电商下乡 难题在物流之外
本报记者 郭奎涛
谈及影响电商下乡的因素，很多观点都将矛头指向了物流，覆盖率低、成本较高等等，记者在实践和调查中得出的结论是，比起物流，农村网络基础设施的缺乏以及居民对网购认知上的差异显得更为主要。
目前除了京东、阿里以及拥有三四线城市店面基础的易购和国美在线之外，众多二三线电商平台鲜有谈及农村市场。公开信息显示，当当网、亚马逊、1号店、唯品会等对农村市场的需求都采取顺其自然的态度，并没有大力推动的迹象。
农村市场趋热
电子商务在中国发展十多年来，农村市场引起重视还是近几年的事情。
自从2011年的全国上开始，农村电子商务每年都会出现在讨论热点中，特别是淘宝双十一单日销售额达191亿元后的2013年，农村电子商务的讨论明显增加，还有代表建议农业电商平台下乡，政府与电商平台合作推进电商村村通。
这种呼声却长期没有引起电商企业的热情回应。
2013年，虽然淘宝在农村的墙体广告引发了不小的震动，农村业务仍然停留在放羊状态，并没有上升到战略的高度。京东集团CEO在当年年底才第一次谈及农村市场，也只是涉及长三角、珠三角和环渤海等三大经济圈。
到了2014年，随着一二线市场的逐渐饱和，电商的市场格局也相对稳定，各个平台开始寻找新的突破点。这一年先后上市的和阿里巴巴，无一不在招股说明书中表达了重点拓展农村市场的计划。
同年七月，阿里召集全国26个省份的176个县市的书记、县长，召开了“县长大会”，探讨电商如何在县域发展壮大。并在十月宣布将启动千县万村计划，在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。
京东则在去年第四季度正式开启了京东帮服务店和县级服务中心为主体的农村战略，短短几个月时间，服务和配送区域已覆盖5000个村庄，京东还招募了约5000名“乡村推广员”帮助村民进行网购，且这一数字仍在不断被刷新。
认知隔阂阻碍电商发展
在一二线甚至三四线城市，物流往往是决定电商企业竞争的关键，引用一位知名电商企业高层的话说，物流建到哪里，业务就能推到哪里。但是在农村城市，电商企业除了物流，还需要考虑更多的事情。
根据中国互联网络信息中心的最新数据，截至2014年12月，农村网民占比27.5%。具体到中西部地区的农村，这个比率无疑会更低。试想在电脑都没接触的情况下，农村居民选择网购的几率会有多大。
缺乏对网络的接触还会造成对网购认知上的隔阂，这种负面影响也是不容忽视的。
“网上的假货比较多”，无论配送能不能覆盖到当地，这都是农村居民对网购的第一个问题。因为对网络接触较少，加之日常生活中关于网络欺诈等事件的耳濡目染，绝大多数农村居民并不信任网购。
一个身边的案例是，来自河南省商水县县城的张同学去年考上了北京某大学，虽然在北京生活了半年多，直到现在她都不知道、京东这些B2C电商，购买电脑、手机等产品仍坚持要通过线下店面购买。
农村居民对网购的另一个顾虑是售后的缺失，包括安装、退换货等等，这在大件商品上尤其明显。
在北京工作的吴女士一直试图通过电商给河南省南阳市某镇居住的父母买台热水器，物流可以配送，价格也比当地优惠，家里人给出的说法却是，“网上买的安装怎么办？日常维修怎么解决？还不如多花百十块钱在街上买一台，图个省心。”
建立生态成共识
实际上，物流的布局已经在电商企业提出农村战略之前就开始了。
2012年前后，京东已经开始在一线城市之外密集布局仓库和物流中心，目前已经形成了华北（北京）、华东（上海）、华南（广州），以及西南（成都）、东北（）、华中（武汉）等六大物流中心，都为进军县域、农村市场做好了准备。
菜鸟网络日前首度公布的数据显示，阿里巴巴村淘覆盖区域的快递进出时效惊人，发现有约13%的订单也在当日或次日即可送到，江浙部分农村比城市还快。菜鸟还将用5―8年的时间，力争支持国内任何一个地方网购实现24小时送货必达。
此次农村战略的提出，电商企业也更多地从生态体系的角度来切入，通过县级服务中心、村级代购中心等形式，建立包括代购、培训、物流、安装、售后等一体的农村电商服务体系，解决农村网络设施缺失、网购认知偏差、服务体系欠缺等问题。
