为什么经济一定要增长
，作者：沈一冰
作为一个国家的领导人， 看问题的视角绝不是简单的柴米油盐， 而是更为宏观地把问题量化成数字。 一个家庭的殷实富足不能转变成一个阶层的衣食无忧 ， 所以如果要达到普遍性的进步， 必然就要追求GDP。GDP可能不是一个最完美的数值， 但它是一个直观和有效的数值。 新闻联播经常说的中国经济进入平稳增长期，未来多年会保持7％增长率。如果管理经济比喻为自行车骑行，经济增长率就如同加速度。中国经济如同在崎岖的上坡路上骑行 ， 骑手必须在合适的时候保持合适的速度 ， 过快抑或过慢的经济增速都会造成巨大的社会影响。 这就是大国管理的难度。
这是一个简单的道理，假如说全国只有一家公司，这家公司有10个雇员， 2012年公司总收入（不能和GDP简单等同，只是便于理解）为100万元，那么每个岗位创造10万元收入。如果不再招人，国际形势也没有变化，那么2013年不招人的话其收入也能达到1万元的量级。而问题在于不断有新的毕业生，假如说每年有一个人想要求职 ， 那么如果这公司业务量没有大的增长，没有必要再招人， 那么这个人就失业了。 这个失业的人因为没有别的去处 ， 生活收入来源会有问题； 而如果每年业务量增长8%，那么这家公司人手不够，就会再招一个人来满足增长的业务量的需求。下一年也是同理，一旦经济增长停止甚至仅仅是放缓，在劳动人口不断增加的形势下，这也会造成失业率的上升。
把数字还原出来的话 ， 相当于每年GDP增长3万亿~4万亿 ， 对应新增 1000万~1500万个就业岗位。这是一个非常恐怖的数字，接近欧洲一个中等发达国家的人口，还是每年的增量！
对于中国政府或者其他国家政府来说，维持社会稳定的第一基石就是保证就业率。就业率下降即会造成很多人对社会不满。而在我国这种弹性较低的社会环境中，就业率一旦下降，各种矛盾就容易爆发。因此，保增长实际上是保就业的一个表征，但在实际操作中，有舍本逐末的倾向。我国政府所说的“调结构"，并容忍较低的增长率（绝对而言仍然很高）也是出于榨干GDP中的水分，加大就 业的考虑。否则如果我国经济每年只有3％的增长，而年增500多万人无所事事，很快社会就乱了。
上面说的是我国改革开放后到2010年前后的事情 ， 中国劳动人口不断增长的形势已经在近年逐渐逆转了。
那么在人口结构开始老龄化而产业结构不变的情况下 ， 每年的劳动力供给减少甚至不能满足经济增长需要， 那么这就会反过来使得劳动力成本增加， 拖累经济增长。 如果到那时没有实现经济体向集约、 自动化、 高附加值转型， 这将有可能导致大量老年人口没有足够的福利维持生活 ， 这也将会成为一个严重的社会问题。 日本是一个典型的但是症状较轻的例子。
需要注意的是 ， 本文无意宣扬GDP至上论 ， GDP是达到保就业目标的过程中出现的一个较能简易衡量的表征数字 ， 各个行业的就业形势也会各不相同 ， 但就社会总体而言，经济增长创造工作岗位，经济下行则消灭岗位。我个人观点认为，目前中国所面临的形势是劳动人口见顶，老龄化开始加速，社会处于一个有很大不确定性的转折期。但是有几个发展趋势我相信应当是正确的：1 、机器难以替代的体力劳动和工艺技艺岗位就业相对筒单；2、GDP增长并不一定意味着就业岗位的增加，如果提高了劳动生产率，也可以出现GDP增长而并不创造甚至反而减少劳动岗位的情况，这时GDP的主要带动因素是技术或资本要素，例如在精密制造业和银行业；但是在人力密集型或附加值较低的产业，总产值增长率可以在较大程度上反映就业的难易度，其分布比较极端，比如证券中介服务业和制鞋业；3 、中国的经济结构和人力密集型产业相关度较高，科技和资本密集型产业相关度较低，因而就业和GDP存在较大的相关性，尽管受到了部分地方政府的唯GDP至上观念的扭曲；4、 对一切正常国家的中央政府而言， 本国国民的就业率一定是其最重要的政策目标之一 。
