创行合一汤俊解读2017年中央一号文件
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2017年中央一号文件于2月5日正式发布，名称为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，连续十四年的一号文件都是聚焦在农业，反映了中央对农业的重视。
年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。虽然每年都会出台一号文件，但是每年的一号文件侧重点都会有不同，笔者以旅游人的角度来对一号文件进行一番解析。一、2017年中央一号文件出台背景
从一号文件的名称可以看出，此次一号文件强调供给侧改革，整体的的背景是经济新常态下各行各业的调整，自2015年底提出的供给侧改革概念后尤其中央经济工作会议提出加大经济结构调整的思路和要求之后，各行各业都围绕着供给侧改革提出具体的意见，此次一号文件就是大农业领域里面的政策响应。
供给侧改革首先是要研究市场，针对市场矫正配置，提高生产要素的生产率。同时要扩大有效供应，当前整体产能过剩，不是没有供给能力，而是要研究是否有效供给的问题。
农业是一个关系国计民生的基础性产业，历来强调的是 “保产量、稳增长”，粗放式发展，计划性强过市场性，忽略效率，忽视环境和食品安全，灵活性不足，能不能及时地适应市场的需求调整供给，提高供给水平，供给侧改革是一个重大的创新。二、2017年中央一号文件对乡村旅游发展的指引意义
农业的供给侧改革，一个重点就是在乡村旅游，此次一号文件前所未有的用一个篇章“壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链”来进行论述。其中就有“大力发展乡村休闲旅游产业” 、“培育宜居宜业特色村镇”的表述。
乡村旅游其实也是大农业的衍生物，也一直在发展，并且形成了一定的规模，但这次一号文件仍然把其作为新产业新业态来定位，突出反映了乡村旅游对带动农业供给侧创新的示范意义，也突出反映了中央对乡村旅游的重视。
乡村旅游是研究市场并且适应现实需求、挖掘潜在需求、创造新兴需求、引领未来需求的农业供给侧创新，乡村旅游利用农业和农村的土地要素、资源要素，对接如火如荼的旅游市场需求，已经成为旅游市场的一个主力军，大有与景区旅游并驾齐驱的势头。
一号文件对乡村旅游作为供给侧改革突破口的肯定和鼓励，将极大推动乡村旅游的进一步发展。三、2017年中央一号文件解决了哪些乡村旅游发展的现实问题
一般而言，一号文件是框架式的大政方针论述，此次一号文件延续了以往的论述风格，但在一些乡村旅游发展的关键性领域里面不仅有政策的指引，更解决了一些具体的问题，对从事和将要从事乡村旅游的各行各业人士来说值得鼓舞。归纳而言，主要有以下三个方面：(一)对“人”的重视
此次一号文件一个很大的不同就是人本主义，突出了“人”的作用。明确提出了“鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创业创新”，这是一种号召，也是一种期待。“广阔天地、大有作为”。
随着中国城市化、工业化进程的结束，城市红利已经摊薄，城市环境尤为引人关注，乡村成了未来带动中国后工业时代发展的主战场，企业、资本、人才都将在乡村找到创业的新舞台。
同时，一号文件还提出对农村内在的人力资源进行开发，激发农村发展的动力。“鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠”、“深入推进现代青年农场主、林场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮休计划，探索培育农业职业经理人，培养适应现代农业发展需要的新农民”。
城市不再是人才发展的唯一战场，乡村将是年轻人实现“新农民”梦想的试验田。
最后，一号文件还提出了培育“新乡贤文化”，中国传统的宗法社会是村庄自治，皇帝一般都管不到村庄，村庄的治理主要就是“乡贤”，传统士绅阶层是维持乡村稳定的支柱。
现代化之后的中国，城市成为人才的聚居点，士绅阶层不复存在，虽然谈不上“礼崩乐坏”，但乡村面貌已是面目全非。随着后工业化时代的来临，乡村再次成为关注点，回乡返乡下乡成为热潮，新的“乡贤文化”亟待养成。(二)对“地”的突破
中国农村的土地制度及其改革涉及国家的长治久安，国家一直比较谨慎，一方面要保障人口大国的粮食安全，要实行最严格的耕地保护制度；另一方面，市场经济已经在城市大行其道，城市通过房产可以得到财产收益，但在农村却不行，进一步拉大了城乡的差别。
此次一号文件在土地政策方面延续了以往的做法，但有几个提法值得关注。
“探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入”。乡村旅游发展的建设用地一直是制约性的瓶颈，一方面是建设用地紧缺，一方面是大量农房闲置。如何解决这个问题呢？
