养老金缺口问题已在一些省区出现。昨日（6月30日），人社部发布的《中国社会保险发展年度报告2014》（以下简称《报告》）披露，2014年河北、黑龙江、宁夏三省区的企业职工养老保险金支出大于收入。从全国来看，虽然企业职工养老金累积结余的绝对数在增加，但近年其支出增长比例均明显高于收入增长比例，收支平衡压力显现。人社部新闻发言人李忠亦表示，截至2014年底，养老保险基金的结余达到3.5万亿元，同时也要看到随着覆盖城乡居民社会保险体系的建立和完善，特别是我国人口老龄化高峰的日益临近，基本养老金的支付压力持续加大。首都经贸大学教授庹国柱在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，其实企业职工养老金的支付压力很多年前就已经存在，一方面是领取养老金的人数在增加；另一方面是很多企业没有足额缴纳职工养老金。三地养老金收不抵支上述《报告》是首次公开发布的社会保险发展状况的年度报告，反映了2014年我国各项社会保险制度建设、管理运行、经办服务等方面情况。李忠介绍，《报告》包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、社会保险基金运行状况、机构建设和管理服务、补充保险和社会保险重要文件目录等9部分内容。在城镇职工基本养老保险方面，2014年城镇职工养老保险基金收支总规模达到47065亿元，比上年增加5915亿元，增长14.4%。其中，基金总收入25310亿元，比上年增加2630亿元，增长11.6%。基金总支出21755亿元，比上年增加3285亿元，增长17.8%，累计结余31800亿元，比上年增加3531亿元，增长12.5%。在城乡居民基本养老保险方面，2014年全国城乡居民基本养老保险基金收支规模达到3881亿元，比上年增长14.1%。其中，城乡居民基本养老保险基金收入2310亿元，比上年增长12.6%；支出1571亿元，比上年增长16.5%。2014年底，全国城乡居民基本养老保险基金累计结余3845亿元，比上年增长27.9%。不难看出，去年基本养老金收入依然保持一定增长，且累计结余数量持续增加，但养老金支出的比例也在上年的基础上继续增长，且增长的比例明显高于收入增长的比例。李忠介绍，“近年养老保险、医疗保险收入的增幅低于支出的增幅，收支平衡压力越来越大。”部分省区养老金收支失衡的问题已经出现。《报告》指出，去年河北省养老保险基金收入762亿元，支出771亿元；黑龙江省收入834亿元，支出939亿元；宁夏自治区收入117亿元，支出118亿元。此外，部分企业存在没有足额缴纳职工养老金的问题。庹国柱表示，尤其是一些经济发展落后的地区，企业“赖账”或降低标准缴纳社保的问题普遍。专家建议多方“开源”其实，业内对养老金缺口的担忧和争议从未中断。财政部公布的数据显示，汇总中央和地方预算，2014年全国企业职工基本养老保险基金收入21489亿元。其中，保险费收入17554亿元，财政补贴收入3038亿元，支出19117亿元，收支结余2371亿元，年末滚存结余28251亿元。从上述数据不难看出，如果剔除财政补贴部分，当期的企业职工基本养老保险基金已经“亏空”1563亿元。而在2015年全国社会保险基金预算中，该数字超过了3000亿元。庹国柱对此表示，解决企业职工基本养老金的收支问题，只有两种办法：依靠财政资金的转移支付和追缴企业欠缴养老金数额。业内专家普遍认为，养老金并轨、延迟退休年龄、提高缴费年限等都将是较好的“开源”手段。李忠介绍，从养老保险来看，近期还是不断加大扩面征缴力度，夯实缴费基数，提高参保缴费能力。从长远看，要综合采取各种措施，打组合拳，比如说实施养老保险基础养老金全国统筹、实行渐进式的延迟退休年龄政策、加强养老保险基金的投资运营、进一步完善养老保险的个人账户等。值得注意的是，为保障养老金的保值增值，近日，十年难推进的养老金投资改革也向前迈出重要一步。人社部、财政部会同有关部门研究起草了《基本养老保险基金投资管理办法》，并公开征求意见，放开养老金市场化投资的意图明确。围绕养老金领域的改革正在加快。（来源：每日经济新闻；作者：李彪
本文经授权转载）——…——…——…——…——…——…
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分享到朋友圈刀锋：我们现在缴纳的养老金真的入不敷出吗？
有“缺口”的实际上不是养老金，而是其他的东西。但为什么现在国家仍然说养老金余额不足呢？最主要的一条原因，就是现在正在享受退休工资的人们，他们中绝大部分都是曾经在10多年前经历过“大下岗”风潮的那群人。
　　最近两年，总是听到某些国家部委、官方机构、官员和学者喋喋不休的说“退休养老金有缺口”，有的说缺口达2.2万亿元人民币，有的说缺口达到18.3万亿元人民币(人民网，养老金缺口的N歌版本——.cn/n//c61.html)。于是乎，政府、官方、官员、专家和学者们纷纷献计献策，这最后拿出的计策却只有一条——延迟退休年龄。
　　我本不是较真之人，但看着这些政府官员和专家学者们拿出的解决方案，总感觉有点欲盖弥彰的味道，于是开始怀疑，我们缴的养老金真的不够吗，真的会等我们老了退休了会坐吃山空吗?
