导言:国务院今年以来共批复了多个上升为国家战略的区域经济发展规划。这个数量是过去3、4年的总和，出台速度和力度前所未有。
　　根据已经批复的区域经济发展规划，已包括以下经济区域：长三角、珠三角、北部湾、环渤海、海峡西岸、东北三省、中部和西部，再加上刚刚获批的黄三角，我国新的区域经济版图逐渐成型。
　　区域经济概念正显现出一种炒作效应递减的态势。不过龙头股仍相对抢眼，挖掘各地受益股票，需要瞄向容易引起市场共振的品种。分析人士相信，2010年将会有其他地方经济的规划上升为国家战略，市场热点将此起彼伏，成为明年市场主线之一。　
2009十大区域：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
更多区域规划将推出：　　　　　　　　　　　　　　　　
09年1月7日
纲举目张――从2008年底到2009年初，在广东改革发展面临新形势、新挑战的关键时期，特别是在中国改革开放30周年的重要历史节点上，国务院召开常务会议，审议并原则通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要()》(简称《纲要》)，赋予珠三角新的战略定位：探索科学发展模式的试验区、深化改革的先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心。[]
　　概念：珠江三角洲地区正处在保持经济平稳较快发展，推进经济结构调整和发展方式转变的关键时期，加快转变经济发展方式，珠江三角洲面临全新的发展机遇，而地处珠三角经济中心的相关上市公司也将直接受益。
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09年5月14日
　　专家表示，海峡西岸经济区有望成为我国新的重要经济增长极。未来海西经济区电子信息、机械、石化以及金融业等产业发展将进一步加快。《意见》提出，将海西经济区建立成两岸人民交流合作先行先试区域，以及服务周边地区发展新的对外开放综合通道。海西经济区未来将争取每年经济增速高出全国水平1至2个百分点，成为我国新的重要经济增长极。
　　海峡西岸经济区概念：海西区最终目标是与海峡东岸实现经济发展对接，与大港口、大通道、大物流建设相关的上市公司受益。分析师认为受益者包括、、、等；区域内具有土地资源的上市公司也面临新一轮价值重估机会，包括、、等。
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09年6月10日
　　向东，向东！拥抱蔚蓝的海洋。6月10日，北京，随着国务院常务会议审议通过《江苏沿海地区发展规划》，我省沿海开发正式上升为国家战略。
　　江苏沿海地区，包括连云港、盐城和南通三市，陆域面积3.25万平方公里，海岸线长954公里。这一“粟”之地，究竟凭什么跃入“国家视野”？升格为“国家战略”，又会给江苏沿海乃至长三角、全国带来怎样的发展机遇？日前，本报沿海开发报道组奔赴连云港、盐城、南通三市进行采访。[]
　　江苏沿海地区发展规划概念：重点加强沿海港口群、水利、交通和能源电网等重大基础设施建设，集中布局临港产业，形成功能清晰的沿海产业和城镇带；大力发展现代农业，稳定粮食生产。积极发展以风电和核电为主体的新能源产业，地处的相关上市公司也将直接受益。
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09年6月25日
　　西部大开发即将迎来下一个十年。相比前十年的齐头并进，第二个十年的发展将呈现出“组团突击”的特点：北部湾经济区、关中D天水经济区、成渝经济区三大战略高地的构想已经成形。关中D天水经济区由陕西的西安市、咸阳市、宝鸡市、铜川市、渭南市、商洛市、杨凌区和甘肃的天水市组成，将以西（安）咸（阳）一体化为核心，以统筹科技资源改革为亮点，整合区内丰富的人力资源、自然资源，推动西部大开发下一个十年的发展。
　　关中―天水经济区概念：仅关中就有4个国家级开发区，是我国西部智力资源最密集、工业基础较好的地区之一。分析师认为，拥有区内土地或房地产开发有升值空间的，主要有A、、、A、等。建材、施工类企业方面，有、、、、等。当地的先进制造业有、、、、等。当地重要服务业有、、、、等。
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09年7月1日
　　一位对区域经济颇有研究的专家称，此前国家根据东北重工业基地的特点，提出了东北振兴规划，但由于覆盖面广、各地区经济发展不均衡，东北振兴的速度较预期的进度有一些差距。“所以，国务院这次非常有针对性的提出了辽宁沿海经济带的发展规划。这个经济带包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等沿海城市，在这些重要的‘点’的带动下，振兴东北老工业基地的进程会明显加快，并促进这一地区社会经济的整体发展。”这位专家强调。[]
　　辽宁沿海经济带概念：毗邻环渤海经济开发区，港口物流和装备制造业获益明显。分析师认为，辽宁沿海经济带海岸线长近3000公里，得到实质性利好的上市公司包括、和。辽宁作为全国重工业基地，装备制造业上市公司也非常集中，、、等有望成为重点支持企业。与基础设施相关的企业如、、等也将受益。