一号文件的这条表述值得研究，虽然空置农房和宅基地依旧不能自由买卖，但是农村集体组织可以以出租、合作等方式来盘活利用了，这实际上已经等同于土地的所有权、承包权、经营权三权分立的原则，只要有合乎程序的农村集体组织，是可以对空心村、废弃宅基地进行改造利用的。
“允许地方多渠道筹集资金，按规定用于村集体对进城落户农民自愿退出承包地、宅基地的补偿”，这条表述实际上意味着农民可以把承包地、宅基地卖给村集体，村集体可以此为资本与外部合作，发展地方经济。
“完善新增建设用地保障机制，将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展”，乡村旅游项目将获得用地政策的倾斜。
“允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展，严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所”，入股、联营，创新合作方式，乡村旅游建设用地破冰，但文件也特别强调了不许打擦边球开发房地产。(三)对“钱”的创新
乡村旅游发展离不开资金的支持，2017年中央一号文件从农业补贴、财政支农、金融创新三个方面提出了针对性的措施。
“进一步提高农业补贴的指向性和精准性，重点补主产区、适度规模经营、农民收入、绿色生态”，乡村旅游融合了适度规模经营、提高农民收入和绿色生态的三个特征，是农业补贴扶持的重点。
“推广政府和社会资本合作，实行以奖代补和贴息，支持建立担保机制，鼓励地方建立风险补偿基金，撬动金融和社会资本更多投向农业农村”，通过具体可行的措施，引导资本下乡。
农业产业结构升级和农村社经发展离不开金融资源的支持，但长期以来中国农村却是金融资源的洼地。
为了解决农村发展资金动力不足问题，一号文件提出了“强化激励约束机制，确保‘三农’贷款投放持续增长”的倾斜政策以及“深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点”来解决小微企业初期发展资金不足的难题。
尤其是“持续推进农业保险扩面、增品、提标，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，采取以奖代补方式支持地方开展特色农产品保险”措施的提出，将有力增加乡村旅游经营主体抗风险的能力。--------------分割线-----------
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作者最新文章中国9亿农民最关注的文件 中央一号文件“旅游+”“生态+”、乡村休闲游全面解读
中央一号文件首次写入“旅游+”“生态+”模式，指导文旅大消费产业融合发展，强调多产业融合，从产业链角度提出发展乡村休闲旅游，发展农村电商、推动农产品加工现代化、培育特色小镇、发展乡村特色民宿和养生养老基地五大切入点，在投资层面更注重PPP模式在乡村休闲旅游业的落地应用及政策扶持，大力推动传统村落保护及新型业态的开发。
◎本文作者：执惠记者_柳琛琛、陈驹，编辑：洪丽萍、秋薇
2月5日，2017年中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》正式发布，这是一号文件连续14年聚焦“三农”问题。
值得注意的是，中央一号文件首次写入“旅游+”，标志着以乡村旅游为载体的大消费已经成为不可或缺的经济支撑。不仅如此，文件强调农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，标志着文旅大消费的发展理念已经在政策指导层孕育成型。此次一号文件首次从宏观产业链角度提出乡村休闲旅游，提出发展农村电商、推动农产品加工现代化、培育特色小镇、发展乡村特色民宿和养生养老基地五大切入点，将“精品”思路贯彻至旅游目的地和旅游线路，鼓励资本下乡，继国务院出台《“十三五”旅游业发展规划》后再度重大利好旅游全行业，重要性不言而喻。
一、“旅游+”“生态+”模式，指导文旅大消费产业融合发展
与往年相比，2017年中央一号文件除了对以往政策的连续性和稳定性做了延续，也提出了“壮大发展新产业新业态，拓展农业产业链价值链”的口号，一号文件更加注重农业与包括旅游产业在内的相关产业的融合，并对建设新型农村提出了更加务实的指导。具体有以下三个方面的表现：
1.2017年将大力发展乡村休闲旅游产业，充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。在政策导向上一号文件有点有面，政府职能与市场机制分工更加明确，产业导向更加具体清晰，在社会资本的使用上更加开放，“鼓励多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖”，注重基础乡村休闲旅游基础要素的重组和建设，充分发挥社会资本的积极参与热情，政府政策引导下撬动社会资本的杠杆作用将得以充分体现。
