6月30日上午9时，市十四届人大常委会第三十六次会议将对市政府关于“我市污水收集处理情况”的报告进行专题询问，厦门网、厦门人大网、厦视二套、厦门新闻广播、“看厦门”手机APP等平台同步进行了直播。
污水处理既是生态工程又是民生工程，与每位市民息息相关，群众十分关心，市人大常委会也高度关注。
筼筜湖水质改善如何？
农村污水收集怎样？
我市的污水处理是否达标？
再生水如何利用？
这些群众关心的问题，
市人大常委会替大家一一问个清楚~
﹀6月30日上午9时，厦门市人大常委会污水收集处理情况专题询问正式开始，市人大常委会副主任刘育生主持。
习近平总书记反复强调，“绿水青山就是金山银山”、“要让老百姓生活在宜居的环境中，切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益”，这些重要指示体现了党中央对于加强生态文明建设、打造宜居环境的高度重视，为我们开展工作指明了方向。为了更好地推动我市争创“五大发展”示范市、建成美丽中国典范城市、展示中国梦的样板城市，让市民有更加舒适、更加宜居的环境，市人大常委会继去年对“我市清洁空气行动计划实施情况”进行专题询问之后，今年，将监督重点继续放在与每位市民息息相关、群众十分关心的污水收集处理工作上。市人大常委会郑道溪主任等领导高度重视污水收集处理工作，将这项工作列入2016年度常委会工作计划。今年来，市人大城建环资委分别到一些部门单位和6个区开展专题调研，赴外考察学习，还组织代表到岛内和岛外开展污水收集处理情况的专题视察，形成调查报告提交市人大常委会审议。30日上午进行专题询问，下午审议政府专项工作报告。希望通过这一系列监督工作，查找我市污水收集处理工作中存在的问题和不足，促进相关工作更好地开展。市政府及相关职能部门对这次专题询问活动十分重视，到会听取意见、回答询问的有市政府黄文辉副市长和市政府办公厅、市市政园林局、市发改委、市财政局、市规划委、市环保局、市建设局、市执法局、6个区政府、市政集团、水务集团的领导。
提问环节开始~
提问一“多部门共治”如何解决？王耀辉
厦门市人大常委会委员国务院《城镇排水和污水处理条例》(以下简称《条例》)第七条规定，城镇排水与污水处理要明确一个主管部门，并会同有关部门编制排水与污水处理规划并组织实施、建设和监管，而我市现存在“多部门共治”、统筹协调力度不够的问题，市政府将采取哪些措施来解决好？
厦门市副市长黄文辉
对此作出解答
厦门市副市长
在回答问题之前，我首先代表市政府感谢市人大常委会、各位委员和代表长期一以贯之地对政府工作的理解和支持。正是由于有了这种理解和支持，和依法对政府开展的法律监督和工作监督，促使和推动政府各项工作能够做得更好。
去年8月27日上午，市人大对厦门清洁空气行动计划实施情况进行专题询问。各位领导、各位委员通过询问的方式，对我市的空气质量提升工作提出了很多有针对性的意见建议，极大地帮助和支持了我们的工作。去年厦门的空气质量能够在全国74个重点城市中排名第2，比2014年前进了6个位次。这个成绩来之不易，其中也凝聚了市人大各位领导、各位委员的智慧和贡献。
与空气质量的管控相比，水污染的治理相对要容易一些。空气污染的成因解析十分困难、复杂，人为干预的效果比较有限；而水污染的成因比较清晰，“3+1”，即城镇生活污染、工业生产污染、农业农村污染，再加上厦门作为滨海城市，船舶对海水的污染，污染源可控，污染物可以有效锁定，处置的技术办法也比较有效，国内其他城市有许多水体污染处置的成功案例。说这些是要表明政府的信心和决心。我们有信心、有决心也有能力通过有力有效的工作，在市人大的监督支持下，使厦门水环境质量更上新台阶。
