国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度…
&&&&普锐斯虽然进来了，但国内企业的混合动力技术也在成长，国人发展新能源汽车不用惧怕强国。[]
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近期民工返乡是件好事
&于& 19:16 &发表
近期，一些农民工因产业结构转型而造成了返乡，这是件好事，于国于己都又利。
农民在外打工不是长久之计，终究还得回到家乡。如果打工还存了点钱的话，现在正是在家盖房的好机会，既有时间，又赶上钢材水泥大掉价。
建议农民利用此机会，首先把自己的房子收拾好，然后，把那荒芜的耕地和山林打理打理。
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&于& 20:42 &发表
我国下一步保持经济平稳较快发展重点措施确定
日 20:22:17 　来源：新华网
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新华网北京１２月２４日电（记者王飞、张景勇）国家发展和改革委员会主任张平说，下一步要切实增强调控的预见性、针对性、科学性、实效性，提高宏观调控的应变能力和实际效果，保持经济平稳较快发展。
受国务院委托，张平２４日在全国人大常委会会议上作了国务院关于积极采取措施应对国际金融危机确保国民经济平稳较快发展情况的
今日国内聚焦
稳定就业政策解读:缓缴社保不影响支付
关注“团团”“圆圆”赴台
“新华搜索”系统实现全方位新闻搜索
中方坚决反对任何国家接收中国籍恐怖嫌犯
中国军舰赴索马里海域护航准备就绪
教育部:各地可据天气调整上课时间
党校文凭先自重才能有尊重
政府团购商品房是为泡沫埋单？
清官不怕网民盯
神州无处不山寨寒碜了谁
张平说，当前要重点抓好以下几方面工作：
－－公开、透明、高效地落实好中央投资。严格执行国家产业政策和市场准入标准，及时完备项目用地、环评等审核程序，确保项目前期工作有序高效完成，早日发挥投资效应。同时正确引导地方、企业和社会其他方面投资，防止一哄而起乱铺摊子，防止低水平重复建设和“两高”行业盲目扩张。
－－抓紧研究明后两年进一步扩大内需的政策措施。进一步加强对国际国内经济形势的监测分析，及早谋划、系统安排未来两年促进经济发展的政策措施。同时，抓紧研究出台保持外贸出口稳定增长的政策措施。
－－尽快出台并组织实施重点产业振兴规划。要按照加快结构调整、实现产业升级、增强发展后劲的主线，抓紧制定钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等九个产业的振兴规划。
－－切实做好农业和农村工作。应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展，千方百计促进农业增产、农民增收。加快农村市场流通体系建设，落实好家电下乡政策；继续加强农村水电路气基础设施建设，加快发展农村公共事业。
－－认真做好就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，加大就业再就业帮扶力度，稳定和促进就业岗位增长。把解决高校毕业生就业问题放在当前就业工作的首位，认真落实稳定农民工就业的各项政策，抓紧做好社会保障特别是低收入群体基本生活的保障工作。
张平说，与此同时，进一步采取措施促进外向型经济发展，加强节能减排和生态保护工作，加快推进以改善民生为重点的社会建设，加大改革攻坚力度，努力解决一批制约经济健康发展的体制障碍。进一步加强和完善社会管理，认真解决群众反映强烈的突出问题，全力维护社会和谐稳定。
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&于& 20:42 &发表
三农工作述评:贯彻扩大内需方针 确保农民收入增长
日 19:58:22 　来源：新华网
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贯彻扩大内需方针　确保农民收入增长
——2008年“三农”工作述评之二
新华网北京１２月２４日电（记者王立彬、姚润丰）据国家统计局对全国３１个省区市６．８万个农村住户抽样调查结果显示，今年前三季度我国农村居民现金收入人均３９７１元，同比增长１９．６％，扣除价格因素，实际增长１１．０％。根据国家统计局公布的数据，这表明我国保持了２００４年以来每年前三季度农民人均现金收入两位数以上增长的势头。
战胜灾害夺丰收保增收
今年以来，南方部分省区遭遇百年不遇雨雪冰冻天气、汶川大地震发生、金融危机下半年开始波及我国农民工就业，在此情况下这一成绩来之不易。而千方百计确保农民收入持续增长，今后需要坚持不懈地作出更大的努力。
大灾之年农民收入保持增长势头，根本动力在于我们始终把握了“三农”这个全党工作的重中之重，持续加大强农惠农政策力度。年初，中央对支持农业生产，加强新农村建设，增加农民收入提出一系列政策，安排“三农”投入５６２５亿元，比上年增加１３０７亿元。在春耕生产关键时期，国务院又出台１０项扶持农业和粮食生产的政策措施，再增加农业投入２５２．５亿元。粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等“四补贴”资金达到１０２９亿元，比上年翻了一番，资金拨付时间也大为提前。
６月，国家决定调整成品油价格，对种粮农民在今年已增加农资综合直补基础上，每亩再增加财政补贴５元。与此同时，国家扶持生猪、奶业发展政策迅速落实到位，为今年农业稳步发展，降低农业生产成本，增加农民收入发挥了积极作用。
应对市场波动防止谷贱伤农
今年我国粮食产量超过历史最高水平，实现连续五年增产。然而随着供求形势缓和，加上今年全球性粮食增产和世界金融危机影响，国际市场粮食价格下半年开始出现大幅度回落。我国秋粮上市以来，国内粮食市场价格也出现下行趋势。
为保护农民利益和种粮积极性，国家对重点地区重点粮食品种实行最低收购价政策。国务院及时研究确定了进一步加大强农惠农政策力度的具体措施，决定在部分主产区对稻谷、玉米、大豆实行中央储备和国家临时存储收购是其中的重要措施。
１０月２０日，国家粮食局会同有关部门下达了第一批中央储备和国家临时存储粮食收购计划１６５０万吨。根据各地秋粮收购进展情况，１２月１日又下达了第二批国家临时存储粮食收购计划１４００万吨。这样，两批收储计划总量已达３０５０万吨，其中东北地区玉米１０００万吨、大豆３００万吨、稻谷８５０万吨，南方主产区稻谷９００万吨。国家粮食局要求地方粮食部门和有关执行主体积极采取措施，进一步增加收购网点，方便农民售粮。此外，今年国家继续采取对关内销区到东北三省采购粳稻给予适当运费补贴的政策，以引导和鼓励销区企业积极到东北采购粮食，搞活粮食流通。
提高农民收入拉动农村消费
为应对全球金融危机加剧给我国经济增长带来的压力，中央明确提出采取灵活审慎的宏观经济政策，着力扩大国内需求特别是消费需求。我国内需不足的主要原因之一，就是农民收入过低。应对金融危机，贯彻扩大内需方针，必须把农村的发展和农民生活水平的提高摆在突出位置，关键在于确保农民收入持续增长。
应当看到，农村巨大的投资潜力可以成为避免全球金融危机导致我国经济下滑的支撑因素之一。我国曾多次出现投资过猛引起的经济过热现象，这些投资主要集中在能源、资源以及重化工业上，农村一直处于投资不足、投资匮乏状态。农村基础设施、公益事业、工业企业、学校村镇建设以及各项服务设施等都有巨大投资潜力。
党的十七届三中全会提出推进城乡基本公共服务均等化，扩大公共财政覆盖农村范围，这些领域包括教育、医疗、生活保障等，这意味着财政用于农村的消费性支出也将大大增加。我国农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。要实现党的十七届三中全会提出的到２０２０年，农民人均纯收入比２００８年翻一番目标，必须破解我国农民增收难题，构筑农民增收的长效机制。
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&于& 20:42 &发表
我国加大饮用水水源保护区环保执法力度
日 19:40:22 　来源：新华网
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新华网北京１２月２４日电（记者吴晶晶、王茜）环境保护部部长周生贤２４日说，我国加大了饮用水水源保护区环保执法力度，２００７年，共取缔一级水源保护区内排污口９４２个，停建二级水源保护区内可能造成污染的建设项目１２９４个，限期治理９３１个。
受国务院委托，周生贤２４日向全国人大常委会报告当前水污染防治工作的进展情况。
周生贤说，我国饮用水安全保障工作得到加强。有关部门编制并实施了《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》、《全国城市饮用水安全保障规划（２００６－２０２０年）》。在各重点流域水污染防治规划中，也将饮用水水源污染防治作为重要内容予以安排。有关部门制订了《饮用水水源保护区划分技术规范》、《饮用水水源保护区标志技术要求》，修订了《生活饮用水卫生标准》。自２００６年以来，中央累计安排农村饮水安全工程投资２３８亿元，解决全国１．０９亿农村人口的饮水安全问题。