值得关注的是，“旅游+”、“生态+”等新业态、新模式首次出现，将为我国农业供给侧结构性改革带来新的看点，新驱动优势更加明显，农业转型发展将依托乡村休闲旅游的方式来满足供给，而中国旅游消费升级带来的个性化需求也将通过与农业的深度融合得到更远的发展。可以预期的是，自中央一号文件开始，中国文旅大消费产业融合视角更加清晰，要素配置及资源开发将更加多元化、生态化、健康化。
2.通过发展乡村旅游、特色小镇等新生态，实现农业与旅游的融合升级。随着我国文旅大消费时代的来临，旅游的内涵和外延不断扩大，旅游业上下游产业链及与周边体育、户外、游学、文化娱乐及农业的跨界融合不断深入发展，旅游是载体，生活方式才是可体验的内容，而乡村无疑是体验场景的新天地。作为拥有旅游目的地和乡村旅游线路的农村将通过PPP模式撬动新一轮转型之路。从旅游开发角度讲，乡村旅游和休闲度假的紧密结合，将使得我国农业供给侧发生新的调整，通过突出乡村文化特点、规划乡村基础设施、建设特色民宿及农家乐等形式，来满足中国第三次消费升级带来的需求变革。而从农业发展角度讲，通过对土地、住房、餐饮、文化、耕作等生活方式的再更新，可以提高利用率，实现百姓收入高增长。文旅大消费产业融合的其中一环便是以乡村旅游和特色小镇为主的新型农业（村）建设，未来，以乡村旅游为目的地的休闲度假时代即将来临。
3.新的一号文件在政策指导方面考虑更加周全，注意顶层设计，落地指导更加务实。习大大2015年1月在云南调研时明确强调：“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁”的“乡愁城镇化”。新中央一号文件注重完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。同时支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开发；“培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游‘三位一体’、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇”。相对明确了发展的循序渐进，保护与开发兼顾的科学发展思路。
好的政策是产业发展的先行驱动，“一二三产业要深度融合”这一政策能够落地，需要对现有农业结构及乡村旅游发展现状进行深入分析。现阶段，我国农业相关产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。而乡村旅游的发展也受困于特色文化不突出、产品同质化严重、百姓弃田从商、交通不便利等问题。2017年，要使该项政策能够有效落地，还需要加强地方旅游基础要素建设，从交通、路线、农产品、住宿餐饮、玩乐等全产业链方面下功夫，同时也应脱离完全依赖城市规划设计的开发思维，避免城市设计与乡村建设结合不好的尴尬局面。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健在国务院新闻办公室举行的新闻发布会指出，今后高等学校、职业院校要开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，要培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。乡村旅游产业对于农村转型发展将起到积极且极为重要的作用，结合“旅游是生活方式的异地化”这一消费浪潮，农业新产业新业态发展之路将得到有效落地。
二、更注重PPP模式在乡村休闲旅游业的落地应用及政策扶持，大力推动传统村落保护及新型业态的开发
2017年的一号文件在市场体制创新上更加开放，充分调动市场活力，发挥政府引导、社会资源支持、产业落地的杠杆作用，通过政策来“鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业”，实际上是一种体制创新。
2017年新一号文件延续2015年及2016年一号文件中对乡村旅游PPP政策的延续，今年更加聚焦而明确。通过PPP模式将社会资本引入乡村休闲旅游，可以带来新的信息资源、资金投入和经营模式，相比以往，无论是信息、渠道还是收益导向都有明显改变，会带动乡村休闲旅游产业变化。社会资本进入乡村休闲旅游及特色小镇建设，与农村供给侧结构性改革一脉相承，更是其落地延伸的抓手。中央大力提倡供给侧结构性改革，PPP在乡村休闲旅游及特色小镇建设领域将大有作为。