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新常态下保持经济增长仍为“十三五”首要目标
日 09:47　来源：中国网 　
　　10月26日―29日，中共十八届五中全会在北京召开。其中，“十三五”规划是本次会议讨论的核心议题，未来五年中国经济社会发展的蓝图亦会由本次会议勾画。
　　“十三五”规划涵盖年时间段。在这五年中，中国全面深化改革将要取得决定性成果，要为全面建成小康社会进行最后的冲刺，为实现“两个一百年”的目标奠定坚实基础。
　　10月25日人民日报率先公布了“十三五”规划的十个任务目标：1.保持经济增长，2.转变经济发展方式，3.调整优化产业结构，4.推动创新驱动发展，5.加快农业现代化步伐，6.改革体制机制，7.推动协调发展，8.加强生态文明建设，9.保障和改善民生，10.推进扶贫开发。其中，保持经济增长仍为首要目标，加强生态文明建设也首度写入五年规划。
　　保持经济增长位居十大目标之首
　　稳增长是解决一切矛盾的基础。国务院总理李克强日曾强调，保增长，一是要创造新的发展活力，二是要巩固和维持已有的经济向好的势头。只有经济基础面牢固，国内外各种矛盾才有可能迎刃而解。
　　从目前市场预测情况来看，“十三五”经济增长目标是继续维持在7%，还是下调至6.5%存在分歧。
　　中金公司日前发布研报认为，“十三五”规划的核心是实现经济的可持续增长，政府对增长有底线要求。预计“十三五”增长目标下调至6.5%，以反映经济增长从高速转入中高速的内在要求。
　　交行首席经济学家连平在接受媒体采访时表示，“十三五”期间经济增长目标定在7%左右比较合适。经测算，要实现2020年人均收入翻一番的目标，未来五年经济增速不能低于6.6%；另一方面，7%左右的增速符合中国经济潜在增长能力，并且有财政金融政策资源的支撑。
　　对此，清华大学国情研究院院长胡鞍钢日前也曾表示，“十三五”时期中国经济具备7%左右的增长潜力。7.0%左右是指在6.6%-7.4%之间，正负0.4个百分点。从经济增长率底线来看就是6.6%，这样才能确保实现党的十八大提出的“国内生产总值比2010年翻一番的目标”；从经济增长率的上限来看是7.4%，一旦突破上限，就会大幅增加能源消费、煤炭消费、电力消费也不利于减少主要污染物排放。
　　转变经济发展方式形成发展新动力
　　经济新常态背景下，国民经济发展增速减缓，如何为经济注入新发展动力、形成新的增长点？
　　民生证券研究院副院长李少君日前表示，转变经济发展方式有利于打破资源环境瓶颈，实现经济可持续健康发展；此外，对于提升中国在国际分工体系中的地位，以及进一步实现中国产业由全球价值链的低端向中高端转变均具有重要意义。
　　李少君同时指出，目前中国经济转型所面临的最大难题是在制造业转型升级这一方面，尤其是在关键技术和软实力层面。“在未来的改革过程中，要努力实现内外相结合的发展方式。积极引导人才、技术、先进管理思想和模式等创新要素与企业不断融合，促进科技成果转化。”李少君建议。
　　中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军接受采访时曾表示，转变经济发展方式有利于形成新的发展动力，进而实现经济腾飞。有利于避免经济快速发展积累的矛盾集中爆发，防止经济增长出现大幅波动，最终避免陷入中等收入陷阱。此外，还具有稳增长的作用。
　　汇研汇语财经分析师王同明指出，转变经济发展方式还应在原有的经济结构上激发全社会的创新能力，推动大众创业、万众创新，打造新的市场经济发展引擎，努力做到为中国经济发展提供更大的动能。
　　利率与汇率改革将是金融改革核心
　　有报道称，利率与汇率改革将是“十三五”金融改革的核心。专家预期，“十三五”期间，利率汇率改革有望加快，价格将在市场资源配置中发挥更大作用。
