危险废弃物处理处置能力不足是行业目前面临的最大问题
　【中国环保在线
固废处理】作为污染源控制的重要环节，土壤污染防治的重要领域，工业危险废弃物势必将在“十三五”成为环境管理的重要点，但目前危险废弃物处置能力确实还存在较大缺口，危险废弃物处理处置能力不足是行业目前面临的最大问题。
危废前景可期 处置能力却告急
　　《年中国危废处理行业分析与市场发展前景预测报告》显示：
　　2013年，全国工业危险废物产生量为3156.9万吨，比上年减少8.9%；综合利用量为1700.1万吨，比上年减少15.2%；处置量为701.2万吨，比上年增加0.43%；贮存量为810.8万吨，比上年减少4.3%。
　　工业危险废物处置利用率为74.8%，比上年下降1.3个百分点。
　　“危险废弃物处理处置能力不足是行业目前面临的最大问题。”东江环保股份有限公司（以下简称“东江环保”）总裁陈曙生在去年一次行业论坛上曾这样表示。而从不少工业发达地区的实际情况看，当地危险废弃物处置设施能力与地区工业发展需求确实存在比较明显的不配套现象。
　　业内人士表示，作为污染源控制的重要环节，土壤污染防治的重要领域，工业危险废弃物势必将在“十三五”成为环境管理的重要点，但目前危险废弃物处置能力确实还存在较大缺口。“随着环境监管的不断加严，企业违法成本不断提高，很多此前并未进入统计的危废量在不断增长，将远远超过目前的处置能力。”
　　而需求和处置能力之间的缺口则意味着可能的市场空间。对此，陈曙生预计这一固废领域的“新贵”将拥有千亿元营收的市场空间。“假如我国每年产生的危险废弃物都能得到规范处理，按照当前的市场价格，应该可以形成每年1500亿元左右的营业规模，预计有200亿元利润，可以容纳几十个百亿市值的企业。”
　　危废如何才能不隐形？
　　严格环境执法，提高违法成本，倒逼底数不清、去向不明的危废逐步纳入规范管理渠道
　　“据不完全统计，危险废弃物现有处置能力大约在3500万吨～3600万吨左右，但我国年危废产生量则远远不止这个数据，业内有估计为8000万吨，甚至上亿吨的数量。由于危废是只有安全处理处置才能进入到统计中，因而获得准确的数据很难。但行业处于能力不足的阶段，这点是确定的。”陈曙生表示，随着环境监管的加强，此前在设施建设上采取定期规划﹑区域布局的计划，已经不能满足当前危险废弃物处理的需要。
　　对此，威立雅中国危废业务总经理邝秀芬感受颇深。她说，随着“两高”司法解释和新环保法等出台，整个行业都面临危废大量增加的局面。“很多同行，包括我们旗下的危废处理厂都是满负荷运转，还有不少无法及时处理的情况。”
　　不过，据了解，将危险废弃物领域的潜在市场转化为现实需求，还是一个需要和环境法制及环境监管一同完善的过程。
　　处置成本的居高不下成为很多企业不愿意将危废送入正规渠道的主要原因。“我国化工、炼油、采矿、医药、金属制品等行业每年产生的数千万吨危废物，按规定须交予有资质的环保企业处理，成本平均五六千元每吨。”业内知情人士透露，“但一些企业不愿承受昂贵的处理成本，就低价将危废转交给无资质的企业或个人，后者则多通过违法方式处理，譬如偷排、非法倾倒等。”
　　一位农药集团老总曾经坦承，精细化工等企业危废产生量大，如果都走正规渠道处置，每年可能会有数千万元的成本支出，加上其他的污染治理支出，本来不多的利润将进一步被蚕食。
　　对此，业内人士表示，工业危废对生态环境的危害必须引起重视。未来，一方面，对工业企业危废要尽力做到精细化分类、资源化利用，从源头减少产生；另一方面，还是要靠环境法制、环境监管、提高企业环境违法成本等方式，倒逼企业从整体上改变目前隐蔽的排放行为，将底数不清、去向不明的危废纳入规范的管理渠道。
　　跨界者、优势企业怎样划分市场蛋糕？
　　危废行业具有资质、地域、技术等壁垒，新建设施选址困难，外延并购是主要途径，收购等资本运作将成为扩大份额、抢占区域市场的最大推手。
