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如何正确处理好经济发展与生态环境的关系
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正确认识和处理好经济发展与环境保护的关系
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这次调研，主题是督查环保系统贯彻落实市委五届四次全会、太湖水污染治理工作会议精神的情况，深入分析我市环保工作面临的新形势、新任务，研究落实环保优先方针的思路举措，同时也是看望和慰问辛勤工作在环保战线的同志们。
我们看了几个现场，刚才环保、建设、水利作了很好的发言，我感到，近年来，我市的环保工作成效非常显著。突出表现在这样几个方面：一是环保优先落实有力。全市各级认真贯彻落实科学发展观和环保优先方针，“十五”以来，坚持“环境先行”理念，大力推进“显山露水透绿现蓝”，使环境污染得到有效控制，环境质量不断改善，生态建设不断加强。以荣获“国家环保模范城市”为标志，我市的环境保护实现了历史性的提升。二是专项整治成效明显。特别是饮用水源地保护、东部地区环境整治、农村环境“百日整治”、小锅炉整治、化工行业整治、312国道两侧环境整治、开山采石整治等，力度大、措施实、效果好。三是治本措施抓得很实。注意抓源头、抓基础、抓长效，切实加大了产业结构调整力度，项目准入关把得比较好;突出抓好污染企业退城进区和搬迁改造，狠抓绿化和植树造林;严格分解减排任务、落实减排措施，较好地推动了环保工作的标本兼治。四是执法监管得到加强。环境监测、例行检查和突击检查的工作力度明显加大，处理群众举报及时有力，社会化监控网络不断健全。这一成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，环保战线的同志付出了艰苦的努力，很好地履行了职责，在此，我代表市委、市政府，向同志们表示亲切的慰问!
成绩值得肯定，但我们务必清醒地看到当前环保形势不容乐观，环境压力仍在增大，看到我市产业结构偏重、产业层次偏低、企业环保达标率不高等突出问题，看到我们的环保基础设施欠账还比较多，看到我们的工作与环境保护的新要求和人民群众的新期待相比，还存在较大差距。最近一个阶段，中央和省领导在讲环保问题时，态度之严肃、要求之严格，为近年来少有。环保事件频发，确实给我们以警醒。现在，环境污染已经成为备受关注的民生问题和重要的不稳定因素，我们的环境保护任务繁重、压力巨大、责任重大。前段时间我们结合召开全会和贯彻中央、省有关会议精神，对加强环保工作作了认真部署，我重点讲一讲当前要特别重视和掌握的几个问题。
第一，落实环保优先，最根本的是要树立正确的政绩观，解决好思想认识和思想方法问题
环境质量下降，并不是发展本身的问题，而是发展方式带来的问题;发展方式又与政绩观密切相关。“GDP至上”的政绩观，带来的必然是粗放的增长方式。我们常讲，世界观是总开关，套用这个观点，政绩观是决定发展方向和方式的总开关。有一句话说得好，把“官”的问题解决了，就什么问题都解决了。这实质上说的就是政绩观。我们落实环保优先，必须首先从观念、理念这个源头抓起，紧紧抓住政绩观这个根本，努力增强各级干部抓好环保的责任意识，使环保优先成为各级干部的自觉追求。
什么是正确的政绩观?形象地说就是“为官一任，造福一方”。现在看来，它的内涵不仅仅是兴一方经济、富一方百姓、保一方平安，还要加上美一方环境这一重要内容。这四个方面统一起来、相互作用，才是完整的、正确的政绩观，也是我们在实践中必须遵循的思想方法和工作方法。我们要坚持以发展的综合指标、以富民的实际成果、以群众的满意度来评价和衡量干部的政绩，而不是单纯地追求GDP增长，更不能把污染环境的GDP当作政绩。要把环境指标作为一个权重大、考核严的重要指标，纳入各级干部的政绩考核体系，坚决实行环保目标管理责任制、环境问责制、责任追究制、一票否决制，把政绩考核的导向真正扭到科学发展上来。要切实通过调整政绩考核的杠杆，推动全市各级在全局工作的部署上，做到经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展。
第二，落实环保优先，并不是不要发展或放慢发展，而是要高质量高效益、全面协调可持续发展