　　于是，坐下来算一算，这一算不要紧，真真是吓了我一大跳。欲知详情，且往下看——
　　现如今已经退休的人们，都是改革开放前参加工作的，过去是如何存缴养老金的，由于历史原因以无从查取，但是为了能够有说服力，让所有读者看个明白，索性所以不如从打鼓另开张，以今日为起始重新计算，然后再推导过去。
　　我们应该先取得一个共识，现在刚参加工作并且已经开始缴纳 社会养老保险 (含个人和单位两部分)的年轻人，
其工资定为2000元的月薪应是基本符合实际的。此后，每年的工资收入增加幅度，我个人认为维持在年递增5%的水平，应该也是符合实际情况的。各位看到此暂不要反驳和砸砖，大家可以回顾一下过去，看看过去的10年中，我们的工资收入是否上涨了将近60%?再看看过去的30年中，我们的工资收入是否上涨了将近2倍?我现在告诉大家的数据是来自于国家统计局的数字——2012年中国人的平均收入较1978年平均增加了40倍(不含物价上涨和货币贬值因素)。由此可见，我在此给出的5%的工资收入年递增幅度，是非常保守的估计。
　　我们知道，国家出台的社会养老保险缴存规定是这样的，以个人工资为缴存基准，个人按照8%缴纳，单位按照20%缴纳。如果一个人的月工资是2000元，那么个人需要从中拿出8%亦即160元缴存养老保险;同时单位需要额外为个人账户缴纳该员工工资的20%亦即400元，两者合计560元。
　　好了，现在来看一张表格：
　　表中分列了：年龄、工龄、年收入、个人缴存金额、企业缴存金额和两者合计金额等数项，我以为很是直白不用过多解释。
　　上表中列明，一个年轻人从22岁开始参加工作，至60岁退休时，工作39年，他领取的工资从第一年第一个月的2000元起，在历经了10年后月薪增加至3100元，20年后月薪增加至4800元，一直到工作第39年即将退休前的月薪12770元。期间，他个人工资总收入是273.8万元(当然其中需要扣除税费和N险一金等)，其中他个人缴纳了21.9万元的个人社会养老保险，加上单位为其缴纳的部分，两者合计为76.67万元。
　　在39年前刚入职的年轻人即将退休的时候，他的个人养老保险账户中总共有其个人和单位缴存的金额总计为76.67万元，这笔钱可以供他退休后领取多长时间呢?我们来看下表：
　　我们先看这个表的上部分，第一行是把领取退休工资标准分为每月领取……元数档，第二行为年领取总额，第三行是根据本金总额为76.67万元，不同退休工资额度可领取的年限，第四行为该退休人员在个人养老账户资金总额为76.67万元时可领取到的年龄。大家看明白逻辑关系了吗?如果我们每月领取3500元，可以领取18.3年至78.3岁;如果我们每月领取5000元，可以领取12.8年至72.8岁。
　　一定有人会问，上表中第五行和第六行的“本金收益金”又是什么东西呢?180.2万元的数字又和我们有什么关系呢?别着急，我下面就要讲。
　　从我个人的经历来说，虽然多少有点存款，但今年还能买2平米房子的钱明年只够买半个平米，去年每月工资还够买200罐进口奶粉今年只够买80罐，这钱在自己手里只会贬值，所以在有一点余钱的基础上，我会怎么做才能让手上的钱保值。存银行?年利息不到3%远远跟不上货币发行量和人民币对内贬值率;买股票基金?我6年前买股票的资金到今年市值只有当初的30%;买房子?有点，但限购之后没名额再买了只能买外地的……。除了买房能够暂时保值之外，我其实还买点古玩字画之类的收藏品以起保值增值作用。另外一大项，就是我也做一些定向投资，这些定投有公募也有私募的，年收益大致在8-12%之间(其实还有更高的，但相应的风险也大)，虽说银监会和证监会要求定投不得做保本承诺，但实际上保本的概率还是非常大的。