污水收集处理是城市一项重要的基础性工作，去年12月召开的中央城市工作会议和今年2月中共中央、国务院印发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》都明确要求，要营造城市的宜居环境，强化城市污水治理，加快城市污水设施的建设与改造，全面加强配套管网建设，提高污水收集处理能力。市委、市政府高度重视污水收集处理工作，强调城市发展的系统性和协调性。《美丽厦门战略规划》也对水系统的规划建设提出明确要求
根据国务院日颁布的《城市排水与污水处理条例》第五条有关规定，市政府明确市市政园林局作为全市排水与污水处理的主管部门，环保、建设、水利、规划等部门也依据国家有关法律法规和文件规定，在各自职责范围内负责城市排水与污水处理监督管理的相关工作。市市政园林局的“三定方案”也明确，“组织编制和实施供水、排水、污水处理等的中长期发展目标和年度计划，并负责监督实施”。市市政园林局设有给排水管理处，具体负责城市供水、节水、排水、污水处理以及中水回用的规划、建设、管理工作。　　　　
在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督支持下，我市的城市污水处理工作取得一定成绩。
根据国家住建部今年2月关于2015年全国城镇污水处理设施建设运行情况的通报，厦门在全国36个大中城市中排名第10，前面有济南、西安、天津、青岛、郑州、银川、太原、昆明和石家庄。今年6月住建部公布2016年第一季度全国城镇污水处理设施建设运行情况，厦门依然排名第10位。“十二五”期间，厦门新增污水处理能力30.35万吨，占目前全市总量的30%；新增污水管网250公里，占目前全市总量的21%。
我市的污水收集处理工作仍然存在不少问题，一是体制机制还不完善，二是主管部门的统筹协调力度有待进一步加强，三是污水收集处理设施建设与城市发展需求不相适应。
下一步市政府将在以下几个方面进一步强化工作：
　　①强化市政园林主管部门牵头统筹安排，要牢固树立山水林田生命共同体的理念，按照生态建设的部署要求，增强城市污水处理系统性。要进一步强调目标导向，问题导向，牢固树立底线思维意识，理清各职能部门的清单。　　②加强规划统筹，以海绵城市的建设要求，对污水专项规划进行全面的梳理和修订，提高科学性和指导性，前瞻性，强调规划的权威性。　　③更新观念，创新思维，加大力度处理污水处理体制和机制的管理创新，加快引进先进装备和先进技术，通过公开方式引进国内外一流的企业优秀团队，采用BOT，BT等方式，迅速提升厦门市污水处理水平。当前要尽快处理好以中环水路历史遗留问题的解决。　　④加大财政对污水处理的支持投入，进一步提高财政资金使用效应。提问二污水治理如何赶超先进水平？王中
市人大常委会委员 我市的污水处理事业起步较早，十年前在全国处于先进水平，但是现在我市在投资力度、设施建设、排放标准、雨污分流治理、污泥处理处置等方面已经落后于先进城市，请问政府将采用何种措施来赶超？
厦门市政园林局局长
对此作出解答
市政园林局局长在历届市委、市政府、市人大的重视和支持下，我市的污水处理事业已取得了长足的发展。根据住建部通报，我市2015年污水处理设施建设运行情况在全国36个大中城市中排名第10，但在排放标准、雨污分流治理等方面与全国先进城市比较还有不小的差距,为此，下一步我市将采取以下措施：
1尽快理顺我市污水处理体制，解决投资问题目前正按照“厂网分离”运营模式对污水合资公司资产进行剥离，剥离后重新签订特许经营协议。
2开展规划修编以指导污水设施建设我市将结合黑臭水体整治、海绵城市建设等，对原有污水专项规划进行梳理和修编，更科学合理地指导污水设施建设，促进我市污水处理事业健康有序发展。