　　中国人民银行研究局首席经济学家马骏认为，放开存款利率上限是利率市场化的重要里程碑，但还不是利率市场化进程的全部。利率市场化进程中的另外两项重要任务是，强化金融机构的市场化定价能力和进一步疏通利率传导机制。同时，要通过一系列改革来疏通利率传导机制，让短期利率的变化和未来的政策利率能有效地影响各种存贷款利率和债券收益率。
　　对于汇率改革，原国家外汇管理局国际收支司司长管涛表示，强势的经济才有强势的货币，近期“双降”有利于稳定经济增长，为汇率稳定创造条件。目前的汇率稳定也有助于为其他改革创造好的金融环境。从长期看，汇率市场化是方向，未来可实行更灵活的汇率政策。
　　另外，“十三五”期间，金融监管体制有望继续完善。央行调统司司长盛松成此前撰文指出，金融业分业监管已无法适应混业经营的需要。
　　农业“十三五”主攻农业现代化
　　面对中国数以亿计的人口，在“十三五”的未来五年，中国的农业必须实现“量”与“质”共同推进。不再单纯追求粮食“产量”的连续增长，而是要发展农业现代化提高效率，跟上中国现代化的步伐。
　　据了解，目前农业部正在紧锣密鼓地研究和谋划“十三五”如何推进农业农村持续健康发展。总的来说，“十三五”发展方向是推进农业现代化，转变农业发展方式，以“三保”(保供给、保收入、保生态)为主要任务，继续深化改革，巩固农业基础地位，保持农业农村稳定发展好势头。
　　农业部负责人表示，根据现有供求关系，中国农业的新思路是“不追求一直连增，但要保持粮食产量总体稳定，特别是要巩固和提升粮食产能。”照此思路，专家认为，“十三五”中国谷物自给率保持在95%以上，水稻、小麦等口粮自给能力达到100%。
　　“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是加快推进农业现代化、实现“四化同步”的关键五年。为此，农业部明确，“十三五”时期，必须加快农业现代化步伐，努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色现代农业发展道路。
　　生态文明建设首次写入五年规划
　　加强生态文明建设第一次被正式写入五年规划目标。生态文明建设囊括环保、生态修复、土壤治理、园林绿化、节水、新能源等与生态有关的行业。生态文明建设是当前群众最为关切的民生问题，也是现代化建设中相对薄弱的领域。“十二五”时期，中国以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，取得了较大进步，但是总体形势依然十分严峻，主要环境问题仍然突出。
　　十八大提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。作为十八大会后，党的第一个五年规划，生态文明建设被提到一个新的高度，必将进入新阶段。一是节能减排将不断深入推进，能源结构继续调整优化，能源产业技术继续升级。二是继续健全资源节约循环利用体系，大力发展低碳经济。三是继续加大突出环境问题治理力度，保护和修复生态环境。最后，建立健全生态文明制度体系，强化生态文明法治建设。
　　此外，“深化创新创业教育改革”、“健康中国”等有望写入“十三五”规划相关议题，并上升为国家战略。分析师认为，一旦“健康中国”上升为国家战略，10万亿元级产业投资盛宴将随之开启。(综合 新华社等)&(记者 吴起龙)
【编辑:陈鑫】
