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被处罚缺乏痛感 企业环保数据造假仍屡禁不止
被处罚缺乏&痛感& 企业环保数据造假仍屡禁不止
尽管有&史上最严环保法&震慑，但记者在基层调研发现，受利益驱使，企业环保数据造假的行为仍旧屡禁不止。不断涌现出来的环保数据造假使数据失真，进而影响环保治理决策，长此以往终究危及环境。相关专家建议，对这类行为要保持&零容忍&的态度，坚决通过建立失信企业&黑名单&，整治数据造假产业链等手段多管齐下，形成整治合力，真正让环保违法者无处遁形。
环保数据造假屡禁不止
企业环保数据造假已成为近年来环境领域的焦点。近日，环境保护部督察组对18个城市展开的空气质量专项督察发现，多地存在&散乱污&企业或企业群违法违规复产情况，还有一些企业在线监控数据造假。
而就在前几日，《经济参考报》记者从天津市环保局获悉，天津市凯森新能源科技有限公司因涉嫌篡改、伪造自动监测数据，超标排放二氧化硫被环保部门处以罚款38.85万元。
无独有偶，3月14日，四川宜宾市长宁县环境保护局依据大气污染防治法规定，对宜宾丰源盐化有限公司篡改自动监测数据逃避监管的行为处以100万元的顶格处罚。此前，宜宾市环境监察执法支队会同宜宾市监测中心站，对宜宾丰源盐化有限公司实施突击检查。在对分析仪通标试验中发现了该企业涉嫌自动监测数据造假的线索。
在大量事实证据面前，企业最终承认了有篡改自动监测数据行为，并在环保部门查封后，擅自揭开封条进入站房将设备调回正常状态，试图销毁证据。最终，长宁县环境保护局在对该公司处以100万元顶格处罚的同时，长宁县公安局还对涉案的一名责任人行政拘留五日，并处500元罚款。处罚力度之大令人眼前一亮。
不久前，环保部通报2017年第一季度空气质量专项督查进展，污染企业在环保数据造假问题上仍旧不收手。其中，河南省登封市丰实冶金材料有限公司在线监测数据涉嫌造假，督查人员现场检查时要求企业停运除尘脱硫设施40分钟，但在线监测数据显示，烟尘浓度不升反降，该企业也被查处。
记者梳理发现，在这些年查处的环保数据造假案例中，不少企业的负责人被采取行政拘留的措施，执法威慑意义不可谓不强。不过，企业环保数据造假并未就此刹住车。有NGO环保组织志愿者表示，污染物偷排行为与环保督查之间就好比猫和老鼠。令人难以理解的是，多数环保违法企业并不认为自己的行为可耻，顶多不过是&不注意&。对于造假手段的&小聪明&，违法者不以为耻反以为荣。
企业环保违法被处罚缺乏&痛感&
2015年开始实施的新环保法新增&按日计罚&的制度，极大提高了企业违法成本。最高法、最高检联合发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），进一步明确污染环境罪的定罪量刑具体标准，从日起实施。《解释》明确指出，重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，应当认定为&严重污染环境&。
尽管监管不断升级，环保部门检测设备技术水平也在不断提升，但与之伴生的，是环保数据造假者的花样翻新，这给执法查处带来了不小的难度。
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排污企业监测数据怎样偷天换日?
来源： 新京报网络版作者：
记者采访发现，抗生素已在自然水体中存在多年，其对人体有何危害，为何这样的“污水”能够任意流淌，电子眼监控下环境监测数据造假手法又有哪些呢?
　　偷排抗生素污水，浓度超自然水体万倍……近日媒体曝光山东鲁抗医药偷排含抗生素污水的事件，将环境监管及污水处理等问题再次置于聚光灯下。记者采访发现，抗生素已在自然水体中存在多年，其对人体有何危害，为何这样的“污水”能够任意流淌，电子眼监控下环境监测数据造假手法又有哪些呢?
　　揭秘1 “水含有抗生素”影响几何?