　　我说这些什么意思呢?是告诉大家，如果我们的养老保险金账户，如果交给银行或某个特别的机构进行理财，年递增收益还是非常可观的。那么我们的养老金账户是不是可以由政府或某个机构进行国内的投资和收益理财呢?完全可以，在国内投资的风险实际上是只有国际投资风险的几分之一乃至十几分之一，大家可以看看我们国家购买的美国政府债券和每股两房债券，其风险是国内定向投资风险的几十倍。连这样的国外投资我们国家都可以决定做，何况在国内投资建设呢?
　　大家或许知道中投公司，也就是掌控中国主权基金对外投资的中国投资有限责任公司，其家底大致为国家发行的2300亿美元的国债。他们当前以分散式投资于国外(尤其是美国)众多的超大和大型企业如VALES
SA公司、摩根士丹利公司、黑石公司、VISA公司、花旗银行等，目的并非是对以上公司进行控股管制，而是仅为了获得收益分红。但中投公司投资黑石公司的30亿美元，目前还剩余7.1亿美元，投资摩根士丹利的56亿美元目前还剩余17.7亿美元。
　　另外我们还知道，国内的高速公里收费，其起源于十几年前的高速公里“大跃进”时期，以北京的机场高速为例，1993年投资11.65亿元人民币，在此后的4、5年间其投资成本以全部收回并产生结余，截止到2006年，其所收取过路费已超50亿元人民币，但是国家批复的仍可继续收费至2026年。机场高速归属于在香港上市的北京控股公司，该高速路收益成为上市公司分红(具体分给谁本文不讨论)的重要组成部分，该公司2004年用于分红的纯利为50318.8万港元。另外的消息是，2012年11月，香港上市的北京控股公司将以11.14亿元人民币价格向北控集团出售机场高速96%的股权和经营权，在其控股机场高速收费的20年间投资收益比约为900%。
　　从上述两个事例可以看出，在国内投资的收益是远远大于在国外投资的，而在投资风险方面，国内投资相对于国外投资的风险几乎是可以忽略不计的。在收益方面，仅一条高速路在20年间的投资收益比就超过900%，其年收益率有该是多少呢?是不是也远远超过了我们普通居民所做并自认为收益很高的8-12%的定投年收益率呢?这是肯定的，高了不到四倍，其平均年收益率约为40%。
　　我们还得回到标题内容中去。好了，我们现在知道8-12%的投资收益率在国内投资市场里是很一般的，那么如果我们以年收益5%计算我们所缴纳的社保养老金，会得到什么结果呢?我们再看下表(因该表较大，截取部分做说明，篇幅有限，第27年至第40年未列出)
　　上表中，左侧所列为第1年所缴的社保养老到即将退休时的第40年中的收益情况，其年收益按5%递增;向右分别为第2年所缴、第3年所缴，即表格底部所列缴纳年度。该表中每竖列起始金额为表一中的相对应的每年缴存社保养老金合计金额，至最后一年时当年所缴社保养老金即是当年收益金(篇幅所限未列出)。
　　通过该表计算，我们在工作的39年中，缴纳的社保养老金本金为76.6万元，但我们在60岁退休后实际可以获得的本金及收益金是180万元。到此，大家是否清楚表二中第五行和第六行数字的来源依据?通过表二我们可以清楚的看到，按照180万元的本金收益金计算，如果我们每月领取3500元退休金，可以领取42.9年至102.9岁;如果每月领取5000元退休金，可领取只30年至90岁;如果我们每月领取2500元，可以领取60.1年至120.1岁。
　　可是，我们活的到那个时候吗?