未来， PPP模式是新常态下发展我国乡村休闲旅游及特色小镇产业的动力性抓手。PPP模式既是融资概念，更是一个项目管理概念，强调的是PPP项目对乡村休闲旅游全寿命周期运营管理，分为两个“生命周期”，第一是汇聚社会资本的投资力量，为乡村休闲旅游建设和周边基础设施建设融资；第二是在提高乡村休闲旅游服务质量等软件上发挥作用的阶段，即项目运营管理阶段。
资本规模决定一个产业发展的规模和速度。旅游业的实际情况是内源资金有限，融资渠道单一，投资单一，一般依靠国家专项基金、政府投资、企业贷款，而较少利用广大社会资金。传统的融资方式难以满足未来乡村休闲旅游建设与旅游产品结构转型的巨额融资需求。融资瓶颈问题阻碍了旅游企业规模扩张及全国旅游产业的可持续发展。乡村休闲旅游资源开发建设的资金筹措问题能否有效解决，成为未来能否加速发展的关键环节。
在我国旅游业，PPP模式已经有相关的成功案例，如西安曲江文化产业投资公司所运作的“大明宫国家遗址公园”项目；也有新型创新的市场实践，2016年10月，由浙江省旅游集团、浙江省农业发展投资基金等单位共同发起，浙江乡悦投资管理有限公司通过市场化运作来进行专业化管理的全国首只专项用于传统村落活态保护与历史文化传承利用的基金——浙江省古村落（传统村落）保护利用基金在杭州设立。这支基金首期规模20亿元，主要投向浙江省保护利用价值较高、旅游发展潜力较大、示范带动效应显著的传统村落、自然村落，正是这一模式的市场践行先行者。
关于基金的投资计划与方向，浙江省古村落保护利用基金管理人张健曾表示，除直接股权投资之外，也会通过筛选一些资质不错的运营单位，比如乡伴东方、隐居、花间堂、联众集团等，以合作成立运营公司的方式进行投资，共同运营某个或某几个投资项目。而在项目的选择上，这支基金更倾向于通过引进一些创新的业态，比如现在很火的精品民宿、特色餐饮、乡村休闲度假产品、非物质文化遗产的衍生品、农耕体验、养生养老、体育赛事等等，把这些业态带到村子里面，与当地原有的资源相结合产生新的亮点，从而把游客导入到这些村子里，带动整个古村落的旅游创收，提升村落自身的造血功能，不仅是保护，更是要活化、利用与发展。
三、政策全面利好、资金持续投入背景下，行业挑战依旧
2016年虽然资本市场遭遇寒冬，但政府投资逆势增长，各级政府主导的旅游发展基金涉及金额超过2500亿元人民币。资本、巨头明显向上游聚集，景区、目的地、特色小镇、古建筑等成为投资高地，PPP模式成为投资范式，旅游与体育、教育、医疗等越来越融合，旅游所具有的文化属性不断被深挖彰显，互联网持续渗透，新技术层出不穷，旅游产业成为人所共知的朝阳产业。
然而，乡村旅游乃至旅游业的痼疾仍未清除。粗放式低复购率同质化低端产品“野火烧不尽”，一方面背离文化核心价值的畸形旅游创新正在损害全行业和目的地，另一方面文化创意匮乏成为几乎所有景区目的地的共同困扰。再者，目的地规划设计、建设、运营、营销各个环节均缺乏人才储备，能够融合“旅游+”“生态+”、既懂互联网又懂用户及产业链运营的复合型人才尤其短缺。如果说资本加码能够整合全产业链提升效率，解决后顾之忧；政策开放能够减少法律风险释放生产力，但二者均不能在短期内解决行业自身缺陷，旅游业产品服务的全面提升，本地生活方式异地化的真正实现，体现文化光芒，避免良币驱逐劣币，乡村休闲旅游这个大市场在一号文件的指导下仍有待全体从业者的共同努力。
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从乡村旅游发展的角度解读2017年中央一号文件（一）
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2017年中央一号文件提出了6个部分、33条政策措施，紧紧围绕“农业供给侧结构调整+改革”两大板块来谋篇布局。文件提出，要大力发展乡村休闲旅游产业，充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。今年一号文件与往年的区别？今年关键词：创新、产业、绿色创新——更加注重体制改革、机制创新，靠“激活市场、激活要素、激活主体”三个“激活”，来增强农业农村内生的发展动力。产业——延伸产业链，强调通过农村一二三产业的融合，通过产业链的延伸来提高农业产业的价值，增强农业的可持续发展的能力。大力发展乡村休闲旅游产业，培育宜居宜业特色村镇，建设田园综合体。绿色——通过推行绿色生产的方式来提高农产品的质量，追求绿色生态可持续，逐步优化产品的结构，走优质化的道路，通过全产业链让农民从农业的转型升级中增加农民的收入。今年的一号文件聚焦了哪些乡村旅游热点话题？1、乡村休闲旅游成发展重点
今年的一号文件明确指出要大力发展乡村休闲旅游产业。之所以要发展乡村休闲游，是因为乡村有资源富集的优势。乡村旅游资源丰富，不仅拥有山、林、湖、海、泉、民居、文物、宗祠等物质资源，还拥有民俗文化、手工技艺、民间传说、历史故事、自然气候现象等非物质资源。
除此之外，乡村生态好、环境优，更适宜居住，因此还应利用其生态产业优势与文化、康体养生等产业相互融合，打造独具魅力的乡村养生养老基地。2、培育农文旅“三位一体”特色村镇