周生贤同时指出，饮用水水源水质安全依然面临威胁。对集中式饮用水水源地的水质调查显示，有四分之一左右的水源地存在污染物超标现象。饮用水水源地的环境管理还仅限于主要污染物，有毒有机污染物的监测与管理在大多数地方还未纳入工作范围。
周生贤表示，我国将继续努力提高饮水安全保障水平。严格按照水污染防治法的规定，科学划分饮用水水源保护区；实行最严格的保护措施，加大保障饮用水安全相关规划的实施力度；完善饮用水水源保护区分级管理制度，强化保护区内建设项目和人为活动的监督管理，严肃查处环境违法行为。研究制定《饮用水源地水质标准》，不断提高饮用水水源环境质量监测能力。建立并完善城乡饮用水水源污染应急预警体系，做好枯水期和汛期污染联防联治工作，防止发生危及群众饮水安全的重特大水污染事故。
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新闻分析：中国经济有条件尽快走出金融危机阴影
日 18:46:11 　来源：新华网
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新华网北京１２月２４日电（记者蒋旭峰　程云杰）世界银行行长佐利克本月到访北京时向媒体坦言，当前国际经济界对中国明年ＧＤＰ的预测不一，世行最近也调低中国经济明年增长预测至７．５％，但他不会纠缠于数据问题，而是更关注经济发展的趋势变化。
１２月中旬以来，中国政府各部门公布的部分１１月份经
济数据出现下跌，包括进出口、工业增加值、用电量、外商直接投资、财政收入、工业品出厂价格。一些专家预言中国经济今年不仅将结束连续五年的两位数增长，而且很可能遭遇一场“严冬”。
尽管如此，记者采访的中外学界人士普遍认为中国具备平稳渡过这次危机的条件，无论是从政策层面还是微观层面看，中国在这场席卷全球的金融危机中都处于相对有利的位置。
中国政府最近在宏观经济调控上频繁出手。继宣布在２年内投资４万亿元的巨额经济刺激计划后，政府两度下调金融机构存款准备金率和存贷款基准利率，陆续提高城市和农村低保补助，放宽“二套房”贷款政策，减免转让环节营业税。
本周，人力资源和社会保障部与财政部和税务总局联合发出通知，允许困难企业在明年内缓缴社会保险费６个月，预计将为企业阶段性减负２０００多亿元。在城镇职工基本医疗保险、工伤保险基金结余规模较大的统筹地区，缴费费率还被允许在一定时期得到“适当降低”。
虽然中央为刺激经济打出的这套“组合拳”仍在继续，但人们已经能够看到一些变化：如果说最初的４万亿经济刺激措施主要是把“保增长”同国家长远建设相结合的话，最近的刺激措施更注重尽快稳定和培育老百姓的消费需求并激发企业的生产投资积极性。
亚洲开发银行经济学家庄健指出，改革开放以来，尽管中国经历了多次外来冲击，但每次都能化险为夷，经济实力也变得更为强大。这次中国所面临的挑战更大，但中国抗击风险的能力已经变得更强，驾驭挑战的经验也更加丰富，“相信中国能再次化险为夷”。
国家发改委对外经济研究所所长张燕生认为，随着上一轮调控影响力的完全释放和近期“保增长”措施的落实，明年第三季度内需的回暖有可能托住外部的冲击，所以明年下半年，中国经济有可能比全球经济更快地复苏。
外交学院国际金融研究中心主任欧明刚强调，在危机面前必须拨云去雾，看到大的发展趋势。他说，工业化和城镇化进程的加快与居民消费结构的升级给中国经济增长带来巨大的潜力，中国在世界经济中所占的分量越来越大，对周边地区和世界经济的影响力和整体拉动作用也在日益提升。
虽然１１月份的实际利用外资金额与去年同比下降幅度达３６．５２％，但很多分析人士并没有对此表现出太多的担心。摩根士丹利首席中国经济学家王庆指出，在全球经济放缓，流动性紧张的情况下，外资“卷铺盖回家很正常”，通过资本账户流入的外资对中国经济的影响还是很小的。
事实上，一些在华多年的外商投资企业仍然对中国经济持有信心。沃尔沃中国投资有限公司副总裁蒋岚说：“当我们外资圈里的朋友谈起中国４万亿投资计划和保增长举措时，有人把它们比喻成北京奥运会期间给人带来希望、照亮夜空的烟火。”
她说，中国今后的发展不会再走低水平扩张的老路，中国日益注重可持续发展、节能减排和环境保护，沃尔沃和中国政府在这些领域有很多合作，包括与交通部的“中国城市可持续交通研究中心”等项目。
庄健认为：“中国一不缺市场，二不缺需求，关键是稳定信心，并把潜在的需求转化为现实的市场机会。”
专家预计，中国政府推行的“家电下乡”项目未来４年能带动近万亿消费，松下电器等中外电器厂商均表示正密切关注“家电下乡”项目的推进情况，努力降低生产成本，以适应这个项目的价格要求并从中获利。
另外，诺基亚西门子通信、爱立信等外资品牌也积极加大对中国的投入和研发，力争分享中国３Ｇ技术升级创新的大蛋糕。
改革开放以来，中国经济的外贸依存度一直比较高，美日欧经济陷入困难，中国“订单经济”的硬伤在这场危机中暴露无遗。很多专家预测，明年的出口环境会进一步恶化，主要是贸易保护主义倾向有可能更为严重，外部需求会进一步削弱。
面向未来，中国要真正成为一个开放的大国，就必须逐步降低对外依存度，走扩大内需之路。商务部专家梅新育说：“只有依靠内需拉动的经济增长模式才能内在地要求提高本国国民收入，以便为生产创造更多的有效需求，才符合我们经济发展的本来目标。但同时又要警惕将投资和消费对立的倾向。”
他说，金融危机对全球经济的冲击依然在逐步释放。这场危机为中国经济的转型增添了难度，但是只有通过转型，中国才有可能在国际上改善国际经贸利益分配格局，实现从贸易大国向贸易强国的转变，让中国企业在国际经贸利益分配中获得更高份额；只有通过转型，中国才能使经济增长的成果尽可能地让广大民众分享。
金融危机在全球蔓延之际，国际上“投资中国”的声音却一直存在，很多著名机构和专家也认为中国将率先走出危机阴影。随着中国政府的系列政策起到预计效果，国内需求被充分启动，这些预期将被证明是正确的。
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&于& 15:49 &发表
湖南：返乡民工读技校补贴１５００元/年
明年将实施一系列就业保障新政策
来源： 长沙晚报
据长沙晚报12月25日报道昨日，记者从全省劳动保障局长会上获悉，为应对金融危机导致就业特别是转移就业的压力加大、社保扩面征缴难度加大、劳资矛盾突出的问题，明年我省劳动保障部门将实施强化劳动就业及社会保险、工资调控等一系列新政策。计划2009年，新增城镇就业人口50万人，力争达到60万人。
　　岗位补贴：每年2个月，每月200元/人
为提高劳动者待遇，稳定职工队伍，我省将实行岗位补贴政策。对与承接产业转移企业签订1年以上劳动合同，办理了用工备案和缴纳了社会保险，工作满1年后续签了下年度劳动合同的本省员工，按每年2个月，每月200元/人标准，给予试用期用工补贴，补贴期限不超过3年。实行职业培训补贴。承接产业转移企业对新招用的本省劳动者进行职业技能培训的，在考试合格上岗后按每人150元的标准给予职业培训补贴。实行职业介绍补贴。承接产业转移企业自主招用劳动力或职业中介机构免费介绍本省城乡劳动者到承接产业转移企业实现成功就业的，按每人50元的标准给予职业介绍补贴。
　　初高中生进技校补助1500元/年
实施职业技能培训特别计划。对返乡农民工中有初、高中学历，本人愿意，可免试就读技工院校，并给予每人每年1500元学费补贴。愿意接受技能培训的，给予每人600元培训补贴。对读技校的初、高中毕业生在享受国家助学金（每生每年1500元）的基础上，再给予每生每年1500元学费补助。对全省4万多名城镇退役军人未就业人员，按照人均补助1000元标准，进行培训补助。对上岸定居渔民进行转业转岗培训并给予每人1000元的培训补贴。对年龄大的渔民安排公益性岗位。
适当降低社会保险缴费率
适当降低社会保险缴费率。为减轻灵活就业人员养老保险缴费负担，2009年对灵活就业人员养老保险缴费基数按上年度全省在岗职工月平均工资的60%缴纳养老保险费，比今年下降10个百分点。为减轻企业负担，2009年对医疗保险单位缴费率超过6%的统筹地区，降低缴费率0.5至1个百分点。工伤保险基金结余规模较大的统筹地区，要适当降低缴费费率。
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时评：国有企业要为促进发展作出更大贡献
日 11:08:39 　来源：经济日报
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胡锦涛总书记不久前在辽宁考察工作时强调指出，国有大中型企业要为促进我国经济平稳较快发展作出更大贡献。这是对国有大中型企业提出的一项新的要求，也是国有大中型企业必须承担的一项重大任务。面对仍在快速蔓延的国际金融危机，大中型企业能否坚定信心、迎难而上，把不利影响降低到最低程度，能否化压力为动力，变挑战为机遇，为促进发展作出更大贡献，党和人民寄予厚望。
