发达国家循环经济财税激励政策实践及启示--《地方财政研究》2006年06期
发达国家循环经济财税激励政策实践及启示
【摘要】：
【作者单位】：
【分类号】：F811.4【正文快照】：
循环经济是我国实施可持续发展战略的必然选择,是和谐发展的具体化。从传统经济向循环经济转变是一个复杂的系统工程,有效的财税政策是循环经济发展的主要驱动力。国外主要从政府奖励、税收优惠、收费改革等方面,使经济负外部性内在化。借鉴国外正向激励制度的先进经验,建立
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400-819-9993> 循环经济发展获政策助力落实尚需激励机制配套
循环经济发展获政策助力落实尚需激励机制配套
新华08网日15:37分类：
核心提示：对于正处在工业化、城镇化加快发展阶段的中国，循环经济成为转变经济发展方式、保障经济社会可持续发展的重中之重。《规划》出台无疑将带动相关产业的快速发展，但目前循环经济发展在我国依旧存在落实等问题，深入实行则需要国家进一步的政策推动。
新华08网上海12月14日电(记者韩莹)日前，国务院常务会议讨论通过了《&&循环经济发展规划》(以下简称 《规划》)。根据会议精神，&要围绕提高资源产出率，健全激励约束机制，积极构建循环型产业体系，推动再生资源利用产业化，推行绿色消费，加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系。&
业内人士表示，对于正处在工业化、城镇化加快发展阶段的中国，循环经济成为转变经济发展方式、保障经济社会可持续发展的重中之重。《规划》出台无疑将带动相关产业的快速发展，但目前循环经济发展在我国依旧存在落实等问题，深入实行则需要国家进一步的政策推动。
&&循环经济获政策支持 尚需激励机制配套
《规划》指出，今后一个时期，要围绕提高资源产出率，健全激励约束机制，积极构建循环型产业体系，推动再生资源利用产业化，推行绿色消费，加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，发展循环经济是推进经济转型的重要内容，是建设可持续发展社会的关键一环，未来中国经济的增长动力将来自战略性新兴产业，而节能环保、新能源、新材料等发展循环经济的重要方面都在七大战略性新兴产业之中。《规划》的出台体现了国家对资源循环利用已越来越重视，对相关产业也将起到推动作用。
据悉，早在 &十一五&开篇之时发展循环经济就已被确定，后经过两个阶段的探索发展，已经形成中国&3+1&的循环经济发展模式，即企业内循环+区域内循环+全社会循环+再生资源产业。
然而，一直以来作为循环经济的发展的重要一环，企业对于发展循环经济的热情并不高。一位企业人士表示，企业目前发展循环经济在国内市场竞争中没有优势作用，甚至让企业背负高成本的代价。企业毕竟还是要挣钱的，要想激发企业发展循环经济的热情，需要政府的鼓励，但是在节能减排方面的激励政策目前还未出台。
林伯强认为，循环经济的落实中国家体制改革和法治保障是关键。循环经济发展规划是一项综合配套的系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。与此同时，还要加强宣传教育和培训，倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动形成与中国国情相适应的绿色方式和消费模式。
&&节能环保等产业将获重点培育
此外，《规划》强调要大力发展源头减量、资源化、再制造、零排放和产业链接等新技术，推进产业化，提高资源产出率；重点发展共伴生矿产资源、大宗固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造、资源再生利用，以先进技术支撑的废旧商品回收体系等。而多方面体系的建立，无疑将培育出一批相关的节能环保企业。
据了解，近年来中国通过节能减排、发展循环经济，已培育出了一个初具规模的节能环保循环经济的产业。今年3月，国家相关部门已公布了第一批23项工业循环经济重大示范工程的名单。到2015年，我国资源循环利用产业规模可能将超过万亿元产值。
