山西塌方式腐败到底有多严重？
十八大以来的反腐败风暴，山西落马官员数量多，职务高，成为全国最多的省份之一。伴随着反腐的深入，还不断有官员落马。据2日山西纪委对外发布的消息，吕梁市政协副主席刘广龙涉嫌严重违纪违法，孝义市市长王建国涉嫌严重违纪违法，目前这二人正接受组织调查。
山西成为腐败的重灾区，已成为不争的事实，仅省委常委就有4位，省部级高官达7位。因此，中央果断调整，将王儒林从吉林调到山西主政，并且从中纪委空降了中纪委常委、监察部副部长黄晓薇担任省纪委书记。自王儒林临危受命到山西后，开始整治吏治，深入调研，走遍了5市30个县区，清除贪腐官员。仅仅三个月的时间，就有15名官员受到查处。他坦言，从最近查处的案件看，有的人还不收敛、不收手，令人震惊。可见，山西的腐败还在继续蔓延的趋势，问题非常严重。
山西是能源大省，煤炭资源成了贪腐官员攫取的重点，塌方式腐败也源于此。从落马官员腐败的情况看，大部分与煤炭有千丝万缕的联系。其中的重灾区吕梁、大同、晋城、运城、阳泉等地皆属于资源丰富的地区。有了这样的财富，在畸形发展的驱使下，某些官员的贪婪本性变暴露无遗，疯狂至极。由此引发官场上下左右连锁反应，社会风气、官场风气江河日下，形成了塌方式腐败。现在看来，暴露出来的只是冰山一角，存在的问题远远超出人们想象。所以才有了王儒林的直言。
阻断腐败的惯性是摆在山西面前的一大难题，如何让塌方不再继续，扭转严重局面。深化是唯一选择。王儒林在困难面前表现出来的大局观可圈可点，在反腐上不手软，在发展上不放松，组合拳的动作稳定了局面。最新发布的消息证明了山西在反腐上并没有止步。
开工没有回头箭。山西正在经历着反腐败带来的阵痛。反腐败的目的还是为了发展，建设一个风清气正的发展环境。山西的形势严峻，必须在反腐败的同时，加快转型发展。所以，王儒林采取了两项措施，一是以“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象”为主题的学习讨论落实活动，借此统一思想、达成共识。二是转向市场主导，改变“一煤独大”局面。
尽管腐败高发不唯山西一个地方，但山西塌方式腐败之所以形成，靠煤吃煤应该是一个重要的因素。所以有针对性地进行整体推进，形成良好的机制体制，显得更为迫切。山西正在浴火重生，爬坡的山西在清除了腐败的障碍后，会有一个全新的形象，展示在世人面前。
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煤炭和腐败，“两会”山西代表团开放日告诉你最关注的两大问题！
发布时间：日
十二届全国人大四次会议山西代表团开放日，全国人大代表、山西省委书记王儒林，全国人大代表、山西省长李小鹏介绍了山西与煤炭、煤炭与腐败等目前的热点话题。以下内容根据山西代表团开放日，王儒林、李小鹏发言内容及答记者问的相关内容整理。全国人大代表、山西省委书记王儒林全国人大代表、山西省长李小鹏文/本网记者赵鹏璞去年“两会”时，山西省长李小鹏曾说：山西很多腐败案件的背后都有煤老板，涉及到煤炭资源交易，由于制度不完善信息不公开，致使巨大的利益面前，滋生了腐败。所以，第一个话题，就从腐败说起。1腐败对经济、煤炭的影响三个故事可以告诉大家，腐败对山西经济是怎样发挥破坏作用的。第一个故事，主角是一家省级金融机构的党委书记、董事长。这位主角，在给企业贷款的时候，除要求企业正常付息之外，还要以2%的顾问费形式支付给他控制的公司；并且以银行的名义，发起成立了基金会和飞行俱乐部，挪用基金会和俱乐部资金到自己公司使用，非法获利；还组织了12家企业各出资3420万元，花了3亿9千万，从国外购买公务机方便自己使用。这位主角生活很奢靡，长期饮用从韩国空运的牛奶。第二个故事，主角是个厅长。