　　专家称含有极少量抗生素不会产生太大危害
　　我国历来被视为抗生素生产消费大国。据统计，我国每年大约生产1300种化学原料药及化妆品，其中抗生素类药物和个人护理品(PPCPs)年产量在3.3万吨以上，药物产量的70%是抗生素，这个比例在西方国家只有30%。而有报告称我国地表水中含有68种抗生素，另有90种非抗生素类医药成分被检出。
　　排放在自然环境中的抗生素，到底能否消减?天津开发区一家原料药公司的研发人员告诉记者，这要看其本身的分子结构，有的结构本身带一些活泼的基团，接触到空气会慢慢变质、分解;有的结构稳定，就会长期存在。据记者了解，目前我国的抗生素制药企业对污水均没有专门检测、处理抗生素的措施，“基本都是处理COD(化学需氧量)、氨氮之类。”一位制药企业员工告诉记者。
　　“水中含有抗生素”对我们意味着什么呢?是不是如网友吐槽“怪不得感冒了医生让多喝水”呢?对人体有无危害呢?
　　微博认证为“江苏环境信息中心主任”的何春银在微博上说，自来水检出抗生素8纳克/升。1克=10亿纳克，按一般每天每人10杯水，每杯200毫升计算也就是每天2升，即每人每年约饮用750升水。即要花10万年，喝10万吨这样的水，才相当于吃掉一颗0.5克的抗生素药片。“这仅是估算，不是科学，算是一种科普，为的是让老百姓看得更明白。”何春银在接受电话采访时告诉记者。
　　山东大学药学院一位专家认为，抗生素是生物活性物质，水里最好是不含有，但有的水体含有极少量抗生素不会产生太大危害。山东大学环境科学与工程学院教授张建说，水体中较高含量的抗生素可能导致致病微生物耐药性提高，值得关注。
　　揭秘2 抗生素为何未纳入水质监测范围?
　　109项地表水环境质量标准项目未包括抗生素
　　据环保部门介绍，抗生素的监测尚没有纳入环保部门监测指标范围之内。相关人士介绍说，环保部门目前关于抗生素排放还没有明确的标准，污水中含有抗生素问题虽是个老问题，却是环保新课题。
　　据了解，目前我国水污染物排放标准，既有综合污染物排放标准，也有部分特殊行业的行业标准，这些标准规定的主要污染物排放限值，有很多已不能与环境需求相对接。如《地表水环境质量标准》标准项目共计109项中未包括抗生素。
　　记者又从环保部网站查阅日开始实施的《化学合成类制药工业水污染物排放标准》发现，这个标准含有PH值、色度、悬浮物、化学需氧量等25个指标，没有关于抗生素排放的限定。
　　张建介绍，抗生素尚未被纳入监测指标，据他目前掌握的情况，还没发现国外有针对这一物质制定的排放标准。张建说，目前我国污水处理厂主要监测COD、氨氮、重金属、总磷、总氮等主要污染物排放，而在一些污水排放口安装的在线监测仪器也主要用于监测上述主要水污染物，抗生素的存在不一定会反映在这些检测指标上，或者说，痕量级抗生素含量变化，在COD值上体现不出来。
　　张建判断认为，抗生素没有被纳入监测范围主要是因为其在自然水体中的含量相比目前监测的水污染物要低得多，但他同时表示，水体中含有抗生素应当成为当前科研关注的重点课题。
　　揭秘3 排污企业监测数据怎样偷天换日?