国家副主任解振华也表示，&十二五&期间，中国将按照减量化、再利用、资源化的原则，在生产、流通、消费各个环节大力发展循环经济。培育大宗废弃物综合利用示范基地和骨干企业，到2015年，全国的资源产出率要提高15%。
据解振华介绍，我国一方面是资源环境对发展的约束越来越明显，支撑发展的战略性资源如淡水、耕地等基本上都在世界人均水平的一半以下。但另一方面，我国的资源利用效率不高，2010年我国的资源产出率与日本相比，只及日本的七分之一到五分之一。2011年我国占世界的比重不到10%，但能源消费量却占了全球的20%，主要工业产品单位产品能耗比国际的先进水平高10%-20%。
未来循环经济产业进入快速发展期将是不争的事实。大同证券投资顾问付永翀建议，从当前政策看，循环工业、循环农业是未来发展的重点，应关注后续相应子行业配套政策出台带来的投资机会。
&&新能源 固废处理等产业受益明显
在产业政策扶持下，循环经济概念的相关产业也将面临发展机会。其中，新能源板块，如太阳能、风能、地热等再生能源行业将从中明显受益。除此之外，污水、废水净化处理以及固废处理企业市场发展潜力也十分巨大。
从近期密集出台的政策来看，今年风电接入进入全面建设期的方向基本已经确立，而启动光伏内需的态度已十分明确。分析人士认为，随着分布式和地面大型电站的推广，风电接入投入的增加，相关运营商将成为最为直接的受益者。
而地热方面，地源热泵在&十二五&期间有望得到进一步推广。受《&十二五&循环经济发展规划》影响。12月13日，地热能概念股再度走强，海鸥卫浴、大冷股份、烟台冰轮、常发股份等纷纷上涨，汉钟精机一度冲击涨停。
此外，分析人士还表示，循环经济的范围比较宽泛，固废处理的个股潜力最大。国内公司中，格林美(002340.SZ)主营废旧电池、电子废弃物处理，怡球资源(601388.SH)主营铝资源循环利用，东江环保(002672.SZ)也已经布局废旧家电拆解领域。此前连续多个交易日，这几只个股都持续上涨。
以家电循环利用为例，2010年仅家电以旧换新的销量和回收量就双双超过3000万台，并且数字还在不断的快速增长中。而研究数据显示，一吨普通电路板中，可以分离出286磅铜、1磅黄金、44磅锡，可利用价值很大。但现实是中国电子垃圾资源循环利用率不足10%。相比之下，欧洲和日本早在2003年资源平均循环利用率就达到70%以上。中国的固废处理市场的前景还十分广阔。
[责任编辑：彭桦]
[每日一词]发展循环经济将进入部署阶段&健全激励约束机制--财经--人民网
发展循环经济将进入部署阶段&健全激励约束机制
&&&&来源：&&&&
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发展循环经济将进入部署阶段 健全激励约束机制（网络配图）
& & 今后一个时期，要围绕提高资源产出率，健全激励约束机制，积极构建循环型产业体系，推动再生资源利用产业化，推行绿色消费，加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系
　　对于正处在工业化、城镇化加快发展阶段的中国，循环经济成为转变经济发展方式、保障经济社会可持续发展的重中之重。
　　12月12日，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，研究部署发展循环经济。
　　会议指出，发展循环经济是中国经济社会发展的重大战略任务，是推进生态文明建设、实现可持续发展的重要途径和基本方式。今后一个时期，要围绕提高资源产出率，健全激励约束机制，积极构建循环型产业体系，推动再生资源利用产业化，推行绿色消费，加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系。
　　会议讨论通过《“十二五”循环经济发展规划》，明确了发展循环经济的主要目标、重点任务和保障措施。
　　需大力推动
　　据记者了解，循环经济的发展理念早在“十一五”开篇之时就被正式确定为国家战略，后经过两个阶段的探索发展，形成中国“3+1”的循环经济发展模式，即企业内循环+区域内循环+全社会循环+再生资源产业。