有一个素不相识的老板找他办事，他犹豫，老板从他桌子上拿了一张纸，写了“给你3000万敢不敢？”他看了看，老板马上塞到自己嘴里，咽下去了。他认为此人可靠，事情办了，钱也如数收到。第三个故事，主角是一名副市长。他在北京看中了一套1420万元的别墅，让老板专程到北京付款买下，他在海南游玩的时候看中了一套房产，就让陪同他在海南游玩的老板当即出钱给买下了。还有一户企业投资兴办煤矿，原来计划两年半建成，这位副市长向企业要干股钱，企业老板拖着没给，副市长就百般刁难，8年没有建成，老板一看没有希望，无奈想把正在建设的煤矿转出去。副市长说，你不给干股钱，自己想干干不成，想转也转不出去。结果老板给了他上亿元，才把煤矿转出去。数据显示，山西119个县市区，有国定贫困县36个、省定贫困县22个，财政收入排在后9位的都是贫困县，去年财政收入最少的3300万，即使9个贫困县的财政收入加在一起也才6.07亿……而这位副市长贪腐的金额，现在已经查实的6.44亿，竟超过了9个贫困县去年一年财政收入。从这三个故事可以看出：腐败越多，发展的成本就越高。适应经济发展新常态，要去企业成本，更要去腐败成本。腐败扭曲了市场对资源配置的决定性作用，这样下去，干部倒下去了，企业不是最优秀的能拿到资源，而是最能送钱的能拿到资源。在激烈竞争中，优秀的企业会垮下去。腐败不仅严重破坏经济发展，而且直接败坏干群关系，动摇党的执政基础，如果这么发展下去，经济搞不好、上不去，而且还将民不聊生，党将不党，国将不国。小编插播将视角缩小到煤炭行业，腐败对煤炭发展的破坏，亦如此！山西是煤炭大省，煤炭行业发展遭遇瓶颈，山西煤炭怎么样？第二个话题，我们来说山西煤炭现状。2山西煤炭产业有多难从行业层面看，两降一升——产销量下降、价格下降、库存上升。从销量看，2015年全省销售煤炭8.16亿吨，比前年下降2%左右；从价格看，连续55个月下降，综合售价比最高点跌去了60%；从库存看，目前全行业达5067万吨，比年初增长44.6%，与2011年底增长3倍。从企业层面看，则是两升一降——应收账款上升、负债率上升、效益严重下降。以省属五大煤炭集团为例，应收账款达678.2亿元，比年初增长35.4%，是2011年的2.4倍；总负债率高企至81.79%；全省煤炭企业全年亏损94.25亿元，同比增亏减利108.29亿元。从民生角度看，煤炭企业出现工资发放延期、欠缴社保、工资情况。其中一个大型煤炭企业2015年延期发放工资3亿多元，涉及2万多职工。随着煤炭价格断崖式跳水，山西经济遭受重创，与煤相关主导产业，焦炭、冶金、电力增速应声回落，甚至出现了较大的负增长，整个工业增长处于疲软状态；与煤相关的投资、消费、进出口全部下降。反映在财税金融领域，各级财政都出现困难。企业融资贵、融资难问题突出，民生保障出现严重制约。对于煤炭困局，可总结为“三大原因、一大影响”。三大原因，即供需矛盾突出是基础——供大于求是产生煤炭困局的基础问题；管理不适应是关键——无论政府还是行业、企业的管理均不适应现代煤炭发展的需要；未能清洁高效安全利用是根本——什么时候煤炭能清洁利用，煤炭才能真正走出困境。一大影响，指的是国际大宗商品价格持续走低。一直依靠煤炭的山西，未来怎么办？第三个话题，说一说如何破解山西煤炭困局。3山西煤炭困局的破解之道破解山西的煤炭困局，要着力于“三个抓好”，做好两篇大文章着力抓好煤炭的清洁化、高端化、精细化、差异化。比如使传统的煤制油走向高端产品，生产附加值高、市场潜力大的煤制高端燃油、润滑油、溶剂油。以供给侧结构改革支持企业做大做强。着力抓好煤炭伴生资源的开发利用。比如说煤炭伴生的锂，经测算潜在价值量相当于煤炭自身价值，都可以在科技创新上实现突破。着力抓好煤基替代石油基产品的研发、推广和应用。