《北京市文化创意产业发展指导目录（2016年版）》解读_凤凰财经
《北京市文化创意产业发展指导目录（2016年版）》解读
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问：《目录》中除了鼓励类业态还有禁止类业态和限制类业态，是否对北京市文化创意产业发展速度带来影响？答：经过前期的调研和分析，目前北京市文化创意产业发展结构整体上是好的。我们统计，现在鼓励类业态法人单位数、资产总额、营业收入等好的指标能够占到全市文化创意产业的60%以上，特别是税收贡献能够占到70%以上。虽然《目录》有20个禁止类业态，但是占的产业比重很少，营业收入和税收贡献仅占到全市文化创意产业的1%左右。问：在《目录》的禁止类业态中，明确全市禁止新建、扩建影视外景拍摄基地，北京要如何满足影视机构的拍摄
虽然《目录》有20个禁止类业态，但是占的产业比重很少，营业收入和税收贡献仅占到全市文化创意产业的1%左右。答：动漫中期制作环节，是属于劳动力密集、技术含量不高的业态，世界上动漫产业发达的国家，比如日韩等，都把动漫中期制作环节外包到亚洲其他国家。
问：《目录》中除了鼓励类业态还有禁止类业态和限制类业态，是否对北京市文化创意产业发展速度带来影响？答：经过前期的调研和分析，目前北京市文化创意产业发展结构整体上是好的。我们统计，现在鼓励类业态法人单位数、资产总额、营业收入等好的指标能够占到全市文化创意产业的60%以上，特别是税收贡献能够占到70%以上。虽然《目录》有20个禁止类业态，但是占的产业比重很少，营业收入和税收贡献仅占到全市文化创意产业的1%左右。问：在《目录》的禁止类业态中，明确全市禁止新建、扩建影视外景拍摄基地，北京要如何满足影视机构的拍摄需求？答：北京考虑如何集约化发展，目前考虑到一般性的外景基地有两个问题，一是占地面积比较大，占用过多的土地资源；二是劳动密集型产业特征比较明显，所以在禁止目录里规定大部分区域不再建一般性的外景基地。有两个考虑：第一，这个文件里明确规定中国（怀柔）影视产业示范区和中国北京星光电视节目制作基地除外，目前正在研究政策，鼓励在这两个地方建设高端的数字摄影棚；第二，正在协调统筹京津冀影视外景地的资源，开展区域合作，实现错位发展。问：《目录》中，将数字服务中的动漫和网络游戏美术等中期制作环节纳入禁止类目录，出于什么考虑？答：动漫中期制作环节，是属于劳动力密集、技术含量不高的业态，世界上动漫产业发达的国家，比如日韩等，都把动漫中期制作环节外包到亚洲其他国家。《目录》把动漫游戏的美术制作环节列入禁止类，是为了引导文化企业将劳动密集环节外包到周边地区，推动转移疏解文化创意产业低端业态和环节。本报记者徐颢哲
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48小时点击排行北京市促进文化创意产业发展的若干政策；北京市发展和改革委员会日；为贯彻科学发展观，落实《中共中央、国务院关于深化；一、放宽市场准入，完善准入机制；第一条制定和发布《北京市文化创意产业投资指导目录；第二条完善和全面执行《北京市在文化体制改革试点中；第三条落实《关于深化北京市文化体制改革的实施方案；第四条鼓励企事业单位及个体创意人员，利用一切
北京市促进文化创意产业发展的若干政策
北京市发展和改革委员会
为贯彻科学发展观，落实《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》，实现“十一五”规划目标，加快发展文化创意产业，特制定以下政策。
一、放宽市场准入，完善准入机制
第一条 制定和发布《北京市文化创意产业投资指导目录》，明确鼓励、允许、限制和禁止投资的项目，进一步放宽市场准入条件和领域，鼓励非公有资本及海外资本进入文化创意产业。
第二条 完善和全面执行《北京市在文化体制改革试点中支持文化产业发展的实施办法》和《北京市在文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的实施办法》规定的各项政策，推进经营性文化事业单位转制为文化创意企业。
第三条 落实《关于深化北京市文化体制改革的实施方案》，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，转变政府职能，强化市场主体地位，积极营造有利于文化创意产业发展的公开、公平、公正的市场环境。