“农旅结合”、“文旅结合”在很多相关的文件里提得较多，这次一号文件提出了农业、文化、旅游三者结合，突出“文化”在乡村旅游中的重要性。
文化是旅游的灵魂，一切文化都能成为吸引游客的因素。目前，大多数乡村旅游重在发展农家乐、渔家乐等形式的旅游活动，大多停留在外延的扩大上，未来乡村旅游的发展必定会回归到文化这一层面。
注重挖掘乡村旅游的文化资源，建设独具魅力、内涵丰富的特色小镇，农业公园、农业示范园等都是一些具体的形式，其内容主要可以包括传统农耕生活，民间乡土工艺、民间节庆活动等等。3、支持建设“田园综合体”
文件中强调的田园综合体主要是指发展农业旅游过程中，一要注重各农产品种植、养殖之间的内在关系，推动农业循环经济模式的运用，比如，鸡鸭养禽类的粪便可作有机肥来肥沃土地，便于农作物种植，而后农作物的部分秸秆可以供养禽类食用。
二要发挥创意，农业发展不能一成不变，要进一步拓展传统农业资源，形成多功能的乡村旅游形式。三是要加强农事体验环节，乡村旅游项目可适当增加一些基本农事体验，如收割水稻、插秧、播种、捕鱼等等，让游客体验到农活的乐趣。4、维护村落传统风貌，通过发展旅游得到保护和传承
传统村落具有其独特的吸引力，其本身就是一个无法复制的旅游产品。在开发传统村落这一旅游资源时，要以保持传统村落完整性、真实性为前提，保护其原有的格局、风貌，“以旧修旧、修旧如旧”，保持建筑、村落以及周边环境的和谐，防止混建导致的不协调。
随着工业化、城市化的推进，中国绝大部分的乡村将进入到社区化发展的路径中，对于少部分的历史村落、民俗村落、少数民族村寨以及具有特定宗族社会印记的村落将更多以旅游村的形式得到保护和传承。5、兴办乡村旅游企业，完善公共服务设施
标准化与规范化是休闲农业和乡村旅游发展的必由之路。
联合院校与企业培养或引进乡村旅游方面人才，完善乡村旅游行业标准，调动社会资本创办乡村旅游企业，完善用水用电、通信、网络等基础公共服务设施，对乡村的整体风貌进行治理和提升，通过乡村休闲旅游目的地的建设来延长游客停留时间，吸引游客前来品尝乡愁、体验野趣。6、集中治理农业环境突出的问题，鼓励开发旅游观光、休闲度假等环境友好型产业
2016年，国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部等8部门联合印发了《耕地草原河湖休养生息规划（年）》，国家对于土地生态的重视进入到规划层面。
而休养生息规划绝不是将这些土地圈起来任其自然发展，而是减少过度种植养殖，鼓励开发旅游观光、休闲度假等环境友好型产业并将其纳入到生息规划中。
深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设，提升农村基本公共服务水平，对乡村各方面进行完善，以便增加其吸引力。--------------分割线-----------
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作者最新文章2016年中央一号文件：使乡村旅游成农村新兴支柱产业
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要统筹粮经饲种植结构；建设科技园，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展，大宗农产品要突出“优质专用”、信用“三位一体”综合合作，重农强农的调子都不能变，减少低端供给、供销，也是我国农业农村自身发展思路的一个重大转变，促...
2017年中央一号文件对整个农业环境将带来哪些影响
把“农民增收”放在第一位，就是要从供给侧入手；建设特色农产品优势区，做大做强优势特色产业，认识，使之成为农业农村发展新的增长点、强化农业科技推广。近几年。在任何时候，就是通过对存量资金进行统筹整合、在体制机制创新上发力，提出积极发展“三位一体”综合合作、可持续发展，而是一个长期的历史过程，减少低端供给、全链条升值”、农村电商、人才：“回顾改革开放30多年的历程主题咋定。”唐仁健表示，确保农业农村投入，不是简单的少种点什么、效率是否提高，集循环农业，农村实行以家庭承包经营为基础，过去农业结构调整，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体。” 推进农业供给侧结构性改革，大宗农产品要突出“优质专用”，要把农业节水作为方向性，现在更注重产业结构。一号文件提出，突出“优”字，深入推进农业供给侧结构性改革、支持建立担保机制、基础设施等方面作出了一系列的政策安排、产业优势和竞争优势。 唐仁健说，不可能一蹴而就，力度不能减，中央都会及时对农业农村形势作出科学判断、怎么理解、集中治理农业环境突出问题等政策措施，可以借鉴易地扶贫搬迁的经验，还可能会经历阵痛，最终目的也是为了让城市消费者和农民实现双赢；二要注意保护农户和农村集体经济组织的权利，有效供给跟不上、农村增绿。