3完善截流系统作为雨污分流的补充我市从80年代后期开始实施城市建成区雨污分流，在新建城市市政道路和进行旧城区改造时，已建成雨水、污水两套排水系统。但由于老城区、城中村未实行雨污分流改造，个别小区雨污管道错接等原因导致雨污分流不彻底。为此，我市对一些重点水体的雨水管渠排放口实施了污水截流，形成一套新系统——“截流系统”，与“雨水系统”和“污水系统”构成“三套排水系统”，有效提高我市城市污水收集效率，下步将继续推进和完善截流工程，不断提高污水处理率。
4提高污水处理厂尾水排放标准目前我市正按照国家和省政府要求，推进全市的污水处理设施的提标改造，计划将我市各污水处理厂的尾水排放标准于2017年底提高到一级A排放标准，部分污水处理厂的尾水将达到类地表四类水标准，可大规模用于河道补水以及城市景观用水等再生利用。
5强化污泥处理处置的新技术运用和过程监督从今年起我市已实施按进厂污水量核算污泥处理处置费用新机制。经过长期的实验探索，我市已确定焚烧加生物干化的技术路线，水务集团正按此技术路线招标确定合作对象，现已完成第一批招标工作。
提问三中环污水公司运作不顺如何改革？陈灿煌
市人大常委会委员、市人大内司委主任我市目前污水收集处理设施的建设与运营授予厦门水务中环污水处理有限公司（合资公司）特许经营权，实际运作不顺，请问将如何进行改革？
厦门市政园林局局长
对此作出解答
市政园林局局长2004年，我市通过公开挂牌，将我市的污水处理设施进行招商引资，中环保水务投资公司（以下简称中环保公司）于2005年投资3.37亿元，与厦门水务集团合资成立厦门水务中环污水处理有限公司（以下简称污水合资公司），占有污水合资公司55%的股权。污水合资公司取得我市行政区域内城市污水处理的特许经营权，我市将污水处理收费权授予污水合资公司，污水合资公司则承担我市全市域范围内的污水收集处理设施的建设和运营职责。
2007年，我市加快实施跨岛发展战略，城市化建设呈现了跨越式发展，污水设施建设投入需求巨大，因污水处理收费标准未调整到位，污水合资公司投入和产出逐步失衡。事实上，中环保公司自投资以来，未得到相应的投资收益回报。为此2008年起中环保公司停止了对我市污水项目的继续投资，只保障现状污水设施的日常运转。为了满足我市日益增长的污水处理需求，市政府多次召开专题会议研究，先后由水务集团和市财政进行垫资投资建设，截至2016年4月共垫资约16.3亿，其中水务集团垫资9.65亿元。
市政府非常重视污水合资公司运营、建设和发展问题，市领导曾与中环保公司的控股企业中国节能环保集团公司领导协商污水合资公司的改制问题，并多次到北京与中环保公司洽谈污水合资公司改制方案。裴市长到任后，对此问题进行了专题研究；现任分管市领导多次听取污水合资公司改制工作的汇报，并与中环保公司沟通商谈，召开专题会议研究，努力促进污水合资公司问题得到解决。
为解决污水合资公司投资建设和特许经营权问题，市政府正在开展三方面工作：
1实行污水处理费“收支两条线”管理2015年，财政部、国家发改委、住建部等三部委联合下发《污水处理费征收使用管理办法》，明确规定污水处理费属政府非税收入，全额上缴地方国库。据此，自日起，我市实行污水处理费“收支两条线”管理，污水处理费收入纳入政府财政非税基金收入。污水处理服务费按照政府购买服务的方式，以污水处理厂进厂水量按量付费。由市市政园林局牵头，研究提出污水处理服务费价格和调节机制。在政府购买服务价格核定之前，市财政采取预拨方式支付污水处理服务费用予以保障。　
2重新界定资产范围，重新签订特许经营协议即污水合资公司持有部分污水处理厂厂内资产，并负责其运营管理；其余资产由厦门水务集团新组建的排水公司进行管理，维护管理费用由市财政保障。现谈判进入尾声，正在进行清产核资工作，力争今年重新签订合同，彻底解决污水合资公司投资建设和特许经营权问题。