比如用节能环保减排、经济效益较好的煤基甲醇作为车用替代燃料，既符合缺油少气多煤的基本国情，又对我国资源安全问题意义重大。要做好两篇大文章，一篇是煤的大文章，推进煤的清洁高效利用；另一篇是非煤的大文章，推进结构调整、动力转换、方式转变，做强、做优、做大，为社会做出更大贡献。解决煤炭问题，山西具体行动已经开始。化解过剩产能，提升优质新产能。淘汰一批、重组一批、退出一批、核减一批、延缓一批。推动煤炭管理革命，提升管理水平。探索价格形成和自律机制，改进煤炭现代化交易方式、储备机制，持续深入煤电一体化改革，继续探索对煤炭行业、煤炭企业的减负政策。比如，李小鹏提到，“高速路入口旁边的1487个涉煤关卡全部取消。”积极稳妥推进煤炭国企改革。重点推动煤炭国企的结构性重组，推动煤炭国企分离办社会职能，推动煤炭国企内部改革，让国企做优做强、更优更强更大。推动煤炭科技创新。推动煤炭清洁高效利用。2015年，山西全省推动燃煤电厂超低排放，燃煤电厂的排放要达到燃气电厂排放标准，燃煤电厂和燃气电厂一样干净，去年改造了1566万千瓦，收益良好。以煤会友，推动煤炭合作共赢。比如推动国际产能合作，按照“黑色煤炭绿色发展，高碳资源低碳发展”的宗旨，办好太原低碳论坛。破解煤炭困局的同时，山西也在慢慢培养“煤炭”的“接班人”，第四个话题，说一说摆脱煤炭依赖，山西未来靠什么？4“山西煤炭”的“接班人”山西主政者的布局，更倾向于大文化产业的发展。山西的《“十二五”时期全省经济社会发展总体情况》显示，“装备制造、现代煤化工、新型材料、特色食品等新兴产业发展势头强劲”。《2015年全省经济社会发展总体情况》显示，“非煤产业投资增长6.6%，占全省工业投资的80.2%，比上年提高1.5个百分点”。目前，文化旅游、装备制造、新材料、新能源、节能环保、食品医药、现代服务等七个大的非煤产业，正在合力准备替代煤炭的老大地位。山西云冈石窟、五台山、平遥古城、北岳恒山、吕梁山，这里有汾河、桑干河、壶口瀑布、这里有平型关、关公故里、晋祠、王家大院、乔家大院、鹳雀楼、普救寺……有关部门计算，如果海外一名游客来山西平均消费360美金，相当于山西出口一吨半优质焦煤；如果一个国内的客人到山西消费960元，相当于出省两吨以上动力煤，且纯绿色无污染。
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文 / 高敏观察群成员导读
本文作者是山西晋中市某部门一位普通工作人员，他从思想、反腐、经济三个方面就山西转型发展提出了自己的见解，拳拳之心，值得尊敬，经作者授权，现首发于本号，希望以本文，引起更多的讨论和反思。
& & & &2015年国庆节，高敏一篇名为《焦虑的山西》的调查报告问世后，效应如惊雷一般立即炸开，三晋儿女无不为我地之境遇而伤感，为明天之发展而彷徨。但悲观与自弃皆非明智之道，重辙和旁路难解当下之困。走出今天的困境需要省委省政府带领全省3600万人民打一场必胜的、革命性的攻坚战，以开创山西之新局面，此后走上健康发展之路。工作之余，就当前我省的情况进行了一些思考，以三个关键字“思想、反腐、经济”展开一些阐述，少有数据支撑，书生之见，权当尽心之作，望读者海涵。
一、关于思想
之所以把思想放在三个关键词的第一位，是因为思想对于事业发展的作用一定程度上可以说是决定性的，“困则思变，变则通”由“困”到“通”最关键的一环便是“思”，打赢攻坚战要过的第一关便是“思想关”。
