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华强北街道社区党群服务中心项目运营服务采购需求公示
华强北街道社区党群服务中心项目运营服务采购需求公示
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&招标公告正文
( 华强北街道社区党群服务中心项目运营服务采购 )需求公示
发布人：深圳市福田区华强北街道办事处
福田区华强北街道社区党群服务中心项目运营服务采购&
*采购人名称
计划立项批文号
*财政预算限额（元）
共5个社区，每个社区50万/年（市、区各配套25万，三年，共150万）&
项目前期设计、规划论证单位
投标人资质要求
1）具有独立法人资格；&
2）本项目不接受联合体投标，不允许分包，（不接受投标人选用进口产品参与投标）。&
3）近三年内（即从 年 月至本项目招标公告发布之日）无行贿犯罪记录，投标人须提供由供应商营业执照住所地的检察机关出具的《行贿犯罪档案查询告知函》扫描件，原件备查。&
（一）投标人对本项目进行报价，否则将按无效投标处理。
（二）投标总价必须为该项目报价之和。
（三）投标报价超过预算金额的按无效标处理。
（四）投标报价应包括员工薪酬及福利、服务项目运作、办公设施与场地运作成本、机构运营管理费等为项目包干总价。
（五）每个中心的运营经费按一年计算为50万元，其中市福彩公益金配套资金为25万元，区级配套资金为25万元。各投标人可按照每个中心1年50万元经费做运营计划方案。 &
具体技术要求
一、项目概况
介绍项目的背景及项目整体情况、项目目标，根据《关于进一步理顺社区服务中心项目管理职责有关事项的通知》文件要求，社区党群服务中心合同期满后须重新招标，由各个街道办事处为采购主体，合同期限可确定为3年（一年一签）。为此，结合工作实际，拟对今年到期的福田区华强北街道荔村社区党群服务中心运营服务统一进行公开招标采购。
二、服务要求
1、管理制度建设要求
中心应当建立《场地管理制度》、《服务项目遴选制度》、《利益相关方管理协调制度》、《合作伙伴引入与管理制度》、《服务质量内控制度》、《信息化技术应用管理制度》、《运营管理制度》、《财务管理制度》、《人力资源管理制度》、《社区公众参与的监督评议制度》、《志愿者（义工）管理制度》、《固定资产管理制度》、《安全卫生与危机管理制度》、《文件及档案管理制度》等制度。
2、标准拟定。具体标准量由服务项目所在地的街道办（或工作站）与成交供应商协商后纳入双方服务合同中，确定的标准量将作运营情况的检验标准。
3、基本建设需求
中心场地应设立服务接待、个体辅导、团体活动、行政办公等场所或区域，并配备消防设施、逃生路线标识、无障碍通道等，内部布局合理，环境明亮整洁，符合公共场所安全及卫生等相关规定要求。
4、信息平台支持
（1）社区党群服务中心应建立有效的社区服务及管理信息公开机制，并通过宣传、指导居民安装和使用信息终端设备，建立与社区家园网、福田96980“大管家”居民生活服务信息平台等信息资源平台的联结，从而实现对各类社区服务资源的整合调配与民意收集及反馈功能，建立居民需求、业务分流、实时反馈、服务跟踪、系统考评、公众监督的运作机制。
（2）社区党群服务中心负责中心及所在社区的“社区家园网”的信息采集、更新与日常管理等工作。
5、社工服务提供方应按照市、区相关要求，对委派的社工及相关工作人员进行在岗培训，确保所有人员能胜任岗位工作。区主管部门及项目所在街道、社区工作站将不定期对在岗人员进行考核，对考核不合格的，有权要求社工服务提供方予以调换。
6、社工服务提供方应定期向区主管部门及项目所在街道办如实反映项目的执行情况及成效，在项目实施中期及期末及时对项目进行自评并提供翔实的自评报告给区主管部门和所在街道办。
7、社工服务提供方应配合市、区社工主管部门做好项目的抽查及评估工作。
8、社工服务提供方应按照市、区有关规定使用项目资助资金，做到专款专用，并接受市、区主管部门及其它相关部门的监督。
三、人员要求