阿里巴巴集团COO谈农村电商时表示，第一个必须对基础设施投入，建立县乡两级运营体系，通过物流的整合，培训的整合，通过各种各样的服务，推动整个产业链的发展，最终构建成一个崭新的农村电子商务的生态体系。
京东农村战略也不只是局限于物流，据悉，京东帮服务店定位为当地消费者提供配送、安装、维修、保养、置换等全套一站式服务解决方案；服务中心则主要承担代客下单、招募乡村推广员、培训乡村推广员和营销推广等功能，全方位地帮助农村消费者接触、了解和使用网购这种新型消费方式。
不过，即使在城市地区，电商的物流、售后等整个生态体系的成熟依然经过了将近12年的时间（从淘宝网成立算起），建立农村电商生态相信也不是短时间就能完成的。
（责任编辑：HN022）
03/30 13:2603/25 01:0403/16 14:1203/02 15:30
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来自杭州网
讯 “当电子商务引发全社会商业生态的变革，农村需要迎头赶上，甚至实现弯道超车。”阿里农村电子商务战略解读中，将农村定义为电子商务的新蓝海。
作为电子商务之都的杭州，如何加快农村电子商务发展？...
讯 “当电子商务引发全社会商业生态的变革，农村需要迎头赶上，甚至实现弯道超车。”阿里农村电子商务战略解读中，将农村定义为电子商务的新蓝海。
作为电子商务之都的杭州，如何加快农村电子商务发展？
出台《方案》“网罗”农村市场
日前，杭州市政府出台了《杭州市加快农村电子商务发展工作实施方案》，从电商人才培养上到物流体系建设等，详细勾画了杭州推行农村电子商务发展的路径和方法。
《方案》提出力争通过2-3年时间，在2014年实现全市农产品网络销售额50亿元以上的基础上，以后每年递增15%以上，使杭州成为全省乃至全国农村电子商务发展的示范区。
此外，杭州开启“电商换市”的脚步正在加快，其中一个着力点就放在农村电子商务网络的谋篇布局上。
电商物流快递村村通达
比如，在电商人才培养上，要实施农村电商人才培训“万人计划”，力争每年培训农村电商人才3000余人，培训一批农业企业高级管理及部门管理人员，培养一批农村、社区网店经营人员、个体和大学生（村官）电商创业者，为农村电商发展提供人才支撑和智力支持。
在物流体系建设上，依托邮政网络配送平台加强与申通、中通、圆通、韵达、顺丰等知名物流企业的合作，积极改造完善村邮站，搭建城乡仓储物流平台，打造“农产品进城、工业品下乡”的双向商贸流通体系，实现物流快递村村通达。
力争通过2-3年的努力，推出1500个现代电商民宿点，使杭州成为全国农村电商发展现代民宿业的示范区。推出农村旅游等精品线路，促进休闲经济、运动经济、养老（生）经济、农村文化创意产业等新业态发展等方面的应用。
未来方向：行政村“电商化”
根据《方案》，杭州提出了明确的行政村“电商化”的思路，将要实现区县（市）、乡镇（街道）、农村电子商务应用实现“三级全覆盖”，即每个区、县（市）都建成一个农村电子商务平台、每个乡镇（街道）都有一个电子商务服务平台、每个行政村都有一个电子商务网络服务点。
还要，进一步提升临安、淳安、桐庐、余杭等地的农村电子商务产业园，加快其他区、县（市）的农村电子商务产业园建设。鼓励农村电子商务村的发展，对有10个以上电子商务创业主体、年销售额达500万元以上的行政村以及年销售额达10万元以上的农村个体电商网店（网站）进行扶持。
薪资范围：元/月招聘人数：2人
工作地址：江西省 九江市
或许是褚老先生的坎坷经历以及认真精神太感人了，让我们产生太多的敬畏而忽视了理性的分析，仔细考察褚橙案例，笔者认为，褚橙在追求单一果种产量以及病虫害防治方面的做法有待商榷。
13年有两家做餐饮的创业者把互联网思维放大到了极致，无论是热极一时的黄太吉，还是NB哄哄的雕爷牛腩，亦或是西少爷肉夹馍，几千万的融资让这些苦哈哈的餐饮老板们像追星一般，疯涌而至，然后……
互联网界有着太多站队的潜规则，敌人的敌人是朋友，毛主席说过的话至今仍是真理。至此，全国八大生鲜电商平台，已基本被大资本包养。