探寻历史，不会找到解决问题的现成答案，但会给我们莫大的启示。德国在二战结束后迅速实现了崛起，除了外部马歇尔计划的援助外，最大的原因就是全民进行了深刻的反思，通过反思，最终获得了思想上的新生。战后德国在反思上主要做了以下几件事：一是大力推行非纳粹化运动；二是知识分子的充分担当，充当了反思先锋；三是政府推进反思；四是从教育抓起，在青少年和儿童心中埋下反思的种子。事实证明：集体反思确实让德国人统一了思想，增强了民族凝聚力，为后来的经济腾飞打下了坚实的思想基础。
德国在思想界的革命引领了其他领域的变革，这个经验值得我们认真思考。今年2月，省属某煤炭企业在拖欠工资半年后，发生了职工上街游行的事件。去年以来，我省煤炭企业不同程度出现利润滑坡甚至亏损的情况，依照目前煤炭市场的形势，煤炭企业职工薪酬支付压力加大将出现扩大化的趋势，稳定是重中之重，我们应该想更多的办法去保持相当数量国企职工队伍的稳定，保障他们的合法权益。但除了应该尊重产业工人的正常诉求外，也应该从另一方面看到：我们中的大部分人，尤其是国企及依托国企生存的人们仍然存在“等、靠、要”的思想，大部分人仍有“自己是国家的人，生老病死国家管”的观念。笔者认为，当前，我们应该在思想领域进行一次革命，掀起一场思想大讨论，理清思想再开工，我们应该认真讨论和反思过去粗放的发展模式和僵化思维给我们带来的负面作用以及思考以后的路该怎么走，这个讨论仅仅在党政系统开展是远远不够的，要把全体人民都发动起来参与到这个讨论中，我们的困境到底因何而来？除了一煤独大容易“感冒着凉”以外，我们还应该懂得：山西经济的下行，根源在于每个人心理浓重的“煤炭”情结，这种情结的具体表现就是：严重缺乏市场意识和行为，缺乏创业的渴望和动力，直接结果就是导致市场要素集聚能力差，经济缺乏活力，这才是造成经济萎靡的根本原因。讨论的最终目的是要让全体干部群众在心中坚定一个信念，就是要相信那些该相信的理念，摒弃粗放发展模式、丢掉“依托关系发展”、“难时想创新，过后再挖煤”等不良思想。通过大讨论培养起人们自动融入市场的习惯和依托知识、创新等要素获得发展的思想。通过大讨论要让全体人民坚信那些应该相信的发展观，比如科技已经成为支撑经济发展和推动社会进步的根本力量；比如旅游业无烟工业的地位愈显突出。此次山西经济受困，传统产业步履维艰，而像旅游业、像高新技术企业却受到的影响较小，逆势而上，为稳定经济形势献力不小。
一些建议：
（一）在全省党员领导干部和群众中开展一次以“总结（反思?）和发展”为主题的大讨论，讨论主题范围引导在“总结（反思?）不是否定，发展人人有责”原则之内，避免讨论变成全民发牢骚。
（二）各级宣传部门应充当打胜困境解困“攻坚战”的号手，通过形式多样，内容丰富的宣传手段为“攻坚战”积极造势和正确引导，让广大干部群众了解省情，关注省情，支持发展，最终唤起他们的发展热情。
（三）强化对接班人的教育。教育部门应组织编写系列材料进入义务教育阶段学校的课堂，尤其要把省情和科学发展理念的教育作为必修课程，结合“晋商精神”的弘扬，通过基础性、长期性的教育，逐步培养一代代人在内心深处对正确理念的认同和追求，为明天的发展打好坚实基础。
二、关于反腐
十八大以来，中央严肃党纪，山西被很多人称为“腐败重灾区”。由于腐败案件高发频发，不少人给山西的干部队伍戴上了“有色眼镜”，对山西的发展环境也开始质疑。面对如此不利局面，2014年以来，在省委领导下，全省各级党委及纪委不断加大反腐力度，经过一年半的深入斗争，反腐败取得了阶段性胜利，基本形成了弊革风清的政治生态，干部队伍基本实现了“不敢腐”的局面。随着党风的好转，社会风气也为之一新，群众对反腐工作更是大力支持并为省委之“刮骨”勇气点赞。但我们应该清醒的看到，反腐败工作任重道远：群众最关心的，发生在群众身边的腐败还没有彻底解决；反腐败机制的完善还有很长的路要走，总之，反腐败在一定时期内还将是我们政治生活的主要内容。
一些建议：