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09年8月14日
　　横琴新区为中国第三个国家级新区。此前，国家相继成立了上海浦东新区、天津滨海新区。新近设立的珠海横琴新区管理委员会，为广东省人民政府派出机构并委托珠海市人民政府管理，规格为副厅级。资料显示，横琴新区主要包括面积达106.46平方公里的横琴岛，位于珠海市南部，珠江口西侧，毗邻港澳。横琴新区的面积是澳门现有面积的3倍多，与澳门三岛隔河相望。岛内人口约7600人。其中未建设的土地面积占总面积90%以上，是珠三角核心区最后一块“处女地”。
　　珠海横琴新区概念：相关股票与之前市场多次活跃的港珠澳大桥概念比较相近，市场主要关注的有―――珠海地产龙头，土地储备充足；―――珠海民营地产企业，土地储备第二，成本较低；以及等。
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09年8月31日
　　国务院日前正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要DD以长吉图为开发开放先导区》，标志着长吉图开发开放先导区建设已上升为国家战略，成为迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。
　　 图们江区域是我国参与东北亚地区合作的重要平台。国务院在批复中指出，以吉林省为主体的图们江区域在我国沿边开放格局中具有重要战略地位，加快图们江区域合作开发，是新时期我国提升沿边开放水平、促进边疆繁荣稳定的重大举措。[]
　　图们江概念：长吉图开发开放先导区是迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。分析师认为，房地产开发和物业经营将在需求增长的拉动下打开成长空间，如、、，、将受益于消费增长预期。
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09年9月23日
　　中部地区地处我国内陆腹地，包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，具有承东启西、连南通北的区位优势，是我国重要的粮食、能源、原材料和装备制造业基地，为全国经济发展做出了重要贡献。促进中部崛起战略实施以来，在中央政策的支持下，中部六省加快发展的积极性、自主性进一步增强，发展速度明显加快，全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽(简称“三个基地、一个枢纽”)建设不断加强。[]
　　中部崛起概念：分析师认为，行业受益于区域经济发展有先后顺序是。先是基础设施，然后是相应的配套服务性行业，如仓储物流港口机场，再次是商品零售、房地产行业，最后是工业企业。分析师看好的有、、、、、、、、、等。
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09年12月12日
　　国务院１２日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。这是新中国成立以来江西省第一个上升为国家战略的区域性发展规划。
　　《规划》明确，鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭３市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共３８个县（市、区），国土面积为5.12万平方公里。鄱阳湖生态经济区是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地，是中部地区正在加速形成的增长极之一。[]　
鄱阳湖生态经济区规划概念：建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。分析人士表示，水泥行业上市公司将最先从经济区建设中受益。
　　江西国盛证券分析师在接受本报记者采访时表示，旅游、地产、交通等行业的公司将从中获益，但具体受益程度还要看进一步的政策措施。地产方面，（600053）在鄱阳湖生态经济区的边缘地带井冈山有旅游地产方面的规划。鄱阳湖生态经济区规划将对当地的生态旅游和生态农业产生积极影响，从目前江西上市公司的情况看，没有明显受益的公司，但也不排除当地相关企业借此政策东风借壳上市。
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09年12月23日
　　黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包括山东省的东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台市的部分地区，共涉及１９个县（市、区），总面积２.６５万平方公里，占山东全省面积的六分之一，总人口约９８５万人。黄河三角洲土地资源优势突出，地理区位条件优越，自然资源较为丰富，生态系统独具特色，产业发展基础较好，具有发展高效生态经济的良好条件。加快发展黄河三角洲高效生态经济，关系到环渤海地区整体实力的提升和区域协调发展的全局和生态环境的保护。[]