　　2012年，联合国开发计划署公布了全球人类发展报告和人类发展指数排名，其中包括全球各国人口预期寿命一项，中国排名第95，预期寿命为74岁(未分男女)。而之前一年的2011年，中国在该报告中位列第83，预期寿命为73.5岁。有的人或许刚刚退休就挂了，有的人或许能超过百岁才驾鹤西游，还有一些人缴了几十年没等到退休就离世，但这些都是个例，联合国的数据告诉了我们——中国人平均到74岁的时候都会玩完。
　　那么，180万元的本金收益金，我们应该怎么领，每月应该领多少才合适呢?这个我不知道。但我知道的是，自从我们退休那一年起，我们开始领取退休金开始，我们之前所得的180万元本金收益金就可以作为新的本金，继续新一个阶段的收益投资，如果领取人能够活过90岁，那么180万元的本金就相当于又做了30年的本金投资，必然可以获得更高的收益。具体是多少，读者自己算吧。加上这部分收益，我们退休后在有限的生命(人均74岁)该得到多少退休金才合适呢，麻烦读者也自己算吧(略做伏笔，最后回答)。
　　看到这里，还有人会同意“养老金缺口”的说法吗?如果还有人拿“养老金缺口”说事，我建议你直接一个大嘴巴把说这话的人抽回娘胎里去。官员、专家和学者们糊弄人可以，但得把看过此文的人当做明白人找个更有技术含量的借口来糊弄，不能把大家当二傻子糊弄。
　　但就怕官员、专家和学者不肯说的那么明白。没关系，我来捅破这层窗户纸。
　　有“缺口”的实际上不是养老金，而是其他的东西。
　　我们通过前文所述，可以看出，如果我们自己缴纳的养老金仅仅是供给我们自己将来退休用，是完全足够并超出的。但为什么现在国家仍然说养老金余额不足呢?原因如下：
　　1、领取养老金的人超过缴纳养老金的人数。国家把一些原本没有缴纳过任何养老费用的人给充斥到领取养老金的集合中，瓜分了以前缴纳了养老金的那部分人的资金池，而且这个新增加的人口基数很是不低，大约数以亿计，其主要来源是乡村和乡村转城市户籍的养老人口。
　　2、领取养老金的人中部分领取金额超出平均水平。这个情况有没有?我说有。有多少?我具体不清楚。我们知道在改革中，以前有部分政府机关和事业单位人员转编制到企业的，他们都是带着级别，在企业退休后享受的退休待遇高于普通职工退休标准。
　　3、这是最主要也是最关键的一条原因：现在正在享受退休工资的人们，他们中绝大部分都是曾经在10多年前经历过“大下岗”风潮的那群人。他们曾经为国家为民族辛苦付出几十年，却一朝被扫地出门，仅领取几千元上万元的“安置费”。可是，我们应当有一个巨大的疑问——当年他们艰苦卓绝建设的企业真的不盈利吗?非也。那些改制的、转制的企业，那些被私人收购的企业中，有多少一旦变国营为私营后，不是让老板和外国资本们赚了个盆满钵满?那些显身的隐身的亿万富豪中有多少人的第一桶金不是来自于国企改制?国有资产故意做低价格贱卖私人，导致国有资产流失，流失的不仅仅是国有资产，当然还包括这些工人应得的收益和付出的血汗，这其中就包括他们退休养老应拿的退休工资。但是，他们的退休工资被当时“甩包袱”的口号给掩盖了，被区区几千元“安置费”给打发了。现在，他们到了退休年龄，他们的退休工资从哪里来?从社保资金账户里出，从哪些缴纳了养老金的人身上抽取，从国人缴纳的税费里调用。但是!他们原本就理应获得的合法养老金，却在十几年前被人大方的在国企改制中送给了私人老板和外国资本!谁之过!