（一）巡视工作下移，覆盖乡（镇）、街道、厂矿等基层一级，发现和处理发生在老百姓身边的腐败。建议巡视制度在巡视方式和内容上能做一些积极探索，确保巡视效果，如方式上可以试行年终巡检、抽查巡检以及定时巡检几结合的办法；为保证巡视效果，巡视组可以试行随机挑选部分基层群众和职工“风闻言事”。对巡视组来说，可能发现有价值的线索；对于巡视对象而言，形成无形压力，从此&“敬畏群众”，自觉接受群众监督；而对于群众，通过亲身参与，消除了他们认为巡视工作形式化、不深入的片面看法。
实行巡视工作下移，可以进一步提升巡视工作的权威性，进一步丰富巡视工作的内容和方式，进一步推动巡视工作的制度化建设，从而不断强化“反腐重器”——巡视工作的作用，推动反腐法制化、制度化的向前发展。
（二）关于反腐败中两个关系的理解。笔者认为，反腐败过程中应该注意捋顺两个关系，一是违纪人员“犯错”与“业绩”的关系，现实中，如果一个地方（单位）人员尤其是领导干部接受组织调查后，纪检部门要围绕案情展开深入的调查，主要包括周边的人、财、物等，这是从案件角度考量的，毋庸置疑。但从实际效果来看也存在一些弊端，主要就是由于种种原因容易造成这个人员或者领导经办和决策的事被全部隔离的境地，即全盘否定，其中可能包含正确的决定和政策，客观的说，这并不利于我们事业的发展。所以，建议纪委在处理违纪人员时应指导和帮助原单位捋顺违纪人员“犯错”与“业绩”的关系，过与功分开对待，在发布公告时，违纪人员蜕变前后的表现都要阐述，应着重剖析蜕变的原因，这样也消除了人们对组织部门选拔干部的质疑；二是反腐败与干部干事创业积极性的关系。我们应该清醒的认识到：作为一个欠发达地区，发展任然是我们的第一要务，作为领导干部，应该始终保持开拓进取，积极发展的态度。只有这样才是对党和人民负责。我省反腐败斗争深入开展以来，我们的干部队伍中不少同志出现了垂头丧气、一蹶不振的状态，表现在工作中就是遇到事不敢负责、推诿，在精神状态上意志消沉。笔者认为，纪委在开展工作时应该注意捋顺两者的关系，强调纪律的作用是既要打击腐败分子，又要保护和支持干事创业的好干部，要划清错误与失误的界限；要深化监督，防止干部因监督不力而走入歧途；对违纪问题不严重，已改过自新的干部要及时为他思想松绑，鼓励和支持他重新振作，继续投入工作。
（三）党内反腐的同时还应该注意清除社会中的“腐”，即社会中还存在的“黑”问题，要旗帜鲜明的根除“两腐”，党风社风一起抓。笔者了解到，目前，社会中的“黑元素”尚未销声匿迹，他们变通方式后仍然混迹于建筑、交通、娱乐、甚至物业管理等行业，欺行霸市，许多群众怒不敢言，极大影响了社会秩序和繁荣稳定。我们应该继续对黑恶势力保持高压打击的态势，继续深化打黑除恶行动，坚决清除这颗毒瘤。
（四）各级党委和纪委要坚定反腐决心，建立反腐自信，继续深入反腐斗争。“反腐影响经济”是个伪命题，反腐不会影响经济，若说“影响”，那就是打掉了那些不该有的“泡沫”，弊革风清的政商环境是经济发展各类要素的天堂；公布腐败内情不是自暴“家丑”，是在表明党的反腐决心和怒其不争；反腐败更不是取悦百姓，党和国家也深受腐败之害，腐败是党和人民的公敌。
三、关于经济
资料显示：2015年，山西省地区生产总值完成12802亿元，比上年增长3.1%。其中，第一产业完成增加值788.14亿元，增长1.0%；第二产业完成增加值5224.26亿元，下降1.1%；第三产业完成增加值6790.18亿元，增长9.8%；一般公共预算收入1642.2亿元，比上年下降9.8%。总的来看，在煤炭等能源原材料市场继续探底，经济运行面临严峻挑战的情况下，获得如此成绩单也实属不易，说明在省委、省政府的积极努力下，山西经济发展中积极的因素在不断积累，经济结构在积极优化，其中也不乏亮点：服务业增加值增长9.8%，其中金融业增加值增长达到16.9%；旅游总收入3447.5亿元，比上年增长21.11%等等。但我们也应该清醒的看到，当前我省经济依然面临巨大下行压力，经济发展仍正处于或一段时间内仍将处于困难时期，经济“解困”任务艰巨。