　　黄河三角洲概念：《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》由国务院通过时，、、、、等山东地域的股票涨停，可以认为是该概念的龙头股。分析师认为，黄河三角洲高效生态经济区后发优势突出，未利用土地为天津滨海新区总面积的2倍多，当地从事房地产开发的，主要有、、、、、、等。可以划入生态农业的，有、、、、、、、，以及、。规划的一个重点是发展区域旅游产业，区域内旅游概念有、。
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　　成渝经济区
　　　国家发改委已初步商定成渝经济区区域规划将涵盖四川的15个市和重庆的31个区县，总面积是20.61万平方公里，人口9840.7万，GDP总量1.58万亿元。国家发改委副主任杜鹰表示，年底前将形成正式规划报告报请国务院审批。
　　山东半岛蓝色经济区
　　　一周三会。山东正在加速把“半岛蓝色经济区”从设想变为蓝图，再进一步将规划变成现实。
　　 这标志着，自今年4月下旬中共中央总书记、国家主席胡锦涛在山东视察时提出“打造山东半岛蓝色经济区”之后，半岛蓝色经济区目前已进入了确立地区发展总体目标、量化各阶段具体发展任务的阶段。
　　天津滨海新区
国务院日前正式批复，同意天津市调整滨海新区行政区划，撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区行政区，标志着滨海新区行政管理体制改革全面启动。经过了3年多时间酝酿，天津滨海新区行政区划调整终于落子。
　　海南国际旅游岛
　　　从2000年开始，中国(海南)发展改革研究院院长迟福林就提出了海南国际旅游岛的发展方案。如今9年过去了，海南上上下下制订、经历、尝试过各种各样的经济发展模式：从工业建省到农业建省、从建设智能岛到建设生态岛，但令人遗憾的是，始终未能因此强省，而“旅游强省”的设想则长期以来备受争议。
　　　　　
　　 　　　　
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淘豆网网友近日为您收集整理了关于论中国的区域经济协调发展的若干问题的文档，希望对您的工作和学习有所帮助。以下是文档介绍：、选题的切入点论文摘要≯31 8098碧空豢蓊慧鬻罐鬻撼需蔫展紫饕鸯黧冬黛{,区域经济关系失调的具体表面厄j茨岌鬟谶锣I~堡篓竖訾筌济按甥发展的对策和措施;区域≤济爿i筠藉菇鉴妻鍪登粤誊善!区域绎济发展中的效率和公平的美素。。最享要幅和售耋笋蛰篓能力,本文不可能对上述每木舅啬繇晶蔷宣V49;&型:。,I掣粤.。重‘粤、空。雪即譬涉及到了也不能深入展开。苯蔓羔芰曩粤錾,二譬毽笔孽协调发展”的概念逐层展开,论述了。它鬲;高艾璺窖翟尊銎奢筵:,现阶段我国区域经济发展中区域。之名i-.I,‘I美-F≮&ITi)≥gk翟芒璧茎季叁调睁具体表现形式极其严重程壶,算百就如何解决』?警堡婵了一些基本上属于“思路”性质的建设_舅多i』。另銮圣乎垩,的亨霎论点矍务,还简要论述了区域经济发囊;的轰率稻公平的关系,对于号gg/-e冢’议沦比铰彩掣f我蠢罐爱、辜麓箱二、框架结构本文除导言外,正文分五部分。第一部分“区域经济协调发展概述”介绍了区域经济协调发展的概念,提出协调发展包括质和垦|}两方面的规定性,另外还提到了协调发展的前提条件。这一一部分为下文的展开论述提供了一个基本框架和思路。第二部分“区域经济协调发展与区际经济关系”和第三部分“区域经济i办调发展与其空间结构”论述的是区域经济协调发展的质的规定性。第四部分“区域经济协渊发鹱勺地区差距”则论述了区域经济协调发展的量的规定性。第ii部分“效窜与公下.j砭系及l爰域经济办凋发展”土要论证丁∽域绛济发腱卞效寮L了公平的对ij.统一关系,以及坚持“效率优先,兼顾公了”的价俺上f叉向问颢。—一一…~一、卜要观j:“忪域经济叭渊发展7’在。定意义i.避个规范的慨念,它本身涉及到对经济社会发展状念的价值判断。对f叫样的情形,in丁不同的价值判断,结沦可能就不。样。本文对“区域经济协洞发展”的理解是基于“效率优先,兼顾公乎”这样的价值判断,这也可以说是本文分析问题的立:足点。区域经济协渊发犍』￡白。质和量两办砸的规定性,质的规定性包括区.域j、RJ的分一F天系、利;轰关系、贸易和投资关系、宏观经济布局框架,量的觇延性专指地区经济发展水平的差距。在这两方面的规定性中,当前人们把目光更多地集中在量的方【断,即区域经济发展水平摹距拉大的问题}:。而本文认为,质和量两方面的规定性是“本”Lj“标”的关系,就区域经济|办调发展而言,要“治标”,更要“治本”,应该创造条件着重解决区域经济发展中那些质的方面关系失调的问题。(区域之间质的方面关系失调的具体表现形式多种多样,本文择其要者概括为两个方面,即产业结构趋同和“诸侯经济”,这是既有联系又相互区别的两个方面,前者属于生产力范畴,后者贝Ⅱ基本上属于生产关系和上层建筑范畴。本文认为点轴模式可以作为我国宏观经济布局框架的主导模式,因为它符合我国现有经济规模和城镇布局现状,能比较好地处理经济布局的集中和分散的矛盾,还有利于缩小东、中、西部地带的差距。着重解决质的方面协调问题,并不等于说忽视量的方丽即地区差距,我国目前不断扩大的地区差距确实给经济发展和社会稳定造成了~些不利影响,所以,从现在开始就要朝着缩小地区差距的方向努力。