（1）社区党群服务中心应建立以专业社会工作者为骨干的运营团队，每个中心至少配备全职工作人员6名，其中至少3名社工，若干辅助人员，并有清晰的工作职责和服务对象，鼓励优化人员配置，提高持证人员比例。针对未履行协议内容派驻非专业社工或其他人员顶岗或出现缺岗行为，区级监管部门将会同各街道办加大核查力度，一经查实，将由相关街道对出现问题的机构，按实际情况扣除部分服务款项以示警告，严重违反协议的中标单位将提交区财政部门依照相关规定文件做出相应处罚。
（2）人员素质：包括学历、职称、工作经验等社区党群服务中心应聘任具有助理、中级社工师资质的专业社工开展服务，行政岗位服务人员应具有相关专业学业背景和服务经验。鼓励聘任康复师（员）、护理师（员）、心理咨询等社区服务人才。须确立以上人才专业地位，通过提高待遇、规范准入、加强培训、严格监管等措施，建立一支专业水平高、职业道德高尚和规模结构合理的社区服务团队。
（3）社区党群服务中心应发挥党员社工的作用，适时招募、发展社区志愿者（义工）队伍，逐步形成“党员带动社工，社工引领义工，义工协助社工”的社区服务模式。
四、服务期限
按文件要求，本项目服务期限原则上为3年（如出现预算等政策变化可调整），合同采取“一年一签”方式，每年度合同期前，经采购人对中标人服务质量考核认为合格后可续签下一年度合同。在3年合同到期日前6个月，如果采购方认为该运营机构服务优质，可依据采购条例相关规定，向财政部门提出奖励优质服务合同的申请，获批准的优质服务合同可续期24个月，续期最多不超过2次。
五、投入设施要求
中心场地应设立服务接待、个体辅导、团体活动、行政办公等场所或区域，并配备消防设施、逃生路线标识、无障碍通道等，内部局合理，环境明亮整洁，符合公共场所安全及卫生等相关规定要求。
六、成果要求
按照社区党群服务中心所属街道办事处和中标机构双方签订的《福田区社区党群服务中心项目资助服务协议》执行。
七、其他要求
工作措施、工作方法、工作手段、工作流程、质量保障措施、项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议、管理制度等。 &
1.&服务期要求：系指合同签订之日起至服务结束的时间期限。具体是指合同签订后&即日内。
2.&服务地点：深圳市福田区华强北街道社区党群服务中心
3.&付款方式：参照签订的《福田区社区党群服务中心项目资助服务协议》内容执行。
4.&关于验收：按照中共深圳市委办公厅《关于推进社区党建标准化建设的意见》、《深圳市社区服务中心运营与评估标准》和中共深圳市委组织部、深圳市民政局《关于规范社区服务中心（党群服务中心）项目遴选工作的通知》、《关于整合社区服务中心和社区党群服务中心的通知》执行。
特定供应商的名称、项目负责人及联系方式 &
& & & 特定供应商 &
单位名称： &
项目经办人： &
联系电话： &
（一）通用类
价格部分 &
投标报价合理性部分（可选） &
技术部分 &
评分因素 &
评分方式 &
评分准则 &
项目服务方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程等）
根据投标人实施方案横向比较打分
质量保障措施（完成时间、安全、环保等）
根据保障措施横向比较打分
项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议 &
进行横向比较打分
拟安排的项目负责人情况
根据项目负责人职称、学历（学位）、资格（资质）、工作经验（业绩）横向比较打分
拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况
根据项目团队成员职称、学历（学位）、资格（资质）、工作经验（业绩）横向比较打分
项目拟使用的车辆、场地、工具等设备情况
根据拟投入使用的设备情况横向比较打分 &
根据公司管理制度的完善情况横向比较打分 &
服务承诺方案
根据承诺方案横向比较打分 &
现场讲标/答辩（可选）
根据供应商现场讲标、答辩情况分档打分。未参加的不得分。
综合实力部分 &
评分因素 &
评分方式 &
评分准则 &
投标人近三年同类业绩 &
专家打分 &
投标人必须提供项目的合同和验收报告，否则不得分。横向比较打分 &
社保情况 &
专家打分 &
提供近三个月社保征募扫描件，原件备查。未提供不得分。横向比较打分 &
纳税情况 &
专家打分 &
提供近一年扫描件，原件备查。未提供不得分。横向比较打分 &