笔者认为，山西经济要“解困”，要“两线”并举，一是着眼“短线”，通过做好配套工作，支持“立竿见影”型的行业和企业，争取用三到五年时间让全省经济走出目前的困境；二是布局“长线”，通过深化改革、不断提升吸引要素集聚的能力、优化产业机构和提高经济发展质量，使我省最终走上健康、充满活力的发展道路。
（一）&着眼“短线”。是指在短时期内举全省之力打造几辆&“马车”，带领全局迅速跑出当下困境，概括来说就是要做好“两个一批两个配套”，即扶植一批好产业（企业）、挖掘一批潜力产业（企业）、做好两个发展配套工作。
1.扶植一批市场成熟、前景广阔又符合我省省情或有一定规模和基础的产业，通过资本和政策的大力支持，争取2到3年建立起几个在全国甚至全球范围有影响力的行业（企业）。让这些行业（企业）迅速具备吸金能力，从而反哺经济，使经济迅速回温。笔者认为，目前有几大产业适合充当这个角色。比如：电动汽车产业，环顾当今世界，尽管仍有技术不完美、成本高、基础设施不完善等发展瓶颈，但电动汽车代表着汽车未来发展的方向，电动汽车产业的蓬勃发展终将成为趋势，成为经济发展的一个优质&“风口”。笔者认为，我省应该抢抓这个机遇，通过积极主动创造便利条件，精心培育这个产业，把这个产业做大做强。太原市引入了国内某著名电动车生产企业，厂区已于今年3月开工建设，两期工程全部建成投产后，可实现年产值超过150亿元。如果再加上吸收就业，延伸下游产业，辐射带动能力，产生的经济效益将十分可观。2015年，我省出台了《加快推进电动汽车产业发展和推广应用的实施意见》，明确了电动汽车产业发展的重要意义，为我省电动汽车产业发展规划了蓝图。笔者认为，我省在发展这类产业过程中，应坚持“三个并重”原则，即引进研发和生产线并重、引进吸收和自主创新并重、引进高端产业和创新我省传统产业并重。最终实现让技术和税收、人才和资本、就业和利润都能留在山西、发展山西的良好效果。再比如旅游产业，2015年，我省实现旅游总收入3447.5亿元，同比增长21.11%。共接待国内游客3.6亿人次，同比增长20.22%。旅游业成为我省经济少有的亮点，作为旅游资源丰富的省份，发展旅游的优势和必要性毋庸多述，需要强调的是旅游业天然应该成为我省经济“解困”的重要力量，虽然旅游产业的属性决定了其不可能成为支柱产业，但其良好的示范引领带动作用是发展经济不可或缺的。目前来看，我省旅游业发展主要掣肘是缺乏统筹发展和景区管理水平低，比如管理体制、设施配套、品牌包装、营销宣传、文化创意等方面的内容都应尽快破题。
2.&发掘一批煤外的优质行业和中小企业，过去的一段时间，以“七大煤企”为代表的煤炭经济占据了我省经济的半壁江山，也是我们的焦点。而在关注度不高的另“半壁”，也是有不少不错的行业和企业的，笔者了解到，我省在节能环保、机械制造、生物制药、文化创意等领域都已经有了一定的规模和效益，发展潜力巨大。另外，我们还应该高度关注民营经济板块的发展，江浙经济发展之所以活力四射，就在于其领先全国的民营经济，仅义乌的小商品批发市场就已经成为全球性的小商品贸易集散地，这种繁荣，有活力而且持久。我们应该给予煤外的行业和民营企业更多的关注和扶植，帮助他们迅速发展，这不仅是我省经济“解困”的重要抓手，也是经济结构优化的内在要求。
3.通过做好两个配套工作（即城市建设和基础设施建设、工业园区），为发展打造好平台和赢得空间。