近期，在国际金融危机冲击下，不仅国际市场需求不振，实体经济增速大幅下滑，发达国家经济出现衰退迹象，而且美国通用、德国大众等许多世界知名企业也遇到了很大的困难，有的甚至频频告急。受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济下行压力加大，企业经营困难增多。除了外贸出口企业和中小企业碰到的困难较多外，国有企业也出现了多年未见的严峻局面。从中央企业1至11月份的统计数字看，生产经营增速回落，经济效益下滑，部分企业资产负债率也在上升。
这次中央经济工作会议明确提出了保持经济平稳较快发展的重要任务，要求在保增长上下功夫。在当前复杂多变的国际国内经济形势下，努力保持经济平稳较快发展，直接关系到能否较好地解决就业问题、地区之间的差距问题和不断提高人民生活水平，关系到经济社会发展全局。国有企业作为国民经济的重要支柱，就要在关键时刻充分发挥顶梁柱作用，尤其是带头作用。
一是带头增强信心。有信心就有勇气，就有战胜困难的力量。中华民族历来具有不畏艰险、百折不挠、自强不息的品格，这在今年抗击特大地震灾害中已得到全面展现。现在，应对国际金融危机，我们同样需要这种品格和信念。国有企业既要充分认清当前的困难和问题，同时更要看到有利条件和积极因素，增强信心促发展，多做贡献保大局。近几年，以中央企业为主的国有大中型企业在改革发展中变化很大，特别是创新能力、竞争能力和抗风险能力明显增强，取得了骄人业绩，2002年至2007年，销售收入从3.36万亿元增加到9.84万亿元，实现利润从 2405.5亿元增加到9968.5亿元，上缴税金从2914.8亿元增加到8303.2亿元。今年以来，虽然形势比较严峻，但累计实现利润同比增长的中央企业仍达到52％。这些都是国有企业增强信心、战胜困难的坚实基础，也是勇挑重担、多作贡献的有力保证。
二是带头转危为机。这场严重的国际金融危机，既有挑战也有机遇。我们要辩证地看待“危”与“机”，善于在危中求机、转危为机，牢牢掌握发展的主动权，争取新的更大的发展。要把困难估计得更充分一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握机遇，从国际国内条件的相互转化中用好机遇，在逆境中发现和培育有利因素，在国际国内资源的优势互补中创造发展条件。譬如，过去跨国并购往往障碍多、要价高、难度大，而目前发达国家经济普遍不景气，企业经营困难重重，这恰恰是我们的国有大中型企业实施跨国并购重组的良机。再如，近几个月来，面对外部环境趋紧，一些企业积极调整，主动转型，不仅没有被困难压垮，反而在逆境中越战越勇，硬是闯出一片新天地，这也是国有企业可以带头化危为机的例证。
三是带头落实措施。针对当前部分行业和企业生产经营面临的困难，中央已出台一系列支持企业发展的政策措施，特别是调整了税收政策与货币政策，采取更加有力措施扩大内需，为企业应对挑战创造了良好的政策环境。现在，国有企业的当务之急是带头抓紧这些应对措施的落实。要加快调整结构，加大产业结构、产品结构和企业组织结构的调整力度，坚决淘汰消耗高、污染重、水平低的落后生产能力，用高新技术改造和提升传统产业，大力推进产业升级和企业兼并重组，做强做大做优中央企业，增强国有经济活力、影响力和控制力；要加快自主创新，实现关键核心技术新突破，开发高新技术产品，用技术先进、质量可靠、市场畅销的产品引领需求、占领市场、赢得未来；要加快“走出去”的步伐，提高国际资源配置能力，提升国际化运作水平；要着力苦练内功，加强经营管理，尤其是资金管理和风险控制，进一步提高新产品质量、降低生产成本，千方百计保持企业平稳较快发展，为维护经济社会发展大局作出新的更大贡献。
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人民日报评论员：认真学习贯彻胡锦涛同志“12&#8226;18”重要讲话之四
日 10:40:56 　来源：新华网
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新华网北京１２月２５日电 １２月２５日人民日报评论员文章：深入把握三十年改革开放的宝贵经验——认真学习贯彻胡锦涛同志“１２·１８”重要讲话之四
改革开放是近一个世纪以来，继辛亥革命、新民主主义革命和社会主义革命之后的第三次伟大革命。这场我们党领导的新的伟大革命，引领中国人民走上了中国特色社会主义的广阔道路，不仅造就了当代中国３０年举世瞩目的辉煌巨变，也积累了极为重要的宝贵经验。学习贯彻胡锦涛总书记“１２·１８”重要讲话，深入把握３０年改革开放的宝贵经验，是我们继续推进社会主义现代化事业的基本遵循和强大精神动力。
胡锦涛总书记在讲话中，系统深入地阐述了党的十七大总结的“十个结合”的宝贵经验。这些经验就是：在推进改革开放的进程中，必须把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高效率同促进社会公平结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来。
这“十个结合”的宝贵经验，从历史和逻辑、理论和实践统一上，深刻揭示了我国改革开放取得成功的关键和根本，生动阐明了我们党在改革开放实践中是如何坚持和发展马克思主义、如何坚持和发展社会主义、如何全面推进中国特色社会主义事业、如何统筹国内国际两个大局、如何加强和改善党的领导的宝贵经验，既是历史经验的深刻总结，又是理论创新的集中体现，既有十分重要的政治分量，又有十分丰富的理论内涵，是马克思主义中国化理论研究的最新成果，我们必须始终牢记和自觉遵循。
改革开放３０年，变化巨大，成就辉煌。“十个结合”的宝贵经验，是对这３０年不同寻常历史的多维把握，具有与时俱进的全面性。贯穿“十个结合”的一个最本质的结合，就是把马克思主义基本原理与当代中国的实际和时代特征结合起来。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。但改革开放没有现成经验可学，没有现成模式可搬。遇到很多棘手的问题，遇到很多无法预料的困难，用什么原则来处理这些问题，需要我们党既坚持科学社会主义基本原则，又根据当代中国实践和时代发展，做好“结合” 这篇大文章。正是有了这一系列立足现实、勇于创新、开拓进取的“结合”，才使我们党开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，取得了我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的巨大成就，使马克思主义更好地发挥了对发展中国特色社会主义实践的指导作用，赋予当代中国马克思主义勃勃生机。
改革开放已经进行了３０年，但改革的任务还没有完成。“十个结合”不仅仅是为了总结过去，更重要的是为了指导未来。在继续推进改革开放伟大事业的征程上，我们不仅要深入把握改革开放的宝贵经验，更要融会贯通“十个结合”的世界观和方法论，在不断变革与创新中，创造无愧于前人、无愧于时代的辉煌业绩。
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茅于轼说得再好也是卖国
日 14:35:10 　来源：新华网
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如果有人拿了外国人的钱，想办法让外国政府、公司
赚钱，却置本国人民于挨饿的风险之中，你说这样的人是不是在卖国？眼前就有一例。
24日，茅于轼领衔的北京天则经济研究所发布“粮食安全与耕地保护”研究报告，结论为，确保18亿亩耕地以保障粮食安全的观点是错误的，甚至是有害的。茅于轼认为，国内已经解决了粮食的生产和分配问题，国外有足够的粮食生产和全球化的市场。如果中国粮食不够吃，可以到国际市场去买。
如果是一项单纯的学术研究，对其结论可赞成、可批评，大可不必定性为“卖国”。可是对天则经济研究所这份报告，除了“卖国”，找不到更恰当的词来评价。
在现代汉语词典第5版中，卖国的定义是这样的：“为了私利投靠敌人，出卖祖国和人民利益。”从这一定义出发，茅于轼们搞的这个“粮食安全与耕地保护”研究报告不管说得多么好听，其本质就是卖国。
资助茅于轼们进行这项研究的是美国福特基金会。我们不能因为有人拿了外国人的钱搞研究，就判定是“卖国”。美国福特基金会还资助过许多中国研究机构，中国的科研院校和学者每年都会得到国外的各类资助，当然不能说这些接受国外资助的机构和个人都在卖国。可是，拿外国人的钱虽然不是卖国的充分条件，但却是必要条件。有了这个条件，如果研究成果又是以危害祖国和人民的根本利益为代价替外国利益服务，那么这种行为毫无疑问就是卖国。
在过去几千年中，中国最大的问题就是吃饭问题。没饭吃，就要饿死人，就要天下大乱，所以历朝历代的统治者都要以粮为本，都把解决百姓的吃饭问题当成头等大事。可是在过去几千年中，这一问题始终没有得到很好的解决。直到改革开放以后，中国人才真正开始解决温饱问题。前些年，由于城市化进程加速，乱占耕地、浪费土地资源的事情愈演愈烈，针对这种现象，中央提出了确保18亿亩耕地红线，这是根据中国国情和对历史经验进行科学总结后制定的国策。正是因为有了这样的正确政策，在过去几年中，违法乱占地现象增多、耕地面积快速减少的势头才得到有效遏制，粮食生产连年丰收，保证了老百姓的吃饭问题。可中国人刚吃饱没几年，一些居心叵测的言论就开始不时冒出头来。