京公网安备 9
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大化羌圩乡农村宽带村村通何时能实现(大化羌圩乡政府在15楼回复-河池网）
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【请问】大化县的有关部门：
1、大化县羌圩乡农村宽带村村通什么时候能实现呢？
2、村民什么时候可以和城市人一样，上网买东西、开网店呢？
3、农村的孩子什么时候能使用上有网络的电脑学习呢？
大化县羌圩乡羌圩村农村宽带普及非常低！据我所知，羌圩村六学屯，连要装个座机都没有接口（没有电话线路就没办法安装宽带），一些外出返乡的青年想装宽带，羌圩电信局说没有接口；我的一个大学的朋友，他想回家创业（开网店），但是去羌圩乡电信局问几次，前后等了1年多，都没有宽带接口可以安装，导致无法开网店。
六学屯距离羌圩乡电信局2公里，但是就这么短的距离，就是没办法装宽带！当然这2公里上的村屯，县道X929公路两边，一路上来：班羌屯、农塘屯、六学屯、坡洪屯、那六屯、那么屯等都没办法装宽带的。据了解羌圩乡的其他村屯也基本是这样状况（只有羌圩乡街上的家庭才有宽带/光纤入户）。
“要致富,先修路”这路包括公路和网路(宽带)，有了宽带，村民在生活、生产中可以上网学习、求助，与全国各地网民交流；当然生活也便利很多，比如网上充值话费、网上购买本地没有的各种物质；孩子遇到学习困难，也可以上网自学、弥补农村教育师资/资源不足！现在没有网络，哪怕想买些小学生的课外读物、或者查资料都没办法！更别提淘宝购物、京东购物了！
当地村民要了解外面世界、资讯，都只是看电视！当然村民安装的智能网络电视机也没网络可用，只能使用普通的小锅盖电视接收器。
& & 日，广西出台《宽带广西战略行动计划》原文：
（详细请看原文件）
农村地区：继续深入推进通信信息服务和“宽带村村通”,重点解决行政村通宽带问题。因地制宜采用光纤、铜线、同轴电缆、第三代移动通信及其长期演进技术(3G/LTE)、微波、卫星、无线传输的无线局域网(WLAN)接入等多种技术手段加快宽带网络向行政村和有条件的自然村延伸。在人口密集的农村地区,积极推动光纤进村模式;在人口较少或分散的地区,采用有线和无线相结合的方式实现覆盖。加强信息资源开发,完善农村地区信息化业务平台,提高综合网络信息服务水平。
该行动计划“宽带村村通工程”要求重点推进0至20公里边境、少数民族以及连片特困地区贫困县的行政村；农村家庭宽带接入能力4Mbps。
该计划提出，宽带广西发展目标分两步实现：
第一步是到2015年，基本实现城市光纤覆盖能力到楼入户、农村宽带接入能力进乡入村。固定宽带用户达到800万户，家庭固定宽带普及率达到58.6%。3G/4G用户达到1600万户，用户普及率达到34%以上，行政村通宽带比例达到100%，基本实现公益机构宽带接入。城市和农村家庭宽带接入能力分别达到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps,南宁、柳州、桂林等部分家庭用户宽带达到100Mbps。
第二步到2020年，宽带网络基础设施发展水平基本达到全国平均水平，基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施。固定用户达到1200万户，家庭普及率达到80%。3G/4G用户达到3500万户，用户普及率达到71.7%。城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，南宁、柳州、桂林等市部分家庭用户宽带达到1吉比特每秒，4G基本覆盖城乡。互联网网民规模达到2800万户，全区有线电视网络宽带业务覆盖率达100%。