应积极推动城市建设和基础设施建设，加强“经营城市”能力。继续推动以“城中村”、棚户区改造为重点的城市建设；不断探索城建新模式，大力推广引入社会资本参与的ppp模式；应高标准、提前量规划基础设施建设，满足经济社会不断发展的需求；应突出文化引领在城市建设中的作用，围绕文化做足文章，避免城市建设同质化、庸俗化。
应继续优化工业园区管理服务水平，不断优化投资环境。把工业园区打造成地方招商引资的“展示台”和“会客室”，通过对软硬件的升级和完善，引入优质工业，让工业园变成经济的“稳压器”。
（二）布局“长线”，深化国有企业改革，提升吸引发展要素集聚的能力，充分释放发展潜能。
1.国有企业改革
深化国有企业经营方式和管理体制改革
我省国企走入困境，除了经济大环境的主因外，还应该认识到：无论从运行机制还是管理水平，都远远落后于先进水平，国有企业改革势在必行。“一引其纲，万目皆张”，制“纲”作用尤为突出，首先需要的是科学制定国企改革的一些基本原则，比如及时淘汰“僵尸”企业；比如经营范围上，要强调企业核心业务的专注度，科学谋划多元化经营；比如在合作方式上，要鼓励国有企业和中小民营企业合作，把产业链条下游的、不适合自营或自营成本高的业务交给中小企业去做；在经营体制上做一些新的探索，国企高管推行职业经理人外聘制度，让经营权和所有权清晰分明等等。主要作法有：一是积极争取国家支持，将山西作为去产能试点省份，获得政策和资金支持。二是分类处理没有经营价值的企业，对于经营不善的大企业集团，要缩编裁员甚至解散，资产重置；对于已经变成“僵尸”的企业要进入坚决进入破产程序，挂牌公开处理资产；三是允许横向合并。允许各企业之间在主业以外的产业中，通过作价置换等方式，从对方企业获得想要的产业，为企业开辟第二增长极，实现双赢。
深化国有企业劳动关系改革
一方面要允许企业进行必要的裁员和失业，在全国范围内去产能的浪潮中，下岗问题的出现在所难免，就业与失业本是市场运行过程中的正常现象，但由于传统观念的根深蒂固，裁员失业容易引起一定的社会问题，稳定是根本，所以必须高度重视，要通过完善可行的措施做好失业及再就业工作。具体做法有：一是前期舆论宣传和造势，给职工心理准备。二是成立由劳方、资方、政府三方组成的委员会共同协商处理失业问题。三是由政府主导，加强再就业培训和完善失业保险，此次“下岗”不同于上次（98企改）改革，我们现在有更有力的保障体系和再就业机会，有信心也有能力做好这项工作。另一方面，应推动国有企业用工方式的改革，力争实现打破传统正式工和临时工的界限、同工同酬、能上能下、有进有出的科学用工局面。国有企业用工方式改革将使劳资关系走向现代化，成为现代企业制度的关键一环。
2．提升吸引发展要素集聚的能力
发展要素流动是经济全球化的基本特征，市场经济背景下，一个充满发展活力的国家或地区，一定是以资本、生产、管理等各类发展要素集聚为前提的，发展要素集聚能力也被视作一个国家和地区的核心竞争能力。山西经济今天的困境从根源上分析就在于各类要素的不完善和不健全，而缺乏吸引（引导）这些要素集聚的能力正是我省经济发展的最大软肋。发展要素的集聚一般来说需要两个条件，一是集聚成本低，二是有一个良好的发展环境。
（三）几点建议：
1.实现发展要素集聚低成本化
（1）振兴金融。金融业是现代经济发展的核心，发挥着极端重要的作用。我们应把振兴金融视作提升吸引发展要素集聚能力的第一要务。&2015年，我省推动金融振兴战略成效显著，捷报频传，全年实现各类融资4498.83亿元，完成全年融资计划（4200亿元）的107.12%，超额完成全年目标，有效满足了全省实体经济的资金需求；金融业增加值占到全省GPD的8.9%，形势喜人;金控集团挂牌成立并顺利发展。但我们也要看到，与发达地区相比，我省金融业无论从体量还是质量来说都有很大的差距。所以我们必须坚定不移地执行振兴金融战略。一方面，政府应积极推动金融重整，设置公共资金作为金融重组基金的财源，必要时要采取临时财政政策，在保障社会稳定和必须的民生以及政府正常运行基础上，通过提高各地财政上缴比例来加强省级财政支付能力；另一方面，要积极争取中央资金的支持；此外，还要通过积极引用外商直接投资，激活民间资本进入等方式促进金融市场深化改革等。振兴金融的最终目的就是要提升金融服务经济的能力和效率，降低企业融资成本，根本性提升我省发展要素集聚能力。