茅于轼说，中国的吃饭问题已经解决了，如果粮食不够吃可以到国际市场上去买，还说什么“保护耕地面积政策的一个直接后果就是房地产的价格大幅度上升”。但众所周知的现实国情是，中国有世界1/5的人口，却只有世界7%的耕地，人均耕地面积只有世界人均水平的40%，而且中国每年要新增大约近700万人口，如果不保住18亿亩耕地红线，人口上升、耕地减少，中国吃什么？像中国这样的人口大国如何粮食严重依赖进口，国际粮价就会飞上天。
今年上半年，国际粮价飙升，一些国家和地区马上出现了“米荒”，直接造成民众生活困难、社会动荡。但中国并没有受到这场危机的影响，靠的就是18亿亩耕地红线，这才能“手中有粮，心中不慌”。如果作为基础性物价的粮价不能保证稳定，那么中国就会物价飞涨，社会就会不稳。至于说到房价，不过是茅于轼唬人的把戏，中国现在房价正在往下降，各地的土地拍都拍不出去，说明中国房价的涨跌跟18亿亩耕地红线压根儿没多大关系。
茅于轼抛出谬论，谁最欢迎呢？很显然是世界粮食出口大国。外国人拿钱资助茅于轼们研究的题目是“粮食安全与耕地保护”，得出的结论却是粮食很安全、耕地不需要保护，搞这种把戏的目的，真是司马昭之心路人皆知。
近些年来，学者拿钱替特殊利益集团代言的事情屡见不鲜。如果把这种现象当成社会利益多元化的反映，也还说得过去。可是，像茅于轼这样置本国百姓的安危于不顾、拿外国人的钱，替外国人办事的行为就不该容忍。（窦含章）
中国人没粮吃茅于轼能负责吗？
至于茅于轼谈到的“国外有足够的粮食生产和全球化的市场”问题，这是一个非常危险的观点。把13亿人口的吃饭问题寄托在国际市场，其实是在拿13亿国人的生存开玩笑。数据显示，每年全球粮食交易量才2亿多吨，而中国每年粮食需求为5亿吨，中国如果缺粮，谁供应得起？中国粮食若依靠国际市场，一旦发生贸易争端，粮食将成为对方谈判的筹码；而一旦发生战争，后果则不堪设想。因此，茅于轼这番“鬼话”完全是不负责任的理论。
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&于& 15:55 &发表
为穷人涨学费：茅于轼讲的什么理
日 08:43:32 　来源：新华网综合
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图为茅于轼 来源：中国经济网
“大学学费要提高，很多人反对，我是赞成的。”5日上午，经济学家茅于轼做客某论坛时说，目前的中国高校里，穷人孩子的比例只占到10%—20%。如果高校学费降低，是让不穷的人，有能力支付高学费的人搭了这个便车。他认为，最好的方法应该是提高学费，通过提高的学费，以增加更多的奖学金和助学贷款，来解决穷人上学的问题。（1月6日《南方都市报》）
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&于& 15:58 &发表
周强主持召开省政府常务会 部署家电下乡
据湖南日报12月24日报道 今天，省长周强主持召开省政府常务会议，研究启动“家电下乡”工程，要求把好事办好，让人民群众真正得实惠。
会议指出，实施“家电下乡”是国务院为应对金融危机，扩大内需促进经济平稳较快增长的重要举措，是新时期财政制度的一个重大创新，是财政首次对农民消费者实施补贴。各有关部门要把好事办好，财政补贴资金要落实到位，确保农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展；在实施过程中，要积极摸索经验，规范运作，加强监管，真正让人民群众得实惠。
会议原则通过《政府工作报告》（讨论稿），要求省政府研究室根据会议意见充分汲取，逐条修改，广泛吸纳各方面的意见完善后，提交省委常委会审议，再提请省第十一届人民代表大会第二次会议上审查。
会议原则同意《关于湖南省2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划草案的报告（讨论稿）》和《关于湖南省 2008年预算执行情况与2009年预算草案的报告（讨论稿）》。会议要求多渠道筹措资金，千方百计保障民生资金安排；要厉行节约，坚决反对铺张浪费，严格控制一般性支出，明年一般行政支出实行零增长。
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&于& 16:02 &发表
涟源滴血收容站曾震惊全国 站长今变副局长
来源： 中国新闻网-成都商报
昨日，一篇博客上一则几十字的博文意外引发波澜：曾经轰动全国的湖南涟源"滴血收容站"事件主角肖笑华，早已"悄然"成为这个以煤炭为主导产业的县级市的煤炭工业局副局长。
　　网友：这样的官都不倒？
博主说，在浏览12月17日发生于当地的一则矿难报道时，意外发现涟源市煤炭局分管煤炭生产安全的副局长叫肖笑华。"感觉这个名字很熟悉，再一搜索，发现他是当年被多个媒体揭露黑幕的涟源收容站站长。"
"滴血收容站"事发2003年，当时媒体报道称，从1996年到2002年11月份，涟源收容站利用扣人索钱的手段，从一万多名农民身上获取现金320万元，并发生人员致死案件。肖笑华时任该站站长。
媒体披露后，几名责任人被判刑，肖笑华并不在其中。当地政府的联合调查组后来出台的"调查报告"认为，肖笑华是一个事业心、责任心较强的人，事件就此告一段落。
博主说，很惊讶这个官员不倒，反而成为被当地视为最肥美单位的主要领导人，掌握更多利益。
回应：网上评论由他们去说
昨日下午，肖笑华电话中告诉本报，"网上的评论由他们去说，其它的问组织部吧"。 涟源组织部一名工作人员强调，肖的职务变动只是平级调动，"他先是煤炭局的党组成员，后来才被任命为主管安全生产的副局长，都是副科级，很久没有变动了"。
见诸媒体的公开报道中，肖笑华以煤炭局副局长身份出现最早是在日，当时，肖笑华带领该局执法大队到辖区内茅塘煤矿处理群众举报，最后一次是肖获得2007年娄底市煤炭工业安全生产先进个人称号。（中国新闻网-成都商报 刘伟 郭晶晶 ）
　　相关连接
2003年6月南方都市报报道：《 湖南省涟源市收容遣送站的黑色致富路》
涟源收容站的大门。据收容站原党支部书记郭先礼称，从1996年到2002年11月，该站利用扣人索钱手段，已经从1万多农民身上获取现金320万元。
　　湖南涟源市收容遣送站勾结有关部门违法收容打工农民牟取暴利
南方网讯　在湖南省涟源市，收容站是一个很让人羡慕的单位。当地的农民说，站里的职工工资和奖金一年可以发到三四万元，而涟源钢铁厂(当地人公认效益很好的企业)职工一年的工资也不过两万元。
这一切，都应该归功于收容站的“致富有道”。根据6月10日《三湘都市报》的报道，从1996年开始，涟源市收容遣送站(以下简称收容站)通过给回扣等方式与当地派出所勾结，收容外来人员，并向每个被收容人员收取500-800元“遣送费”；当本地区“货源”不足时，甚至到外省“购买”被收容人员。
根据收容站原党支部书记郭先礼的统计，从1996年到2002年11月份为止，涟源收容站利用扣人索钱的手段，已经从一万多农民身上获取现金320万元。
　　【“致富之道”】
与火车站方面达成协议，送一个人来给50元回扣，收容站则要求被收容人员付800元“自保”
收容站是一个很奇怪的单位，正式职工不过10人，临时工五六个人，但其中站长肖笑华的亲属就有6人。
郭先礼是收容站的原党支部书记，不过用他自己的话说，他“这个书记不管用，因为站里是站长负责制”，后来，收容站出了“林茂正事件”(2000年10月，一名叫林茂正的被收容人员在涟源市收容遣送站劳动时被人打死)，“站长把责任全部推到我身上，我只好内退了”。
郭先礼说，这个结果他早料到了，因为屡次举报收容站的内部问题，“妨碍他们赚钱”，自己早就成了那些人的眼中钉。
根据郭先礼和收容站另一不愿透露姓名的职工A的介绍，收容站的“致富”手段其实也非常简单--从1996年开始，站里和涟源市火车站订立了一个口头协议，火车站派出所和联防队员以收容“三无”人员的名义，把经过涟源的农民扣下来，由收容站接走。据郭先礼说，联防队员每抓一个农民可以得到5元钱，而火车站方面则可以从每个农民身上得到收容站给予的50元钱回扣。
1997年的时候郭先礼正在管财务，他向记者提供了一本当时的账目，上面注明了“11月8日，付火车站派出所1400元”、“付火车站300元”、“付火车站派出所1600元”等字样。
火车站把人扣下后，收容站会派车去接。收容站一职工说，为了接人方便，站里专门准备了两辆有警用标志的车辆，每辆车可以装30多人。
这些农民被接到收容站以后，立刻被搜身，如果身上搜出的钱足够的话，这名农民就可以幸运地免受监房之灾，只要留下钱，便能带着一张名目为“生活费”的收据离开。如果身上带的钱不够，收容站就会向他家里拍电报，要求速带800元来涟源收容站接人，这叫“自保”。这样的电报格式一般都是固定的，记者看到其中的一封写着“速带800元来湖南涟源收容站接××(人名)”。
这算得上是收容站的最大经济来源，名目是“遣返费”(据A介绍，1996年以后，他不记得收容站遣返过任何一个人)，郭先礼的统计数字显示：1996年，收容农民600人，收取费用12万元；1997年收容800人，收钱18万元；1998年收容人数为1100人，收钱达到了 28万元；1999年更是“大丰收”，收容人数达到1400人，“收入”共有32.5万元。
