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　　5月7日上午9：00―10:40，大连市交通局党委副书记赵也会同市道路运输管理处的相关负责人在新闻广播的《12345市民热线》节目中，就道路货运、机动车维修等相关话题与听众朋友们进行在线交流。
　　市交通局党委副书记赵也
　　截止2015年底，全市道路货运业户7.53万户，从业人员16.2 万人，货车总数达到12.68万台；全年完成货运量2.63亿吨、货物周转量359.1亿吨公里，其中，货运量占全市综合运量（公路、铁路、港口、航空）的68%以上。全市机动车维修企业2853户，维修从业人员约4万人。2015年，全年机动车维修养护总量为980 万台次，行业总产值75亿，接近全市GDP的1%。
　　下一步重点工作
　　一是，要在提升物流场站服务功能、更新新型运输装备、注重各种运输方式衔接、整合社会零散运力、提高运输效率等方面下功夫，更好地适应经济发展新常态。
　　二是，要着力推进行业治理体系治理能力现代化。在工作目标重点上，强化服务和监督，将履职重点调整到保障运输安全、提升服务水平、加强综合衔接和强化市场监管上；在发展方式上，主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新；在管理理念上，从单一运输方式发展向推进多种运输方式协调发展转变，从重事前审批向重事中事后监管转变；在管理手段上，从以行政手段为主向以经济手段为主，综合利用法规、标准等手段管理转变。
　　助推维修行业转型升级，实现绿色汽车维修与城市有机融合
　　市道路运输管理处处长林森
　　大力发展绿色汽修。从2013年，全省率先开展绿色汽修创建工程以来，已培育绿色汽修企业165户，并推出了全市首条绿色汽修一条街――中南路绿色汽修一条街。今年还将推出我市首个绿色汽修城，以绿色维修推进行业转型升级，实现汽车维修业与现代城市、居民社区的有机融合、和谐发展。
　　要全力推动机动车维修行业品牌化、专业化、连锁化发展。培育维修品牌连锁企业，方便市民百姓就近修车，放心修车。
　　要加强维修专业技术人才的培养。积极协调教育部门，开设维修从业人员技能培训学校（班），面向社会，有针对性的开展维修技能培训。鼓励和支持行业协会、专业培训机构定期举办维修技术培训和技能大赛，推动维修行业从业人员专业技术水平和职业道德水平的提升。
　　联合工商、公安、质检等部门建立机动车维修配件追溯体系，从体制机制上打破汽车维修信息和配件垄断，让广大社会修理厂和4S店在同一起跑线上公平竞争，让市民享受均等化服务。
　　听众王先生通过热线咨询
　　我自己有个樱桃园，买了个面包车用来给客户送樱桃，前段时间送樱桃时被交通稽查部门查到，又扣车又罚款，说我非法营运，我不明白，用自己的车送货怎么就算非法营运了？我以后应该怎么办？
　　市道路运输管理处处长林森
　　根据交通部和省条例有关执法解释，以下几种情况都属于营业性运输。一是直接为服务对象提供运输服务的；如甲方的货物由乙方承运，甲方向乙方付运输费用的。二是甲方单位生产的产品或者甲方单位经销的商品用于销售给客户，用自己单位的面包车运送给客户或商场、代销点，这也属于营业性运输。如面包厂用自己单位的车给客户送面包；再如经销公司用自己单位的车辆运送经销的商品；三是有车单位与无车单位或有车单位之间发生运输关系的。
　　我们在执法时对营业性运输认定的要素是：面包车的服务对象是否是特定的消费者，运输的物品是否是特定的销售物，送货上门应视为经营者的营销手段，其目的是否是具有经营性和营利性。
　　俗称的面包车就是小客车、旅行车，其不具备道路货运车辆资格条件，依法不予许可。如有货运经营需求，建议购买类似面包车的小型封闭货车又叫厢式货车，这种车按规定符合道路货物运输车辆条件，可以办理《道路运输证》。
　　听众徐先生通过热线咨询
　　车辆二保5月份就到期了，我听说车辆二保政策有一些变化，那么我的车辆二保到期后怎么办？
　　市道路运输管理处副处长处长窦丁林
　　你所说的二保就是车辆的二级维护作业，今年车辆的维护和检测政策有一些变化，我建议你在车辆二维周期到期后，要主动与当地运管机构联系，一是由运管机构给你解答相关的政策。二是由运管机构要指导你合理确定车辆维护周期及下一次维护时间，并记录在车辆技术档案上。三是车主要根据1号令的规定，建立和健全的车辆技术档案。从1号令实施后就不用了，每年只到运管所办理一次年审即可,要注意的是年审除要携带一些必要的证件外，还要出示车辆技术档案和车辆维护的相关证明，否则的话运管机构不给年审，涉及档案不健全或没有相关维护记录的，运管机构还要给予相应的处罚。
　　听众李先生通过热线咨询
　　我有台08年的车，在交警那检测合格，综合性能检测也合格，环保检测也合格，到了咱们运管所年审，所里就不给审，说是黄标车。我这车跑了还不到8年，为什么不给我审？
　　市道路运输管理处副处长处长王栋
　　您提到的问题主要涉及营运黄标车提前淘汰政策，这也是营运黄标车主最关心的问题。
　　2014年12月，国家环保部、发改委、公安部、财政部、交通部、商务部联合下发了《关于印发2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案的通知》，明确规定“到2015年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车；到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。”并要求“自2014年9月起，每年开展营运黄标车清理整顿行动，对未取得绿色环保检验合格标志和安全技术检验合格标志的，不得申领《道路运输经营许可证》，不予办理道路运输证年度审验手续”。今年1月份，辽宁省委、省政府又下发了《关于加强大气污染治理工作的实施意见》，将我省黄标车淘汰工作完成时限提前到2016年底。