如何处理好经济发展与环境保护的关系，是一道世界性难题，也是我们工作实践中绕不过去的发展课题。在当前形势下，强调处理好这个关系，具有重大的现实意义，对于我们更好地把准发展方向、创新发展理念、转变发展方式、理清发展思路，有着很强的针对性。我们一定要站在落实科学发展观的高度，深刻认识和正确把握环保优先的实质内涵，在实践中处理好发展经济与保护环境的关系，既要努力克服重发展轻环保的问题，也要坚决防止一谈到环保优先就放慢发展、甚至不要发展的倾向，真正做到以实事求是的态度、求真务实的举措，推动经济发展与环境保护协调并进。
科学发展观的第一要义是发展，离开发展就谈不上科学发展观。强调环保优先，并不是被动地放弃发展抓环保，而是要正确处理好发展与环保的关系，解决一个怎么发展的问题。从科学发展的角度看，发展经济和保护环境是相互促进的，发展是硬道理，环保是硬任务，目的都是为了造福人民。必须深刻认识，发展中的问题，包括环保问题，最终还是要靠加快发展来解决。当前形势下强调环保优先，主要是因为我们在保护环境上确实存在着盲点和不足。胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中，有一段插话，他说，现在我们发展上“快”的问题解决了，但“好”的问题并未解决好。我理解这段话重点讲的就是环保工作还是一个突出的薄弱环节。客观分析，在科学发展的目标体系中，环保无疑是其中的一个关键目标，这个目标任务完成得不好，就不能说我们实现了科学发展。实践一再说明，环保一旦出现问题，发展的成果、小康的成果就会被倾覆。因此，在更好更快发展的新背景下，我们既要毫不动摇地突出经济建设这个中心，也要把环保工作放在更加突出的位置，坚持不懈地加以推进;既不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，也不能依靠放松发展来消极地保护环境。发展经济必然要付出环境成本，关键是要努力用最小的环境成本获得最大的发展效益。经济发展要上去，生态环境也要上去。
第三，落实环保优先，既要狠抓当前，推进铁腕治污，更要立足长远，加快转变发展方式
铁腕治污是难任务、更是硬任务，需要全市上下用力、用智狠抓落实。首先要在解决人民群众反映强烈的突出环境问题上体现“铁腕”，大力推进专项整治，坚决完成减排目标，严惩超标排污和违法偷排，同时更重要的是在落实环保治本措施上体现“铁腕”，加快转变发展方式。实践说明，抓环保最忌形式主义和虎头蛇尾的“刮风”，每刮一次风，环保问题的“抗药性”就增强一次。如果我们不痛下决心从转变发展方式这个根本环节上解决环保问题，就不能算是真正的“铁腕治污”。
我们现有的发展方式确实要深刻反思，确实要加快转变。发展方式怎么转，怎么体现环保优先的要求、真正实现更好更快发展?从指导思想说，就是要以产业升级减少环境污染，以发展循环经济减低废弃物排放，以集约发展提高资源利用效率，以生态建设提升环境质量。从具体工作讲，就是要狠抓“三个突出”，即突出优质大项目建设，把产业优势调强;突出现代服务业发展，把产业结构调轻;突出自主创新，把产业层次调高。这“三个突出”，是市委五届二次全会提出的工作思路，完全符合科学发展的要求，也抓住了更好更快发展的关键，同时还是对环保优先方针的很好落实。“三个突出”当中，重中之重是优质大项目建设。这是结构调整、产业升级、转变发展方式的核心环节。我们强调突出大项目建设，并不是说只看项目体量，不加选择、盲目引进，更多的则是注重项目质量。必须看到，每上一个新项目都必然会增加环境成本，但是一个优质大项目的环境成本，往往低于多个小项目的总和。比如金东纸业，产能和效益比10个甚至数十个小造纸还高，但其污染物排放只相当于1个小造纸的四分之一。所以，我们在转变发展方式的进程中，要坚持严把产业政策关、环境准入关和环评达标关，坚持以环保和产业政策说话、以环境科学评价说话、以专家学者说话，加快发展“两高两低”产业，坚决依法淘汰落后产能、整治“五小”企业，同时要在推进集约发展上狠下功夫，加快企业向园区集中，对工业园区内的企业实施集中管理、集中排污。
第四，落实环保优先，就是要多还老账，不欠新账，算好长远账
落实环保优先是一项长期而艰巨的任务，必须扎扎实实抓推进。当前最紧迫的是，要按照多还老账，不欠新账，善于算好大账的基本要求，抓紧抓好环保各项措施的落实，切实把环保优先方针贯穿到更好更快发展的整个过程和各个环节。
