TPP到底是什么 对中美日的意义又何在
来源：新浪财经
　　北京时间5日晚，美日等12个太平洋周边国家宣布，就跨太平洋伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP)达成基本协议。TPP目前12个成员国为：文莱、智利、新加坡、新西兰、美国、澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚、墨西哥、加拿大和日本。中国并不在内。就经济体量和政治影响力而言，TPP中实力最强的无疑是美日。　　TPP被称作&经济北约&，其前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，简称P4)，是由亚太经合会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自贸协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的自由贸易化。但是，目前TPP已由美国来主导。　　TPP最大的特点是什么？　　TPP突破了传统的自由贸易协定(FTA)模式，将达成包括所有商品和服务在内的综合性自贸协议。一般FTA谈判都会涉及很多例外，包括产品和服务的例外，而TPP协议在这方面比较激进，试图打破传统FTA模式创立新模式，制定高标准的贸易协议。规则透明度是TPP谈判的优先点，规则的透明度和可预见性能保贸易商、投资者和消费者获得TPP协议带来的潜在好处。　　原有的贸易协议标准已在美国国内引起强烈政治冲突。由于美国制造业岗位流失严重，很多议员将责任归咎于过去的自贸协议。面对国内的反对，奥巴马表示，与先前协议相比，TPP将对美国工人和环境提供更强大保护。美国TPP谈判目的之一就是开创所谓21世纪贸易协议的新标准：更关注工人、中小企业、农民和环境。　　TPP可能对亚太经济一体化进程产生重要影响，可能会整合亚太的经济区域合作组织，发展成涵盖亚洲太平洋经济合作组织(APEC)大多数成员在内的亚太自贸区，成为亚太区域内的小型世界贸易组织[微博](WTO[微博])但合作程度更高。　　TPP是由美国主导的合作组织　　美国希望通过TPP全面介入亚太区域经济整合进程，进而实现其政治意图。美国的主要意图包括：　　一、全面介入东亚区域一体化进程，确保其地缘政治、经济和安全利益　　日中国东盟自贸区建成，对东亚经济一体化产生重要影响。中国的影响力始终是美国关注的焦点。随着中国地位提升，美国在亚洲的经贸影响力相应衰落，如果任由亚洲形成将美国排除在外的诸多优惠贸易协议，那么美国出口企业和整体经济将受损。美国通过TPP谈判可对中国东盟FTA起到制衡作用，削弱中国经济在该区域的影响力，确保其东亚地缘政治、经济和安全利益。　　二、重塑并主导亚太区域经济整合进程，稀释中日等国影响力　　亚太区域经济整合进程近年来明显在加快，形成所谓&10+1&、&10+3&、&10+6&(东亚峰会，东盟十国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰)等经贸合作机制。美国已认识到亚太区域对其国内经济增长、就业提升和大国地位巩固具有基础作用。美国要采取切实行动成为亚太区域经济整合的领导者，确保美国企业能自由和公平地进入这些最具活力的出口市场，因此美国调动一切行政、经济和外交资源全面主导TPP谈判，打破亚太原有的区域经济整合节奏，稀释中日等大国的区域经济和政治影响力。　　三、对美国FTA战略进行调整和重新布局　　美国此前的布什政府出于战略或策略考虑，搁置了区域贸易协议的谈判进程。奥巴马政府彻底改变了这种做法，认为履行与韩国等国的贸易协议，能为美国带来30万就业岗位，而且要全力推进TPP谈判进程，通过设立新型区域贸易协议，使美国企业快捷、便利、无障碍地进入亚太，扩大美国出口增加国内就业，拉动经济持续平稳增长，在国际竞争格局中占据主导地位。　　对日本的意义　　日本参与TPP谈判，目的是摆脱经济的低迷状态。失去世界第二经济大国地位后，日本试图通过加入TPP来分享亚太地区经济增长的果实。　　