　　曾经有从业者提问中国城建院副院长徐文龙关于危废这个细分领域的未来。他给出的回答是：“前景应当不错。”
　　他表示，危险废弃物正在逐步成为固废领域新热点，很多生活垃圾处理企业也正在转入这个行业。“当前，很多地区的危险废弃物集中处理规划实施不理想，目前已经放开布点，以后相关处理设施的建设会越来越多。此外，危险废弃物处理的收费和利润空间都会明显高于生活垃圾。”
　　有投资机构分析，近两年产能缺口开始释放，行业整体景气度持续上升。处在起步并加速上升的时期。但同时，由于国家管理严格，危废行业具有资质、地域、技术等壁垒，并且新建设施存在选址困难等原因，外延并购是进入异地危废处理市场的主要途径。收购等资本运作将成为这一轮扩大份额、抢占区域市场的最大推手。而这一点也在被市场印证着。
　　在细分领域内已经具备优势的东江环保、雪浪环境正在加紧对优势市场的布局，而一些外来者也开始蠢蠢欲动。东方园林相关负责人在去年曾透露将在3年投入百亿元资金进行对危废企业的收购、兼并等。
　　如雪浪环境近期通过并购宜兴凌霞，对危废处置缺口巨大江苏的意图明显。2014年以来，公司先后收购无锡工废，增资江苏汇丰，增资上海长盈，预计公司在长三角领域的危废年处置产能将达到14.9万吨。
　　在去年总产能达到136万吨的东江环保，目前是公认危废设施运营执照最全的行业龙头，其主要产能分布于华南地区。公司日前发布公告，牵头联合兴业科技（同为上市公司）中标泉州市工业废物综合处置中心PPP项目，特许经营期限为30年。
　　据了解，泉州市为福建省第一工业大市，此前当地持有危险废物经营许可证的单位只有3家，远远不能满足工业企业生产的配套需求。业界人士分析，此项目的落地将填补当地缺乏综合性处置设施的空白，对于企业来说，则有利于其对福建等东南市场的拓展，实现跨地区扩张。
　　“2015年，我们收购了不少需要在技术装备运营水平进行改进改造的设施。”陈曙生表示，利用资本的力量加强资源整合，促进行业的重整、重构，推动健康发展，是企业未来发展的重要任务。
　　离专业化管理还有多远？
　　高浓度有机废物、高浓度混合酸等在技术和经济可行性上存在问题，装备自动化进料、职安健方面有困难，专业人才短缺问题更加突出
　　陈曙生对危废行业发展阶段的判断是还在起步，当前首要的任务是加大能力建设。
　　不过在他看来，欠缺的不只是规模，国内危废处理技术、装备跟国外先进企业相比还比较落后。“专业能力还有待进一步提升。”
　　“比如高浓度有机废物﹑高浓度混合酸等，当前从技术和经济可行性上讲还是有问题。”他说，还比如在焚烧处理设施上，装备的自动化进料、保证职安健方面还都存在困难。
　　陈曙生表示，由于危废具有易燃易爆、有毒有害的性质，其集中的地方也可能就是危险集中的地方。如果没有专业化管理的能力，缺乏风险防范和控制的能力，对企业和行业发展都是不利的。
　　“缺人！”是很多意图扩张的企业最头痛的问题之一。而在处于加速上升阶段的危废领域，专业人才短缺的问题更加突出。“危险废物处理量的快速增长，是需要匹配相当规模的技术团队、管理团队，但当前整个行业的人力配备是紧缺的。”
　　对此，上海市固体废弃物处置中心党总支书兼常务副总经理史昕龙也表示赞同。“正如陈总所讲，现在从政府到公众，对于危险废物的认知度和处理需求都在逐步提高。但我们目前企业提供的服务能力，实际上和需求存在一定差距。而且这种差距我觉得还在逐渐拉大。”
　　史昕龙分析说，危险废物处理能力的因素是多方面的。第一，由于行业特点，危废种类多。对一般的危废企业，一套设备要应对很多种类危险废物，这就要求设备的通用性、适用性比较强，也要求具备较高的运营维护能力，这方面是有待于提升的。
　　第二，一旦有危废突发性事件或环境事故，是不是有专业企业能够提供完善解决方案？这部分需求也会越来越大。“对地方政府而言，不仅是日常处置废弃物的需求，其实还有不少环境应急抢险的需求。”
　　第三方面是新兴技术。危废领域现在更多是传统行业、传统技术，在新的技术领域比如等离子处理方面，还有很多工作要做。