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李克强总理在今年政府工作报告中指出，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。4月15日，李克强总理在清华大学和北京大学考察。在北京大学国家发展研究院，国家发展研究院教授、财智BBD新经济指数首席顾问沈艳向总理专题汇报了编制推出新经济指数的情况。克强总理了解到新经济指数以大数据方式对9大行业、100多个类别的“新经济”进行分析研究的情况后，他说，你们做了一件开创性的工作。我们要积极发展新经济、培育新动能，因为传统发展动能在减弱，只靠传统动能难以实现经济中高速增长。新经济发展能够带动大量就业，也会为传统动能改造提升创造条件。那么，新经济指数是什么？它如何衡量我国新经济发展状况？它的价值何在？中国政府网特约沈艳教授专门撰文为您解惑。
一、新经济指数的构造背景
改革开放以来，我国经济高速增长，取得了世界瞩目的成就，但是近年来，我国经济从持续高速增长状态进入增速放缓的“经济发展新常态”，出现资本回报率降低、人口红利消失从而劳动力成本上升、人口老龄化加剧等现象。与此同时，2008年全球金融危机以来，国外需求疲软，出口导向型经济面临巨大挑战。越来越多的证据显示，同样一单位的劳动力和资本，如今的产出效率（即全要素生产率）出现下降、依靠廉价劳动力、以牺牲环境为代价的旧有经济发展模式不可持续，我国需要通过一系列的改革，推动新经济发展，实现从高速度低质量向高速度高质量的经济增长模式的顺利转型。
中国面临的转型并非独一无二。七十年代初，美国也出现传统制造业为主的发展模式不可持续、全要素生产率增速放缓的现象。年间，美国全要素生产率的平均增长率为0.56, 比年间的1.6低了一大截。但随着计算机、互联网等技术革新的推进，美国走出这一瓶颈，实现从制造业为主向服务业为主的经济转型。这一转型过程中，高质量的人力资本和创新能力是关键。
从国际经验看，我国经济虽然面临的巨大挑战，但仍然存在向高质量经济增长成功转型的巨大潜力。应该看到，我国的劳动力质量仍在不断的提高。根据人口普查公报，从1982年到2010年的28年间，我国受过高中以上教育的人口比例已经从7.03上升至22.96%，而其中受过大专以上教育的人口比例上升更快，从0.58%上升至8.93%，文盲和半文盲的比例则从22.85%下降至4.08%。从实际创新看，从“中国制造”向“中国创造”的转换已经开始。我国专利申请数自2011年以来连续五年世界第一；从年，专利申请增速平均为18.3%， 年达到24%。特别是，企业专利的占比从1985年的16%增长到2009年的49%，其中从发明专利看，企业作为申请主体的占比在2005年就超过50%，到2009年达到了75%，成为名副其实的创新主体。
当然，要评估我国经济结构转型是否顺利，就需要对我国以创新驱动的新经济的发展态势有清晰的认识。但是，由于对于“新”经济的内涵定义不清晰等原因，现有官方统计资料对于我国旧有经济的下滑有较充分的记录却对于新经济的成长状况记录不足。这就迫切需要有新的指标，来度量、追踪我国新经济的成长变化状况。北京大学国家发展研究院和财新智库、数联铭品合作的万事达卡财新BBD新经济指数(NEI)，旨在弥补这一空白，采用网络可获得的大数据来度量新经济在我国经济中的比重，为各方更准确把握中国经济的发展现状，提供新的视角。
二、新经济的内涵
要度量新经济，首先要明确新经济的内涵。 我们主要使用以下标准来界定新经济的范畴：
（1）高人力资本投入、高科技投入、轻资产，即锁定劳动者报酬与营业盈余之和占增加值比重大于70%，劳动力平均教育年限高于12年以及研发强度大、固定资产比例较低的行业；（2）可持续的较快增长；（3）符合产业发展方向，我们遴选出来的行业不仅在中国得到政策扶持（如《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《中国制造2025》等），也应在世界范围内属于新兴行业。