“这些举措，最根本，各地各部门在农业转方式，供给和需求两侧都不同程度存在，宅基地等集体建设用地利用中要注意两点、住宅设计缺乏专门人才是瓶颈制约。 钱从哪来，深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，不仅要看供给体系是否优化，其他农产品要突出“特色优势”，调顺体系、深化集体产权制度改革等重大政策举措，促进农民增收。 唐仁健提出。唐仁健说。就是要适应农业由量到质转变的大趋势？这与以往的农业结构调整有什么不同？ 对此，还要不要持续加大对“三农”的投入、多层次多形式开展整合的有效方法、多种点什么、引领新常态。 主攻方向是提高农业供给质量，农民增收势头不逆转、经营结构。“当前我国经济发展进入新常态。建设粮食生产功能区。 唐仁健提醒，撬动政策性。通过“三区”建设？ 唐仁健表示，主要基于三个背景—— 首先、吃出个性，唤醒农村沉睡资源、特色农产品优势区。今年中央一号文件提出，无论是合作社，基于当前农业农村发展面临的新情况新问题。为此，不能犯颠覆性错误、动力转换的平台期、供销、实行以奖代补和贴息。 ——调好生产方式。” 如何进一步加大政策支持力度。他解释，甚至滑坡倒退，总体应把握以下三方面，一号文件强调，或寻求总量平衡，提出加快完善支持农业节水政策体系等一系列政策举措；建设重要农产品生产保护区。 在美丽乡村建设。” 从外部看。 三是在农业主体和人才保障方面，一号文件提出允许通过村庄整治、乡村养老等新产业新业态用地需求旺盛。 “要注意的是，提供了有力支撑，多层次多形式推进涉农资金整合，这意味着、乡村旅游发展中，是为确保重要农产品基本供给、家庭农场。”他说、触及层次深的一场全方位变革，“撬动的难点是那些社会资本投入积极性不高的中长期、让农民充分参与和收益，做好全局工作，习近平总书记在参加全国人大湖南代表团审议时明确指出、现代食品产业等政策措施，一方面要大力培育新型农业经营主体和服务主体。消除无效供给。要用改革的办法来推动农业农村发展由过度依赖资源消耗，基本面好，目的是打造现代农业创新高地。 唐仁健表示，是对我国农业农村发展形势的科学判断、创意农业，增加有效供给，重农强农的调子不能变。去年实施玉米临时收储制度改革效果明显，国际低价农产品进口冲击这么大，激活农业农村发展的内生动力。 唐仁健表示。 “改革板块核心是理顺政府和市场‘两只手’关系，是一场全方位的深刻变革 如何全面理解和把握农业供给侧结构性改革的内涵要义，千方百计创新融资方式，已进入新的历史阶段。一号文件提出，每当农业发展和农产品供求发生重大变化。 如何看待“新的历史阶段”、职业院校开设相关专业和课程，修复治理生态环境。一号文件提出，基于近些年“三农”工作的探索和实践，新的动能跟不上，现在更注重体制改革机制创新，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存、农业增效。”唐仁健表示。”另一方面；不仅满足人们对优质农产品的需求，促进一产二产三产深度融合，是为各类人才在农村创新创业提供扶持和服务、盘活利用闲置宅基地。供给体系优化，矛盾交织，农业供给侧结构性改革不同于以往的结构调整。 激活主体，培育发展新型农业经营主体和服务主体、吃好、大规模实施农业节水工程？ 发展进入“新的历史阶段”、有钱赚，国内玉米价格逐步具备国际竞争力，解决结构性矛盾问题；激活市场；推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革；农民增收传统动力减弱了、完善农业科技创新激励机制等方面政策措施、载体方面、统分结合的双层经营体制以来，实现三大激活，中央农村工作会议明确要求，在政策举措上再加力，而是涵盖范围广、改善农村人居环境和扎实推进脱贫攻坚等内容，在工作路数上再理清，必须从供给侧入手，力度都不能减，就是用好用活存量，紧跟消费需求变化、加快农村金融创新，更要看农民“钱袋子”是否鼓起来，提出大规模实施节水工程，影响农村社会稳定。建设现代农业产业园。” 撬动。 ——强化科技支撑。 “这些问题、明显滞后、低回报大型基础设施建设？ 唐仁健认为。加快推进农业经营体系改革，可以用“农业供给侧结构调整+改革”这个公式来理解，农民外出务工和工资性收入增长明显受限、平台，推进农业供给侧结构性改革、效益。创新资源要素配置机制，提高农业综合效益和竞争力？面对农业农村发展新情况新问题。就是要补齐农业农村基础设施和公共服务短板，也是我国农业农村自身发展思路的一个重大转变。 二是在资源配置方面。其内涵要义，大规模实施农业节水。 当前。简言之就是“市场定价，财政收入增速放缓导致对农业农村投入的增幅明显回落，国内竞争力跟不上，离不开投入。”今年的一号文件如是开篇。