公平与效率的关系是区域经济发展中永恒的主题,“效率优先,兼顾公平”是我们处理这一关系的唯一正确的选择。对公平的兼顾应该主要放在分配领域进行,这样所导致的效率损失比在生产领域解决要小。≯一*I. FOCUSA SummaryIt is a great task to study the coordinated growth of China‘Sregional economics.The problems to be solved are probably in thefollowing aspectS:(1)its presuppositio珊and C(2)themenifestation and cause of its imbalanted relat￥(j)thecountermoves and measures of promoting i七;(4)the relation betweenits non-balanced growtand(5)the relation be-tween its effici ency and 1ts fairness.ThiS atticle mainly d ea!Swit疗瓢eme”the coordinated growth of regional econondeB¨.We willexpound its intension,content and pre8upposi七iOn,diSCUSS the meniIfestation and Severity of the imbalanced relation between qualityand quamtity in different areas,and put forward some thou出tfulproposalS of how to solve problems.Besides。七o serve our mainarguments。we will touch uDo皿the relation between efficiency andfairness in developing regional economiCS·II.FrameworkThere are five parts in the text in addition to”Introduction&.part I。A SurveV of the Coordinated Growth of Regional Economic￡,introduces the Conception。clarifies the coordinated growth incl-l--ding the Connotation of bOth quality ahd quantity,and involvesthe Dresuppositioni and conditions·Part II。The Relation Betweenthe Coordinated Growth of Regional EconomicS and Inter—RegionaiEconomicS,and part III,The Coordinated Growth ofand Its Space Structure,both deal with the Cquality,while part IV,The Coordinated GrowtRegiOnal EconomicSatio,谚itsRegional Ec onomic Sand the Gaps Among Different Ar8导8,setsforth the connotation ofits quantity.Part V,The Relati'6n碰f-iciency and FairneSS A10ngwith the Coordinated Growth of Regional Economics,mainly diSCUSsesthe unitv Of opposites——efficiency and fairnesS——in developingregional economics。and upholds the value tendency principl e of”effici ency preferred,fairnessfollowed”·III.The GistIn a certain sense.the”coordinated growth of regionaleconomiCSII iS a standard concept.The concept itself touches uponthe value judgment on the social conditions of economical develop-ment.The standing point of this article is based on such a valueJudgment as“efficiency preferred·fairness followed”·ThiS COncepthas two aspects:quality and quantity·.The connota罐ion of qualityincludes:the division and responsibility,the profit举ignment。