第四条 鼓励企事业单位及个体创意人员，利用一切符合文化创意产业生产规律的经营方式和组织形式，发展文化创意产业。文化创意产业各类经营主体，凡符合条件的，均可享受本政策。
二、支持创意研发，鼓励自主创新
第五条 在中关村科技园区内新办文化创意企业，被认定为高新技术企业的，企业所得税自获利年度起2年内免征，2年后减按15%税率征收。
第六条 对单位和个人在本市从事文化创意产业技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。高等学校、科研机构服务于文化创意产业的技术转让、技术开发、技术咨询和技术服务所取得的技术性服务收入，暂免征收所得税。
第七条 加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。
第八条 允许企业加速研究开发仪器设备的折旧。单位价值在30万元以下的该类仪器和设备，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧；单位价值在30万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。
第九条 支持和引导有条件的文化创意单位，设立市级企业技术中心或工程技术中心。对符合条件的，积极推荐申报国家级企业技术中心、国家工程技术中心或国家工程研究中心，承担国家重大科技专项、国家科技计划重点项目、国家重大技术装备研
究开发项目和重大引进技术消化吸收再创新项目。
三、保护知识产权，营造创意环境
第十条 创新知识产权保护和服务体系，研究制定文化创意产业知识产权保护和促进办法。鼓励知识产权评价机构发展，建立健全知识产权信用保证机制。
第十一条 建立版权资源信息中心和版权国际交易中心，构建版权授权体系。鼓励中外著作权人参与本市文化创意活动。加强文化创意产业版权保护，支持现代著作权保护技术的开发和应用，严厉打击侵权行为，维护著作权人的合法权利。
第十二条 鼓励文化创意产业自主创新形成的成果及时申请、注册相关权利。文化创意企业申请专利的费用，可从市专利申请资助资金中给予支持。本市设立数字著作权登记中心，鼓励文化创意企业登记著作权，对属于本市文化创意产业发展重点领域的作品的著作权登记，政府给予资助。
第十三条 保护和推广本市文化创意产业著名商标。制定文化创意产业商标管理办法，定期编制和发布全市文化创意产业著名商标名录。
四、加大资金支持，拓宽融资渠道
第十四条 自2006年起，市政府每年安排5亿元文化创意产业发展专项资金（以下简称“财政专项资金”），采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期赎买和后期奖励等方式，对符合政府重点支持方向的文化创意产品、服务和项目予以扶持。
第十五条 市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金，资金规模5亿元，分三年投入。
第十六条 政府进一步完善中小企业融资担保机制。支持和引导担保机构为本市中小企业特别是中小文化创意企业、中小高新技术企业的融资提供担保，并鼓励金融机构开展文化创意企业知识产权权利质押业务试点。
第十七条 为文化创意企业在国内外资本市场融资创造条件。积极支持符合条件的文化创意企业改制上市。支持中关村科技园区非上市文化创意产业股份有限公司进入证券公司代办股份转让系统进行股份转让试点。
五、拉动市场需求，促进内外贸易
第十八条 扩大对文化创意产品和服务的政府采购范围。凡纳入本市预算管理的机关、事业单位和社会团体，在采购文化创意产品和服务时，优先采购自主创新产品和服务。
第十九条 鼓励和支持文化创意产品和服务出口业务。具有自主知识产权和自主品牌文化创意产品和服务的出口，按照国家税法规定享受出口退（免）税政策。对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税、免征企业所得税。
第二十条 市政府对文化创意产品和服务出口业绩突出的企业予以奖励。市政府在国际市场开拓资金中，对企业在文化创意产品和服务出口过程中所发生的境外市场推广费用，经核定后给予支持。引导商业银行对有效益、有还贷能力的文化创意自主创
