要采取经济办法在财税、金融、投资和计划体制的改革方面迈出重大步伐，建立计划、金融、财政之间相互配合和制约的机制，加强对经济运行的综合协调。总的思路是：计划部门提出国民经济和社会发展的目标、任务，以及需要配套实施的经济政策；中央银行以稳定币值为首要目标，调节货币供应总量，并保持国际收支平衡；财政运用预算和税收手段，着重调节经济结构和社会分配。运用货币政策与财政政策，调节社会总需求与总供给的基本平衡，并与产业政策相配合，促进国民经济和社会的协调发展。
　　三是积极推进财税体制改革。财税改革有3项重点：第一，把现行地方财政包干制改为在合理划分中央与地方事权基础上的分税制，建立中央税收和地方税收体系。维护国家权益和实施宏观调控所必需的税种列为中央税；同经济发展直接相关的主要税种列为共享税；充实地方税税种，增加地方税收入。通过发展经济，提高效益，扩大财源，逐步提高财政收入在国民生产总值中的比重，合理确定中央财政收入和地方财政收入的比例。实行中央财政对地方的返还和转移支付的制度，以调节分配结构和地区结构，特别是扶持经济不发达地区的发展和老工业基地的改造。第二，按照统一税法、公平税负、简化税制和合理分权的原则，改革和完善税收制度。推行以增值税为主体的流转税制度，对少数商品征收消费税，对大部分非商品经营继续征收营业税。在降低国有企业所得税税率，取消能源交通重点建设基金和预算调节基金的基础上，企业依法纳税，理顺国家和国有企业的利润分配关系。统一企业所得税和个人所得税，规范税率，扩大税基。开征和调整某些税种，清理税收减免，严格税收征管，堵塞税收流失。第三，改进和规范复式预算制度。建立政府公共预算和国有资产经营预算，并可以根据需要建立社会保障预算和其他预算。要严格控制财政赤字。中央财政赤字不再向银行透支，而靠发行长短期国债解决。统一管理政府的国内外债务。
　　四是加快金融体制改革。会议就金融体制改革明确提出5项新措施。
　　&&人民银行作为中央银行，在国务院领导下独立执行货币政策，从主要依靠信贷规模管理，转变为运用存款准备金率、中央银行贷款利率和公开市场业务等手段，调控货币供应量，保持币值稳定；监管各类金融机构，维护金融秩序，不再对非金融机构办理业务。银行业与证券业实行分业管理。组建货币政策委员会，及时调整货币和信贷政策。按照货币在全国范围流通和需要集中统一调节的要求，中国人民银行的分支机构为总行的派出机构，应积极创造条件跨行政区设置。
　　&&建立政策性银行，实行政策性业务与商业性业务分离。组建国家开发银行和进出口信贷银行，改组中国农业银行，承担严格界定的政策性业务。
　　&&发展商业性银行。现有的专业银行要逐步转变为商业银行，并根据需要有步骤地组建农村合作银行和城市合作银行。商业银行要实行资产负债比例管理和风险管理。规范与发展非银行金融机构。
　　&&中央银行按照资金供求状况及时调整基准利率，并允许商业银行存贷款利率在规定幅度内自由浮动。改革外汇管理体制，建立以市场为基础的有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场。逐步使人民币成为可兑换的货币。
　　&&实现银行系统计算机网络化，扩大商业汇票和支票等结算工具的使用面，严格结算纪律，提高结算效率，积极推行信用卡，减少现金流通量。
责任编辑：雨田
很久没有过静下心来聆听世界的声音了，借着这次一加送测一加银耳2耳机的机会，我又...
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大公网版权所有,未经允许,不得转载 中国大公网络有限公司社会主义市场经济体制创新论坛举行
　 & 12 月 25 日上午，社会主义市场经济体制创新论坛暨《计划 -
市场经济体制初论》首发式在京举行， 来自国家发改委、国资委、国务院 发展研究中心、国务院研究室、农业部等单位的专家学者 70
余人出席，共同研讨如何进一步建立和完善我国社会主义市场经济体制，完成计划和竞争、宏观平衡和微观活力的
科学统一，完成共享共富和竞争活力的统一，从而为实现“两个一百年”
的奋斗目标提供更加系统和完备的体制理论支撑，也为全球命运共同体提供未来发展的中国方案。
&潘之凯介绍了计划 -
市场经济体制的核心观点。他的研究发现：社会控制力的主要着力点在生产环节时构建计划经济体制，主要着力点在消费环节时，构建了市场经济体制，如果将最有活力的消费和生产环节完全放开，而管控交换环节中的“流”可以构建计划
市场经济体制。该体制首先按地区建立政府管控的供需契合枢纽，在纵向维度上，通过把宏观平衡计划转化为宏观调控参数，再经过各地供需契合枢纽传导到企业的生产合同招标
中，从而实现宏观计划（平衡）与
微观竞争（活力）的统一；在横向时间维度上，通过各地供需契合枢纽的计划管控，将一个经济活动分为契约签订前的竞争阶段和契约签订后的计划阶段，以可验证可重复的经济体制实现竞争性和计划性在这个体制中的统一。该体制丰富和完善了社会主义市场经济体制的内涵。
&我国著名经济学家、中国社科院资深研究员李成勋教授在论坛上指出，经济体制是生产关系的外在形式，经济体制的改革和创新，也就是生产关系的调整和优化。“计划
市场经济体制”是社会主义市场经济体制的创新版，它摒弃了传统计划经济体制的垄断性、主观性和凝固性；它革除了西方市场经济体制的自发性、盲目性、事后性和不可持续性的顽疾与弊端，从而保留和吸纳了传统计划经济体制和市场经济体制中的良性元素，即将计划经济体制的预见性、统一性和节约性以及市场经济体制的自主性、竞争性和效率性融为一体，设计出一种将是当前世界上最新型的经济体制，即“计划
- 市场经济体制”。如果这种体制能够经过实践的检验和证实，“中国梦”的圆满实现就将得到新的、强有力的体制支撑。
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