3污水处理设施实行市区两级管理为了解决小型分散污水处理设施管理不到位问题，经过充分调研，根据污水处理设施现状及今后一段时间的发展趋势，市政府明确了规划设计处理能力2万吨/日（含）以上的由市级监督管理，2万吨以下由各区负责管理监督的两级管理体制。
提问四污水处理费怎么用？陈鸿萍
市人大常委会委员、市人大财经委主任《条例》第三十三条对污水处理费的收取和支出做了相应的规定，污水处理费专项用于城镇污水处理设施的建设、运行和污泥处理处置，不足部分政府给予补贴。请介绍我市污水处理费的收取和支出情况，财政投入情况以及今后如何加大投入力度？
市财政局局长
对此作出解答
市财政局局长一是关于“十二五”期间我市污水处理费收支和财政投入污水治理情况。
2011年-2015年，我市实际收到污水处理费收入17.54亿元，累计支出70.14亿元。除收入全部用于污水处理项目建设运营外，市区两级专门安排52.6亿元投入污水治理相关项目建设。其中市级投入34.2亿元，主要用于污水处理厂和污水截流工程建设9.39亿、岛外新城片区内的污水处理设施4.23亿、岛外九大溪流流域治理截污纳管0.65亿、污泥处置1.46亿，以及海绵城市、地下综合管廊等建设过程中涉及污水及管网设施等项目；区级投入18.4亿元，主要用于岛外溪流流域综合治理、饮用水源保护区生态补偿、市政污水处理及管线工程项目等方面。市、区两级公共财政资金的大量投入，对我市污水治理起到重要保障和推动作用。
二是“十三五”期间财政部门支持污水收集处理工作主要思路。
①持续加大污水治理资金投入，优先保障污水治理项目建设资金。“十三五”期间，凡经市发改委立项的污水治理及相关项目，在全市基建资金预算内予以优先安排；污水处理费预算收入全部用于污水处理设施的建设、运行和污泥处理处置，市区财政对于污水项目建设运营方面的资金缺口部分给予兜底保障；积极争取中央预算内补助资金、国家专项建设基金投入。
②创新污水治理项目投融资方式，提升财力保障和运行质量。
③完善污水处理收费制度，建立科学合理的分担机制。
提问五如何提升污水收集处理制度？
市人大常委会委员据了解，我市规划中的一些污水收集处理设施未能按要求进行建设，造成污水收集处理系统建设不完全，导致污水直排的现象,规划与建设存在脱节现象，原有的污水专项规划难以适应新的形势需要，请问准备如何改进、提升和完善我市的污水专项规划？
对此作出解答
市规划委主任厦门市规划委一直以来十分重视城市污水处理和水环境治理的工作，会同市政园林局编制了覆盖全厦门市的污水专项规划，九大流域污染综合整治规划，重点片区的截污工程规划以及分散式污水处理设施的规划。这些规划都明确了污水收集处理的系统框架，污水设施处理以及管网的辐射也都在近远期规划建设中得以落实和得以安排，确实指导了厦门市的污水设施建设工作。
总体情况来看，我市污水治理工作是取得了成绩，但也存在一些问题。一方面由于受到排放口的限制，我们原来做的污水规划主要是采用集中式的布局原则。这个原则的好处是集中建设，效率高，成本低。它的不足就在于它要求系统同步建设，整体运营。在实际操作过程中，每一个污水集中处理设施服务的范围之内，确实存在着建设不同步，管网系统不够完善，上下流不够顺畅，个别区域之间污水转输无法实现，导致局部地区的污水直排的现象。
另一方面，因为历史形成的区域存在着雨污合流，比如旧城和村庄，这些区域从源头上要进行雨污分流的改造情况，实际上工程推进的效果不理想。我们为了解决这一问题，实施了截污工程，因为污水处理厂的能力和污水处理能力不配套，特别是雨季大量夹杂污水的雨水排入水体，到达污水设施造成部分直排。
第三个，对于偏远地区污水处理系统不能到达的区域，虽然也建设了一部分分散式的污水处理设施，因为不完善，这些污水处理设施在收集和处理污水方面的效果是不特别理想的。