奖励、奖项、资质、资格（可选） &
专家打分 &
提供相关证明文件扫描件，原件备查。未提供不得分。 &
供应商社会责任 &
评分因素 &
评分方式 &
评分准则 &
提供近3年社会公益慈善、捐赠和见义勇为情况证明材料
根据投标人提交的履约评价资料打分。
吸纳深圳户籍居民就业情况
提供近三个月的社保缴纳证明，无证明不得分。
循环经济产品
深圳市财政委、发改委制定的《深圳市政府采购循环经济产品（服务）目录》，提供产品目录清单扫描件或网站截图，未提供不得分。
1、财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》； & 2、财政部、环境保护部制定的《环境标志产品政府采购清单》； & 3、市水务局、市市场监管局、市住房建设局共同制定的《深圳市节水型工艺、设备、器具名录》。 & 提供产品目录清单扫描件或网站截图，未提供不得分。
（二）物业管理类
价格部分 &
投标报价合理性部分（可选） &
技术部分 &
评分因素 &
评分方式 &
评分准则 &
物业管理整体设想和规划
根据规划与本项目特点的相适应情况横向比较打分
物业管理服务具体方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程等）
根据投标人管理方案横向比较打分，包括但不限于： 1、安全保卫、停车场管理； 2、房屋建筑及机电设备设施管理； 3、清洁绿化管理；
突发事件应急处理措施 &
针对项目特点制定各种突发事件应急处理方案，有可操作性，进行横向比较打分
拟安排的项目负责人情况
根据项目负责人职称、学历（学位）、资格（资质）、工作经验（业绩）横向比较打分
拟配备的项目人员（项目负责人除外）配备、培训、管理措施
1、项目人员配备合理、培训和管理措施具备可操作性； 2、符合国家政策和本市最低工资标准； 横向比较打分。
项目拟使用的车辆、场地、工具等设备情况
根据拟投入使用的设备情况横向比较打分 &
管理制度和档案
根据公司管理制度的完善情况横向比较打分 &
管理服务承诺
根据承诺方案横向比较打分。服务指标符合国家、行业有关标准以及招标文件的要求。 &
现场讲标/答辩（可选）
根据供应商现场讲标、答辩情况分档打分。未参加的不得分。
综合实力部分 &
评分因素 &
评分方式 &
评分准则 &
投标人近三年同类业绩 &
专家打分 &
投标人必须提供物业管理项目的合同或中标通知书，否则不得分。 &
社保情况 &
专家打分 &
提供近三个月社保征募扫描件，原件备查。未提供不得分。横向比较打分 &
纳税情况 &
专家打分 &
提供近一年扫描件，原件备查。未提供不得分。横向比较打分 &
奖励、奖项、资质、资格 &
专家打分 &
1、ISO9001/ISO14001/OHSAS18000（质量/环境/职业健康安全）管理体系认证； 2、物业管理行业获奖情况； & 提供相关证明文件扫描件，原件备查。未提供不得分。 &
供应商社会责任 &
评分因素 &
评分方式 &
评分准则 &
提供近3年社会公益慈善、捐赠和见义勇为情况证明材料
根据投标人提交的履约评价资料打分。
吸纳深圳户籍居民就业情况
提供近三个月的社保缴纳证明，无证明不得分。
循环经济产品
深圳市财政委、发改委制定的《深圳市政府采购循环经济产品（服务）目录》，提供产品目录清单扫描件或网站截图，未提供不得分。
1、财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》； & 2、财政部、环境保护部制定的《环境标志产品政府采购清单》； & 3、市水务局、市市场监管局、市住房建设局共同制定的《深圳市节水型工艺、设备、器具名录》。 & 提供产品目录清单扫描件或网站截图，未提供不得分。
（三）绿化维护类
价格部分 &
投标报价合理性部分（可选） &
技术部分 &
评分因素 &
评分方式 &
评分准则 &
绿化养护服务方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程等）
根据投标人养护方案横向比较打分
质量保障措施（安全生产、环保等）
根据保障措施横向比较打分
项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议 &