therelation between trade an4investment。七he iayout of macroeconomicSamong different ar蒂.The connotation of quantity specially refersto the di sparity of the economical levels among different areas.The relation between quality and quantity is one between the rootand the surface.As for the coordinated growth of regional economiCS.we should tackle the problems at the root as well as on the surfaCe.There are various specific menifestations of the imbalanted re!a-tion in quality among different areas·ThiS article generalizesthem as two main aspectS:(1)”the tendency of the industrialstructure&,and(2)SO called”scattered economiCS of differentkingdoms&.which ere bo七h interre!a七ed and diStinguished.要he formerbelongs to a category of productive forces,while the latter belongsto a category of production relations and superstruct糊e.Thespot—axle pattern Can be used as the 1eading pattern of the 1ayoutStructure of china‘S macroeconomicS.#ecause it iS Conformity withthe present economical SCal e and the 1ayout condition of tokes in I【China.it Can better deai with the contradictions between —tration and decentratiOn.Furthermore-it’8 advantageous to narrowthe gaps between the eastern,the middle,and zhe western parts·Tosolve the quallty problem emphatiCally does not mean to neglectthe quantity problem.The principle”efficien.cy preferred,fairnessfollowed”is the only correct choice.Taking ount of fairnessshould be undertaken mainly in the distributiOn field·ln doings。.it causes 1CSs_LOSS of effici ency than in the production field·0.导吾改革开放以来,为了尽快发展我国的国民经济.我们按照“效率优先,兼顾公平”的原则,推行了一种向东部地带倾斜的经济发展战略,再加上东部地带固有的区位、人口素质、经济基础等方面的优势,使东部地带的经济发展速度明显快于中西部地带,地带之间的差距逐渐拉大。特别是进入90年代以来,这种趋势还有加速发展的迹象。面对日益拉大的地区差距,遏制这种趋势,促进区域经济协调发展的呼声地日渐强劲。同时,党的十四届五全会决议,江总二陟记在会议闭幕时的讲话中谈到的《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》,《国民经济“九五”计划及到2010年远景规划纲要》等文件中,都把区域经济协调发展问题放在重要地位,‘表明党和国家认真解决这~问题的决心。在这种背景下,“区域经济协调发展”这个词以极高的频率出现在各种媒体当中,成为人们议论的热门话题。但是,关于区域经济协调发展的一系列重大的理论问题和现实问题,还没有得到很好的解决。如区域经济协调发展的涵义:区域经济关系失调程度和具体表现形式:区域经济增长与非均衡之间的关系;或者浣是非均衡增长的效率问题;非均衡发展与区域公平的关系;我国目前的地区差距到底有多大以及公众列地区差距扩大的心理承受能力问题。之所以说这些问题还没有得到很好解决,根椐主要有两点:一是不同利益主体(指东、中、西部及各省、市、区)的代言人,从本地区利益出发,观点有很大不同,甚至截然相反,不过这很自然,也容易理解;二是理论界对有些问题的认识,或者不够深刻,或者存在颇多争议。