　　然而对于循环经济规划的落实，有企业表示，发展循环经济对于企业在如今的国内市场竞争中没有有利的作用，甚至让企业背负高成本的代价。企业若是发展循环经济，需要政府的“奖励”，但是在节能减排方面的“奖励”，目前在我们国家政策中还未有先例。
　　北京理工大学教授崔新生对《国际金融报》记者表示，如今“循环经济发展规划”依旧是一个概念、一个政策目标。深入实行则需要国家进一步的政策推动。
　　“准确地说，循环经济的落实依旧是以科技技术发展为根本。国家体制改革和法治保障为关键。”北京市社会科学院经济研究所所长赵弘认为，循环经济发展规划是一项综合配套的系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。与此同时，还要加强宣传教育和培训，倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动形成与中国国情相适应的绿色生活方式和消费模式，让全社会都积极行动起来，可以加快发展循环经济的速度。
　　成绩前景乐观
　　据悉，国家发改委副主任解振华在出席12月12日召开的中国环境与发展国际合作委员会2012年年会时表示，“十二五”期间，中国将按照减量化、再利用、资源化的原则，在生产、流通、消费各个环节大力发展循环经济。培育大宗废弃物综合利用示范基地和骨干企业，到2015年，全国的资源产出率要提高15%。
　　据记者了解，近年来，中国通过节能减排、发展循环经济，已培育出了一个初具规模的节能环保循环经济的产业。截至2010年底，中国节能环保循环经济产业总产值约2.3万亿元，就业人数达到2800万人。
　　据悉，受《“十二五”循环经济发展规划》影响，12月13日午后地热能概念股再度走强，汉钟精机盘中冲击涨停，涨7.72%，报12.00元。大冷股份、常发股份、烟台冰轮、海鸥卫浴、艾迪西等皆跟随拉升。
（责任编辑：乔雪峰、聂丛笑)
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当前位置：>>>我国政府出台各种措施鼓励循环经济的发展载文指出:我国发展循环经济的总体战略目标分三个阶段进行:年建立比较完善的促进循环经济发展的法律法规和有效的激励约束机制,年基本建成具有循环经济特征的经济社会体系和管——精英家教网——
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载文指出:我国发展循环经济的总体战略目标分三个阶段进行:年建立比较完善的促进循环经济发展的法律法规和有效的激励约束机制,年基本建成具有循环经济特征的经济社会体系和管理体系,年实现人.社会.自然和谐统一的循环型社会.循环经济的总体战略目标的提出开创了中国特色社会主义事业新局面的奋斗目标.这表明( ) A.理性认识是对事物本质和规律的认识 B.社会存在的变化决定社会意识的变化 C.实践是有意识.有目的的能动性的活动 D.实践是改造世界的一切活动 党的总书记在十七大报告中指出:“实践永无止境.创新永无止境. 回答3.4题. 【】
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《半月谈》载文指出：我国发展循环经济的总体战略目标分二个阶段进行： 年基本建成具有循环经济特征的经济社会体系和管理体系；年实现人、社会、自然和谐统一的循环型社会。循环经济的总体战略目标的提出开创了中国特色社会主义事业新局面的奋斗目标。这表明
[&&&& ]A．变革社会是人类最基本的实践活动 B．实践是客观的物质性活动 C．实践是有意识、有目的的能动性的活动 D．实践是改造世界的一切活动
2006年第6期《半月谈》载文指出，我国作为世界上最大的发展中国家，加入世界贸易组织，有利于我国改革开放和经济发展，也是建立完整开放的国际贸易体系的需要。我国加入世界贸易组织以来，坚持了权利与义务平衡、循序渐进开放市场的原则，确保了国家控制国民经济命脉，维护了国家经济安全和国家主权。
运用所学经济常识有关知识回答：
（1）为什么说“加入世界贸易组织，有利于我国改革开放和经济发展”？
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