针对目前存在的情况，根据美丽厦门战略规划的空间体系要求，规划委会同市政园林局进行《厦门市污水系统规划》的修编工作，这次修编工作中融入了“水十条”的要求，也融入了海绵城市以及再生水绿色发展规划，实现水环境的质量提升，这一修编工作预计到今年下半年完成，年内纳入到“多规合一”综合平台统筹进行管理。
这次修编工作主要是在四个方面进行提升规划的质量：
①优化污水设施布局原则，“集中与分散相结合”，力争做到近远期统筹结合。　
②根据水十条要求全面提升污水处理厂尾水排放标准。　
③结合海绵城市建设，强化再生水利用。
④针对现状存在的污水直排和雨污合流制问题，强化近期规划，提出近期重点建设工程，落实规划指标。
提问六筼筜湖水为何还未变清？
市人大常委会委员我市筼筜湖综合整治工作虽已开展多年，但是二十七条排洪沟采用沟口截流、整治还未完全到位，时常存在黑臭现象，请问将采取哪些标本兼治的措施来解决黑臭问题改善筼筜湖水质？
市政园林局局长
对此作出解答
市政园林局局长
筼筜湖水环境问题成因比较复杂，主要有两点：
第一，筼筜湖作为一个城市调洪设施，为保障城市不内涝，承担着37平方公里汇水区域降水的调蓄功能，这37平方公里汇水区域内部分老旧城区未实现雨污分流，晴天可以通过沟口截污，基本保证污水不入湖，但雨天为防止出现内涝，必须开闸放水，部分污染物排入筼筜湖。
第二，筼筜湖是海湾围垦而成，原有海底淤泥厚度较大，且富含腐殖质，水温较高时容易发酵产生臭气。同时，由于汇入筼筜湖的雨水管混有污水，其产生的臭气通过雨水管传导，从排入筼筜湖的沟口溢出，形成筼筜湖的又一臭气来源。此外，由于湖体结构和高差的原因，松柏湖、天地湖及筼筜湖部分角落水体交换不良，再加上晴天雨天交替，使湖水咸淡不稳定等因素造成湖水自然净化能力受到影响，也是形成水环境问题的一大因素。
近30年来，筼筜湖已经过几轮较大规模的综合治理，措施主要集中在污水截流、水体交换和清淤上，取得较为明显的治理成果。但是，因为汇水区的雨污分流不彻底，故污水入湖还无法杜绝，沟口臭味溢出现象比较突出，治理成效离群众的要求还有较大差距，为此，我市将进一步加大彻底解决筼筜湖问题的工作力度，计划采取近远期结合的措施加强治理：
近期采取五方面措施：
一是完善截污设施。推进筼筜湖第四期综合整治工程尽快稳定运行，提高运营管理水平。
二是开展局部清淤。主要是排洪沟的日常清淤。
三是进行沟口除臭。实施生物、电解等多种技术手段除臭。
四是加大水体交换。加大纳潮量及局部沟口的水体交换。
五是加强综合管理，减少面源污染。
远期将开展三方面工作：
一是提高水体交换。结合人大李斯海等代表提出“搞活筼筜湖、五缘湾水体”的建议，深入开展可行性研究，采取适用方案，开展提升湖区水体交换能力的工程建设，改善湖区水质。
二是进行全面的清淤。我市2006年对筼筜湖进行了大规模的清淤，取得良好的成效，近年随着排洪沟大量泥沙进入湖区，形成新的淤积。市政府正在筹划新的清淤工作，目前已委托进行筼筜湖湖底高程测量，与2006年清淤数据共同分析后，预计7月份出淤积情况报告。下一步将结合第二排涝泵站建设，铺设淤泥输送通道，适时开展筼筜湖区的全面清淤，并形成定期清淤制度。
三是实施彻底的雨污分流。考虑对筼筜湖37平方公里汇水区雨污水管网系统进行整治，计划用十年时间，将筼筜湖37平方公里汇水区，分片区逐年进行改造，实施较为彻底的雨污分流。
提问七雨污水截流项目进展如何？
市人大常委会委员2013年市政府要求对本岛尚未截流的日排水量100吨以上的雨污水排污口进行全面截流，据了解目前还有中山路片区5个、中埔片区8个共13个截污点未完成，请说明一下尚未完成的原因，下一步将采取什么措施加快项目建设进展，明确项目完成的时间表？
市政园林局局长