新产品或服务出口所需的流动资金贷款优先安排、重点支持。
第二十一条 培育辐射国内外的文化创意产业营销网络体系。支持文化创意企业实施收购国际营销渠道和传媒等战略性境外投资项目，市政府给予资金配套或贴息补助，并支持企业获得国家开发银行的股本贷款以及金融机构的其他优惠贷款。
第二十二条 改善文化消费环境，促进消费结构升级。统筹规划，支持和引导经营性文化设施的建设。鼓励经营性文化设施打破分割，发展电影院线和剧院院线。发展书报刊、影视产品、音像制品、电子出版物、艺术品、演出剧目的现代市场营销系统。
六、优化资源配置，推动产业升级
第二十三条 本市认定一批文化创意产业集聚区。文化创意产业集聚区环境整治、基础设施和公共服务平台建设等公共设施工程，市政府在文化创意产业集聚区基础设施专项资金中安排资金予以支持。
第二十四条 本市认定一批重点文化创意企业。鼓励重点文化创意企业承担本行业共性技术研发、市场推广等公共服务平台的建设。对经认定的涉及文化创意产业发展全局性、可持续性的重大项目，市政府在“财政专项资金”中安排资金予以支持。
第二十五条 鼓励国际著名文化创意、制作、经纪、营销机构，利用其人才、技术、资金和营销渠道，与本市有条件的文化创意企业合作，开展文化创意活动，生产制作科技含量高、资金密集型的出口文化产品和服务，开展国际营销。通过提高本市文
包含各类专业文献、中学教育、高等教育、生活休闲娱乐、各类资格考试、专业论文、应用写作文书、幼儿教育、小学教育、12北京市促进文化创意产业发展的若干政策等内容。　
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初创企业国家扶持政策及北京政策总结
来源： 日期： 【】 【】
　　一、国家政策
　　1.科技型中小企业技术创新基金
　　基金简介：该基金经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的专项基金。通过无偿资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果转化，加快高新技术产业化进程。支持领域包括信息，生物、医药，新材料，光机电一体化，资源与环境，新能源与高效节能，高技术服务业(不包括高科技)。初创期小企业创新项目资助额度20万元～50万元;一般创新项目支持金额不超过100万元;重点创新项目资助金额为100～200万元。
　　申报时间:每年4～6月份
　　主管部门：科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心
　　查询网址：http://www.
　　2.电子信息产业发展基金
　　基金简介：该基金是中央财政预算安排的，用于支持、集成电路产业，以及计算机、、、数字视听、新型元器件等电子信息产业核心领域技术与产品研究开发和产业化的专项资金。电子发展基金主要采取无偿资助、贷款贴息和创业风险三种方式。
　　申报时间：12月份
　　受理单位：工业和信息化部电子信息产业发展基金管理办公室
　　查询网站：http://www.
　　3.中小企业发展专项资金
　　政策简介：该专项资金用于支持中小企业结构调整、产业升级、专业化发展、与大企业协作配套、技术进步、综合利用、品牌建设以及中小企业信用担保体系、市场开拓等中小企业发展环境建设等方面。资金资助的额度不超过200万元。
　　申报时间：9月份
　　主管部门：国家发改委
　　查询网站：http://www.
　　二、市政策
　　1. 留学人员创业企业开办费
　　资金简介：根据《北京市促进留学人员来京创业和工作暂行办法》，对符合基本条件的留学人员来京创办企业，可申请政府提供的10万元企业开办费。北京海外学人中心将制定详细的评估操作办法，具体实施评审和开办费发放工作。
　　受理单位：北京市海外学人中心
　　网址：
　　2. 留学人员科技活动项目择优资助
　　资金简介：为了鼓励优秀留学人员来京创业工作，由北京市设立该专项资金。经评审后给予重点项目不超过20万、优秀项目不超过10万、启动项目不超过5万的资助。中关村内注册的企业由中关村管委会每年负责组织申报。
　　申报时间：4月份
　　受理单位：北京市人力和社会保障局流动调配处
　　查询网站：http://www.