按照计划，广西将深入推进三个专项工程。一是“宽带村村通工程”，通过电信企业自筹资金10亿元，解决3079个行政村通宽带，每年实现600-700个左右行政村通宽带，提高宽带村通普及率5-6%，到2015年实现全部14364个行政村通宽带。二是“宽带城市示范工程”，把南宁、柳州市打造成为“宽带中国”的示范城市。三是“宽带网络优化提速工程”。推进光纤城市、无线宽带网络和下一代广播电视宽带。
【请问】
1、大化县羌圩乡农村宽带村村通什么时候能实现呢？
2、村民什么时候可以和城市人一样，上网买东西、开网店呢？
<font color="#、农村的孩子什么时候能使用上有网络的电脑学习呢？
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&淘宝&悄然改变农村消费模式 电子商务布局乡村
（原文地址）
没有文化、不懂电脑，也从不知什么叫网络，71岁的桐庐山村妇女叶开秀，在刚刚过去的“双十一”也赶了趟时髦：花99元，通过网络，从网上“淘”回了一双奥康皮鞋。
叶开秀的家在浙江省桐庐县山畲族乡龙峰村，她的网购是通过开在村口的农村淘宝服务站完成的。
电子商务布局乡村
龙峰淘宝服务站开设在村里的菊妹副食品店，站点负责人叫洪林妹。“双十一”前一天，阿里巴巴集团才把包括电脑、大屏幕、广告牌等设备全部送到站点，“双十一”当天，龙峰淘宝服务站正式开张。
“第一天，就有200多单，3万多元营业额。”洪林妹告诉记者，龙峰村离桐庐县城有30多公里，多数村民都不会网购，想买东西就去城里或者镇上，但离最近的镇，车程也要十几分钟。
服务站开设后，村民自己选商品，洪林妹帮忙上网，筛选、下单。通过“洪林妹”这个ID下单的物品，都会送到村里的站点，先由洪林妹垫付钱，村民可以看了东西，满意后再付钱，不满意可以退货。
龙峰淘宝服务站是阿里巴巴至今在桐庐开设的19个农村淘宝服务站中的一个。
今年10月29日，阿里巴巴集团在桐庐启动了千县万村计划的全国第一个县级运营中心。随后，第一个村级服务站也在桐庐揭牌。
地处浙江钱塘江上游的桐庐，是著名的“中国民营快递之乡”。坐拥“三通一达（申通、圆通、中通、韵达）”四大快递企业，让桐庐具有了快递物流网络覆盖全国的先天优势。近年来，桐庐电子商务发展势头迅猛。据悉，目前桐庐有5000多家企业利用电子商务平台进行企业宣传，在阿里巴巴注册的企业有近4000家。
去年8月，桐庐与阿里巴巴签订了项目合作协议，当年底实现销售超亿元，桐庐也借此跻身“2013年中国电子商务发展百佳县”。
在美国成功上市后，阿里巴巴将农村发展战略列入未来发展的三大战略之一，并启动了千县万村计划。阿里希望通过桐庐试点探索运营体系和服务体系，并就此把成功经验从桐庐推向全浙江，从浙江走向全国，形成一个从县到乡到村的农村电子商务生态体系。
按照计划，阿里巴巴准备在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。“届时，电子商务的网络将覆盖到全国三分之一强的县以及六分之一的农村地区。”阿里巴巴集团COO张勇（微博）表示。
“农村淘宝”就像是一家设置在各村的网店
如今，阿里已在桐庐建立了县域运营中心，并开始在人口密集的桐庐各自然村，选择超市、文化礼堂等不同的村民集中活动场所进行试点布局。阿里计划，6个月内在桐庐建立100个村服务站，一年后建到200个。
阿里巴巴浙江分公司总经理孙利军说，就像村道通到了农村，我们要将电商之路铺到农民家门口。富春江镇金家村淘宝服务站是阿里的第一个村级服务站，位于金家村村中心，除了接通的网络、电脑等设备，还有一面巨大的屏幕用以展示商品信息、买卖成交的信息等。
“‘农村淘宝’就像是一家设置在各村的网店。”孙利军说。推行农村淘宝的目的“一是让村民学会网上买东西，再是让村民利用电商把东西卖出去”。
金家村淘宝服务站负责人郑礼英告诉记者，自10月29日开设至今，成交200多单，网购21000多元。而据统计，“双十一”一天，桐庐19个农村淘宝服务站下单1229笔，销售额超过20万元。
事实上，阿里选择把涉农电子商务作为未来的发展战略，也正是看中了农村电子商务消费市场的潜力。据相关数据，2013年中国网络零售市场交易规模达18851亿元，较2012年的13205亿元同比增长42.8%，预计2014年有望达到27861亿元。网络零售市场交易规模占到社会消费品零售总额的8.04%，而该值在2012年仅为6.3%。