优势：对日本而言TPP最大的吸引力就是美国。在TPP框架下，日美经济关系将进一步提升，这不仅会给日美两国带来经济利润，同时也会在政治及安全上产生足够的信任。同样的道理也适用于美国。日本参与TPP协定的重要意义不但有助于经济复苏重建，更有助于日美关系进一步修好。　　劣势：TPP对日本也是把&双刃剑&，会给日本造成一定负面效果。TPP已成为美国主导的亚太经合新框架，其中的制度安排、规则制定等极大程度上取决于美国。因此，加入这样一个多边经济协定并不利于日本未来经济政策的自主，同时也可能导致日本追求的政治大国目标失去经济号召力。　　对中国的意义　　TPP也是亚太区域经济整合的重要契机　　TPP是亚太区域经济一体化的重要推动力量，美国借此提升与亚太新兴经济体的经贸关系，创造出一个高标准的区域经合平台。该平台涉及的经济体将占据全球一半的GDP和40%的贸易份额。这是一次巨大的机遇，中国应抓住这一契机，在亚太区域整合中发挥与自身实力相对称的作用。　　对美国在亚太区域经济一体化进程中的主导保持谨慎　　美国作为世界的&领袖&，担心被排除在东亚区域一体化之外，因此与新加坡和韩国签署FTA，与泰国等积极进行FTA谈判。亚太区域经济整合的进程中需要主导力量，美国以其强大的政治和经济影响力，试图主导亚太区域经济一体化进程。在TPP主导权问题上，中国可能无法直接与美国抗衡，但可以借助美国的力量，打开更多亚太市场，为中国企业开创更便利的国际市场环境。　　适当时候可参与TPP谈判　　亚太区域已出现越来越多的双边自贸协议和区域贸易协议，各个协议具有不同的优惠待遇和规则，协定的混杂现象日益显现，本来是促进自贸的FTA协议，反而可能成为进一步贸易自由化的障碍。通过谈判将亚太区域贸易协议整合成统一协议，可降低交易成本减少区域内FTA的复杂度和重叠。　　加快与东亚经济体实质性区域经贸合作进程　　当前中国正逐步履行WTO的承诺，多哈回合的谈判进程短期内不是中国的最优关注点。中国仍需将更多精力用在区域经合领域，尤其是东亚区域经合领域。虽然东亚区域一体化经济效益并不大，但其政治和安全影响力很大，涉及美国与中国和日本争夺该地区的领导权。　　制定应对劳工标准和绿色环境标准贸易壁垒的预案　　美国希望通过TPP谈判，将其打造成一个所谓21世纪贸易协议的标准模式。可以预见，无论是在多边还是区域层面，劳工标准和绿色环境标准议题的谈判将会加快。中国应制定自己的预案，制定应对措施。未来中国企业可能会面临来自劳工标准和环境标准的冲击。　　产业层面做好准备：发展绿色制造业、提升现代服务业　　美国做好了两手准备，如果WTO多哈回合无法满足美国对劳工标准和绿色环境问题的关注，那么美国将借助TPP来推行这些标准。加之美国国内已开始实行绿色制造业计划，有可能出台针对中国的绿色环境贸易措施。　　TPP协议达成将促使服务业的自由化进程加快。在TPP谈判中美国重点关注快递、金融服务、电子支付、电商、电讯服务、视听服务、知识产权和能源服务等服务部门的市场准人、透明度和投资保护问题。中国应提升现代服务业发展水平，为区域经济一体化中的大国博弈提供坚实的国内产业支撑。　　与美国进行新兴战略性产业合作　　美国曾经并且仍拥有生产效率最高的制造业，曾制定过促进新能源利用的措施，正在制定鼓励清洁能源设备制造业的措施。这些是具有世界竞争力的新兴行业。中国可借助美国发展绿色制造业契机，在技术层面与其合作，减少贸易摩擦。为自己的清洁能源业及经济发展打下基础。中美可以在以下领域进行合作：风电、太阳能等新能源技术；电池、职能电网等储存和输送新能源技术；电动车及零部件，碳捕获技术、减少温室气体排放的技术等。
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为TPP“排斥中国”叫好的国人该有多极端
中国的一些网络名人以幸灾乐祸的口气谈论TPP“不带中国玩”
　　单仁平
　　美国、日本等12个国家5日宣布跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判结束，达成基本协议。之后的两天里，中国互联网上热闹非凡，评论如潮。