　　目前，我市尚未出台黄标车提前淘汰补贴标准。因此，在补贴政策出台前，凡经我市道路运输协会担保，企业自愿签订承诺书保证年底前注销营运手续的，我处可为其年审，有效期不超过日。具体业务可到辖区运管所办理。
　　听众马先生通过热线咨询
　　我的从业资格证有效期到日，去年我忘了换证了，请问现在换证能行吗？
　　市道路运输管理处副处长处长王栋
　　按照9号令第三十五条 超过从业资格证件有效期180日未申请换证的，由发证机关注销其从业资格证的规定。你现在持有的证件由于超过了180天的有效期，属无效证件，所以我们不能为你办理换证手续。但是根据交通运输部办公厅去年下发的《关于进一步规范道路运输从业人员管理和服务有关事项的通知》（交办运[2015]91）要求，道路运输驾驶员从业资格证因超过有效期180日而被注销的，在原证件超过有效期2年内（含2年），可在完成24学时的继续教育后，申请参加相应类别从业资格考试大纲规定的理论科目考试。考试合格后恢复原有从业资格。所以，你要抓紧时间持过期从业资格证、驾驶证、身份证到中南路168号大连市道路运输管理处从业资格审验窗口或到辖区运管所培训窗口办理报考手续。这里需要提一下，过期换证只需要参加理论科目考试。
节目中没有解决的问题，
市交通局运管处将逐一落实，
解决和落实情况，
请关注周一至周五
早6：00-6:30分播出的
《大连全新闻》
和全天的《1033快新闻》。
如有类似的问题可以通过114转《12345市民热线》或者反映。
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面包车（欧诺）自用拉货，被交警运管拦到了被罚款。
面包车（欧诺）自用拉货，被交警运管拦到了被罚款。```车友们，你们说这样的罚单应该去交吗？交通管理部门这样执法合理吗？车友们来说说你们的看法！
引用 阿历哥
08:54:11 发表于 主楼 的内容：
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09:00:45 发表在
1、直接质问，我买车只能我一个人坐，对吧！那我还买车干嘛？不如直接坐公交算了……2、我拉点自己的货物，不正常吗？我一没有载客营运，二没有违法乱纪！自己的车想怎么用就怎么用，难道不正常？？？3、你说话底气不够硬！不用怕…自己有理由就不怕！大不了就是上媒体
他们那帮“土匪”说，面包车是客车，不是货车，用来装货就是违章的要罚款！说来说去就是要罚款！
引用 阿历哥
09:18:03 发表于 2楼 的内容：
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09:24:36 发表在
这就是***。
不明白你说什么意思？？？“***”？？？
引用 阿历哥
09:27:37 发表于 4楼 的内容：
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10:21:04 发表在
你哪的啊，你们那交警也太嚣张了吧只有运管的有权查客货混装啊
你们没见过公安，交警，运管，工商联合执法吗？
引用 阿历哥
11:01:07 发表于 9楼 的内容：
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对面包车拉货罚款，就是交通部门所依据的法律条文到底是什么。如果没有充分的法律依据，那么交通部门的执法行为肯定是违法的。有网友说依据是《中华人民共和国道路运输条例》，其中的第三十五条规定：“道路运输车辆运输旅客的，不得超过核定的人数，不得违反规定载货。”这条法律条文貌似就是让众多开面包车拉货的人被罚款的罪魁祸首，但仔细分析起来，如果交通部门处罚时依据这个条文，实际上是有问题的。首先，我们要明确这个《中华人民共和国道路运输条例》的适用对象，如果不属于这个条例的适用对象，则交通部门就不能依据这个条例的规定实施处罚。适用对象在这个条例的第二条中做了明确规定：“从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，应当遵守本条例。 前款所称道路运输经营包括道路旅客运输经营（以下简称客运经营）和道路货物运输经营（以下简称货运经营）；道路运输相关业务包括站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。”从这条可以看出，《道路运输条例》管理的对象仅限于从事“经营”的车辆，如果买面包车拉货是自用而不时“经营”用途，则根本就与这个《道路运输条例无关》。在这里可能有网友要问：“我是个体工商户，开小店的，用面包车主要是自己进货和送货用，那算不算这里所说的‘经营’呢”？这里还涉及一个很重要的问题，就是如何解释“经营”。这个条例自己说了，“经营”主要是指客运经营、货运经营、站（场）经营、机动车维修经营和机动车驾驶培训。与我们开面包车拉货最密切的就是如何进一步对“货运经营”进行理解和解释的问题了。对此，这个条例自己也对这个问题作出了明确规定。