据此，目前新经济行业包括有节能与环保、新一代信息技术与信息服务、新材料、新能源汽车、新能源、高科技服务与研发、生物医药、金融服务于法律服务、高端装备制造业等九大类别、111个四位数代码行业。值得注意的是，由于我们主要是从投入的角度来度量新旧之别，那么如果传统行业采用了大规模革新、变成高人力资本和高技术投入的行业，它们也可以被纳入新经济；这一标准也容许了现在尚未出现的行业在未来被纳入新经济范畴。
三、新经济指数的构造方法
在构造新经济指数的过程中，我们立足中国国情，以《美国州新经济指数》（State New Economy Index）报告指标体系、硅谷指数（Silicon Valley Index）等国际知名新经济和创新指数体系为参考。因此，与国际其他新经济指数有相似之处，但主要是立足于反映中国国情的创新指标体系。新经济指标体系的目标是度量新经济在GDP中的比重，共有高端劳动力投入、优质资本投入与科技和创新三大类一级指标（分别代表了新经济发展的劳动力投入、资本投入、科技与创新）和11个二级指标。
由于我们尚无法从公开的统计数据获得对于新经济在劳动力、资本、科技和创新等方面的直接的度量，新经济指数的数据基础是网络公开大数据。截至2016年3月，构建新经济指数共采用了5200余万条招聘信息、270万条新企业登记信息、376万条招标/投标数据、2.8万条风险投资数据、5000余条三板上市数据、580万条专利登记数据、30万条专利转移数据，另外还包括用以计算城市人口流动信息的实时铁路出票量数据、机场航班流量数据。
在构造新经济指数的过程中，我们侧重度量每生产出新的一元GDP时，新经济的贡献率是多少。根据生产方程，如果我们可以度量出新经济行业中劳动力投入、资本投入、科技与创新投入各自占全部投入的比重，那么就可以大致估算新经济GDP占全部GDP的比重。
新经济指数从日首次发布开始，每月2日上午10时发布新一轮月度新经济指数。指数开始时间为2015年8月。新经济指数将试运行一年时间，在这一年中将适当调试，预计2017年3月起开始发布正式版。
四、新经济发展现状
新经济指数为我们了解我国新经济发展的现状和相应政策调整提供了新的视角。首先，我们看到从总量上，新经济行业的产出约占全部产出的三分之一弱。2016年6月，财智BBD新经济指数（NEI）为30.8，即新经济占整个经济中的比重为30.8%。该值较5月的30.1上升0.7个百分点，是2015年8月以来的第三高值。我们估算，按照名义增长速度，全国大约有三分之一的新经济行业仍然保持两位数的正增长；有三分之一的经济已经进入或逼近衰退，这部分经济主要是传统经济或旧经济，主要为制造业的上游、房地产和出口；剩下的三分之一的经济保持个位数的增长，主要为制造业中下游、部分消费和服务业。
其次，从新经济和传统经济之间的关系来看，新经济指数表明，新经济上行的增量还不能完全抵消旧经济向下调整的减量，也难以独自承担稳增长的重任。新经济中高端装备制造、生物医药、节能环保、新能源等行业的产业链短，对钢铁、水泥、石化等二产传统行业的溢出效应有限。另外，新经济是人力资本相对密集型行业，其增长将逐步改善高人力资本人群的就业，但目前尚难以完全抵消旧经济调整带来的就业下降。在旧经济下行过程中，加强对传统行业就业人员的劳动技能培训，可以促进转岗和再就业，缓解转型过程中结构性失业的压力。
最后，从政策层面来看，扶持新经济的政策力度仍需加强。新经济发展是在很大程度上是对新业态和新的商业模式的探索，应该让市场发挥决定性作用。“抓新放旧”应该是未来政策的主基调。只有新经济变得更加强大，旧经济才有调整的时间和空间。另外，还需要加强对新经济的统计工作。在结构转型的过程中，应引导投资者关注增长的质量而不是数量，而提高透明度可以增强市场对经济转型的信心。（北京大学国家发展研究院 沈艳）
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