　　谁之过?我真心不问了，那真是“一段荒唐事，满眼辛酸泪”。3000万工人大下岗，好一个轰轰烈烈的局面，近亿人家庭生活困顿，怎一个凄凄惨惨的场景。却造就中国几百个亿万富豪，开创了招商引资的大好花花世界，连世界福布斯富豪榜也登陆中国来凑热闹。而这一切，却是建立在当初被叫做“包袱”两个字的那3000万工人的养老退休资金之上。
　　4、最后一个原因就是，社保养老资金的收益问题。大家应该关心的是，这个资金总额到目前为止每年结余约3万亿元人民币，这笔巨额资金是否做了合理化分配投资以获得保值、增值和收益?还是仅是低息或无息存于银行?如果是低息存于银行，那实际就是在贬值，因为那点利息根本跑不过CPI，如果真是如此，与其说是管理制度，恐怕不如说是管理问题更合适。如果全国所有的收费高速公路均由社保养老账户资金做投资和收益，估计会即降低了收费标准同时又增加了社保养老金的收益，而且还不用国家借内债外债。当然了，还会彻底断了国内某些人拿着国内利益送给私人和外国资本的贪腐之路。
　　到此，我们基本分析清楚了：社保养老金有没有缺口? 社保养老金会不会有缺口?
社保养老金如果有缺口怎么办?社保养老金能不能收益?这几个问题。
　　最后，我来回答上文中间遗留的一个小问题：当我们22岁起，从月薪2000元开始，年工资递增5%，到60岁退休后开始领取社保养老金，每月领取多少退休金能够在74岁时，正好将自己的资金账户里的所有存款领取干净?
　　答案是：每月领取2.2万元退休金。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。在印尼，猴子的主人转移到了未执行禁令的郊区。
为数众多的同性恋聚集一处水上公园，参加水上派对。
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　　人社部社会保险事业管理中心近日发布《中国社会保险发展年度报告2015》，报告显示，城镇企业职工养老保险基金当期“入不敷出”的省份在快速增加，由2014年的3个扩大到了2015年的6个，分别是：黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海。(8月15日《每日经济新闻》)
　　笔者注意到，针对养老金“入不敷出”这一消息，有人开始为自己以后退休问题担忧――自己能不能按时、足额领到养老金？还有人发问，“入不敷出”的地方今后养老金还能不能随着国家调整节奏而上调？坦率地说，为养老金“入不敷出”担忧有些多余，但这一现象值得高度重视，既要搞清楚真实原因，也要早日消除公众忧虑。
　　之所以不必为少数地方养老金“入不敷出”担忧，理由有三：其一，养老金正常发放和调整有多重保障。由于养老保险是一种国家层面统一建立的社会保险制度，有国家信誉作担保。而且《社会保险法》规定：基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。即有法律来保障、财政来兜底。有这么多保障，再担忧就是杞人忧天。
　　其二，养老金相关改革已“在路上”。比如实现养老金全国统筹就能保证各地养老金正常发放和增长，人社部已经明确，2016年研究制定基础养老金全国统筹方案。再如，充实养老基金也在积极推进――据说《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》初稿已拟定；扩大养老金投资和延迟退休也在积极推进……随着相关改革落地，收支矛盾有望缓解。
　　其三，事实说明“入不敷出”省份不受影响。2014年三个省份、2015年六个省份养老金“入不敷出”，但这些省份一方面养老金正常发放未受影响；另一方面，每年也随着全国统一上调在上调。事实胜于雄辩，不必过多担忧。
　　但公众不必担忧不等于有关方面不必重视。实际上，养老金“入不敷出”省份翻倍已经给有关方面发出警报，即必须加快推进养老金相关改革，才能避免财政补贴负担过重，才能防止公众对养老金信心发生动摇。“入不敷出”的省份，似乎只能用财政补贴去填补养老金收支缺口，而这有可能增加纳税人负担，或者挤压其他民生支出。
