如何认定《环境影响评价法》中的“重大股权变动变动”

主办:云南省人民政府"七彩云南保护行动"领导小组办公室、云南省环境保护厅
云环函〔号云南省环境保护厅关于《环境影响评价法》修正案(征求意见稿)修改意见的函
日 09:03:00&&&&&&&文章来源: 省环保厅环评处&&&&&&&&&点击量
云环函〔号
云南省环境保护厅关于《环境影响评价法》
修正案(征求意见稿)修改意见的函
环境保护部办公厅:
《环境影响评价法修正案》(征求意见稿)收悉。经研究,提出如下修改意见,供参考:
一、项目环评在可研阶段完成,实际建设中经常发生变更,其变更不属于《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》范畴,依据环评法第二十七条,应当组织进行后评价,并报原审批部门备案。后评价实际管理中难以把握,建议修正案对后评价环评文件的范围、形式、内容、编制要求和备案程序、方式等作出具体规定。
二、建议第三十三条第二款“为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书,……,设区的市级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停业整顿六个月至十二个月……”修改为“为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的,……,由设区的市级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停业整顿六个月至十二个月……”
三、建议《环境影响评价法修正案》颁布后,尽快出台相应的管理办法,对环境影响登记表备案管理等进行明确。
四、建议在环评法中增加环境影响技术评估的内容,明确环境保护行政主管部门在审批环评报告表和报告书前应由技术评估部门进行技术评估。
云南省环境保护厅
主办:云南省人民政府"七彩云南保护行动"领导小组办公室、云南省环境保护厅
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技术支持:  昆明市西山区广福路1002号  邮编:650032  Email:yeic@|法援热线:400-056-8118>>>>>>正文如何认定《环境影响评价法》中的“重大变动”?  【案例与问题】  《环境影响评价法》规定:“建设项目的环境影响评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。”我辖区内有一企业,擅自建设了变电房和仓库并投入使用,我局拟按照上述规定对该企业作出罚款的处罚决定。但该企业提出了异议,认为这不属于法律中所指的“建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动”的情形。请问河北马倍战律师事务所,如何认定该条规定中的“重大变动”?  某县环保局  日  【解答及分析】  认定一项行为是否属于《环境影响评价法》中的“重大变动”,应当考虑以下因素:  一、建设项目发生变化的内容  ①建设项目的性质;  ②建设项目的规模;  ③建设项目的地点;  ④建设项目的采用的生产工艺;  ⑤建设项目的采用的防治污染;  ⑥建设项目的采用的防止生态破坏的措施。  如果建设项目发生变化的内容属于上列之一,则应将其纳入属于“重大变动”的考虑范围。  二、参照环评审批主管部门的有关原则确定  如,《关于铁路建设项目变更环境影响评价有关问题的通知》(环办[2012]13号)提出,对铁路建设项目重大变动进行界定时要按功能定位、技术标准、工程内容、环境敏感区等变更情况进行分类,铁路建设项目满足其中任何一类中的任何一项变更,均界定为重大变动。行政机关在认定是否属于“重大变动”时,可以参照相关的规范性文件。  三、根据是否可能对环境产生影响确定  如果一个项目的某个方面发生变化后,将会对环境产生较大的影响,无论其是否属于建设项目的性质、规模、地点等方面发生变化,无论是否有规范性文件规定属于“重大变化”的范围,都应当认定为建设项目发生了“重大变化”,项目建设单位都应当重新报批环评。  你局辖区内的企业擅自建设了变电房和仓库并投入使用,我们认为属于新建项目,不属于原建设项目发生了“重大变化”的情形。因此,建议你局按照新建项目的有关规定处罚。  河北马倍战律师事务所    日 *《十段决》是环保人员的执法秘籍,由河北马倍战律师事务所研究和开发,分为图书和课程两种。《十段诀》共包含十部分内容,每部分又包含5个玄机诀窍、3副贴身锦囊、3道秘籍修炼。修完《十段诀》,学员能够独立分析案件,熟练应用法律,驰骋环境行政执法江湖,达到恪尽职责、免除责任之目的。河北马倍战律师事务所河北马倍战律师事务所是全国首家环境专业律师事务所,以“依法开展环境保护”为工作原则,处理过几百起环境案件,集体编著了《环境犯罪案件实务指南》《环境法律法规汇编》《环保部门如何尽职免责》《生产经营者如何规避环境法律风险》《环境行政执法精要》《大气污染防治法责任分解及快速应用》《十段诀》等书,为全国上千家客户提供图书服务,为几百家客户提供咨询服务,为几十家客户提供培训和常年法律顾问服务。本所研发的《环境行政处罚十段诀》《环保部门如何尽职免责》《公众如何依法开展环境保护》等培训课程,深受各环保参与群体的欢迎,也产生了相应的社会效果。微信公众号:mbzlawfirm微信和电话:发布百科律师介绍:河北马倍战律师事务所是全国首家环境专业律师事务所,处理过几百起环境案件,集体编著《环境犯罪案件实务指南》《环境法律法规汇编》《环保部门如何尽职免责》《生产经营者如何规避环境法律风险》《环境行政执法精要》《大气污染防治法责任分解及快速应用》等书,为全国上千家客户提供图书服务、几百家客户提供咨询服务、几十家客户提供培训和常年法律顾问服务,是全国最专业的环境律师事务所。马倍战律师担任河北马倍战律师事务所主任,兼任河北省人民政府法制专家、多所院校的兼职教授,主编了《环境犯罪实务指南》《环保部门如何尽职免责》《环境行政执法精要》等书,主持研发了《十段诀》培训课程,具有非常丰富的律师执业经验。河北马倍战律师事务所官方网站:关注“法岸环境律师”微信公众号(mbzlawfirm),每日都可得到最新环境行政执法问题解答。也可关注河北马倍战律师事务所客服微信或拨打电话:...擅长领域:行政许可行政处罚污染损害行政复议行政诉讼环境保护关键词:一键转帖到:最新法律咨询 回答了
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