　　17家违法企业中，12家采用软件手段造假
　　据了解，2008年4月，山东省环境自动监控系统全面建成并投入运行，基本实现了对重点排污企业和主要水、气环境的全天候实时监控。2012年，山东环保数据监测引入“第三方”机构运营及比对，省市环保部门共同购买符合质量要求的监测数据，以确保监测数据质量。
　　然而山东鲁抗污水事件说明，有个别环保企业针对“第三方”监测的数据监管模式上有政策，下有对策。山东省环保厅25日通过其官方微博“山东环境”发布消息，已派出独立调查组赴当地进行调查，后续情况将进行及时通报。
　　鲁抗是否存在排污数据造假行为还有待调查落实，但据山东环境信息与监控中心有关负责人介绍，根据中心近年来日常检查情况，一些企业通过干扰自动监测设备正常运行，对数据造假的方式主要有两大类，一类是通过修改设备工作参数等软件手段造假，比如说实际监测的排放浓度是1000毫克每立方米，在软件计算时加了个0.1的系数，结果就成了100毫克每立方米，不达标的就变成达标了;另一类是通过破坏采样系统等硬件手段造假，比如在设备采样管上私接稀释装置等。
　　据了解，2013年山东曾查处有上述违法行为的17家企业中，12家采用软件手段，5家采用硬件手段，其中部分案件移交司法机关处理。
　　据新华社电
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编辑： 李美仪
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私自改动在线监测设备,被罚15万元
日　　来源：
　　本报青岛7月8日讯(记者　吕璐)　私自改动在线监测设备,对超标的排污数据造假,即墨污水处理公司被罚15万元。8日,青岛市环保局通报了最新一批“环保罚单”,107家企业上黑榜。其中包括对前期被省环保厅挂牌督办的即墨市污水处理有限公司的处罚情况。　　　8日,青岛市环保局通报了对即墨市污水处理有限公司等107家企业(个人)处以行政罚款情况。据了解,今年3月6日,即墨市污水处理有限公司在检查中被发现私自改动在线监测设备采样管,用清水稀释水样,使自动检测设备不能正常运行,降低了在线设备数据。4月15日,经过实地测量,排放废水中氨氮浓度6.54毫克/升、COD(化学需氧量)浓度为51毫克/升,而查阅当日在线监控平台数据,对应在线数据为氨氮浓度5.8毫克/升、COD浓度为43毫克/升,在线数据低于实测数据。　　对此,即墨市环保局依法处以行政罚款10万元。另外,由于当日实测的排放废水中,SS(固体悬浮物)浓度151毫克/升、氨氮浓度6.54毫克/升、COD浓度为51毫升/升,超过相关排放标准中要求的一级A标准。即墨市环保局又依法对其处以行政罚款5.234万元。　　　据了解,今年3月即墨市污水处理有限公司因污水处理设施运行不正常,企业上传省环境信息与监控中心的在线监测数据和人工取样监测数据严重不符,排水口周围和生物指示池内污泥淤积,四期工程建设中污水管线被挖断导致大量污水未经处理直排入河几项问题,曾被省环保厅实施挂牌督办。
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齐鲁晚报多媒体数字版
按日期查阅河南信阳一企业员工伪造排污达标数据被拘
08:00&&&&来源：
　　新华社郑州５月２６日专电（记者张兴军）记者２６日从河南信阳市环保局了解到，因为环保数据造假，当地一名企业的数据员被公安部门依法行政拘留。据悉，这也是自新环保法实施以来，信阳市针对环保数据造假首次展开行动。
　　日前，一则信阳钢铁公司数据员因环保信息造假被拘留的消息，在当地企业人士间流传。２６日，信阳市环保局一位不愿透露姓名的工作人员证实，来自信阳钢铁公司下属一家分厂的一名数据员确实因为环保数据造假，于５月１４日被环保局依法移交当地公安部门，最终对该数据员作出行政拘留１０日的处罚。
　　上述工作人员表示，经过调查，该数据员是对厂内监控设施做了手脚，从而伪造企业二氧化硫排放达标数据。“环保部门内部监控系统发现异常后，由省环保厅直接将案件移交给信阳环保局，最终发现了问题。”
　　此间记者多次致电信阳钢铁公司，始终未能得到回应。公开资料显示，信阳钢铁公司始建于１９７０年，是河南省重点骨干企业。１９９７年１０月，按照河南省“组建大型企业集团振兴河南国有经济”的战略构想，并入安钢集团公司，为豫南、皖西、鄂北地区唯一的钢铁联合企业。
　　２０１５年１月新《环保法》实施。其中第六十三条规定：企业事业单位和其他生产经营者，“通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的”，将由县级以上环保部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对直接责任人处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。（完）
编辑：吴俊凡
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