多还老账，就是要加大整治力度，最大限度地解决已经发生的污染问题，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气。在工作中，要把水环境整治作为头等大事，这既是工业化、城市化的命脉，也是人民群众生存的命脉，丝毫大意不得、松懈不得。尤其要对集中式饮用水水源地二级保护区水质的环境污染和安全隐患进行集中治理，坚决搬迁水源地范围内的污染企业。要大力推进化工行业整治、东部地区大气污染整治、农村环境卫生整治等。环保部门要以最严格的环保制度，加强执法监管，敢于动真碰硬，对环境污染实施最严密的监控。现在，环保部门已经成为“热点”部门，压力非常大、责任非常重，希望大家提升能力、扎实工作，既当好环境保护的“守门员”，又当好推动发展的“服务员”，为建设一个环境优美、生态良好、全面协调可持续发展的新镇江再立新功。在加强专项整治的同时，全市各级还要尽最大努力弥补环保基础设施的历史欠账，为落实环保优先夯实基础。我们讲要补好环保这一课，很重要的一个方面就是要按照“缺什么、补什么”的要求，大力加强环保基础设施建设。特别是城市污水处理及配套管网的全覆盖，太湖流域的生活污水处理厂、污水处理配套管网等工程建设任务，要千方百计确保按期完成。有关部门要按职能分工，抓好落实。这里，我要突出强调的是，要把环保投入作为各级财政支出的重点，同时要着力创新投入机制，努力形成多元化投资格局。
不欠新账，就是要坚决不上环保不达标的项目，“一票否决”，把好门槛，更加注重防患于未然，把力气用到抓源头控制、抓基础环节、抓机制体制、抓长效管理上。要在狠抓结构调整这个源头的同时，着力抓好五个方面：一是以积极预防求主动。加强对环境污染隐患的排查和整治力度，认真制定和落实环境灾害及突发事件应急处置的预案，这是当前环保工作的一个重点。二是以完善规划求主动。产业发展规划和功能布局规划，对环保的成效有着先导性的影响。要进一步完善优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类主体功能区。三是以机制创新求主动。加快建立起“环保者得益、排污者付费、治污者赚钱、违法者受罚”的利益导向机制。已经形成的环保机制要坚决落实到位。四是以生态建设求主动。生态建设是更高层次的环境保护。要倍加珍惜生态特色和优势，进一步加快生态市建设步伐。五是以群众参与求主动。切实保障群众在重大环境事务上享有充分的知情权、监督权和参与权，把群众参与环保的积极性充分调动起来。
算好长远账，就是要着眼大局、立足长远，坚持把人民满意不满意作为检验环保成效的最高标准。实践说明，拒绝一个污染项目、关停一批污染企业、投资建设环保基础设施，近期确实需要付出代价和成本，但对未来发展大有益处。全市各级都要确立这样的战略意识、全局观念和长远眼光，在推进更好更快发展中，不断提高环保工作水平和环境质量，努力实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善。
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信息正在更新中...浅析如何处理好经济发展与环境保护的关系
企业改革与管理2014年10月下一、经济发展与生态环境的关系概述1.经济乐观论对于经济发展与生态环境关系,经济乐观论认为,人类在利用自然资源的技术提高,效率提升,生态环境恶化状况将逐步得到缓解,工业化是现代社会经济的中心内容,社会当前主要目标是促进经济增长。一个地区或者国家的经济能否持续增长是关系社会是否能稳定发展的关键问题。国家或者地区只有经济发展了才有资本治理产生的环境问题,先发展后治理。而在这种理念的指导下,世界大部分国家都形成了以GDP增长为衡量社会进步的主要指标,环境的治理或者发展是次要的。2.环境悲观论环境悲观论主要是部分学者以《增长的极限》一书为依据,用历史论据和模型演绎论证了刻经济增长与环境冲突的关系,并且得出了人类历史的发展都是建立在牺牲环境的基础上得到的,传统经济增长模式在未来将遭遇巨大的环境阻力,而传统的经济发展模式也终将会有增长的极限。要解决增长极限问题就必须使控制人口和资本的增长。鉴于人类社会短期内无法...&