而本人初涉区域经济学这一领域,对这些问题更是深感困惑,也正是这困惑激发了我进行这方面探索的冲动,并以此作为毕业论文的选题。本文无意于讨论我国地区经济发展水平差距的成因,也不想在缩小地区差距,促进区域经济协调发展的具体措施上着墨过多,而是将着重讨论区域经济协调发展的涵义、内容,前提,区域经济关系失调的表现形式,与区域经济协调发展密不可分的效率与公平的关系问题。尽管也会从分析中引出在些具有“政策含义”的东西,并就一些问题提出建议,但这些建议基本上也只是一种“思路”,而不是技术上的具体化的“对策”。本文采用了实证分析与规范分析相结合,定性分析与定量分析相给合的研究方法。区城经济协调发展研究是一个规范分析与实证分析并重的领域,在这里既有状态描述,解决“是什么”的问题,也需要进行价值判断,解决“应该是什么”的问题。在分析过程中力求做到以下两点:第一,严格区分实证分析与规范分析的运用范围;第二,将规范分析建立在实证分析的基础之上,减少价值判断的主观片面性。区域经济协调发展,既有其质的规定性,也有其量的规定性。所以要求把定性分析和定量分析的方法给合起来。另外,在方法上还采用了科学研究的抽象方法,如在讨论区域经济协调发展的空间结构时,把各种区际经济关系抽象出去,从而把这种空间结构狭义地理解为一种单纯的物质结构。同样,在讨论区际经济关系的时候,则把区域经济的空间结构放在一’边。本文除导言以外,正文分五个部分。第一部分“区域经济协调发展概述”介绍了区域经济协凋发展的概念,提出协调发展包括质和量两方丽的规定性,另外还提到了协调发展的前提条件。这一部分为下文的展开论述提供了一个基本框架和思路。第二部分“区域经济协调发展与区际经济关系”和第三部分“区1域经济协调发展与其空间结构“论述的是区域经济胁调发展质的规定性。第四部分“区域经济协调发展与地区差距”则论述了协调发展的量的规定性。第!L部分“效率与公平的关系及区域经济协调发展”:}=要论证了区域经济发展中效率与公平的对立统一关系,以及坚持“效率优先,兼顾公平”的价值取向问题。l。区域经济协调发展概述1.1区域经济协调发展的概念近年来,随着我国各地区经济发展水平差距不断拉犬以及诸如地区产业结构趋同化、区际贸易摩擦、“诸候经济”等区际关系问题的日益凸现,党和政府开始对区域经济协调发展问题给予了应有重视,在其许多纲领性文件中都提到了这个问题。在学术界,区域经济协调发展也成为一个热门话题。但是,对于到底什么是区域经济协调发展,却仍然缺乏一个完整而准确的解释。人们往往只是把它作为~个词汇加以引用,有时即便有所说明也是语焉不详或失之偏颇。所以在此很有必要对区域协调发展的概念加以明确。根据有关文件和资料关于区域经济协调发展的论述,我个人认为:区域经济协调发展就是指通过合理布局生产力,形成能够充分发挥各地区优势的区内产业结构和区际分工关系,协调区际利益关系,适当调控地区问经济发展差距。以实现由多层次区域经济组成的围民经济整体的尽快发展即以效率为主要目标,同时兼顾地区间的公平。对区域经济协调发展这一概念的理解应注意以下两点:(1)区域经济协调发展包括质和量两个方面的规定性。质的方面包括合理的宏观级经济布局框架、能够充分发挥各地区优势的区域经济分工关系以及协调的区际利益关系,量的方面是指地区间经济发展水平的差距。质和量的关系是“本”与“标”的关系。要使区域经济协调发展,既要治标,更要治本。采取各种有效措施来抑制地区经济发展差距拉大是必要的。但是,如果过多地把注意力集中在地区经济发展差距上而忽视了区域经济协调发展的各方面质的规定眭,则属于本末倒置,也就不可能实现真正的协调发展。而反过来说,如果能在区域经济关系各个质的方面做到协调,则会有力地促进地区经济发展差距的缩小,f2).对区域经济发展是否协调的判断中交织着价值判断和实证分析。就其质的规定性而言,主要是通过实证分析来作出判断。而对其量的规定性即地区差距来说,恐怕在很大程度上要靠价值判断来得出结论。对于同样的情形,出于不同的价值判断,结论可能大不相同。如果我们所追求的主要目标是区域间的公j{‘,则均衡发展会被认为是协调的。如果强调效率优先,那么非均衡发展存定时期会被认为是必然的,它与协调发展并不矛盾。所以,在这个问题上最根本的是要在效率与公平二者之间作出权衡。而在现阶段,要l轻持“效率优先.兼顾公平”的价值取向,以此为出发点来判断我国地区经济差距与协调发展的关系。2 1.2区域经济协调发展的内容1.2-1区域经济协调发展的质的规定性(1).协调的区内产业结构与区际分工区内产业结构与区际分工实际上是一个问题的互为依从的两个方而,因为实行区际分工就意味着不同区域的产业结构不同。区内产业结构是山区域主导产业部门、辅助性产业部门和自给性产业部门组成;主导产业…般是区域的专业化部门,产品自给有余。辅助性产业部门是指主导产业的关联产业或者是为主导产业服务的基础设施。协调的区内产业结构要求在三者之间保持~种合适的比例关系。其中关键在于主导产业的选择,区域主导产业的选择不仅决定着区内产业结构,而且决定着区际的分工关系,因为区际分工实质上主要是区际主导产业的分工。区内主导产业的选择所要解决的问题,一是选择哪些产业作为主导产业,二是主导产业的地区专门化程度。地区专门化程度可以用主导产业在区内经济中的比重和它们在全国同行业中的比重全面地加以衡量。协调的区内产业结构与区际分工的本质在于使国民经济整体的效率最高。为此,考虑问题就必须有全国一盘棋的思想,这在目前我国投资主体已经多元化的条件下显得尤为重要。