阿里研究院认为，在我国网购市场规模突破一万亿之后，城市网购市场增速日渐放缓，农村市场已经成为电商行业高速增长的新引擎。
阿里研究院发布的《农村电子商务消费报告》称，过去三年，淘宝农村消费占比不断提升，从2012年第二季度的7.11%上升到2014年第一季度的9.11%。
目前，相对城镇，农村基础设施薄弱，缺乏大型超市、商场，而小型便利店已难以满足农村市场的消费需求。桐庐县县长方毅认为，阿里和桐庐农村电商的联手，不仅可以填补这方面的市场需求，也可以因此提升农村的消费水平，有利于改善农村生活条件，缩小城乡差距。
“我们也呼吁更多的大学生回村回乡，我们来提供工作机会。”孙利军称，我们会为他们安装电脑，布置大屏，安上货架，会对他们进行专业培训。“阿里的目标是要将桐庐打造成农村电商的全国样板。”
电子商务正在改变中国农民的消费方式
作为全国第一个启动“千县万村”合作的省份，浙江正在勾勒新一轮农村电商发展路径。就在上月举行的首届浙江县域电子商务峰会上，浙江省商务厅厅长周日星表示，未来几年，浙江将把农村电子商务工作列入重点工作。
近日，浙江印发的《浙江省农村电子商务工作实施方案》指出，在未来3年，浙江将向农村电商全面发力，利用电子商务推动农村经济的新一轮发展。
方案称，到2017年，浙江计划培育农村电子商务经营主体20万个，在全省建成100个乡镇电子商务创业园和1万个村级电子商务服务点，实现农产品网络销售额500亿元。同时，初步建成浙货网络销售体系、居民网络消费服务体系和青年网络创业机制。
浙江省政府提出，要通过政策引导农产品经营企业、农村合作社和农业经纪人等积极开展农产品网上销售等业务，引导电子商务服务企业拓展农村业务，带动更多企业参与农村电商发展。以返乡大学毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年和部分个体经营户为重点，积极培育一批农村电子商务创业带头人。
同时，拓展农产品网络零售市场，构建多层次的农产品网上批发渠道，积极探索生鲜农产品网上直销，鼓励发展生鲜农产品网订店取业务。培育发展电子商务村，总结现有淘宝村形成发展的有益经验，重点推动一批具有特色产品和电商从业人员等条件的乡村开展电子商务，进一步鼓励当地村民进行网络创业，促进网商在农村的集聚发展。
就在桐庐，农村淘宝刚刚开设，村民已在利用服务站，把土鸡蛋、土蜂蜜等搬上网络。因为淘宝，桐庐金家村的村书记淘先垚也准备改造村里的枇杷基地，重新筹划村里农产品的商品化。桐庐县富春江镇镇长华良东说，农村电商除了改变农民的卖难买难，也正在悄然改变着农村人的生活。
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京东开线下实体店？ 跑到农村拉用户！！
（原文地址）
摘要：日，京东集团全国首家大家电“京东帮服务店”在河北省赵县正式开业，当地农村的消费者将率先体验京东大家电的“最后一公里”服务。未来3年，“京东帮服务店”将在全国区县铺开，达到千余家，力争消除城乡家电价格歧视、做到全国同价、让村里人享受与城里人同等的消费服务。“京东帮服务店”模式，是实践国家“电子商务进农村”和京东渠道下沉两大战略的重要举措，藉此，京东大家电可在四~六线城市进行物流提速，令更多消费者享受到京东“快速送货、安装维修”的全流程优质购物体验。
京东帮服务店开业剪彩
京东帮服务店门头
京东帮服务店内部
京东帮服务店内部
渠道下沉加速
《2014上半年家电网购分析报告》显示，今年上半年我国家电网购市场规模达830亿元，同比增长56.6%，电商渠道已经成为购买家电的主力渠道。但许多农村消费者对网购不熟悉，对商品和售后服务政策不了解，对家电网购仍有疑虑。依托厂家授权的安装网络及社会化维修站资源的本地化优势，“京东帮服务店”通过口碑传播、品牌宣传、会员发展、乡村推广、代客下单等形式，为消费者提供配送、安装、维修、保养、置换等全套家电一站式服务解决方案，打通农村电子商务的“最后一公里”服务，让农民与电商实现“亲密接触”。