进行横向比较打分
拟安排的项目负责人情况
根据项目负责人职称、学历（学位）、资格（资质）、工作经验（业绩）横向比较打分
拟配备的项目人员（项目负责人除外）配备、培训、管理措施
1、项目人员配备合理、培训和管理措施具备可操作性； 2、符合国家政策和本市最低工资标准； 横向比较打分。
项目拟使用的车辆、养护机械等设备配置情况
根据拟投入使用的设备配置情况横向比较打分 &
根据公司管理制度的完善情况横向比较打分 &
服务承诺方案
根据承诺方案横向比较打分 &
现场讲标/答辩（可选）
根据供应商现场讲标、答辩情况分档打分。未参加的不得分。
综合实力部分 &
评分因素 &
评分方式 &
评分准则 &
投标人近三年同类业绩 &
专家打分 &
投标人必须提供项目的合同和验收报告，否则不得分。横向比较打分 &
社保情况 &
专家打分 &
提供近三个月社保征募扫描件，原件备查。未提供不得分。横向比较打分 &
纳税情况 &
专家打分 &
提供近一年扫描件，原件备查。未提供不得分。横向比较打分 &
奖励、奖项、资质、资格（可选） &
专家打分 &
ISO9001/ISO14001/OHSAS18000（质量/环境/职业健康安全）管理体系认证； 提供相关证明文件扫描件，原件备查。未提供不得分。 &
供应商社会责任 &
评分因素 &
评分方式 &
评分准则 &
提供近3年社会公益慈善、捐赠和见义勇为情况证明材料
根据投标人提交的履约评价资料打分。
吸纳深圳户籍居民就业情况
提供近三个月的社保缴纳证明，无证明不得分。
循环经济产品
深圳市财政委、发改委制定的《深圳市政府采购循环经济产品（服务）目录》，提供产品目录清单扫描件或网站截图，未提供不得分。
1、财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》； & 2、财政部、环境保护部制定的《环境标志产品政府采购清单》； & 3、市水务局、市市场监管局、市住房建设局共同制定的《深圳市节水型工艺、设备、器具名录》。 & 提供产品目录清单扫描件或网站截图，未提供不得分。
（四）信息系统维护类
价格部分 &
投标报价合理性部分（可选） &
技术部分 &
评分因素 &
评分方式 &
评分准则 &
项目维护方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程等）
根据投标人维护方案横向比较打分
应急维护服务方案
根据应急方案横向比较打分
服务质量保障措施 &
根据保障措施横向比较打分
拟安排的项目负责人情况
根据项目负责人职称、学历（学位）、资格（资质）、工作经验（业绩）横向比较打分
拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况
根据项目团队成员职称、学历（学位）、资格（资质）、工作经验（业绩）横向比较打分
系统维护备件、易损件配备情况
根据备件、易损件的管理、供应、质量保障等横向比较打分 &
根据公司管理制度的完善情况横向比较打分 &
服务承诺方案
根据承诺方案横向比较打分 &
现场讲标/答辩（可选）
根据供应商现场讲标、答辩情况分档打分。未参加的不得分。
综合实力部分 &
评分因素 &
评分方式 &
评分准则 &
投标人近三年同类业绩 &
专家打分 &
投标人必须提供项目的合同和验收报告，否则不得分。横向比较打分 &
社保情况 &
专家打分 &
提供近三个月社保征募扫描件，原件备查。未提供不得分。横向比较打分 &
纳税情况 &
专家打分 &
提供近一年扫描件，原件备查。未提供不得分。横向比较打分 &
奖励、奖项、资质、资格（可选） &
专家打分 &
ISO9001/ISO14001/OHSAS18000（质量/环境/职业健康安全）管理体系认证； 提供相关证明文件扫描件，原件备查。未提供不得分。 &
供应商社会责任 &
评分因素 &
评分方式 &
评分准则 &
提供近3年社会公益慈善、捐赠和见义勇为情况证明材料
根据投标人提交的履约评价资料打分。
吸纳深圳户籍居民就业情况
提供近三个月的社保缴纳证明，无证明不得分。
循环经济产品
深圳市财政委、发改委制定的《深圳市政府采购循环经济产品（服务）目录》，提供产品目录清单扫描件或网站截图，未提供不得分。