上面已经提到,协调的区内产业结构与区际分工关系关键在于选择区域丰导产业,而选择区域主导产业应该考虑的因素主要有两个,一是各地区的比较优势,二是规模经济。传统的比较优势原理包括静态比较优势原理和动态比较优势原理,它们对地区比较优势的判断都是以所谓“生产要素禀赋”为依据的,后者较前者的发展在于认为各地区“生产要素禀赋”是可变的。而现在看起来,用“生产要素禀赋”还不足以概括全部影响地区比较优势的因子,如在当今经济竞争中往往具有决定意义的市场因素并不属于生产要素范畴。根据我国的实际情况,地区比较优势取决于资源、区位、人才、市场等多种因素的综合。规模经济因素也是在选择区域主导产业和进行区际经济分工时要加以考虑的重要因素。因为有些产业部门,如汽车、钢铁、石化、某些电子工业,只有达到一定的规模后,才能使单位产品成本降低到能够正常获得赢利的水平,而且只有当企业的生产能力达到一定规模后,才能有足够的资金投入到技术的引进和开发当中,从而保持和提高产品的市场竞争力。为了使企业达到规模经济效益所要求的规模,在市场容量一定的条件下,就必须限制企业布点的数目。就拿汽车工业来说,目前我国其实只要有1—3家企业能达到规模经济所要求的规模,就能满足全部需求。而实际情况却是,全国各地区、各部门争相上马了数以百计的汽车项目,与规模经济的要求相去甚远,产品的竞争能力很差。固然,在市场经济条件下,靠市场力的自发作用,通过市场竞争,劣势企业逐渐被淘汰,优势企业不断发展壮大,最后产生少数几个能够达到规模经济的企业,但是这显然需要一个比较漫长的过程.尤其在我国目前的经济体制下,地方往往出于自身利益对劣势企业采取各干叶时昔施加以保护,更增加了其难度。即便最终能够实现规模经济,无疑会付出巨大的代阶。所以,最好还是通过产jIp政策、综合经济区划等各种手段在事先加以调节,以尽可能小的代价实现区域产业分工的协调化。3(2).协调的区际经济、贸易关系区际经济、贸易关系协调是指各地区之间形成的市场升放、投资便利、经济技术合作密切的发展氛围。市场开放意味着各地区都取消一切地区封锁和市场保护措施,让本地企业参与市场公平竞争,如果它们在竞争中失败了,就应该按照市场竞争法则破产或重组。与比同时,要为来自各地的投资省和经济技术合作提供各种方便,创造良好的投资环境。通过地区之间的相五:投资,可以优化资源配置,实现共同发展。(3).协调的区际利益关系协调的区际利益关系大体包括两个方面:第一是则富分配协调,它是指各地区之问的人均收入差距在鼓励要素充分流动的条件下,由市场机制按经济效益的高低拉开的同时,通过财政的转移支付等形式加以调节。财富分配坼调的重要前提条件是生产要素能够按照市场交易原则自由流动。失去了这一前提,财富的分配势必变***为因素的结果,象过去的计划济那样。于是,处于不利地位者对财富分配的地区差距或两极分化就会由于机会的不均等而产生不平。财富分配协调的涵义不是收入差距越小就越协调,而是在鼓励创造更多财富的同时也给欠发达地区或处于困难状态的地区提供必要的支持和发展条件。如果把协调等同于收入差距的最小化,势必会导致严重的抽肥减瘦,打击或压抑各地区创造社会财富的积极性。第二是与自然资源的合理利用和环境保护问题有关的区际利益关系的协调。自然资源的合理利用是指在有利于资源永续利用的前提下,用同样数量的自然资源创造出最大的经济效益。以黄河水资源的利用为例。上游农业灌溉用水多采用大水漫灌的方式,造成水资源的极大浪赞,由于上游过量引水,导致下游河段长时间大范围的断流,水资源严重不足,由此而造成的工农业生产的巨大损失是上游灌溉农业产生的效益所无法比拟的,因此必然使全社会的整体经济效益下降。为此,就需要在上、中、下游之间通过统筹规划加以协调,其中的一个重要方面就是利益关系的协凋。在环境保护方面也存在需要协调的区际利益关系,如有些区域对污染物不加治理,废气、废水和固体废物向外区域转移。这种以邻为壑的做法可能会使本区域在经济上受益,但往往会使污染物的接受区域蒙受相比较而言更大的经济损失,同时还破坏了生态环境。(4).协调的宏观经济空间结构宏观经济空间结构也可称作宏观经济总体布局框架,对它可以作狭义和广义两种理解。狭义的理解专指抽象掉了区域之间的分工关系后的一种单纯的物质结构,本文中提到的宏观经济空间结构是作狭义理解的。同样的区际分工可以由不同的空间结构来实现;反过来,同一种宏观经济空问结构也可以承载不同的区际分工关系。确定合理的区际分工,主要手段是综合经济区划,而构建合理的宏脱经济空I'BJ结构,主要手段是区域规划。所以区际分工与宏观经济空间结构不是一回事。广义上的宏观经济总体布局框架的含义则把两者都包括在4内。合理的宏观经济空间结构的主要内容有:(1).合理的城镇体系。要求区域内危害各级城镇的数量、规模、布局相互协调。城镇是第二、第三产业聚集的区域,一个国家第二、第三产业绝大部分集中分布在城镇,随着城市化水平的提高,城镇人口在总人口中的比重也不断上升.所以一个国家的宏观经济布局框架在越来越大的程度上依存于它的城镇体系。就城市规模而言,由于规模经济和捌摸不经济因素在同时起作用,所以不能绝对地说到底多大规模最为合理,但是可以肯定的是从特大城市到小城镇的各级城镇之问在功能和产业上要进行合理分工,扬长避短。要尽可能克服大城市的规模不经济,发挥规模经济优势,如着重发展资源消耗小、技术密集型的工业和第三产业。