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一、经济发展与环境保护矛盾凸显改革开放以来,我国的经济发展迅速,2010年达到6.04万亿美元,成为世界第二大经济体。但由于粗放的发展模式及以煤为主的能源结构和低效能源利用方式,使目前我国煤炭生产与消费量均居世界首位,CO2排放居世界第二,另外,产生的SO2、NOx使81.6%的城市出现酸雨,汽车尾气——NOx、CO、固体颗粒等成为大城市空气污染物的主要来源。根据前瞻产业研究院《中国大气污染治理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》最新数据,从我国大气污染排放量来看,年,中国工业废气排放量年均增速为19.06%,由2000年的138145亿标立方米增长至2011年的674509亿标立方米,11年间增长了2.39倍。受资金、技术、能源价格等因素的影响。中国的能源利用效率与其他国家横向比较,差距较大.单位产值能耗是世界平均水平的两倍多.据预测,到21世纪我国达到中等国家发展水平时,能源供应量为29——36亿吨标煤,化...&
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近期,国人谈论的重要话题就有“雾霾”,“癌症村地图”。举国上下再一次对环境保护问题高度关注起来。2013年3月份全国两会期间,有政协委员当着总书记习近平的面,背诵民间调侃词:《沁园春·霾》,总书记也指示大家要淡定从容对待这种情况,加大力气尽快治理。李克强也在座谈时强调,经济增长要与环境保护相辅相承,共同发展。随着我国经济建设的不断深入,环境问题越来越严重。中国经济增长与环境脆弱性之间存在着互为因果的关系,但是经济增长与环境脆弱性之间的关系在很大程度上受到了其滞后期数的影响,而且这两者对对方的影响还存在着明显的差异。一、环境与发展的关系主要经历了三个阶段:只追求经济增长而忽略环境;积极保护环境的零增长方式;可持续发展。无论是“发展第一的经济决定论”还是“零增长的环境优先论”,都是孤立、静止地看待环境问题和经济问题,把二者简单地对立起来、割裂开来。经济发展对环境资源的巨大压力和环境问题对经济发展的严重制约是我国现代化建设道路上的主要...&
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环境保护与经济发展应是并驾齐驱的。没有经济发展,环保护无法实施,因为环保需要大量的资金。而只顾经济发展,不注意环境保护,对人类来说这是一种自杀行为。今天我们对自然掠夺的索取,最终会导致资源枯竭,环境恶化严重,更别提经济发展,所以两者应共同存在。那么,就应该正确处理经济发展与环境保护关系。一、强化环境意识,树立生态理念。要树立“绿水青山就是金山银山”的环境价值理念,实现以环境换取经济增长向以环境优化经济增长转变。绿水青山意味着优美的人居环境、清洁的水源和清新的空气,可以大大减少因环境污染和生态破坏造成的直接和间接损失,大大减轻因污染治理和生态恢复所需付出的巨大代价,大大缓解生态环境问题引发的各种社会矛盾,维护社会稳定。要充分认识环境保护与科学发展的高度一致性,正确处理环境与建设的关系,树立人与自然和谐的理念。“环境保护,教育为本”,要大力普及环保科学知识,提高全民环境意识,通过多种途径普及科学知识,在全社会形成了解国情、珍爱环境、...&
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内蒙古大兴安岭林区是我国重点国有林区之一,是东北地区生态系统的主体,对维护我国国土生态安全具有极其重要的作用。内蒙古大兴安岭林区(以下简称林区)作为国家重要的林木产品生产基地,六十年来累计为国家提供1.8亿的商品材,超负荷的采伐致使森林资源被大量消耗,由于森林经营投入的不够多,使其得不到及时有效的恢复。林区占我国有林地面积的34%,但有一定规模的森林已退化为草地,造成脆弱的生态现状是自然因素和人类活动长期的结果。使林区出现的森林资源危机、经济危机、森林生态恶化等问题,严重地制约着林区经济的发展。1998年天然林保护工程开始实施,采伐量逐年递减,这不仅激发了职工群众建设新林区的热情,也坚定了务林人恢复与发展森林资源的信念。经济发展问题和生态环境保护问题虽然是一对矛盾,但是不可分割的,既要有一个立足于林区的建设目标,也要采取符合自然规律的科学方法和措施。一、保护森林生态环境与促进经济发展的核心作用森林资源具有两个最基本的功能,其一作...&