　　TPP很专业，而多数网上公知既搞不明白该协定是怎么回事，也缺少对它实际内容和意义的真实兴趣。他们谈论的更像是自己想象出来的TPP，它的最大价值是帮助他们发泄对国家的不满情绪，用TPP里没有中国来证明这个国家的没落。
　　这的确是非常有趣的一幕：中国的一些网络名人以幸灾乐祸的口气谈论TPP“不带中国玩”，公开或是隐晦地宣称，它的签署标志着中国崛起的历史进程终于走到掉头向下的转折点。
　　这些人毕竟也是中国人，他们对国家的不满大到了如此的程度，盼着国家不好，把尚且似是而非的事情兴奋地想象成国家的灾难，这无论如何让大多数国人不解。
　　当然，网上的议论也有很多是对TPP可能对中国贸易前景造成伤害的忧虑性猜测。但它们隐含了一损俱损的认识出发点，它们的尖锐表达至少不会让人心凉。
　　TPP应当说代表了自由贸易的新突破，由于它是新事物，刚刚达成的是原则协议，尚需各国议会批准，具体执行将面临重重考验，所以还有很多不确定的东西。
　　TPP受美国主导，它有应对中国崛起的含义：中国或者为适应它提升自己的各项标准，或者被排除在该协定之外。但这种意义不能是公开的，更不能是走极端的，TPP不可能成为美国随意支配的“经济北约”。
　　TPP大多数成员国没那么同中国过不去，它们中间的澳大利亚、新西兰等已同中国签署自由贸易协定（FTA），美国自己也要继续扩大同中国的经济合作。TPP无法成为套在中国脖子上的绞索，它更像是与中国竞争贸易机会的一种“鞭策”。
　　TPP提出的环保、知识产权等高标准对中国有重要借鉴意义，中国社会应以平和的心态看待来自TPP的压力。对于美国“不想让中国为世界制定贸易规则”的说法，我们可以一笑置之。中国已是世界128个经济体的最大贸易伙伴，我们或许成为不了规则的制定者，但任何规则也都最终绕不开中国，奥巴马关于“规则”反复重申的那句话听上去蛮逗的。
　　TPP既不是牢笼，也不是纸老虎，它是中国需要面对的新问题，它部分源自外部，部分存在于我们自身。由于中国改革开放几十年一直在不停解决问题，眼前这个TPP带来的挑战实在不应把我们吓住。
　　有人把TPP翻译成针对中国的“踢屁屁”，无论原创和最初的传播者是出于什么心态，我们倒是觉得国人不妨把它当做一种自嘲来接受。中国不是没问题，被外部踢一下屁股，我们更振作些，致力于解决这些问题，难道不好吗？
　　至于有些人按捺不住兴奋，高呼中国崛起“从此完了”，中国“被彻底孤立了”，则是完全另一回事。这些人大概属于意识形态极端分子，他们随时准备看这个国家的笑话，如果没有笑话看，他们就编一个出来，为自己壮胆，找乐子。
　　大家一定要注意一个事实，即越南是TPP的签字国。越南“民众”刚刚打砸了外国企业，它对应TPP大多数标准的水平都低于中国。此外TPP还有多个发展中国家，成员国的整体面貌参差不齐，它的复杂性是前期的谈判根本容纳不了的。中国只要做好自己的事情，稳扎稳打，同时坚持对外开放，习人所长，克己所短，我们就决不会在世界第一贸易大国的位置上像“软柿子”一样被人捏了。▲（作者是环球时报评论员）
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人民网10月10日讯 &10月5日，TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协定）12个成员国部长就多个领域统一标准达成共识，耗时多年的TPP谈判基本完成。不少外媒认为美国欲借TPP制定和落实最高标准的贸易规则，但这项所谓“史上最大的区域贸易安排”若排除中国将是短视和盲目的。外媒认为中国未来加入TPP需要时间，不会很容易，但中国的加入会使每个人受益。
美国彭博社10月8日发文《中国属于TPP》，指出有些人认为12国参与的《跨太平洋伙伴关系协定》标志着美国领导地位的胜利以及中国的落败。这种骄傲自满是目光短浅，那些提出中国在未来应该避免加入TPP的建议，不仅短视而且盲目。