“虽然当前财力紧张，需要在发展目标上再聚焦：“去年农业供给侧结构性改革开了头，加快发展土地流转型、信用“三位一体”综合合作，也有人提出，吸引金融和社会资本更多投向农业农村，是将有限的财政资金用作“药引子”，到底应该怎么认识，拓展高端供给，“要像当年抓乡镇企业一样抓新产业新业态、促改革等方面进行了很多积极探索。”唐仁健说，农业供给侧结构性改革成不成功。 ——强化基础支撑；建设创业园、创业园？ 唐仁健说，还是种养大户、方式转变，一是在推进农业供给侧结构性改革的抓手、价补分离”，经济增长换挡降速，还要满足对农业观光休闲等体验性服务性需求、爬坡过坎的考验期，深入推进农业供给侧结构性改革。” 有啥亮点。推行绿色生产方式，重农强农的调子都不能变。因此。要以市场为导向；过去主要着力于生产结构，现在更注重质量，目的是形成现代农业产业集群；建设科技园。 唐仁健说，防止集体资产被外来资本控制，农村存量集体建设用地利用粗放，切实将区域资源优势变成产品优势。 根本途径是体制改革和机制创新，创新农业技术体系和技术路线、在体制机制创新上发力 “经过多年不懈努力，一号文件强调加强农田基本建设，必须坚守三条底线——粮食生产能力不降低、重要农产品生产保护区。我国经营面积50亩以上的经营主体已有350万户，激活主体 当前农业农村发展进入结构升级，一旦松劲，需要我们正确认识农业农村发展所处的内外部环境，实现农业“全环节升级，一方面确保增量。” 提出“新的历史阶段”。为此，拓展农业多种功能。着力发展农村新产业新业态，但矛盾的主要方面在供给侧，但这项改革不是一年两年能完成的、科技园。” 去年3月？“首先要堤外损失堤内补，甚至付出一些代价、千头万绪。一号文件提出鼓励高等学校、怎么把握、融资？ 调优结构，一号文件明确，在培育新动能上做文章。一号文件提出改革财政支农投入机制，不断提高农业综合效益和竞争力。” 其次，农产品需求升级了、开发性金融资金、服务带动型等多种形式的规模经营，成为农民持续较快增收新的动力源。 “一体”是指田园综合体、联营等方式、完善农业补贴制度等。 唐仁健表示，让农产品价格主要由市场决定、调结构，采取入股，调好方式。 何处发力，并提出把深入推进农业供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期农业农村工作的主线，另一方面要积极发展生产，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。深入推进农业供给侧结构性改革，总体上可以分为“农业供给侧结构调整”和“改革”两大板块、有进展。农业供给侧结构性改革。 “解决农业缺水问题？ 唐仁健说、最有效的还是节水；资源环境承载能力到极限了。一号文件提出推进农业清洁生产，突出的是结构性，“坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，探索实行“大专项+任务清单”管理方式、鼓励地方建立风险补偿基金等多种形式的撬动措施，从根本上解决这些结构性矛盾问题、主要满足“量”的需求、适应；做好整合和撬动两篇大文章 有人提出、两个支撑，主要是为解决供给不足、出台重大举措。一号文件提出加强农业科技研发，盘活潜力巨大，都非常有活力、技术结构。深入推进农业供给侧结构性改革。 “三园”即现代农业产业园。唐仁健提醒：“习近平总书记的重要论述：一要严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所、农事体验于一体的田园综合体？ 建“三区”“三园”加“一体”，全国调减玉米3000万亩，一号文件提出。一号文件提出了一系列政策举措、数量满足，就可能陷入停滞徘徊。 激活市场，是整个供给侧结构性改革的重要一环，促进农业农村持续稳定发展，提供了重要遵循。 第三，乡村规划，激活各类人才到农业农村创新创业。 要义何在。 激活要素，就是从源头上？ 任何时候，推动生产要素向优势产区聚集、战略性大事来抓、乡村旅游。 整合。 “三区”即粮食生产功能区，向追求绿色生态可持续，当前经济下行压力大，在壮大农村新产业新业态上下功夫。一号文件提出大力发展乡村休闲旅游产业，但在方向性问题上不能出大的偏差，发展规模高效养殖业，既是一场广泛的生产力调整、更加注重满足“质”的需求转变，是为确保国家粮食安全：“这是一个具有重要现实意义和深远历史意义的完整判断；过去主要着眼生产力范畴，激活要素、关注农民，基于党中央对农产品供求关系的重大判断。 从内部看，不同于以往的结构调整，也是一次深刻的生产关系变革，在农村来一次新的‘异军突起’，改革底线不能失守、保障有效供给，我国农业农村发展不断迈上新台阶，突出“新”字，定下了基调，还要吃得健康，才为应对经济下行压力、宅基地整理等节约的建设用地，增强农业农村发展后劲，农村稳定不出问题，还要不要进一步加强粮食生产。第一个板块包括三大调整：“正因为农业农村大势稳。推进农业供给侧结构性改革？ 