对此作出解答
市政园林局局长关于中埔片区等8个截污工程，计划2017年春节前全部完成，具体情况如下：　
一是兴湖路、南山路截污工程。滞后的原因主要是用地问题，相关部门多次协调并已明确项目用地。施工单位8月份可进场施工，预计2017年春节前可建成通水运行。
二是中埔泵站截污工程。由于该项目与环岛路（五通--鳌山段）建设有冲突，致使该项目滞后。目前已完成相关协调工作，湖里区政府正在协调该项目324平方米的征地和钢结构铁皮屋清洁楼的拆除，施工单位7月底可入场施工，预计2017年春节前可建成通水运行。
三是鼻子沟机场闸门截污工程。已完成施工招标，项目用地已批复，正在办理施工前手续（用地红线、用地建设规划许可证、施工许可证）。施工单位正在做施工前准备，预计今年底可建成。
四是湖边水库截污工程。2014年4月完成该项目的闸门土建主体，因泵站另行选址建设滞后。目前已完成重新选址等建设相关手续，施工单位已重新进场，预计今年底可建成。
五是环岛路（五通-长尾礁）岸线截污工程。①浦口3#截流点：项目施工较为顺利，已于6月24日建成。②凤头截污泵站：凤头泵站征地工作正在扫尾。预计今年底可建成。
六是曾山泵站截污工程。目前正在办理该项目用地红线及工程规划许可等前期手续，预计今年底可建成。
关于中山路片区5个排放口截污工程。考虑同益码头排放口，周边地块均已出让，公共用地无法满足截流设施建设需求，计划在该片区建设时采取雨污分流措施；中山路、海滨大厦、水仙路、海军码头等4个排放口，现状难以解决截污闸门的建设用地，计划结合今后老旧城区改造一并进行雨污分流；目前思明区正在对海军码头排放口上游的镇海路12号实施改造，2017年优先将该片区老旧小区纳入改造范畴。也就是说，由于建设用地不能满足截流设施建设需要，这5个排放口将采取上游片区雨污分流改造措施。
提问八如何加强农村污水处理？
市人大常委会委员目前我市正在结合九大溪流综合整治全面开展农村生活污水处理工作，集美、海沧建设进度较快，同安、翔安建设进展相对缓慢，请问下一步要如何加快建设进度、制定项目完成的时间表？据了解，农村污水处理工作存在部分分散式污水处理设施管养不到位的问题，请问将采取何种管理模式来加强设施的运营和维护？
市建设局局长
对此作出解答
市建设局局长关于如何加快建设进度，制定项目完成的时间表，为了全面推进农村生活污水整治，市政府作了部署，准备分三年的时间，2015年、年实施流域周边污水处理，全市现在岛外四个区总共有1390多个村庄，纳入的村庄有981个，采取分散式处理得设施有645个，这645个我们计划就是到2018年要实现流域范围内的农村生活污水分散式治理全覆盖，到2020年，实现全市农村全覆盖。
为了实现上述目标我们采取五项措施：　
第一个是加快项目建设。农村污水处理是流域整治的一部分，也是美丽乡村建设的一个重要内容，这就涉及到需要各方形成合力，共同推动这项工作。这就需要落实各方主体责任，我们要督促各区完成这个规划，明确各区的责任单位和责任人，以确保任务完成。
第二个是强化市区的工作调度。市里面也成立了宜居办，以宜居环境建设为抓手，梳理这个过程中存在的问题。
第三个是加大建设力度。定期和不定期地检查、巡查，并及时将结果进行通报，及时督促。
第四个是提供技术指导。在不断总结经验的基础上，组织专家进行跟踪指导，主要有三个过程：一是做好方案设计的论证和把关。二是解决实施过程中出现的问题。三是要总结已竣工的项目，选择适合厦门实际处理需要的方式。每个不同的工艺处理都没有现成的经验，都是需要通过实践不断的总结。
第五个是坚持共同缔造，农村污水处理涉及到千家万户，我们除了要做好污水处理以外，还要处理好房前屋后的规划和绿化。我们在提升和改善村民的人居环境，让村民感受到实惠。