随着京东多个移动购物平台的启用以及营销活动的向下渗透和物流覆盖的迅速扩展，三~六线城市用户数量有了逐步增长。为更近地触达用户，提高供应链响应速度，京东在仓储服务上进行渠道下沉。今年，京东将FDC仓(离消费者最近的二线城市仓库)全面覆盖主要省会城市，并围绕三四线城市，开始了网络布局加密，通过缩短物流半径来提升物流时效。目前，京东拥有北京、上海、成都、西安、广州、武汉、沈阳七大物流中心，济南、南京、青岛、重庆、郑州、厦门等二级物流中心，及三十多个大家电物流中心。
京东仓储相关负责人表示，“京东帮服务店”的开设，将结合商品、主干道物流、宣传、移动入口下沉，系统化解决家电下乡的“最后一公里”难题。京东将在3年内实现开店超过1000家，实现服务7亿农民的梦想，这不仅是京东“渠道下沉”战略的最广泛落地，也是家电运营O2O创新的实践。“未来，京东帮服务店将会陆续增加移动仓库、O2O体验中心、自提点等功能，通过一县一店的京东帮服务体系建设，快速完成全国农村市场的网络覆盖。”
消除城乡差距
将大家电服务店开进区县，让电子商务进农村正是践行“带动工业品下乡、促进农产品进城”的国家战略。一项统计显示，农村大家电价格比电商平台普遍高10%~20%左右。不仅如此，由于农村消费者居住地远离城市中心，很多物流公司都无法触及。农村消费者很难享受到城市消费者同样便捷的送货上门和售后服务。11月3日，国务院总理李克强在听取京东集团创始人、首席执行官刘强东发言时，对农村电子商务的发展和京东电商下乡表示出了高度关注并寄予厚望，他表示，“村里人也应该与城里人享受同样的消费服务。”
“河北省是国家电子商务下乡的首批试点省份，赵县作为石家庄市的下辖县级市，互联网基础好，民众网购热情较高。京东希望以此为起点，将京东帮服务店模式拓展至全国。”上述京东仓储相关负责人表示，农村市场前景广大，京东希望通过消除大家电的区域沟壑，让中国的7亿农村人，享受到城里人一样的购物体验。移动互联网、电子商务时代的到来打破了以往的时空局限，商品更丰富，价格更透明，无疑会促进公平消费。
电商下乡正在成为电商行业的热点，但想要在这个蓝海市场抢夺一席之地还需苦练内功。“京东帮服务店”模式，是京东近年来由自身苦练内功的自经营状态，逐步走向开放式的社会化经营的表现。在这个过程中，京东始终以提升消费者体验为起点和终点，通过连接京东与社会各界力量，实现消费者、供应商、经销商、服务商和京东的多方共赢。上述京东仓储相关负责人表示，“京东帮”的宗旨是围绕交付不便利的大件商品，搭建消费者、供应商、服务商之间的线上信息交互平台，打造京东帮授权认证的线下服务交付网络。
业内人士表示，在中国这个发展极不平衡、人口众多的“深袋市场”，电子商务下乡需要发动群众力量。“京东帮服务店”模式通过杠杆社会资源，有效解决了农村地广人稀、战线过长，“最后一公里”的服务难题。作为电商行业首例四位一体服务，京东此举将进一步提升自身县级及农村市场的市场份额，加速渠道下沉，有望建立电商行业拓展农村市场的新模式。
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广西壮族自治区人民政府关于印发宽带广西战略行动计划的通知（桂政发〔2014〕44号）
各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:
现将《宽带广西战略行动计划》印发给你们,请认真组织实施。
广西壮族自治区人民政府 日 宽带广西战略行动计划 宽带网络是国家经济社会发展的战略性公共基础设施。加强宽带网络基础设施建设,可以有力保障科技创新,积极拉动信息消费,有效促进经济社会转型发展。根据《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》(国发〔2013〕31号)总体部署,为加快我区宽带基础设施快速健康发展,特制定本行动计划。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕“宽带中国”战略的实施,按照富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会、基本建成西南中南地区开放发展新的战略支点的总体要求,加强规划引导、政策引领,积极推动网络建设、应用普及、服务创新和产业支撑的协同,综合利用有线、无线技术推动“三网融合”发展,全面支撑广西经济发展和服务社会民生。