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一、经济发展与环境保护相互促进党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标。十六大报告中把“可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的奋斗目标,强调实现这个目标,必须把可持续发展放在十分突出的地位,坚持保护环境和保护资源的基本国策,合理开发和节约使用各种资源,树立全民环保意识,搞好生态保护和建设。在历届党代会的报告中,十六大报告对可持续发展与环境保护论述的份量最重,内容最多。要积极探索环境保护和经济建设互促共进的新思路,要在确保经济发展速度高于全国平均水平的同时,抓紧解决生态环境方面的突出问题,把经济建设真正转到注重提高质量方面。注重经济和社会与环境协调的良性循环,是少数民族经济发展进程中不可忽略的问题。(一)互促共进要着眼于可持续发展能力的提升世界环境与发展委员会认为:可持续发展是既满足当代人的需要,又...&
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传真：010-处理好经济发展与环境保护的关系-中国社会科学网
“坚持绿色发展”理论研讨会发言摘编
处理好经济发展与环境保护的关系
日 00:00 来源：人民日报
作者：赵建军
内容摘要：处理好经济发展与环境保护的关系，是实现经济社会可持续发展的必然要求。绿色发展立足经济发展新常态，通过科技创新、制度创新，生产绿色产品、推动绿色消费、营造绿色文化，能够实现经济发展与环境保护双赢。
关键词：建军;经济发展;环境保护;绿色发展;可持续发展
作者简介：
　　处理好经济发展与环境保护的关系，是实现经济社会可持续发展的必然要求。进入21世纪以来，我国在推动可持续发展方面积极探索，特别是党的十八大以来积极推进生态文明建设，促进绿色发展，在处理经济发展与环境保护关系方面获得了新认识、走出了新路子。　　“经济发展必然导致环境破坏”的传统观念不科学。近代以来的工业化进程是人类征服自然、改造自然的过程，人类经济活动逐步逼近甚至超出环境承载极限，一些国家在工业化过程中付出了巨大的环境代价。西方一些发展理论因而认为，“经济发展必然导致环境破坏”，“先污染、后治理”是工业化和现代化的必经之路。这种观念存在三个缺陷：一是将环境保护简单理解为末端治理，而没有看到将治理过程前移可以减少污染。二是把经济发展看作“资源—产品—废弃物”的线性模式，而没有认识到经济发展并非只有一种模式，以减量化、再利用、资源化为特点的循环经济能够减少资源消耗和废弃物排放。三是在经济研究中忽略了环境要素。因此，“经济发展必然导致环境破坏”的观念只是西方传统工业化道路的产物，显然并不科学。　　马克思主义关于人与自然对立统一的理论是正确处理经济发展与环境保护关系的思想武器。人来自于自然界，无法离开自然界生存。马克思指出：“自然界，就它自身不是人的身体而言，是人的无机的身体。人靠自然界生活。”因此，人类社会经济发展必须与环境保护相结合。在破坏环境基础上实现的经济繁荣是短暂的、难以持久的。敬畏自然、善待自然、合理利用自然，是人类根植于自然并获得生存与发展的前提。马克思主义关于人与自然对立统一的理论，始终是我们正确处理经济发展与环境保护关系的思想武器，也是协调经济发展与环境保护关系的逻辑内核。　　绿色发展是实现经济发展与环境保护相协调的基本途径。习近平同志指出，要正确处理经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。这对我们协调推进经济发展与环境保护具有重要指导意义。绿色发展把保护环境作为经济发展的前提，从本质上讲就是把资源消耗强度、生态系统状态等环境要素作为评价经济发展的内在因素，将二者看作互为关联的一个整体。绿色发展打破了环境保护末端治理的单一模式，实施前端保护、过程严控、污染严惩的治理模式，跳出了“先污染、后治理”的怪圈，能够确保发展的可持续性。绿色发展立足经济发展新常态，通过科技创新、制度创新，生产绿色产品、推动绿色消费、营造绿色文化，能够实现经济发展与环境保护双赢。　　（作者为中央党校哲学部教授）
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要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,切实把( )理念融入经济社会发展各方面">要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,切实把( )理念融入经济社会发展各方面
播放量数据：快去看看谁在和你一起看视频吧~
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