800元算得上是“明码实价”，小钱也不能错过，收容站还有一些“辅助”的“致富手段”，比如外人到收容所探视一次收取10元钱，又比如搜身时会扣留下被收容人员所有的零钱。在一张经手人为杜金辉的“今收到扣留物资(现金)如下表”的表格中，吴六满等4位农民分别被搜走了10 元、1.7元、3元和11元。按郭先礼的统计，1997年和1998年，收容站仅从被收容人员身上搜走的零钱就有5000元之多。
宁夏的纪明科是日被送进收容站的，在他的“收容人员管理卡”上，写明了被搜走的零钱：“已收240元”。另外，收容站职工邓文红还在上面注明了通知其家人的费用为“电话费30.00元”，备注一栏则写着“电话已通800元来接他”。
除了现金，身上值钱的东西也有可能被搜走。涟源市桥头河镇石坪村的李德凡是个“小富”的农民，2000年他因欠当地基金会的钱被关入收容站。他告诉记者，搜身时他身上一块价值1700元的手表和一条100多元的皮带就被收容站的“刘干部”拿走了。
“大钱可观，小钱不断”，与此同时，来自民政局的财政拨款也没有停止过。仅1999年，下划收容站的财政拨款就有14万元。
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&于& 16:02 &发表
【“打人故事”】
“小笼包”就是拳头，打人耳光叫“麻辣鸡抓”，用脚踢则叫“麻辣猪蹄”
并不是所有人都乖乖交钱的，于是，为了给他们造成一定压力，涟源市收容站工作人员A说，打人就不可避免了。
郭先礼和A都讲了一些收容站在打人方面的“故事”。郭说，收容所里有一些留所人员(就是被收容人员里比较听话的那些人)，他们会把被收容的农民叫到一边，问吃不吃“小笼包”，农民不知道什么，就说要吃，他们就挥拳打人。原来，“小笼包”就是拳头。至于打人耳光则叫“麻辣鸡抓”(A说叫“麻辣面”)，用脚踢叫“麻辣猪蹄”。
林茂正就是被另外两个收容人员鲁林、杨志文打死的，这两个打人者，被收容站涉案的女职工谭集连称为“牢头恶霸”。此事激起了当时在押的王战平(19岁，日就已被收容，10月9日还被留在站里搞劳动)、李明等被收容人员的愤怒，他们集体写抗议信申诉：“林茂正在搞劳动时……被打成重伤，收容站领导不负责任，将林茂正放走，活活痛死在收容站外面，不给他治病造成命案……”
法庭最后认定的事实是林茂正被钝器暴力挫击腹壁，对冲性损伤胃部，导致胃出血而死亡。
桥头河镇的李德凡因为欠基金会的钱被关进收容站。他说，自己在收容站曾被“刘干部”用手铐反铐双手，用竹扫把狠揍，最后打得全身是血才罢手。
　　【恶劣生活】
当地卫生防疫部门介绍，他们调查发现，20平方米的监房，居然关了100多人，其中至少有80人已经中度感染痢疾
所有曾在收容站呆过的人都对里面恶劣的生活条件印象深刻，郭先礼甚至用“渣滓洞一样”来形容站里的伙食。他介绍，按照规定是每个人一顿是四两米，然而层层克扣，管食堂的就没有给足，只有七八成，到食堂以后，煮饭的和那些搞劳动的人再多吃一点，其他被收容人员一天吃两餐也不一定能吃到四两米。
至于菜，李德凡说“比猪食还不如”，“菜里不放油，十天才会给吃指甲盖大的一片肥肉”。据A介绍，这么差的伙食是因为收容站食堂被站长的亲戚承包了。按规定，这些人每天的伙食费是2.5元，但是真正吃到嘴里的连5毛也没有，而喝的水就是直接从河里舀上来的。就是在夏天，被收容人员也只能半个月洗一次澡。李德凡说自己后来身上都臭了，身上的跳蚤一抓一把。
就是在这种条件下，半年后李德凡因重病高烧到41℃时才被放了出来，但他的表弟为此还得交上2000元的“生活费”，领回了一张白条。
涟源市株木乡温塘村的黄雪容，在收容所里关了6个月，是被关时间最长的人之一。由于是女性，黄雪容在收容站倒是没有挨打，可由于长期睡在水泥地上，风湿严重，加上严重营养不良，她得了严重的水肿。记者见到她时，她的肚子肿得就像已怀胎十月。
收容所的条件之差让当地的卫生防疫部门也非常吃惊，他们曾向对涟源市收容站进行过调查的《南方周末》记者曹勇这样介绍：2002年 8月底，收容站里爆发了大规模的痢疾，当防疫部门进入收容站时，发现20平方米的监房，居然关了100多人，其中至少有80人已经中度感染痢疾。
2002年8月，收容站职工谭集连涉案“林茂正事件”，在她的刑事上诉中，清楚地写到要披露一个秘密：涟源市收容遣送站只抓钱，怕花钱，不顾人的死活。
【中转玄机】
从外省收容站进人，利用“中转站”的便利放人收钱，站长肖笑华曾承认，每拉过来一车厢的被收容人员，涟源收容站要出的成本是2.2万元
据A说，“林茂正事件”后，给收容站带来的最大问题是火车站方面“胆小”了，送来的人少多了。于是，从去年开始，收容站里开始多了很多从外省拉来的被收容人员。
今年4月23日，涟源三甲玉丰村一位姓梁的农民打电话到涟源市民政局，在民政局的值班记事上这样记着他的来电，“闻听收容站现为赚钱，不断收容八方流窜人员，听说从××省回来一批，收容站正准备收容，现玉丰村已有100多人待命，准备取消收容站”。
涟源市民政局一不愿透露姓名的官员B说，“100多人待命”的背景是，当时正值非典肆虐，农民害怕疫情扩散至当地，不愿意再让收容站从外省进人。
从外省收容站进人，利用“中转站”的便利放人收钱，看来也是涟源市收容站的一条“生财之道”。郭先礼说，本来以涟源市收容站的级别，达不到做“中转站”的要求，但是站长肖笑华1999年还是想办法把收容站的级别提高到了地区级，由副股级变成了副局级，级别高了，就可以拉人来了。A 说，肖笑华曾在一次内部会议上声称，他已经和上海那边联系好了。
在《南方周末》记者曹勇采访肖笑华时，肖笑华显得非常有“经济头脑”。他告诉曹勇，他的目标是“东望上海、南接粤桂，北进京津”，而且他向曹勇承认，他和外面很多收容站有联系，每拉过来一车厢的被收容人员，涟源收容站要出的成本是2.2万元。
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&于& 16:04 &发表
【家庭悲剧】
由于没家人来交钱赎人，收容站就把9岁的许飞昆赶了出去，从此，许飞昆下落不明
日，一个被关在收容所里的小朋友周承菊用一张破纸写了封信给收容站：叔叔，你们好！叔叔可不可以让我自己回家，现在我爸爸不来接我了，我又不能回家读书……在这里我实在受不了了，叔叔我求求你吧，我在这里已经关了五六天了，很想回家，我们开学也有几天了，你们把我放出去，我要回家读书，你们就放我一条生路吧……要是我骗了你们我就天打雷披(注，“劈”的错字)，叔叔你们打我骂我都可以。
郭先礼说，这个小孩是被人拐骗出来的，后来被关到了收容站。后来，小孩的亲属来到收容站，交了钱才把小孩领了回去。
在这种拿钱放人的“游戏”中，新化县(湖南省级贫困县)炉观镇的许飞昆却再也没能回家。日，在涟源打工的许母托同乡把9岁的许飞昆和哥哥许飞鹅带回家乡，结果因为扒火车被关进了收容站。收容站给两个孩子的父亲许志文拍了封电报，要求带1600元钱来接人。许志文拿不出这么多钱，以为孩子小，又没犯法，应该没事的，就没有来接。
5月26日，收容站把许飞昆留下，让许飞鹅回去拿钱，等到6月3日，收容站仍没等来许飞鹅，就把9岁的许飞昆赶了出去。从此，许飞昆下落不明。
73岁的湖南桑植县农民也因为涟源市收容站的这种“收容遣送”方式，而再也没见过自己的儿子王茂正和孙子王朝正。1999年3月，王茂正带着16岁的王朝正去涟源挖煤，因为朝正体力不支，王茂正带着他准备返回老家。因为扒火车，4月20日，他们被车站联防队送进收容站，收容站的人扣下了王朝正，让王茂正回去拿1200元才放人。
回家后，王茂正奔波两天没借到钱，于是喝了农药，被抢救后失了踪。这件事在当地引起极大民愤，乡政府出面要求收容站放人，但收容站仍然没放。直到5月23日王朝正姑父送来了300块钱，王朝正才得以走出收容所。
不久，王朝正外出寻父失踪。
在这几日的采访中，记者一直试图联系涟源收容站站长肖笑华，但均被告之“肖站长不在”。昨天，记者采访了涟源市民政局主抓收容工作的周建元副局长。据她介绍，在《三湘都市报》的报道出来以后，娄底市与涟源市的主要领导都作了批示，二级政府成立了调查组，已经调查了三天，不久会有一个结果。涟源收容站一名不愿透露姓名的男职工则告诉记者，调查组目前就驻扎在收容站内。
此前，被《三湘都市报》报道过的也存在问题的岳阳收容所目前已停止收容工作，并且已拆掉了旧的房子。当地民政局的艾科长表示，收容所的基建工作确实“需要改善”。
而关于涟源市火车站派出所在收容工作中起到的作用，涟源市公安局纪检部门和治安大队有关负责人都向记者表示，“调查人员没有回来，无可奉告”。
6月13日，据《长沙晚报》报道，湖南省省委常委、省政法委书记、省公安厅厅长周本顺11日上午在岳阳考察时要求：“对被依法收容的人员，也要照规矩办事。”
周本顺对此提出了“六个禁止”：公安、民政部门要严格遵守国家法律法规、政策和有关制度，严禁一切乱收费；严禁组织被收容人员劳动；严禁打骂、体罚和虐待被收容人员；严禁敲诈、勒索、没收、侵吞被收容人员的财物，克扣被收容人员的生活供应品；严禁撕毁、扣押被收容人员的证件、信件、申诉、控告材料；严禁雇用临时工和任用被收容人员担任管理工作。对违反规定的，要依法依纪严肃查处。
涟源当地的农民告诉记者，14日左右，收容站开始放人，现在所里已经没有被收容人员了。
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&于& 16:05 &发表