1、财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》； & 2、财政部、环境保护部制定的《环境标志产品政府采购清单》； & 3、市水务局、市市场监管局、市住房建设局共同制定的《深圳市节水型工艺、设备、器具名录》。 & 提供产品目录清单扫描件或网站截图，未提供不得分。
采购中心联系电话：
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　　　　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年福田区园岭街道社区党群服务中心运营项目采购公告 6:02:15 VIP 2016年福田区园岭街道社区党群服务中心运营项目采购公告根据《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》和《深圳网上政府采购管理暂行办法》的有关规定，深圳市福田区政府采购中心就福田区园岭街道社区党群服务中心运营项目采购，采用公开招标的方式采购，欢迎符合资格的供应商参加投标。1、招标文件编号：FTCG2、招标项目名称：福田区园岭街道社区党群服务中心运营项目采购3、项目内容：（1）采购预算：本项目共有3个社区，每个社区每年50万元人民币，服务期3年，合计金额为450万元人民币。（2）服务内容：根据《关于完善我区老年人日间照料中心和社区服务中心预选供应商采购办法的复函》（深福财购复[2016]6号）和《关于进一步理顺社区服务中心项目管理职责有关事项的通知》文件要求，园东、长城、南天社区党群服务中心合同期满进行重新招标，并结合街道工作实际，由期向深圳市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料。）（4）本项目不接受联合体投标，中标后不允许分包。6、资质查验：深圳市福田区政府采购中心有权对中标供应商就本项目资质条款要求提供的相关证明材料（原件）进行审查。供应商提供虚假资料被查实的，则可能面临被取消本项目中标资格、列入不良行为记录名单、投标保证金不予退还或三年内禁止参与深圳市政府采购活动的处罚风险。9、投标截止时间：日上午9:30报名前与下述联系人联系，获取申请表格办理项目招标平台电子钥匙。联系人：张经理手 机 ：150 邮 箱 ： 免责声明：以上信息内容由会员自行发布，不代表本站的观点和立场；详情请联系信息的原作者！zhaobiaoztb全部招标信息├招标公告└推荐项目采购信息&└政府采购
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福田区沙头街道社区党群服务中心运营项目采购公告
中国采购招标网是为配合中国政府实施《中华人民共和国招标投标法》以及规范公共采购市场的需要；现将＂福田区沙头街道社区党群服务中心运营项目采购公告＂于中国采购招标网（http://www.chinabidding.cc/）发布招标公告；以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人。
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光明社区群众在党群服务中心图书室阅览书籍。
凤凰社区居民在社区党群服务中心文体活动室打乒乓球。
碧眼社区党群服务中心开展社区妇女就业技能培训。
核心提示 光明新区党工委始终牢固树立党建“主业”意识，以党建工作统领新区经济社会发展全局。科学创新，成为新区党建工作最鲜明的特征；服务群众，始终是新区基层党建工作的出发点和落脚点。 社区党群服务中心是光明新区着力打造的基层党建工作新阵地、新平台，新区将其作为党建品牌来打造，配以明显的党旗、党徽标识，在命名上突出“党群”这一主体和“服务”这一内涵，就是要在基层体现党的形象，践行党的宗旨，让基层党员群众感受到党的作用、党的关怀，在新区上下树立党建工作强大和永续的影响力。 2012年，光明新区在全部28个社区实现党群服务中心全覆盖，有力提升了新区党的建设科学化水平，为新区经济社会发展提供了更加有力的基础保障。 ■ 深圳特区报记者 王奋强 立足实际 高度重视党群服务中心建设 光明新区成立之初，面临诸多困难：经济发展相对落后，历史遗留问题较多，社会管理压力较大。而新区党建比较突出的短板，就是基层阵地普遍落后：社区办公大楼年久陈旧，功能室不全，群众办事不方便，活动场所缺乏。 因此，新区决定从基层抓起、从基础做起，在各社区铺开建设党群服务中心。采访中记者了解到，新区在构想和推进社区党群服务中心建设时，主要是基于如下几点考虑： 一是通过建设党群服务中心，实现新区党建阵地跨越式发展。新区原有的社区办公场所，普遍存在建筑陈旧、设备落后、管理欠缺、活动开展少等问题，群众通常只有办事时才去，办完事就走。阵地建设是基础性工程，而原有工作场所已经不能适应需要。建设党群服务中心，对原有阵地系统升级，就可以实现跨越发展。 二是通过建设党群服务中心，大力加强基层组织建设。党的十八大报告指出：“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。”新区有28个社区，很多工作如果在社区没抓好，很多矛盾如果在社区没解决，到了办事处和新区层面，处理的难度就更大，更为严重的是，党在基层的威望将会受到影响。建设党群服务中心，可以加强党内监督和群众监督，有效促进基层干部作风转变和能力提升，改善党群干群关系，增强基层组织战斗力。 三是通过建设党群服务中心，构建新区区域化党群共建新模式。大力推进区域化党群共建，需要整合新区党组织和工青妇等群体力量，促进驻社区单位和“两新”组织支持、融入社区发展，形成共驻共建、共融共享的局面，需要一个全新的平台和载体。党群服务中心，正是适应这一需要的产物。服务中心将成为一个中心点和辐射源，联接各层级共建主体，实现共建活动的有序开展，并立足制度建设、队伍建设和体制完善，加快构建新区党建工作和经济社会科学发展新局面。 四是通过建设党群服务中心，全面增强新区党建工作凝聚力影响力。搞好并且宣传好新区党建工作，就能为新区广大党员和群众干事创业提供最大的信念支撑和信心支持。党的工作既有路线、方针、政策的制定和引领，也有渗透群众政治、经济、文化、社会生活方方面面的贴心服务，新区把党群服务中心作为党建品牌来打造，配以明显的党旗、党徽标识，在命名上就突出“党群”这一主体和“服务”这一内涵，就是要在基层体现党的形象，践行党的宗旨，让基层党员群众感受到党的作用、党的关怀，在新区上下树立党建工作强大和永续的影响力。 通过充分调研，新区提出了新区党群服务中心的几点定位。一是加强基础组织建设的主要阵地。二是推进基层体制改革的重要依托。三是密切党群联系的重要平台。四是促进基层融合的重要纽带。五是实现民生幸福的重要抓手。围绕这些定位，新区在全部社区铺开建设党群服务中心。 围绕需求 建成集约化基层阵地网络 明确党群服务中心的定位之后，这几年，新区一直在推进中心的建设，于2012年实现了28个社区全覆盖，同时还在3个企业和1个住宅小区建成党群服务中心，形成多层次的阵地网络。 （一）加强领导统筹，实现建设高效化 一是加强工作领导。新区党工委成立了党群服务中心建设工作领导小组，下设办公室。新区党工委书记田夫担任组长亲自抓，每季度一次听取建设进度汇报，全面了解并督促此项工作。两个办事处党工委也成立了相应机构，办事处、各社区实行领导包点责任制，把中心建设任务分解落实到个人。二是保证建设进度。实行新区、办事处、社区三级统筹的经费筹集原则，先后投入2490万元建设资金。2012年年初，新区要求所有社区在当年11月底前完成党群服务中心建设任务，并建立项目台账，制定了详细的任务进度时间表。召开推进会、协调会4次，及时解决制约工程进度有关问题。领导小组每月一次到社区实地检查进度情况。当年10月份，各中心建筑安装全部完成，当年11月，设备配置完成，工作人员进驻，各中心正式运作。三是开展调研宣传。对新区阵地状况进行调研，通过报纸、电视、网络、信息等载体宣传党群服务中心建设和使用情况，印制宣传册1万多本发放到社区居民和外来人员手中。 （二）围绕基层需求，实现平台集约化 新区通过问卷调查、群众座谈等方式，调研了解基层党员群众需求，以此为依据，做好规划，集约利用资源。一是整合利用场地。根据各社区实际，尽量避免重复建设，分别通过新建、改建、扩建等方式，既坚持高标准，又杜绝资源浪费。