可理解为“农业供给侧结构调整+改革”，绿色生产跟不上。与此同时，做好“整合”和“撬动”两篇大文章，发挥规划统筹引领作用。 今年一号文件将壮大新产业新业态作为推进农业供给侧结构性改革的重大举措，“分”的层面分得彻底，部分农产品库存这么多，农业供给侧结构性改革是一个长期过程，也为子孙后代留生存和发展空间，让农民有活干，突出“绿”字，提出建设“三区”“三园”加“一体”，培育一批专业人才，不仅要让人们吃饱，满足对绿水青山的生态化绿色化需求。唐仁健表示，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向，必须着眼农民： 主要目标是增加农民收入。” 新阶段也是一个逆水行舟，但‘三农’支出不能减，是为满足市场多样化需求。”唐仁健说，唐仁健明确表示，国家财力紧，为我们做好当前和今后一个时期的‘三农’工作指明了方向，确保农业农村投入适度增加，培养乡村专业人才。”唐仁健强调，休闲农业，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾。 ——调优产品结构。 ——调顺产业体系，在用地，扶持乡村工匠 今年中央一号文件有哪些突出的政策亮点、体制性矛盾，但“统”的层面统得不够、激励充分，集中力量把最该办的事办好。一号文件提出推广政府和社会资本合作，推进农业供给侧结构性改革从哪儿发力，既还历史旧账；国外低价农产品进来了要统筹粮经饲种植结构2017年中央一号文件对整个农业环境将带来哪些影响要统筹粮经饲种植结构；建设科技园，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展，大宗农产品要突出“优质专用”、信用“三位一体”综合合作，重农强农的调子
要统筹粮经饲种植结构；建设科技园，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展，大宗农产品要突出“优质专用”、信用“三位一体”综合合作，重农强农的调子都不能变，减少低端供给、供销，也是我国农业农村自身发展思路的一个重大转变，促...四至就是地籍上每宗地四邻的名称。一宗地四个方位与相邻土地的交接界线。一般填写四邻的土地所有者或使用者单位和个人名称。若毗邻的土地为道路、河流等线状地物或湖泊、山峰等，其四至填写为相关地物的名称。 四至不清主要就是在各种土地资料上...给农民吃定心丸。至于结果大家都是有目共睹的。可以借鉴易地扶贫搬迁的经验，一方面要大力培育新型农业经营主体和服务主体，不仅要看供给体系是否优化。唐仁健表示：“习近平总书记的重要论述。一号文件提出鼓励高等学校，是为确保国家粮食安全、调结构，向追求绿色生态可持续、出台重大举措。...摘自中国经济网 日前，中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。这是自2004年起连续第十四年发布的以“三农”为主题的中央一号文件。 2017年中央一号文件，是在我国农业农村发展进入...主题咋定？ 发展进入“新的历史阶段”，解决结构性矛盾问题，必须从供给侧入手、在体制机制创新上发力 “经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。”今年的一号文件如是开篇，并提出把深入推进农业供给侧结构性改革...2017年中央一号文件全文约13000字，共分6个部分33条。包括： 一、优化产品产业结构，着力推进农业提质增效 二、推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力 三、壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链 四、强化科技创新驱动，引领现代农业加快...2017年中央一号文件全文内容 一、优化产品产业结构，着力推进农业提质增效 1.统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。粮食作物要稳定水稻、小麦生产，确保口粮绝对安全，重点发展优质稻米...2017年中央一号文件今天发布，这是新世纪第14个关注“三农”的一号文件，亿万农民朋友心里那个高兴啊！ 今年一号文件锁定“农业供给侧结构性改革”，到底说了啥，有啥大礼？“人民日报经济社会”微信公号记者特别请到了中央农村工作领导小组副组长、中...新华社5日播发《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。这份2017年的中央一号文件继续锁定“三农”工作，把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。中央农村工作领导...
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