　　尤其是，“入不敷出”会影响部分人对养老金的信心，其结果是，已经参保的部分人可能会中断缴费，还未参保的人则不愿意参加养老保险，最终会造成养老金收支矛盾乃至财政收支矛盾更加突出。我国养老金要想保持良性发展，必须重视养老金信用建设，给足公众信心，否则，2020年覆盖率95%这个目标恐怕难以如期完成。
　　另外，还要深入分析“入不敷出”的原因。比如东三省养老金“入不敷出”既与每年净流出200万人口有关――养老金缴费人数在减少，也与退休和提前退休人数多有关――会造成养老金支出增加。数据显示，2014年辽宁省参保职工人数增速为-0.38%，这是人口流失的最好证明。希望各地也要调查原因，对症下药。(文/冯海宁)
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&1&我国养老金缺口巨大 究竟为何会收不抵支入不敷出人社部将多措并举增强基金的支撑能力。继续加大社会保险扩面征缴力度;提高统筹层次，实行基础养老金全国统筹;进一步拓宽基金筹资渠道，启动实施养老保险基金投资运营。此外，还将采取加大财政补助力度、划拨国有资产充实社保基金等方式增强筹资能力。实施渐进式延迟退休年龄政策;发展多层次养老保险体系，推动企业年金和职业年金发展。 &2&新一轮养老保险改革大幕徐徐拉开。按照今年全国“两会”定下的时间表，职工养老保险全国统筹方案年内出台;延迟退休方案今年制定，明年上报，2017年正式推出;加之现已发布的养老金投资运营方案、机关事业单位并轨、城乡居民养老保险合并等三项方案，这五项改革构成了未来中国养老保险制度改革的框架。中国政法大学法和经济研究中心教授胡继晔将这一揽子改革视为继上世纪90年代以来，中国养老保险改革的新阶段。然而，自1997年我国正式确立统账结合的养老保险制度至今，去年出现了当期缴费收不抵支，而且按照去年1.9万亿的支出来测算，若不注入新的资金入池，以目前3.5万亿养老金存量，十几年后就会用光。并轨冲击2004年，由于当地国企改制，李莉(化名)从已工作了16年的缫丝厂下岗，进入一家民营企业再就业。她只记得当年退休时领出了一张社保单，但到自己退休时究竟能换出多少钱，她也摸不着头脑。李莉只是制度转型浪潮中的一个个体，但不清楚这笔账该怎么算的人绝非她一个。上世纪90年代，由于经济体制改革导致大量国企倒闭，所谓“单位”不复存在，原有依靠单位保障的制度难以为继，养老保险制度便从单位保障转为社会保障，并由此建立了我国社会统筹和个人账户相结合(简称统账结合)的制度。中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文在《中国通胀结合养老保险现状、问题与出路》一文中将现行制度建立的原因总结为，正是“国企改革催生了中国社保体系的诞生”。当时，通过个人缴费的引入，建立了养老保险三支柱模式;并通过其后1995年、1997年的两份文件，正式确立了单位缴纳20%、个人缴纳8%的统账结合制度。按照制度设计的预想目标，社会统筹部分是要体现公平，实行现收现付制;个人账户部分是要体现激励，实行积累制。“一个养老保险制度，运行了20年目标都没达到。”郑秉文在接受21世纪经济报道记者采访时评价说，因为看不见个人账户的影子，实际个人账户也变成了社会统筹的一部分。从某种程度上来说，由国企改革而建立的职工养老保险制度，对于后加入体系的私营企业等非国有部门，以及处于流动状态的农民工来说，适应性较弱。隐形缺口有多大?李莉在临退休之际也陷入了困惑：企业和自己已经缴纳了养老保险，大家都在说财政每年还会补贴养老保险，既然这样为什么还会不时有资金缺口这一说法?来自人社部公报等资料显示，自1997年统账结合制度确立以来，国家财政就开始补贴养老保险，从当年的2亿，到1999年的168亿，再到2007年的1157亿，截至2014年的这18年内，各级财政共为养老保险补贴了近2.2万亿。另一端，在账户的收支结余上，截至2014年末，城镇职工基本养老保险基金存量为31800亿元，城乡居民基本养老保险基金存量为3845亿元，两者共计约3.5万亿。总盘子似乎结余很多，但从当期收支来看，实际2014年拐点已经出现，当期养老金首现收支赤字(详见21世纪经济报道11月19日5版《养老金年度收支现赤字，不改革十几年后耗尽结余》)。