日 新京报：《官方报告：涟源收容站不存在“滴血收容”问题》
娄底、涟源两级政府联合调查全面否定此前各家媒体报道，肯定收容站站长肖笑华事业心、责任心强；本报记者赴湖南调查报告出台始末
今年6月10日，新浪网转载《三湘都市报》报道《滴血的收容———涟源遣送站不交钱就活活打死》。随后，《南方都市报》、《中国新闻周刊》等众多媒体对湖南娄底涟源市收容遣送站违规收容问题进行了集中曝光。
7月初，当地政府联合调查组出台了一份调查报告，全面否定了媒体报道的内容。
时至今日，涟源市收容站已改为救助站，站长肖笑华顺利完成角色转换。被长期收容身患水肿病的农妇黄雪容已于4个月前亡故。
日前，本报记者从涟源有关方面获得调查报告的完整文件，并对报告所涉各方展开采访求证。
　　调查报告没有提到她的死
在黄雪容身后，留下两万多元债务，其中两千元用来缴纳她在收遣站期间的伙食费。
日，湖南涟源市株木乡温塘村安门组的田野里，冬日的残阳斜照一抔黄土，村民黄雪容在这里长眠。
2002年6月，黄雪容挺着患水肿病的大肚子的照片见诸媒体。2000年3月至12月，她被涟源收容遣送站（以下简称收遣站）收容。报道称，黄的水肿病源于在收遣站长期睡在水泥地上。
“夜里只是听到她的喘气和咳嗽声。”日清晨，黄雪容70多岁的婆婆发现，儿媳已无气息。此时，黄13岁的儿子严利在隔壁睡梦正酣。
在黄雪容身后，留下两万多元债务，其中两千元用来缴纳她在收遣站期间的伙食费。
严利说：“去世前，妈妈手里总攥着一位记者送给她而她舍不得花的几张钱，念叨着‘还会不会有记者来’。”
“她的病和死与收遣站无关。”11月15日，原涟源市收遣站、现涟源市救助站站长肖笑华表示，不太清楚黄雪容的事。
在一份签署于日的涟源收遣站问题官方调查报告中，黄雪容的名字没有出现。这份报告的全名是，《关于&滴血的收容&一文所报道的违法违规问题的调查》（以下简称《调查报告》）。
日，《滴血的收容》发表于湖南《三湘都市报》，作者张志强，三湘都市报社记者。该报道的七个小标题分别为：榨钱300多万；勾结派出所；搜身超过打劫；拍恐吓电报；火车站捉拿农民；上广州“进货”；“一群衣冠禽兽”。
针对这7个小标题，《调查报告》从7个方面对报道作了全面否定。
“其他报道都是以《滴血的收容》为基础，所以我们的调查专门针对这篇报道。”涟源政法委副书记李新建说。调查组长、娄底市民政局副局长兰海长则表示：“如果把这篇报道反映的情况查清楚，其他报道的情况也出来了。”
417万元的收费依据
《调查报告》附件《收容对象登记表》显示，不少当天出站的人员姓名旁边注有“回家取钱”、“带币800元”字样。
“6年中共收费417．7万元，并非320万元。”《调查报告》称，收容遣送站的收费都有文件依据。就此，《调查报告》列举了两份关键文件：国阅（1991）48号文件《关于收容遣送改革问题的意见》和厅字（1995）42号中办、国办关于转发《中央社会治安综合治理委员会关于加强流动人口管理工作的意见》。
肖笑华说，收遣站的收费从1996年开始，经历了好几个阶段，标准也一再变化。“1996年到1998年，没有固定的标准。当时我们一般收30元/人·天，或者300元-600元一个人。1998年8月以后，我们向市物价部门申请，得到了一个批复和收费许可证。”
《调查报告》附件显示，经涟源市物价局核定，涟源收遣站对“三无”人员和“有轻微违法行为的人员”分别收取食宿费20元/天和25元/天，“不足一月按一个月算”。2000年以后按每人收取200元收容教育费，按实际天数收取食宿费30元/人·天，2003年食宿费按10元/人·天收取。
《调查报告》提到：“发现2000年至2002年的食宿费比文件规定的高批了20元/人·天。”
“全国并没有一个统一标准。”兰海长对此的解释是，涟源市物价局当时所批准的收费标准高出了湖南省物价局文件的规定。
兰海长所指的省物价局文件，是湖南省财政厅、物价局（2000）湘价费字第167号和湘价费（2001）56号。这两份文件规定，相关食宿费应为每人每天10元。
肖笑华说，省里的文件由于要层层下发，“到我们这里是2001年还是2002年，我搞不清，我们可能是2002年照此文件执行。”
涟源收遣站2000年5月的收费许可证显示，该站收费标准为：食宿费30元/天·人；收容教育费200元/人·次。这个“收容教育费”，肖笑华说，“就是收容遣送费”。
当被问及所谓收容遣送费是否用于遣返被收容者，肖含糊地表示：“有些人的钱我们收不到，有些人我们不收还要花钱遣送，所以收到的钱就用来补偿。”
2003年6月，涟源收遣站前任党支部书记郭先礼向媒体记者提供了一份《最低收费标准》复印件，文件显示，收遣站将收容人员分为 A、B、C类，规定10日内收费分别为、600元，10日以上则为、800元。该标准制定日期是1999年元月1日。
对此，《调查报告》称，不存在报道的“最低收费标准”。
“所谓高低收费标准有过，哪一年我记不清了，”11月15日，肖笑华没有完全否认郭先礼所指证的“最低标准”，但他表示：“没有成文的标准，是开会提到”，“1998年以后就没有了”。肖同时强调：“所谓高、低标准（的收费）低于文件规定标准。”
但按照郭先礼提供的收费标准复印件，从日起，收遣站对收容人员平均每日至少收费60元，大大高出1998年8月涟源物价局核定的20元或25元/天·人的标准。
收遣站收费高低到底如何？调查组财务审计组员贺雨生、吴洁庄都说，从原始财务资料上看，基本没有超标现象。
《调查报告》所列举的附件之一，贵州人吴红红等人的收容管理卡却显示，吴红红日进站，1月9日出站，收费460 元；重庆万州区人付洪斌，日入站，日出站，收取生活等费用500元；重庆永川仙龙镇人叶小云，日入站，5月5日出站，收800元。11月16日，叶小云母亲在电话里说：“当时我到收遣站接人，他们要900块，我恳求了很久都不依，找了熟人，才降到 800块。”
对于吴红红等人收费超标的问题，肖笑华的解释是：“从广东中转来的，算上了车费”，此前据媒体报道，吴并非中转而来，是自己到涟源当地派出所求助。肖又说：“那是把医药费开在一块了。”但吴红红的管理卡上未见医药费字样。
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人均遣返费不足3元？
年，收遣站支出的遣返费总额为33935元，占总支出323万元的1％左右。
对于收遣站“极少遣送人回乡”的说法，《调查报告》亦称“报道失实”，虽然它没有说明收遣站是否支付了遣返费。
“我们资助遣返了50％的被收容者。”11月16日，肖笑华这样说。此前据媒体报道，2003年元旦，肖笑华对《南方周末》记者曹勇披露的这个数字是5％。
《调查报告》附件《收容遣送业务支出明细表》显示：年，收遣站支出的遣返费总额为33935元，占总支出323万元的1％左右。
其中2002年的遣返费支出为15584元。而《调查报告》另一附件显示，2002年度，收遣站资助返乡的人数为6709人，如此折算，人均不足人民币3元。同样，2000年，遣返费支出为7558元，附件显示的当年资助返乡人数为2863人。
在收遣站提供的2000年遣返人员肖云的遣返费《领据》上，却明白地注有“同意支付遣返路费160元”的字样。
《收容遣送业务支出明细表》同时显示，接待费用总额为40余万元，其他费用为28万元，差旅费则达到125万余元。调查组成员贺雨生和吴洁庄表示，他们发现收遣站的接待等费用过大。贺雨生又说，这可能是收遣站会计业务不高，“把收容人员的伙食费算在接待费用里。”
但在《收容遣返业务支出明细表》上，“外流人员伙食费”和“外流人员医药费”都已专门列支，不在接待费之内。
黄雪容有没有睡过钢丝床
在涟源收容站占地3700亩的“四边”农场，肖笑华承认，某一中队被收容人员可能在农场外面给人修路。
11月15日，在涟源收容站女宿舍，肖笑华指着一张双层钢丝床说：“黄雪容当时就睡在这张床上。”肖还介绍了站里的娱乐室、教室、体育室等。
肖笑华说，这些设施2000年就有了，并非改为救助站后新置的。改成救助站时，由于经费紧张，“除了买100床新被”，没有其他的设备更新。
与肖的说法相矛盾，日，三湘都市报发表名为《涟源救助管理先声夺人》的报道称，“该站原收容遣送的待遣室正加紧改造为救助人员生活室……站里自筹资金4．2万元，添置两层的单人钢丝床25张……改造了卫生间，做到了24小时有自来水供应。站里还设置了阅览室、乒乓室、电视室和文化补课教室。”
涟源外事办主任廖基福承认，这一报道的稿件来源是涟源市宣传部门。
与此同时，《调查报告》否认收容遣送站有打人骂人现象。“管教干部都很文明，工作总体是正常的”，涟源市民政局局长欧阳承雄说。
对于涟源收遣站的部分被收容人员被迫在该站农场劳动的情况，调查组成员贺雨生回忆，调查时“站里都看了”，但“农场没去过”。
兰海长则称，组织被收容人员劳动，是根据国家民政部“四边”（边收容、边教育、边劳动、边改造）政策进行的（民办字（86）第127号《民政部关于转发〈部分省、自治区、直辖市收容遣送工作经验交流会纪要〉的通知》），但不存在把被收容人员卖到外面做活的问题。
11月15日，在涟源收容站占地3700亩的“四边”农场，肖笑华承认，某一中队被收容人员可能在农场外面给人修路。肖说，由于待遇很好，农场人员心甘情愿呆着不走。但后来他又说，不排除有个别“逃跑”的。附件资料显示，贵州人向仲正就是这样一个“逃跑者”。