第二个问题，因为末端处理的设施，生化池和人工湿地，我们可以选择的是在低洼的地方，管道的铺设可能会影响到村民的正常生活。农村现在还有耕种产生的污水，我们处理此类项目要跟农民多一些沟通，听取跟采纳他们的意见，加强协调，共同把污水处理工作做好。
还要加强部门的联动，农村污水综合整治是一个方面，另外还涉及到畜禽的养殖，还跟整个溪流的水有关系，还有溪流的自净能力。一方面我们要重视溪流生态环境的改善，另外也要同步开展农业面源污染的整治。
通过以上措施，在人大的监督下，在市政府的领导下，到2020年实现全市农村生活污水分散式治理全覆盖这个目标一定能够实现。
提问九如何设置污水出水排放标准？
市人大常委会委员由于采取了不同的污水处理工艺，我市农村生活污水处理设施出水水质执行《农灌标准》、《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A和一级B三种排放标准，我市今后应怎样结合实际情况制定合理的污水处理设施排放标准？如何通过加强监管来保障这些污水处理设施出水水质达标？
市环保局局长
对此作出解答
市环保局局长首先，关于水质目标要求。根据市十四届人大第五次会议关于厦门市十三五规划纲要的要求，以及国家省市水十条的目标要求，我们以目标和问题为导向，主要是改善水环境质量为核心，强化“源头控制、水陆统筹、河海兼顾”，推进水污染防治和水环境的保护。我们争取在2020年十三五期间达到水规划纲要和水十条的目标要求。
第二个是排放标准。根据尾水排放去向及用途，执行不同的排放标准。农村生活污水这块，排入饮用水源汇水区支流的执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，进入田间农灌的执行《农田灌溉水质标准》，直接排入一般溪流的 执行《厦门市水污染物排放标准》一级标准，作为景观环境用水或杂用水水质的 执行《城市污水再生利用景观环境用水水质标准》或《城市污水再生利用城市杂用水水质标准》，作为渔业用水的执行《渔业水质标准》。城镇集中污水治理分成三类情况，一类是深海排放执行的是《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，第二个是排放到溪流作为生态补水的，执行的是地表水的标准，再来一个是再生水的使用，执行的是国家再生水的标准。
第三个方面，因地制宜建设污水处理设施。厦门工业生活用水的80%来自九流江流域，我们自身区域内的河段基本上溪流都非常短，目前我们境内的几条溪流基本上水质都在4类和5类。统筹污水设施的改造和生态和地表水的要求，因地制宜地制定水的排放标准。主要考虑两个方面，一个方面是地表水的环境容量，同时不增加污水处置的成本。第二个方面是加强监管。政府非常重视，专门召开专题研究，由市政园林局牵头制定了五个标准，这五个标准已经出台了，接下来我们会按照这几个标准推进，按照要求进行监管。
询问结束之后
市人大常委会主任郑道溪
就这次的询问结果提出了三点意见
市人大常委会主任
郑道溪近年来，市政府认真抓好污水处理工作，取得了可喜成效，成绩应当充分肯定。污水收集处理是我市生态文明建设的一块短板，必须尽快补齐。下面，我讲3点意见。
一、正确处理加快发展与保护环境的关系。污水收集处理是一项投资大、周期长、见效慢、看不见的系统工程，与人民群众的生活和健康息息相关。当前，中央强调“五大发展”，其中就要求绿色发展。习近平总书记明确指出“我们既要绿水青山，也要金山银山，宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。市委提出要打造国际一流营商环境，把厦门建设成为美丽中国典范城市。在这种新形势下，希望政府按照绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，用更大的决心、更高的标准、更多的投入，全面提升我市污水收集处理整体水平，不断增创我市环境新优势。