　　“这个行业面临着能力要快速匹配的需求，就一定要借鉴资本市场，加大技术力量的投入，处理工艺、技术要加大力度研发，提高技术水平，提高危险废物处理处置的装备水平。提高行业的规范管理水平，来控制风险，健康推进行业的发展。”陈曙生表示。
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&&2017 年两会，李克强总理在政府工作报告中再次强调要“培育壮大节能环保产业”。我们一方面因国家对生态文明建设和环境保护发展的空前重视而欢欣鼓舞，另一方面因大资本的高度关注，跨界进入危废领域，带来的市场及环境隐患而困惑。为深入剖析固废行业现状及前景，探讨危险废物在规范化管理、资源化利用、环境风险防控等方面的管理要求及先进技术，中国再生资源回收利用协会与天津大学环境科学与工程学院定于 -21日在浙江省长兴县召开“危险废物安全处置与资源化技术研讨会暨水泥窑协同处置技术交流会”。相关会议信息如下，欢迎各有关单位参会交流。
&&一、 会议亮点
&&1.深入解读我国危险废物利用处置行业发展及管理总体情况。
&&2.16年危险废物污染防治新政密集出台，危险废物利用处置行业将进入怎样的发展阶段？
&&3.水泥窑协同处置固体废物的核心竞争力和关键技术？分享企业“清洁生产与末端治理”全过程污染防治处置经验。
&&4.近年来，我国水泥“量”与“价”的萎靡以及环境问题日益突出，传统水泥厂与危废经营单位“跨界融合”，将“问题”变为“机遇”。分享水泥生产企业和危废处置企业如何在水泥生产和废物处置之间进行平衡、融合？
&&5.国家将出台哪些标准和配套政策引导规范水泥窑协同处置健康发展，防范一哄而上。
&&6.发布生态文明倡议--绿色经济湖州宣言
&&7.参观水泥窑协同处置现场，分享水泥窑协同处置创新运营模式。
&&二、 会议信息
&&主办单位：中国再生资源回收利用协会
&& & & & & & & & &天津大学环境科学与工程学院
&&支持单位：中华环保基金会、中国环境科学学会固体废物分会、浙江省环保厅、湖州市环保局、国开投海峡汇富基金、国家环境保护铅酸蓄电池生产和回收再生污染防治工程技术中心、中国水泥协会、北京金隅红树林环保技术有限责任公司、南方水泥有限公司
&&承办单位：中再生协会危险废物专业委员会、长兴县人民政府、湖州市绿色环保协会
&&协办单位：浙江明境环保科技有限公司
&&三、 时间、地点
&&会议时间：-21日（周六、日）
&&会议地点：长兴县会议中心
&&会议地址：浙江省长兴县龙山大道行政中心后
&&注册时间：5月19日（周五）10:00-19:00
&&注册地点：长兴县国际大酒店
&&注册地址：浙江省长兴县太湖东路1号
&&四、 主要议程
&&（一）主论坛
&&1.坚持可持续发展战略目标，推动中国环保事业蓬勃发展
&&中国工程院院士
&&2.以绿色生产改造升级为重点，推行清洁生产
&&工业和信息化部相关领导
&&3.以“生态红线”为底线，加强环境风险防控管理
&&环保部政策法规司处长 赖晓东
&&4.我国危险废物利用处置行业发展及管理现状
&&环保部固体废物与化学品管理技术中心副主任胡华龙
&&5.我国危险废物污染防治现状及环境形势分析
&&清华大学环境学院教授、院党委副书记 刘建国
&&6.节能环保创新技术向环境能源转化
&&天津大学环境科学与工程学院院长 陈冠益
&&7.浙江省环保厅介绍本省固废管理情况
&&8.发布生态文明倡议--绿色经济湖州宣言
&&湖州市环保局局长 饶如锋
&&（二）水泥窑协同终端处置固体废物技术交流会
&&日，国务院印发《“十三五”生态环境保护规划的通知》中提出“要引导和规范水泥窑协同处置危险废物”，12月14日，环境保护部发布《水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策》，引导水泥行业绿色循环低碳发展。
&&1. 水泥窑协同处置危险废物的环境效应