新区出台了《党群服务中心规范化建设指引》，把党员活动室、职工活动室、妇女活动室、青年活动室4类阵地进行整合，设置党群服务室（厅）、图书阅览室、培训和会议室、远程教育室、谈心室、文体活动室等功能室，总面积在1000平方米以上。二是保证建设质量。围绕建精品工程的目标，新区要求对服务中心建设从立项、预算、规划、施工、验收等各个环节严加把关。新区组织人事局、发展和财政局和办事处联合专业机构对工程全程监督把关，新区党工委书记田夫等人也多次到现场查看情况。同时，社区建立了以“老党员、老干部”为主体的义务监工队伍，确保中心建设成为“精品工程”、“廉政工程”。 （三）完善工作保障，实现运作规范化 党群服务中心要建起来，更要用起来，绝不能成为花架子、形象工程。为此，新区从完善保障入手，确保所有中心规范化运作。一是加强经费保障。按照每个中心每年10万元的标准拨付活动经费，并将经费拨付与活动开展挂钩，根据活动成效和群众满意度实行经费标准上下浮动。二是加强人员保障。新区准备专门成立社区党群工作办公室，作为党群服务中心直接管理机构，社区综合党委（党总支）书记作为第一责任人。统一招录28名党建组织员和28名群团组织员，在培训后安排到社区工作。同时，每个中心安排30-50名党员义工和社工轮流值班。三是加强制度保障。2012年，新区制定出台了区域化党建“1+7”制度，其中就包括《党群服务中心管理办法》和《党群服务中心管理手册》。在运作规范上，提出“有组织、有场地、有制度、有队伍、有活动、有经费”的“六有”目标。在服务内容与活动开展方面，从党员、工会、共青团、妇女儿童、人才人事、老干部服务等六个方面做了具体规定。 服务大局 依托中心促进新区社会发展 社区党群服务中心全覆盖，其意义不仅仅在于使光明新区有了专门的党群服务阵地，更在于以阵地为依托，系统夯实基层组织基础，整合各方面力量，充分保障基层党员群众主体地位。中心建成并投入使用后，有效改善了新区发展大环境，逐步构建起和谐融洽的基层工作新局面。 （一）以固本强基为重点，加强基层组织建设 新区结合基层组织建设年，依托服务中心，进一步加强区域统筹，筑牢新区基层堡垒和根基。一是进一步发挥社区综合党委核心作用。新区所有28个社区已经成立了综合党委（党总支）。党群服务中心一项重要的功能，就是为综合党委及所辖各支部议事、决策提供便利。作为党群服务中心的专门管理机构，社区党群办也是综合党委开展工作的专门力量，极大提高了综合党委的权威和工作效率。二是进一步提升社区两委班子质量。让社区两委班子成员在党群服务中心服务党员群众，不仅拉近了社区干部与群众的距离，也倒逼社区干部增强素质、转变作风。中心开展的活动丰富多彩，要协调解决的问题也较多，这些都增强了社区工作的针对性、实效性，对社区干部锻炼效果很好，培养了一批社区后备人才。三是进一步开展共驻共建。驻社区机关企事业单位人才多、资源多、信息广，是加强基层组织建设、助推新区发展的重要资源，建成党群服务中心后，共驻共建活动开展得更加有声有色，驻挂社区各单位和挂点社区干部已为社区发展提出意见建议300多条，结成帮扶对子100多个；19名挂点新区的市党代表，到服务中心开展活动300多人次，接待党员群众3000多人次，办理社情民意400多条，入户走访300多户，慰问困难党员群众130多人。 （二）以服务党群为导向，革新基层工作体制 社区党群服务中心，对于新区基层是个新事物。这个“新”，不是简单的大楼新、设备新、人员新，而是通过全新的定位、全新的制度、全新的运作机制，促使基层工作体制发生变革。十八大报告强调，要建设服务型的执政党。服务，正是党群服务中心最核心最重要的功能，以服务为导向，促使基层工作从管理为主向服务为主转变，焕发新的生命力。一是基层阵地由办公楼变为服务楼。党群服务中心建成后，社区党组织及工青妇各部门都进驻中心开展工作，但工作内容已经不同于传统的办公，党员群众除了办理党组织关系接转、政策咨询等常规事务，更多的是享受各类服务，参加诸如讲座、文体、歌舞等娱乐活动，整个中心成了服务大楼，党员群众在心理上也更加靠近服务中心。二是工作主体由管理者变为服务者。工作人员在服务中心，与党员群众面对面交流、零距离接触，干部不仅为群众办事，更要为群众服务；不再是干部要求群众做什么，而是群众要求干部做什么，群众真正成为了主人。另外，每个服务中心都有数十名义工和社工志愿服务党员群众，成为重要工作力量。