二、正确处理中长期规划与重点治理的关系。希望政府加强顶层设计，尽快制定污水处理中长期规划，列出时间表，一年抓住几个重点，用钉钉子的精神，持之以恒地抓，切实抓出成效。坚持新城与老城、工业区与居民区同步设计、同步建设、同步投运，完善城市生活污水收集网络，完善雨污分流体系建设，着力解决排入湖区、海域污水不达标的问题。要完善农村垃圾收集、转运机制，加快农村分散式污水处理设施建设。
三、正确处理政府、市场、社会的关系。污水收集处理是一项比较难的系统工程，要形成全社会的合力加以解决。首先政府应当承担起应有的职责，要理顺污水处理的体制。前些年，我市率先推进污水处理体制改革，取得了一定成效，但也存在不少问题，希望政府总结这项改革的利弊得失，解决历史遗留问题，正确处理好市区两级投入和管理的体制，明确部门的职责，形成合理分工，密切合作的工作机制，要加大环境保护法律法规的执法力度，坚决打击环保领域的违法犯罪活动。要落实共同缔造理念，完善激励和约束机制，在企业当中，群众当中形成共同保护的理念，形成保护的合力，使我市的环境保护，污水处理提升到新的水平。
市政府副市长
黄文辉上午的专题询问会时间很短，但是内容丰富，既是人大依法履职对政府开展法律监督、工作监督，也是人大对政府工作的指导、支持、鼓励与鞭策，我谨代表市政府对各位领导和委员表示衷心的感谢并致以崇高的谢意。
各位委员的提问紧扣全市发展大局，围绕市委中心工作，聚焦百姓关心、关注的热点、焦点、难点问题，充分体现了人大的大局意识、全局站位，也展现了人大依法履职的创新作为。市人大常委会及专委会的各位领导大多长期在党委、政府工作，担任党委政府部门的主要领导，大家对这座城市充满了感情和热爱，同时对这座城市的短板也了如指掌，对政府工作中存在的问题和不足都心知肚明，所以在询问中所提的问题也都切中要害，有的放矢，提出的建议也非常精准，充分体现了人大各位领导和各位委员的使命感、责任感和历史担当。　　
党的十八大提出“五位一体”总体布局，十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，中央深改领导小组刚刚审议通过《国家生态文明试验区(福建)实施方案》，为我市的生态文明建设指明了方向。去年9月18日，党中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，提出“1+6”的政策体系，市委、市政府根据中央的决策部署，结合厦门实际，提出了“1+13”的政策体系，正在陆续研究，有的已经印发执行。做好污水收集处理工作具备了“天时、地利、人和”。　　
我们将进一步强化“绿水青山就是金山银山”的理念，增强清新空气、清洁水源、美丽山川、肥沃土地、生物多样性是人类生存必须的生态环境的意识，实行最严格的生态管控、最精准的绩效考评、最严厉的责任追究。
市政府将虚心诚恳地接受人大的监督，把人大关心关注的热点、难点、焦点，作为政府工作的重点，把各位委员所提的问题进行认真梳理，列表分解，明确责任，督办落实，并将加强与各位提问委员的互动沟通，进一步征询意见建议，持续接受人大的监督指导，努力使我市的污水收集处理工作再上新台阶。
愿厦门水更清、海更蓝
永远水水哒~
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来源：厦门网直播实录、厦门广电微信公众号编辑：林希点击下方“阅读原文”查看更多↓↓↓
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