&&中国循环经济协会副会长 李新民
&&2. 水泥窑协同处置固体废物发展现状及趋势
&&中国环境科学研究院固体所研究员 闫大海博士
&&3. 固废和污泥终端无害化处置，服务于绿色经济和生态文明建设
&&浙江省湖州市长兴县环保局局长 王楚斌
&&4. 典型固体废物水泥窑协同处置的排污特征及影响因素研究
&&浙江工商大学环境与工程学院院长、教授、博士生导师 沈东升
&&5. 水泥窑协同处置危险废物全过程管理
&&北京金隅红树林环保技术有限责任公司
&&6. 产业资本投资环保事业，助推生态经济发展
&&海峡汇富产业投资基金管理有限公司总裁 路博
&&7. 利用水泥窑协同处置固废，全过程污染防治之心得
&&浙江明境环保科技有限公司总经理 孙建中
&&8. 用数据说话，水泥窑协同处置后的水泥产品质量标准
&&浙江省湖州南方水泥有限公司总经理 周俊牛
&&9. 资本运营与项目的跨界整合
&&湖州市绿色环保协会会长、美欣达集团董事长 单建明
&&（三）对话
&&1.水泥窑协同处置技术对固体废物传统专业处置技术有哪些影响？
&&2.水泥窑协同处置的运营模式有哪些？针对不同的运营模式，如何进行项目审批和监管？
&&3.如何在水泥生产和废物处置之间进行平衡？水泥生产企业和危废处置企业之间如何合作协同？
&&4.水泥窑协同处置还需要哪些标准和配套政策？
&&5.如何引导和规范水泥窑协同处置健康发展，防范一哄而上？
&&6.如何提高水泥产品原料及燃料的替代率？
&&（四）参观浙江明境水泥窑协同处置现场
&&浙江明境环保科技有限公司—— 成立于2014年6月，致力于利用水泥窑协同处置工业固废、污染土、生活污水和高浓度难降解工业废水的专业型环保公司。公司拥有专业的研发和管理团队，利用湖州南方水泥窑，立足北京金隅红树林的已有的危险废物处置成熟技术，结合本地实际情况，科学、安全、有效地制定分类处置的工艺流程和超低排放工艺，最终做到固体废物无害化终端处置，并实现资源循环利用。
&&五、 参会人员
&&地方环保部门、危废经营单位、危废产生单位、水泥生产企业、鉴别机构、科研院所等相关人员。
&&六、 参会费用
&&会员单位免收会务费，非会员单位1500元/人（含场地费、专家费、资料费、餐费、参观考察、接站等费用），与会代表交通、住宿费自理。
&&单 位：中国再生资源回收利用协会
&&开户行：农行北京宣武支行
&&帐 号：10869
&&七、 报名方式
&&1. 网络报名，登录协会网站 www. 在线报名
&&2. 填写报名回执，发送传真或电子邮件报名
&&周立臻&010-
&&传真：010- 邮箱：
&&传真： 邮箱：
&&3. 报名截止时间：日
&&八、 住宿酒店
&&推荐酒店：长兴国际大酒店 （长兴太湖东路1号）
&&会议优惠价格：标、单间340元/晚
&&订房电话：周经理&
&&温馨提示：由于标间数量有限，请提前预定房间。
&&九、 交通信息
&&5 月 19 日在湖州高铁站设接站。参会代表也可按以下乘车路线自行到达酒店，如需帮助请联系周苗苗 。
&&1.上海虹桥国际机场－湖州高铁站
&&上海虹桥机场步行到达虹桥火车站，再乘坐高铁到达湖州高铁站。或者乘坐机场大巴到湖州，再打车至长兴国际大酒店。
&&上海虹桥站（G/G7391）—湖州高铁站时刻表
&&07:27 出发 1 时 56 分 09:23 到达
&&11:34 出发 2 时 04 分 13:38 到达
&&18:18 出发 2 时 12 分 20:30 到达
&&2.长兴高铁站－长兴国际大酒店
&&长兴高铁站乘坐131路或 K131路公交车（开往龙山公交枢纽站方向）或打车到达酒店。首班06:15—末班17:40，行程约25分钟。
&&3.湖州高铁站－长兴国际大酒店
&&乘坐接站巴士或打车到达酒店，行程约20分钟。
(责任编辑：俞美玲）
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