三是服务形式由“指定式”向“菜单式”转变。以前，每个社区会制定活动计划，群众只有被动接受。服务中心建成后，成立了各类小组、协会，大家自己“点菜”，决定或要求开展哪些活动，中心工作人员要做的是搞好“后勤”，尽量丰富“菜谱”，并根据需求不断更新，做好服务工作。四是服务时间从“上班制”向“全天制”转变。社区工作不再是每周五天班、每天朝九晚五，而是全天候有人负责。双休日，一些上班族时间充足，正好到服务中心办理事务、休闲娱乐。有时候，工作人员还要走出去。如薯田埔社区党群服务中心在元宵节期间到公明广场举办了猜灯谜活动，累计吸引近2万人次参加。 （三）以民生幸福为核心，促进新区社会建设 新区始终坚持民生幸福的工作导向，提出了打造“幸福光明”的目标，社区党群服务中心建成后，进一步推动了新区社会建设和社会管理。一是解决民生问题，提高新区社会建设水平。2012年，“两代表一委员”工作室共收集群众反映的民生方面意见建议140余条，全部妥善办理并回复。光明社区在服务中心的党群议事厅召开调解会议24次，解决一批住房、经济、婚姻等方面纠纷。各服务中心积极开展技能培训，玉律社区的“职工加油站”，培训企业职工500多人次；翠湖社区的电脑、家政等技能培训，帮助150多名群众更快就业。碧眼社区党群服务中心成立了“长青艺韵”歌舞协会、柔力球队、门球队；光明社区的图书室、书画室、棋牌室、排练室每天服务群众100多人次；薯田埔社区的戏剧小组已开展活动11次、230多人次参加，瑜伽小组已有20多名成员。党群服务中心成了群众解决难题和休闲娱乐的好去处，成了群众幸福生活的根据地。二是促进外来人口与本地居民融合，提高新区基层和谐质量。光明新区外来人口占总人口的90%以上，加强外来人口更快融入社区、融入新区，是党群服务中心的一项重要任务。为此，新区主要从三个方面入手：以宣传促融合。在报纸、电视、网络上对服务中心进行宣传，印制了10000多本宣传小册子到企业、人流集中区发放，鼓励大家到中心参加活动；以活动促融合。很多外来人口交往人群多局限在同事、同乡之间，对此，党群服务中心主动开展体育比赛、器乐小组、读书小组等活动，邀请外来人员参与，大家在活动中增进友谊；以关爱促融合。在光明社区党群服务中心，“困难家庭职工子女助学活动”已资助40名困难学生，“四点半课堂”服务少儿2000多人次，诸如此类的服务对象都没有任何户籍、身份限制。各服务中心积极牵线搭桥，机关、社区干部与企业困难职工结对，企业主也与社区困难家庭结对，形成互帮互助局面。 新区党群服务中心的建成和使用，从根本上解决了新区党建工作的阵地短板，受到基层党员群众普遍欢迎，经调查，群众满意度高达98%。同时，项目实施过程中积累了宝贵经验，有力证明在后发地区，只要坚持强基础、惠民生的党建工作思路，就能够大力提升党的建设科学化水平，焕发党建工作强大生命力，具有较好的推广价值。 下一步，新区将继续增强“主业”意识，重点从三个方面抓好党群服务中心项目后续工作。一是加强社区党群服务中心统筹管理。全面落实党群服务中心管理办法各项规定，重点是落实岗位职责，切实将活动开展起来。除了常规的服务和管理活动外，将定期举办的活动包括：每季度1次党员教育活动，1次党员、群众意见征求活动；每年6次以上党员志愿者为民服务活动， 5次以上文体活动，2次以上培训活动。各服务中心都要制定活动计划，由组织人事局负责监督和考核，根据活动开展情况拨付经费，并在年底进行考核。二是建立常态化的党员干部进服务中心机制。在开展“五进社区”活动的基础上，组织机关企事业单位与社区党群服务中心结对挂钩，每季度到中心开展服务活动至少一次，党员干部将作为志愿者，参与中心的管理和各项活动，从而把党员干部联系基层活动推向更深层次，进一步促进干部作风转变和基层矛盾在社区化解。三是在“两新”组织和住宅小区推广服务中心建设。目前新区已在维珍妮、展辰、平进3家企业和雍景城小区建立党群服务中心，较好发挥了就近服务功能，今后，新区将在较大规模“两新”组织和新建住宅小区推广服务中心的建设，形成更广泛的阵地网络，惠及更多党员群众。 光明新区社区党群服务中心全覆盖任务的完成，使新区区域化党群共建工作有了强大的阵地保障，新区基层组织建设更加扎实，基层群众普遍受益，党组织的凝聚力战斗力得到加强，新区的科学发展有了更坚实的群众基础和环境保证。