(二)基本原则。
政府引导与市场调节结合。充分发挥政府战略引领的作用,制订完善政策措施,对宽带网络建设涉及城乡规划、光纤到户、道路建设、基站选址等难点问题制订具体和明确的支持政策。坚持市场配置资源的基础性作用,鼓励电信运营企业投入更多的资金建设宽带网络,促进市场公平竞争和资源有效利用。
统筹规划与分步推进并举。从战略性、全局性和系统性出发,适度超前规划全区宽带发展的总体目标。遵循客观发展规律,因地制宜,制定全区宽带发展的具体目标、路线图和时间表。
网络建设与应用服务同步。统筹发展有线、无线技术,协调建设宽带接入网、骨干网和省际出入口,形成适度超前的宽带网络发展格局。促进宽带网络在各行业、各领域的集成应用,推动信息消费,培育新服务、新市场、新业态。
网络升级与产业创新协同。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系,整合利用优势资源,提升自主创新能力,实现全产业链协调发展。
宽带普及与保障安全兼顾。全面提升信息安全和网络安全防护能力,强化安全意识,同步推进网络信息安全和应急通信保障能力建设,不断增强全区基础网络、核心设备重要资源的安全防护能力以及应急处置能力,实现网络信息安全可控、业务安全可管、应急保障可靠。
二、技术路线和发展目标步骤
(一)技术路线。
统筹接入网、城域网和骨干网建设,综合利用有线技术和无线技术,以及光纤同轴电缆混合网(HFC)网络资源,采用有线传输数据业务接口规范(DOCSIS3.0),结合基于互联网协议第6版(IPv6)的下一代互联网规模商用部署要求,分阶段系统推进宽带网络发展。
1.按照高速接入、广泛覆盖、多种手段、因地制宜的思路,推进接入网建设。在城市地区,利用光纤到户、光纤到楼等技术方式进行接入网建设和改造,并结合第三代移动通信(3G)、第四代移动通信(4G)与无线局域网技术,实现宽带网络无缝覆盖。在农村地区,因地制宜,灵活采取有线、无线等技术方式进行接入网建设。
2.按照高速传送、综合承载、智能感知、安全可控的思路,推进城域网建设。逐步推动高速传输、分组化传送和大容量路由交换技术在城域网应用,扩大城域网带宽,提高流量承载能力;推进网络智能化改造,提升城域网的多业务承载、感知和安全管控水平。
3.按照优化架构、提升容量、智能调度、高效可靠的思路,推进骨干网建设。优化骨干网络架构,完善国际网络布局,全面推广超高速波分复用系统和集群路由器技术,提升骨干网络容量和智能调度能力,保障网络高速高效和安全可靠运行。
(二)发展目标步骤。
1.全面提速和推广普及阶段(年)。重点是继续推进宽带网络提速,同时加快扩大宽带网络覆盖范围和规模,深化应用普及。
在城市地区,加快扩大光纤到户网络覆盖范围和规模,实现新建小区全部光纤进楼入户。在农村地区,积极采用无线技术加快宽带网络向行政村延伸,在有条件的农村地区推进光纤到村。持续扩大3G覆盖范围,推动时分双工模式移动通信长期演进技术(TD-LTE)规模商用。继续推进下一代广播电视网建设,进一步扩大下一代广播电视网覆盖范围,加速互联互通。全面优化区内骨干网络,加强光通信、宽带无线通信、下一代互联网、云计算等新技术的应用推广。
到2015年,与全国同步初步建成适应经济社会发展需要的下一代国家信息基础设施。基本实现城市光纤覆盖能力到楼入户、农村宽带接入能力进乡入村。固定宽带用户达到800万户,家庭固定宽带普及率达到58.6%。3G/4G用户达到1600万户,用户普及率达到34%以上。行政村通宽带(有线或无线接入方式,下同)比例达到100%,基本实现公益机构宽带接入。城市和农村家庭宽带接入能力分别达到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps,南宁、柳州、桂林等市部分家庭用户带宽达到100Mbps。