（2）大力发展交通和物流，为发展要素集聚打好基础。我们山西有“表里山河”的美称，形容地势险要，易守难攻。但放在现代背景下，这样的地理条件给我们发展带来的却是诸多不便，直接影响了经济发展的两大支撑——交通和物流。“十二五”期间，我省这两项事业获得了突飞猛进的发展，但从集聚发展要素的要求来看，无论是质还是量，都需要我们好好的下真功夫、苦功夫，我们应把交通和物流的发展当成发展经济的战略性产业来抓。2015年，省政府出台了《关于印发物流业发展中长期规划（年）的通知》，清晰规划了未来我省物流的发展前景，山西省交通“十三五”规划也对未来几年我省交通业的发展做出了科学的部署，只要下决心实干、苦干，我省一定能建立起四通八达的交通网和高效快捷的物流体系。
（3）推进公共改革。一是政府带头缩减支出和人员，继续保持“三公”消费不断减少，继续缩小不必要支出，缩减政府购买服务岗位人员规模，带头过“紧日子”；二是继续深化“服务型”部门建设，通过提高服务质量和简化审批流程给实体经济“松绑”。梳理权限，将部分“松绑”效果明显的权限下放。三是将引进人才战略上升为省级战略，坚定不移、千方百计地加大人才引进力度，最终实现符合我省发展的实用型、创新型人才集聚。为打赢解困“攻坚战”提供最重要的智力支持。
2.打造良好的发展环境
吸引各类发展要素集聚的条件中，环境条件的地位尤为突出，硬件环境的改善（城建、基础设施和工业园区）在上文已有叙述，本节主要阐述两个软件环境的提升，一是打造良好的创业环境，十几年前的马云是以创业者的身份从零做起的，但在他发展的好几个关键的节点上，都鲜有来自政府的推力。今天，阿里巴巴集团的大股东是日本的孙正义财团，正是在企业最困难的时候，孙正义伸出了援助之手，成就了今天这个网络帝国。从这个故事里我们得到的既有警示，也有教训，马云创业的时期正是我国政企分开的改革初级阶段，各类职能还不是很完善，丧失了扶持萌发一批创业者的机会。这也清楚的告诉我们：今天的政府应该怀着一种什么样的态度和方式来对待创业者，同时这也是我们政府职能转变的重要课题之一。我们应突破瓶颈，不断整合科技、教育、金融等相关资源，不断优化政府服务，不断简化行政流程，为创业者的项目能在山西落地生根创造一切有利条件。二是营造公平竞争的市场环境。现阶段来说就是应该强化“三个保障”制度的作用。首先是与时俱进的强化法治保障。当市场行为用新方式违反竞争规则而损害资源配置效率和社会整体利益时，法治要及时让它因此付出代价，只有这样，公平竞争的市场环境才会真正形成。其次是强化政策保障能力。除了反腐败，我们还应该重视所有妨碍公平竞争的社会现象，比如黑势力、潜规则，再比如不作为、乱作为等，都要态度清晰、立场坚定的用针对性的政策手段进行全面整治，力争破除一切制约发展和创新的障碍。再次是加强思想文化的保障作用。我们应在思想领域大讨论的基础上结合晋商精神的弘扬，掀起一场解放思想、崇尚科技创新、勇于创业、追求公平竞争的思想潮流，培养起人们主动了解市场、贴近市场的思维习惯，最终打造一个谋事创业的良好文化氛围，用文化向心力和认同感来吸引发展要素的集聚。
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