《道路运输条例》第二十二条规定：“申请从事货运经营的，应当具备下列条件： （一）有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆； （二）有符合本条例第二十三条规定条件的驾驶人员； （三）有健全的安全生产管理制度。” 可以看出，这里所说的“货运经营”实际上是指以运输为业务而营利的经营，说白了就是运输公司、运输个体户、物流企业之类从事的经营。一般人用面包车为自己开的小店拉货、送货，完全属于自用，与“经营”无关。可见，交通部门对面包车违反规定拉货进行处罚，只能针对具有货运营运证，专门从事运输生意的运输公司、运输个体户和物流企业，而不能针对普通的面包车自用者。适用这个《道路运输条例》对普通的开面包车拉货的普通百姓进行处罚，完全就是错误的适用法律，是滥用职权、违法执法！其次，很多开面包车拉货被处罚的网友都有这样的经历：车在道路上正常行驶，突然有一辆交通执法车辆呼啸着从后边赶上来，或者从前面冲过来，强行的把拉货的面包车蹩到路边停下，这样的确是非常危险。对交通部门的这种野蛮执法行为，《道路运输条例》实际上是禁止的，《道路运输条例》第五十九条规定：“道路运输管理机构的工作人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查，不得乱设卡、乱收费、乱罚款。 道路运输管理机构的工作人员应当重点在道路运输及相关业务经营场所、客货集散地进行监督检查。 道路运输管理机构的工作人员在公路路口进行监督检查时，不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。” 不得随意拦截正常行驶的车辆，是交通部门执法时应当遵守的基本职业要求，否则就与土匪和路霸无异！如果交通执法部门的人员有这样的行为，依据《道路运输条例》的规定，也应当追究违法工作人员的法律责任。第七十七条规定：“违反本条例的规定，道路运输管理机构的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（四）违反规定拦截、检查正常行驶的道路运输车辆的； ……”在大多数面包车拉货被罚的案件中，不仅不应当惩罚面包车主，还应当追究交通部门工作人员野蛮执法的法律责任！“国家哪条法律规定了面包车不能拉货？”其实这些执法人员心理是有数的，知道他们的处罚是缺乏法律依据的，但就是欺负普通老百姓不了解法律，欺负老百姓的软弱。但真要遇上一个懂行情的，立马就收敛起来，以免惹麻烦。有网友反对行政机关对面包车拉货进行处罚，但都是从面包车拉货有理的角度讲，比如老百姓买价格便宜的小面包车就是为了客货都能拉，图一个生活方便。但实际上，我们应该清楚，这些执法人员根本就无权对普通百姓开面包车拉货的行为进行处罚（如果是办了客运营运证的就另当别论了）。在北京的朋友都知道，北京道路白天是禁止货斗车通行的，所以实际上北京好多面包车（包括五菱、长安、哈飞、东风小康、金杯等等）都是用来拉货的，否则偌大的北京城，货运问题怎么解决？而在北京从来就没有听说过交通局的或者JC跑到大马路上处罚这些从事货运的面包车的事情，在北京开面包车拉货是很光明正大的行业。原因何在？因为北京在天子脚下，法治严明，执法人员的素质也高，老百姓的法律意识、维权意识也都很强，这种明摆着违反法律处罚老百姓的行为是不敢轻易实施的。可以去法院告他违法行政。
引用 阿历哥
11:17:13 发表于 12楼 的内容：
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18:27:57 发表在
好友说的很详细！但是你还不了解现在的路狗啊！他们罚单一开就不鸟你啦！那些狗们才不给你讲道理呢！罚单一开 你爱交不交！
关键就是这个问题了！罚单一开 你爱交不交！你去那里找那帮“土匪”理论啊！你不去交到时你就过不了年审！！
引用 阿历哥
18:46:00 发表于 36楼 的内容：
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19:41:49 发表在
不拆座位就行！满满一车货，只要不拆座位，都不会捉！
希望如你所说。交警拦到你的时候你可以说的过去！！！！
引用 阿历哥
20:59:44 发表于 42楼 的内容：
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中国的执法部门太多，法律条文也很多。老百姓对这些管理条例不了解，再加上为了一上三餐过日子去辛苦挣钱，也没时间去学习这些条例。（关健是读书少）```才给那些“别有用心”的执法者，钻了空子来欺付善良的老百姓。如果中国法律能够出台或修改，一些能够让老百姓看得懂，弄得明白，说得清楚的管理条例。我相信广大的劳动人民才会懂得拿起法律武器，来对付那些“别有用心的执法者”，不再给机会他们胡来乱搞！善良的面包车司机们，我希望这个贴能够有帮助到你们。同时希望你们出入平安，少遇“土匪”“路霸”，多挣人民币，快乐过日子！！！！谢谢！！！
引用 阿历哥
10:34:53 发表于 49楼 的内容：
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18:09:45 | 来自
顶起！给有需要的朋友看看，学习一下！
引用 阿历哥
18:09:45 发表于 51楼 的内容：
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