这昭示着当期收支渠道已枯竭，是依靠部分存量资金运行。然而，更令学者们担心的是，养老金明账之外的隐形债务问题。所谓隐形债务，意味着真正的支付压力只是被延后了而已，尤其是当扩面征缴的人群进入退休阶段时，支付缺口将更加显现。中国社科院2014年发布的《现行统账结合模式下隐形债务预测与测算》报告显示，以2012年为基准，社会统筹账户的隐形债务为83.6万亿元，个人账户的隐形债务为2.6万亿元，合计城镇职工基本养老保险统账结合制度下的隐形债务为86.2万亿元，占2012年GDP的比率为166%。“不管怎样，一个事实是现有隐形债务依然很大。”上海金融与法律研究院研究员聂日明接受21世纪经济报道记者采访时说，这么大规模的缺口偿付不起的话，只会导致“大规模违约”，要么就是延迟退休，减少领取养老金年限;要么就是通胀，拿到手的退休金缩水。在他看来，之所以会存在隐形债务问题，一方面是待遇确定型支出所带来的新成本，简单理解就是不管当期收入结余多少，但养老金支付还是要以即期社会平均工资为发放基准。这也就带来了退休金支付单位金额上的增加;此外，由于人口老龄化所带来的领取养老金人数增加，相应领取水平和领取人数双双增长，无疑加大了总体支付压力。而在聂日明看来，另一个更深层次问题，则是1997年制度转轨时的历史遗留成本，拖到了现在。企业员工在制度转轨前，养老保险采用现收现付模式，单位和个人都未曾缴纳养老保险，当从企业支付养老金向统账结合模式转变的过程中，并未补偿这部分钱。国家一度试图解决基本养老保险个人账户空账问题，先后在13个省市试点做实个人账户，但是效果甚微。多措并举筹资金原本寄望历史转轨成本会随着时间推移而逐渐缩减，然而，随着新进入养老保险体系缴费人群增速放缓，目前来看，隐形缺口在不断膨胀。这一点在省份结余上更为明显。财政部2009年全国社会保险基金决算报告显示，当年在扣除财政补贴后，企业职工基本养老保险基金当年收支出现赤字的省份为13个;转眼到2014年，赤字省份增至22个。这意味着，全国近七成省份已出现亏空预警。在聂日明看来，之所以资金吃紧问题现在越来越严重，很重要的原因是我们错过了改革时机。按照胡继晔的分析，从1997年一直到现在，养老保险都处于扩大征缴面的过程，现在基本覆盖了劳动人口。扩面意味着当期养老保险收入的来源增加。尤其是对于尚未消化转制成本的城镇职工养老保险体系而言，在2002年-2011年内，参保人数基本每年以5%的增速在增加;同时相应的当期结余每年也都稳定在以10%的速度增长，其中在这10年中更是有6个年头结余增速在30%以上。“在社保黄金期，有源源不断的缴费人进来，这为养老保险提供了稳定的收益;而且当时正处于‘入世’中国经济高速发展阶段，国企效益也很好，恰是改革的好时机。”聂日明说。他认为，反观现在，过去10年带动职工参保人数快速增长的农民工，现在进城速度已开始放缓。近日，人社部新闻发言人李忠回应渐进式延迟退休年龄和部分省份养老金发放问题时表示，2014年以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调，基金支出增加;人口老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数;部分地区抚养比较高，负担较重。在浙江大学教授、中国社会保障学会副会长何文炯看来，要按照公平的原则和“抑峰填谷”的思路，严格控制高保障人群的基本养老金标准，稳定中保障人群的基本养老金标准，提高低保障人群的基本养老金标准，并正确引导社会公众形成理性的预期。据悉，人社部将多措并举增强基金的支撑能力。继续加大社会保险扩面征缴力度;提高统筹层次，实行基础养老金全国统筹;进一步拓宽基金筹资渠道，启动实施养老保险基金投资运营。此外，还将采取加大财政补助力度、划拨国有资产充实社保基金等方式增强筹资能力。实施渐进式延迟退休年龄政策;发展多层次养老保险体系，推动企业年金和职业年金发展。
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