文章指出，让中国加入TPP可能需要很长时间，并且也不容易。但是，这符合每个人的利益，应该尽快实现这一目标。虽然具体数字还需商榷，但是一项研究表明，将TPP由12国扩展为17国----加入中国、印度尼西亚、韩国、菲律宾以及泰国，可使目前的利益放大三倍。中国的加入将会进一步强化TPP作为更广泛全球性协议模板的示范作用。
美国《财富》杂志6日发文《TPP排除中国是大错》，指出：“认为能把中国排除在某个特惠贸易网络之外的想法是幼稚的”，“看全球供应链就会明白，把中国排除在最大贸易协议之外是不可能的。”
英国《金融时报》7日发文《“中国除外”俱乐部需要这个不速之客》，文章称：“TPP应该邀请中国加入。没有中国的参与，TPP就像一个伪装了的遏制战略。如果有中国的参与，TPP则会开始向它所宣称的‘有远见的贸易协定’靠近。”
澳大利亚广播公司7日发文《没有中国，TPP难促澳洲农业》，“粗略计算，中国从澳大利亚进口的商品及服务数量相当于其它11个TPP成员国之和，而最大的区别在于增长率。在过去五年中，我们向中国出口的商品及服务相比其它TPP成员国增长了2.5倍”，“在中国加入TPP之前，澳大利亚将很难获利。”
日本《朝日新闻》6日发表的文章称，TPP将给日本经济带来巨大恩惠，而中国是TPP基本协议得以签订的主要因素之一。但是，中国今后也不参与到这一协定中来吗？无论是作为消费市场还是作为生产基地，中国都是一个非常重要的存在。如何将中国纳入到新的经济贸易体制中来，是日美的下一个课题。而扩大TPP、吸收中国作为TPP成员国，将是可选措施。
新加坡《联合早报》9日发表评论文章《TPP对中国并非洪水猛兽》称，“中国作为世界上最大的消费市场之一，不可能因为TPP的存在而失去影响，包括TPP成员国在内的国家，也不可能放弃中国这个巨大的消费市场。譬如汽车，就有可能形成连锁反应，因为一旦协议生效，美国的汽车生产企业不仅会受到来自日本的强烈冲击，而且会因此失去在中国的市场。”
文章指出，从中国目前所采取的一系列措施来看，可以肯定，中国不会屈从，因为近年来，中国也在积极应对TPP可能对中国产生的不利影响，如签署中韩、中澳自由贸易协定、设立自贸区、建设“一带一路”、设立亚投行和金砖银行等。尤其是建立双边自由贸易协定，可能大大化解TPP多边贸易协定的影响。
美国《纽约时报》10月7日发文《TPP或帮助中国改革，或使中国走得更远》，文章指出，“TPP能否牵制中国，不取决于协议的内容，而取决于施行状况及中国如何应对”，“中国或将用另一套规则来塑造自己的势力范围。防止中国成为规则制定者的做法也许会促使中国成为另一体系的规则制定者。”
美国《时代周刊》则直接用“TPP协定对美国工人来讲是个糟糕的协议”作为文章标题。文章开头指出，既然TPP协议已经达成，奥巴马政府告诉任何愿意听他讲的人称，这是史上所签协议中最有利于保护工人的一个。但是，据我们所知，TPP并不能给工人带来好工作以及应有的保护。
文章说，已经有大量的言论从各个方面对该协议的得失进行了讨论。但是，需要注意的是：获益者是那些以牺牲工作者的利益而获利的大公司。美国钢铁工人联合会（United Steelworkers）是北美最大的工会。该协会总裁Leo W. Gerard说：“TPP可能是对美国制造业的最后一击。由于其他国家产能过剩、外币贬值，本国缺乏长期基础设施投资以及强势的美元等因素，导致我们的制造商和工人饱受冲击。”
《今日美国》报道称，在担任国务卿期间曾大力推动TPP谈判的希拉里?克林顿对美国等12个国家达成的TPP初步协议表示了反对。她本周三在接受美国公共电视网（PBS）采访时说：“我不赞成我所了解到的内容。”
她说：“从一开始我就说，我们必须要有一项将为美国创造好工作、提高薪水并加强我们国家安全的贸易协议，我仍相信这是我们必须达到的高标准。”克林顿说，她所看到的协定内容没有实现这样的高标准。虽然目前她在民主党总统参选人中居领先地位，但是她与现任总统奥巴马似乎越走越远。而她在民主党内的挑战者桑德斯参议员已公开表示，TPP是项灾难性的协定。
（王一三 韩莎莎 赵松 马小龙 徐鹤）
(责编：杨牧、肖红)
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