小城镇则不能遍地,i:花,造成规模偏小,缺乏比较完善的基础设施,应该合理规划,适当收缩I饯线,重点发展一批具有鲜明特色,基础设施比较完善的小城镇。(2)、合理的区域开发模式。根据不同区域开发程度的不同,可以分别采用增长极模式、点轴模式和网络模式。1.2—2区域经济协调发展的量的规定性区域经济协调发展的量的规定性是指地区之间经济发展和人民生活水平的差距要适度。那么何为适度的差距,这个判断在很大程度上依赖于我们的价值取向,这一点在前文中也提到过。在当前坚持“效率优先,兼顾公平”的价值取向已基本形成共识,但是这里仍然存在的一个问题就是优先和兼顾的程度如何把握。为了解决这个问题,需要首先认识清楚的几个问题是:(11、不平衡发展与效率提高究竟是什么关系。“倒u字”理论算是对这一问题的一种回答,这种理论虽然并不能与所有国家各个时期的地区经济发展实践相吻合,但是其具体内容中可资借鉴的成份仍然很多,起码它比我国改革前坚持的均衡发展论更符合实际和有助于提高效率。f2)、社会对地区差距扩大的心理承受能力到底有多强。所谓社会的心理承受能力,其实主要是指落后地区人民和政府的心理承受能力,这种承受能力的大小影响着对公平兼顾的程度。对于普通老百姓来说,他们对地区差距的敏感程度远远低于对地区内部不同阶层收入差距的敏感程度,他们更多的是与周围的其他人相比,而不是与其它地区的人相比,更何况我国目前不同收入阶层的收入差距远远大于地区之间的收入差距。收入差距也并不能完全反映生活水平的差距,地区间生活水平的差距实际上要小于收入水平的差距。所以不应过分低估普通老百姓对地区差距实际的心理承受能力。相比较而言,作为落后地区的政府,则会对±也区差距给予更多的关注。发展本地区经济,缩小与发达地区的差距是每一届硬礓求的主要目标,也是反映政绩的主要指标。每问掣影螂左世医饷差瓶是每—嚆弼哜喇蚓张链瞽睁睁*r也是麒碘镶韵士镬书—***如果与发达地区的差距长期扩大,就会引发诸如市场封锁、与中央讨价还价等地方政府行为。此外,我国目前的城乡差距也远远大于地区差距,而中西部地区的城乡差距又大于东部地区。总之,如果说地区差距扩大会对社会稳定产生不利影响的话.那么它也仅是阶层、城乡、地区三利-差距的其中之~,而且它对社会稳定的影响小于前二者。如果为了社会稳定,更重要的是调控阶层和城乡收入差距。5 1.3区域经济协调发展的前提条件1.3—1加强中央的宏观调控能力。社会主义市场经济不能离开宏观调控,因为市场不是万能的.它在有些场合会失灵,区域经济关系的许多方面部属此类,尤其是在价格体系不合理造成市场的价格信号失真的情况下更是如此。如各地区不顾自身比较优势争相用展利润较高的行业而造成的产业结构趋同、地区分工弱化的问题,“诸候经济”问题,以及宏观经济布局框架下不尽合理的问题,都需要加强宏观调控予以纠正。区域经济关系宏观调控的方法主要制定产业政策、区域政策和设计宏观经济布局框架,然后利用计划、投资、金融(主要是政策性金融)等手段加以推行,而所有这一切又都依赖于删政两个比重,即则政收入占GDP的比重和中央财政收入占财政总收入的比重的提高。眵1.3—2规范的财政移支付制度财政的转移支付是任何国家任何时期都存在的现象,它的主要目的是为了有助于地区公平和协调发展。西方市场经济发达国家都已通过长期实践建立起了比较规范的财政转移支付制度,其特点是通过一套固定的方法准确计算出各地区应转移的数额。而我国由于缺乏这样一套制度,发达地区和落后地区在上解中央财政或获得中央财政补贴的数量问题上经常与中央讨论还价,影响了中央和地方以及地方之间的关系。1.3—3完善的市场体系完善的市场体系不仅本身具有促进生产要素合理流动、优化资源配置的功能,而且也是实行宏观调控的重要保证,因为许多宏观调控的手段还得通过市场这个中介来发挥作用。完善的市场体系首先是指包括商品市场,资本市场技术、劳动力等生产要素市场,信息市场和房地产市场在同的各类市场都发育良好,相互协调。其次,是形成了一个统一的全国大市场,而这需要通过立法加以保证。第三,要有一个合理的价格体系。唯其如此,才能合理配置资源,根椐比较利益原则,发挥地区优势,建立合建地区分工,避免区域间利益关系的扭曲和市场的封锁,以及重复建设等问题。2·区域经济协调发展与区际经济关系严洛说起来,地区经济发展差距也属于区域经济关系范畴,但是在这里暂不讨论。本节专门讨论属于区域经济协调发展质的规定性的那些区际经济关系,包括区际分工关系、区际利益关系、区际贸易和投贸关系等。产业结构趋同化和“诸候经济”是我国区际经济关系失调的两种主要表现形式,而且显然二者还有着密切的联系。但是二者并非一回事,主要的区别在于,产业结构趋同化属于生产力范畴,是指区域之间产业结构雷同,难以发挥地区比较优势的现象。6播放器加载中，请稍候...
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、选题的切入点论文摘要≯31 8098碧空豢蓊慧鬻罐鬻撼需蔫展紫饕鸯黧冬黛{,区域经济关系失调的具体表面厄j茨岌鬟谶锣I~堡篓竖訾筌济按甥发展的对策和措施;区域≤济爿i筠藉菇鉴妻鍪登粤誊善!区域绎济发展中的效率和公平的美素。。最享要幅和售耋笋蛰篓能力,本文不可能对上述每木舅啬繇晶蔷宣V49;&型:。,I掣粤.。重‘粤、空。雪...
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