　　3.北京市软件企业高级人才专项
　　政策简介：鼓励各类高级人才在京创业和工作，对于在本市工商注册且税务登记的企业聘用的缴纳个人所得税的个人，符合条件者，可按其上一年度所缴个人工薪收入所得税地方留成部分80%的标准予以奖励，用于其在本市购买商品房一套、一辆、以现金出资在本市投资兴办高新技术企业、参加专业领域培训，每年限申报一次，奖励总额原则上不超过30万元：
　　申报时间：5～9月份
　　受理单位：北京市财政局
　　查询网站：http://www.bsia-srrd.org
　　4.北京市科技型中小企业技术创新资金
　　政策简介：为鼓励和支持北京市科技型中小企业开展技术创新活动而设立的专项资金，重点支持符合北京领域发展特点的项目和企业。一般项目资助金额为20～55万，重大项目不超过200万元。
　　申报时间：4～5月份
　　主管部门：北京市科学技术委员会
　　查询网站：http://www.
　　5.北京市文化创意产业发展专项
　　政策简介：本专项重点用于扶持符合北京市文化创意产业发展总体规划和相关政策的文化创意项目。支持文艺演出、出版发行和版权、影视制作和交易、动漫与网络研发制作和交易、广告会展、古玩及艺术品交易、设计创意、文化等文化创意行业。其中具有发展前景和导向意义的、自主创新的、拥有自主知识产权的创意项目是支持的重点。专项资金采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购及奖励等方式进行资助。
　　申报时间：4～5月份
　　主管部门：北京文化创意产业领导小组办公室
　　查询网站：http://www.
　　6.北京市&海聚工程&
　　政策简介：&海聚工程&即&北京海外高层次人才聚集工程&。高层次海归人才可自荐、互荐，或通过驻外使领馆、华人华侨社团、留学生组织、各类园区(包括科技企业孵化器、留学人员创业园、大学科技园和工业园等)等，向北京海外学人中心申报。通过评审的人才,北京市政府将给予一次性奖励100万元人民币资助以及其他扶持政策。每年我园根据上级通知组织申报。
　　主管部门：北京海外学人中心
　　7.北京市企业消化吸收与再创新专项
　　政策简介：该专项支持企业对引进的技术进行消化吸收再创新，形成新的自主知识产权或技术标准，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进首都重点产业技术竞争力的提升。对符合条件的企业每家资助额度不超过80万元。
　　申报时间：4～5月份
　　主管部门：北京市科学技术委员会
　　查询网站：http://www.
　　8.创新应用资助知识产权与技术标准试点专项资金
　　政策简介：为支持企业从国外及港澳台地区引进知识产权或技术，联合高校、科研院所以及产学研结合模式进行消化吸收再创新，并能形成新的自主知识产权或技术标准，特设立此专项资金。对符合条件的企业每家支持额度不超过100万元。
　　申报时间：5～6月份
　　主管部门：北京市科学技术委员会
　　查询网站：http://www.
　　9.北京市优秀人才培养资助资金
　　资金简介：该资金是市委、市政府支持优秀中青年人才的成长，推动各系统、地区人才工作，加强我市高层次人才队伍建设的一项重要措施。其中个人资助金额为2～10万元，集体项目资助额为10～50万元。
　　主管部门：北京市委组织部人才工作处
　　申报时间: 3月份
　　查询网站：http://www.
　　10. 北京市专利申请资助资金
　　资金简介：为鼓励发明创造，提高北京市专利申请数量和质量设立本资金。支持范围包括向国内申请的发明专利、使用新型专利和外观设计专利的申请费、实质审查费、附加费及资助主管部门认定的其他费用，通过PCT途径或其他途径向外国申请发明专利的部分申请费用等。
　　主管部门：北京市知识产权局
　　查询网站：http://www.
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