　　结论、调查对象和调查时间
“肖笑华是一个事业心、责任心较强的人”，《调查报告》特别强调了肖的政绩：“使站里基础设施改善、固定资产大为增加。”
日，《关于〈滴血的收容〉一文所报道的违法违规问题的调查》正式签署，其核心结论是：涟源收容站不存在“滴血收容”的问题。
“肖笑华是一个事业心、责任心较强的人”，《调查报告》特别强调了肖的政绩：“使站里基础设施改善、固定资产大为增加。”而对于举报者郭先礼，则称之为：“心怀有恨，伺机报复”。如调查组长兰海长所说，此次调查是建立在收遣站提供的原始资料之上。
“我们相信这些资料都是可信的。”贺雨生说，“我们告诉收遣站，如果提供的资料中有假账，一切后果他们自负。”
《调查报告》显示，除了询问郭先礼，调查的基本内容是查账和询问收遣站、派出所工作人员。
“我们没有找被收容人员询问。”兰海长说，“想到要找，但距离太远，当事人又可能不在家里。原始资料上有签字，可以保证情况的真实性。总不能强迫人家签字吧？”
“经我们调查了解，涟源收遣站不存在打人骂人的问题。所以就没有去核实。”涟源市法制办主任阳煌辉说，“能找的都找了，实在太远的才没有找。”
举报人之一涟源收容站原职工谭集连也没有进入调查组视野，涟源政法委副书记李新建的解释是：“报道中未提到她。”
7月6日，娄底市委书记蔡力峰在《调查报告》上批示：“失实报道造成了极为恶劣的影响，应敦请新闻媒体予以澄清，提供虚假情况的当事人，应依法依规严肃处理。”
24天前，6月12日，蔡力峰在一份名为《网络媒体有关娄底的报道》的材料上批示：“望派员查明实情，依法依规严肃处理。”这份材料列举了新浪网6月10日转载《三湘都市报》的报道《滴血的收容———涟源遣送站不交钱就活活打死》。
兰海长回忆：6月13日，他在新化县接到娄底民政局长李应南的电话：“赶快回来，书记亲自点将，由你带队调查。”
“6月15日，我去涟源，提出组成联合调查组的提议。6月16日上午，涟源市长拍板，联合调查组成立。当天下午，派出4位同志到长沙找郭先礼谈话。”
兰海长说，调查前后四易其稿。首先是在分组提出报告的基础上，形成总的一份调查报告，“12名调查组成员人手一份，圈阅签字认可”，又重新修改成第二稿。再送涟源市主要领导圈阅，定第三稿。再报娄底市委赵协卿、刘尧臣书记批示。
一份6月20日成文的《关于郭先礼其人及〈滴血的收容〉的虚假报道出笼有关情况的汇报》称：“目前调查取证工作已接近尾声。”
同日，联合调查组财务审计组贺雨生、吴洁庄完成《财务调查情况》。娄底民政局正科级审计员贺雨生说：“我们查账查了5天或者10天，准确的记不清了。”
对于此次联合调查的具体时间，调查组成员说法不一，兰海长说，“搞了半个月调查。”涟源市法制办主任阳煌辉说：“具体时间记不清，大约10天左右。”涟源市民政局局长欧阳承雄则说“调查了一个月”。
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《调查报告》附件里，有一份6月28日涟源市委、市政府给娄底市委、市政府的汇报，称调查报告已经过审查，同意上报并请娄底转报省府。
兰海长说，在十几天的调查时间里，调查组查阅了“上万份原始资料”。阳煌辉说：“10天时间基本能查清，因为收遣站情况只有那么点，时间只有那么长，账目一查就清，事实一问就清楚。”另一个事实是，6月13日，即兰海长受命当日，涟源收容遣送站向涟源市委、市政府、市民政局提交了一份《关于〈滴血的收容〉一文情况失实的汇报》，这份汇报同样从7个方面全面否定了媒体的报道。它与此后的《调查报告》结论基本一致。
12位调查组成员的构成
在调查组12名组员中，涟源市各部门的人员有9名，其中3名来自涟源收遣站直接主管单位涟源市民政局。
11月16日，涟源市民政局局长欧阳承雄介绍，调查组12人分为财务管理组、内查外调组和情况核实组（详见附表）。
“我觉得心里不踏实。当时这事已引起中办、国办、公安部、省政法委、省督察室、民政厅的注意，陆续有电话、指示、函件。对于这样一件大事，如仅由业务主管部门市民政局为主调查，是没有说服力的。”
兰海长说，接受任务时，他感到相当突然，他此前并未分管过收容遣送和救助工作，当时也不分管纪检，对于涟源收容所的情况“知之甚少”。
“如调查情况属实，涉及处理人，权限在涟源市委、市府。”当时，兰海长提出建议，“以涟源市委、市政府为主，我们作为业务主管部门配合调查。”
11月18日，涟源市委宣传部外事办主任廖基福一再强调：“调查是娄底主持的，涟源是配合。”
《调查报告》显示，在调查组12名组员中，涟源市各部门的人员有9名，其中3名来自涟源收遣站直接主管单位涟源市民政局。
涟源民政局局长欧阳承雄介绍，“我们的人搭配到各个组。”
《调查报告》及附件显示，涟源民政局纪检组长吴洁庄在财务审计组，分管收容遣送的副局长周建元在内查外调组，主持和参与了对涟源收遣站副站长谭春喜、涟源火车站派出所所长李益坚的询问。
与此相关的是，涟源收容遣送站站长肖笑华，是涟源市民政局党组成员。
“按说应该有娄底纪检、政法部门的参与。”涟源市政法委副书记李新建说，“但调查组的标准是娄底不是涟源定的。”
娄底市纪委主管信访的常委谢培春说，纪委没有接到关于参与调查组的领导批示，也不知道这个事，所以没参加。
对于由民政局组织调查的问题，谢培春解释：“上级主管部门对下级是可以查的。”娄底市纪委执法监察室主任罗一鸣说，“让民政局主持调查，也是可行的，是符合规定的。如民政局调查有庇护倾向，有群众举报或领导批示，我们也可以再调查。”
调查报告出台之后的风波
当时在涟源宣传部接待的宴会上，涟源市委一位官员亲自送了4000元的红包，这一过程被央视记者拍了下来。
11月15日，廖基福介绍，《调查报告》出来后，经向湖南日报报业集团交涉，《三湘都市报》登报曾经以刊发正面报道的方式，委婉地向涟源道歉。
《调查报告》附件显示，所谓“正面报道”是指7月19日三湘都市报《涟源救助管理先声夺人》的报道。7月22日，涟源市委曾向湖南日报报业集团发文，要求“将《收容内幕收场了———娄底查处一起新闻造假案》和《涟源救助管理先声夺人》两篇真实新闻从速见报，以正视听”。
湖南日报报业集团至今没有发表《收容内幕收场了》一文。该文于7月18日由长沙另两家报纸《潇湘晨报》和《东方新报》发表。
11月19日，《三湘都市报》记者张志强表示不便谈论上述“正面报道”出台的经过。他强调，自己并未受到报社什么处分。
11月14日，涟源收遣站原职工谭集连披露，7月初，央视《今日说法》记者刘义长到娄底、涟源采访，涟源某官员曾试图行贿，被在场的浙江《金华日报》记者看到，《今日说法》记者也将行贿过程录了像。
11月19日，这个说法得到《金华日报》记者阮锋和央视记者刘义长的证实。
刘义长说，当时在涟源宣传部接待的宴会上，涟源市委一位官员亲自送了4000元的红包，这一过程被央视记者拍了下来。事后，刘义长找到涟源外事办主任廖基福退还，但没有退掉。
“现在，我们准备把这钱上缴国库。”刘义长说。
涟源收容站违规收容问题调查组人员名单
涟源市政法委副书记 李新建
涟源市政府法制办主任 阳煌辉
涟源市纪委副科级纪检监察员 贺伟雄
涟源市公安局监察室副主任 李沛林
涟源市公安局治安大队副大队长 袁海峰
涟源市民政局副局长 周建元
娄底市民政局副局长 兰海长
娄底市民政局办公室主任 谢国光
娄底市民政局正科级审计员 贺雨生
娄底市民政局社会事务科副科长 朱代伟
涟源市民政局纪检组长 吴洁庄
涟源市民政局局长 欧阳承雄 （编辑 李兰香）
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&于& 08:14 &发表
时评：改革开放，拿什么确保不折腾
日 07:18:16 　来源：中国青年报
在12月18日召开的纪念改革开放30周年大会上，胡锦涛在提出未来两大目标之后说：“只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地推进改革开放……就一定能够胜利实现这一宏伟蓝图和奋斗目标。”
可以毫不夸张地说，“不折腾”三个字已经迅速成为2008年这个当代中国历史上重要年份的岁末流行语。
既然说要“不折腾”，首先就必须搞清楚什么是“折腾”。按照我的理解，所谓“折腾”，就是用不计后果的激烈方式改变现状或现行态势。“不折腾”也并不是说要墨守陈规、得过且过，其要点在于，凡事有没有经过周全的考虑和采取审慎的方式。
如果从“折腾”所造成的后果来衡量，最重要的问题在于“折腾”的主体是谁？比方说，像我这样一个小老百姓心血来潮，今天辞职跳槽，明天变卖房产投机股市，后天又要举家搬迁到其他城市……这当然是一种“折腾”，但可能损害到的只是个人和家庭，最多也不过波及亲朋好友。也就是说，这种“折腾”的后果由“折腾”的主体单独承担，不至于对社会造成重大影响。但是，假如我所居住的街道、区、市乃至省的政府也心血来潮，今天拆掉几千户居民房屋修建一个“全省最大”的喷泉广场，明天关闭所有“影响市容”的小店铺去打造一条“国家级”文明街，后天又要把几十公顷的高产蔬菜田开发成一个“国际一流”的跨国公司总部办公区……这种“折腾”的牵涉面和影响人数可就太大、太多了！即使事后撤了“折腾”的政府官员的职，也已经于事无补。
在今天的时代背景下，接二连三的政治运动式“折腾”不太可能重演，但“喷泉广场”、“文明街道”甚至“准运动型”和“大跃进”一类好大喜功式的政府“折腾”却比比皆是，在不少地方还愈演愈烈。
由此可见，所谓“不折腾”，其主体应该是政府，因为只有政府的“折腾”才会损害整个社会的利益，并最终由全体公民埋单。而个人或产权清晰的企业“折腾”，倒恰恰是一件应该受到保护甚至鼓励的事情。因为这既是法律规定的公民权利，又蕴涵着创新的种子——谁能说我的跳槽一定不会换来一番新天地？
当然，不能把所有改变现状的努力都看成“折腾”，这一点同样也适用于政府的作为。因此，就格外需要清晰界定什么样的政府行为属于“折腾”，什么样的政府行为属于“创新”。根据已知的人类经验，解决这个问题的方法只有两条：一是选拔称职的政府官员，使政府明智地避免“折腾”，真正为老百姓谋福利；二是让老百姓对政府形成强有力的监督，让它“折腾”不了。后者显然更能治本，因为世界上没有谁会永远不犯错误，官员如此，政府也是如此。
退一步说，有时大多数民众的看法是错误的，而政府中具有远见卓识的官员的想法和做法最终被证明是正确的，这种情况也常有。即便如此，政府在这种情况下推行某一项计划时，仍然应该慎之又慎，切不能对民众的“落后观念”与“狭隘观点” 置若罔闻——民众的意见除了反映了可能的结果之外，也在很大程度上决定了一项政府行为推进的阻力及难度。正如胡锦涛在讲话中指出的：“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点……坚持问政于民、问需于民、问计于民……”如果政府做的确实是一件对民众有利的事，而民众一时不能接受，那只能说明政府的工作还没有做到家。此时运用手中的行政力量强制推行，不是办不成事，就是将好事办成坏事。
因此，要使“不折腾”有一个落实的保证，就必须下大力气推进以民主政治为导向的政治体制改革，使政府真正做到在法治之下行使人民赋予的权力，接受人民的监督和审查。（陈季冰）
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&于& 08:19 &发表
国务院:6措施促进化肥行业健康发展 相关个股一览
日 07:43:15 　来源：新华网
温家宝主持召开国务院常务会议
研究部署保障化肥生产供应促进化肥行业改革和发展的政策措施
审议并原则通过高档数控机床与基础制造装备科技重大专项实施方案
新华网北京１２月２５日电
国务院总理温家宝２４日主持召开国务院常务会议，研究部署保障化肥生产供应，促进化肥行业改革和发展的政策措施，审议并原则通过高档数控机床与基础制造装备科技重大专项实施方案。
会议指出，化肥是重要的农业生产资料，是农业生产发展和国家粮食安全的重要保障。经过多年快速发展，国内化肥实现了供需总量基本平衡。但也存在结构不合理、价格形成机制和经营体制不适应等问题。必须采取综合配套措施，深化改革，完善调控机制，促进化肥行业稳定健康发展，促进农业发展和农民增收。
会议研究确定了保障化肥生产供应，促进化肥行业稳定健康发展的政策措施。（一）积极调整结构。适当控制磷肥、氮肥产能，加强钾肥资源勘探开发建设，合理有序增加钾肥生产。（二）加快建立以市场为主导的化肥价格形成机制。适时将所有化肥出厂价格及除钾肥以外的一般贸易进口化肥港口交货价格，由政府指导价改为市场调节价，取消对化肥生产流通的临时价格干预措施，继续对市场集中度较高的进口钾肥实行适度价格监管。暂时保留对化肥生产用电、用气、铁路运输价格的优惠政策和税收优惠政策。（三）完善农资综合直补调整机制，确保农民种粮收益不因农资价格上涨而下降。（四）推进化肥流通体制改革。允许各类投资者进入化肥流通领域，鼓励和扶持发展大型化肥流通企业。（五）加强进出口调节，完善化肥储备调控。今冬明春化肥淡储量要达到春耕用肥的２０％以上。（六）引导农民科学施肥。加大对测土配方施肥的支持力度，逐步扩大补贴范围，节约农民支出，减少环境污染。会议要求，各地区、各有关部门要明确工作职责，密切协调配合，强化市场监管，确保各项政策措施落到实处，发挥实效。 阅读原文&&&
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&于& 08:27 &发表
人大执法检查组建议确保教师工资不低于当地公务员
日 07:27:09 　来源：人民日报
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背景：我国1986年开始实施义务教育法，2006年对该法全面修订。2007年4月，全国人大常委会对该法实施情况首次进行检查。此后，国务院根据全国人大常委会执法检查报告的要求认真研究和整改。2008年9月，全国人大常委会第二次对该法实施情况进行检查。
义务教育涉及千家万户，惠及子孙后代。
“新修订的义务教育法实施两年来，我国义务教育事业在很多方面取得新进展，已进入全面普及和巩固提高新阶段。”
12月25日，十一届全国人大常委会第六次会议上，副委员长路甬祥作关于检查义务教育法实施情况的报告时，这样评价。
同时，他指出，尽管实施义务教育法取得了很大成绩，但仍存在一些亟待解决的困难和问题。主要有以下4方面：农村义务教育经费难以满足事业发展的需要；农村教师队伍建设亟待加强；义务教育发展的不均衡性仍然明显；农村中小学校舍和日常管理存在安全隐患。
义务教育实现“真正免费”
●2007年，全国义务教育经费总投入为5046亿元，比上年增长26%
●2008年秋季学期开始，全部免除城市义务教育阶段公办学校学杂费
执法检查报告显示，城乡义务教育已全面纳入国家财政保障范围，依法实现了真正的免费义务教育：
全国义务教育经费总投入2007年为5046亿元，比上年增长26%；全国农村义务教育经费投入2007年达2992亿元，比上年增加37.4%，增长部分以财政性经费为主；从2008年秋季学期开始，全部免除城市义务教育阶段公办学校学生学杂费；中央财政对设立的每一项义务教育专项资金都制定了管理办法；内蒙古等14个省(自治区)开展清理农村“普九”债务试点……
农村教师队伍建设，国家更为重视。执法检查报告指出，农村教师工资上收到县级管理后，各地没有出现新的拖欠教师工资现象，部分地区已开始落实农村教师的医疗、养老等社会保险待遇。近日，国务院常务会议已经原则通过了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。
促进义务教育均衡发展，取得新进展。路甬祥说，2007年底，西部地区“两基” (基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲)攻坚目标如期实现，“两基”人口覆盖率达到98%，农村学校面貌发生了较大变化。据教育部汇报，在城市义务教育阶段学校就读的农民工随迁子女有765万人，其中77%的小学生、80%的初中生在公办学校就读。
学校安全工作，也得到进一步强化。中央财政提高了中西部地区校舍维修改造资金的测算标准，中部地区每平方米由300元提高到400元，西部地区由400元提高到500元，一些高寒地区提高到1000元。2008年7月实施的《建筑工程抗震设防分类标准》，提高了学校建筑的抗震设防标准，要求比当地一般建筑抗震设防烈度提高一度。
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&于& 08:27 &发表
农村经费保障仍是低水平
●有些学校缺乏宿舍，甚至存在两三个学生挤住一张床铺现象
●分担义务教育经费上，一些地方政府存在“上增下减”现象
目前，全国还有42个县未实现“普九”，这些县全部在西部地区，其中有7个是边境县，20个县在海拔4000米以上，攻坚任务十分艰巨。
在义务教育经费方面，农村虽有较大增长，但保障仍是低水平。路甬祥说，随着农村学校布局的调整，农村寄宿制学校生活用房严重不足。有些学校由于缺乏学生宿舍等生活用房，甚至还存在两三个学生挤住一张床铺的现象。
根据审计署的汇报，2007年，在对农村义务教育经费的审计调查中发现，一些地方政府在分担义务教育经费上存在“上增下减”现象，即上级政府增加了投入，本级政府却减少了应承担的资金。在审计调查的16个省54个县中，有3个省未按规定落实资金1.08亿元，有8个县未按规定落实资金1350万元，分别占应承担资金总额的8.65％、71.78％；有46个县挤占挪用公用经费、校舍维修改造资金等1.15亿元，占同类专项经费的3.8％。
执法检查报告指出，当前，城乡教职工基本编制标准不统一，小学、初中教职工和学生比例基本编制标准，农村分别是1∶23、1∶18，城市分别是1∶19、1∶13.5，农村低于城市。而农村学校由于相对分散、寄宿学生增加等原因，恰恰需要多配备教师。
据统计，目前全国中小学仍有37.9万名代课人员，其中81.8％分布在农村学校。其收入仅为公办教师的1/3，甚至为1/5。由于有些边远、艰苦地区派不进公办教师，聘用代课人员费用较低，还出现了对教师队伍有编不补、低薪聘用代课人员的现象。部分代课人员素质不高，难以保障教学要求。
对此，执法检查组建议，鼓励地方结合实际情况，采取录用、培训、转岗、辞退等措施，积极稳妥地解决代课人员问题。
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