2.优化升级阶段(年)。重点推进宽带网络优化和技术演进升级,提升宽带网络服务质量、应用水平。
到2020年,全区宽带网络基础设施发展水平基本达到全国平均水平,基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施。固定宽带用户达到1200万户,家庭普及率达到80%。3G/4G用户达到3500万户,用户普及率达到71.7%。城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps,南宁、柳州、桂林等市部分家庭用户带宽达到1吉比特每秒(Gbps),4G基本覆盖城乡。互联网网民规模达到2800万户,全区有线电视网络宽带业务覆盖率达100%。
“宽带广西”发展目标与发展时间表
指&&标单位2013年2015年2020年
1.宽带用户规模
固定宽带接入用户万户6008001200
其中：光纤到户（FTTH）用户万户110300700
其中：城市宽带用户万户500650900
农村宽带用户万户100150300
3G/4G用户万户110016003500
2.宽带普及水平
固定宽带家庭普及率%44.158.680
3G/4G用户普及率%23.534.071.7
3.宽带网络能力
城市宽带接入能力Mbps202050
其中：发达城市Mbps
农村宽带接入能力Mbps4412
大型企事业单位接入带宽Mbps
大于100大于1000
光纤入户（FTTH）覆盖家庭万个4407001200
3G/4G基站规模万个2.73.77.0
行政村通宽带比例%95100100
全区有线电视网络宽带业务覆盖率%7590100
4.宽带信息应用
网民数量万人170020002800其中：农村网民万人350500900
三、重点任务
(一)推进城乡宽带协调发展。
1.城市地区。给予政策倾斜,支持宽带网络建设,增加光缆覆盖,提升出口带宽,扩大接入网络覆盖范围,同步应用新一代移动通信技术、下一代广播电视网技术和下一代互联网技术。鼓励信息内容和网站建设,推进信息资源开发和宽带应用服务。充分利用南宁国际通信出入口和国际数据专用通道平台,引导大型云计算数据中心等落户。
2.农村地区。继续深入推进通信信息服务和“宽带村村通”,重点解决行政村通宽带问题。因地制宜采用光纤、铜线、同轴电缆、第三代移动通信及其长期演进技术(3G/LTE)、微波、卫星、无线传输的无线局域网(WLAN)接入等多种技术手段加快宽带网络向行政村和有条件的自然村延伸。在人口密集的农村地区,积极推动光纤进村模式;在人口较少或分散的地区,采用有线和无线相结合的方式实现覆盖。加强信息资源开发,完善农村地区信息化业务平台,提高综合网络信息服务水平。
专项工程一：宽带村村通工程“十二五”期间，通信行业重点开展行政村通宽带工程，通过电信企业自筹资金10亿元，解决3079个行政村通宽带，每年实现600－700个左右行政村通宽带，提高宽带村通普及率5－6%，到2015年实现全部行政村通宽带（14364个）。
专项工程二：宽带城市示范工程把南宁市、柳州市打造成为“宽带中国”的示范城市，全面加快当地通信网络基础设施建设，推进通信业快速发展，扩大对外开放，营造高品质的投资环境，促进经济结构调整、产业升级，使示范城市的宽带普及和速率全面提升，达到国家宽带城市建设标准。
(二)加快宽带网络优化升级。
1.推进宽带骨干网、城域网升级建设。在国家优化骨干网架构、增设大区出口交换节点的基础上,组织电信企业分步实施省际带宽扩容,增强骨干传输能力,调整不同方向的出省数据流,提高出省信息传送质量。适度超前建设超高速大容量光传输系统,持续提升骨干传输网络容量。适时引入和推广智能光传输网技术,提高资源调度的智能化水平。增加全区光缆路由密度,推进光缆网向格状网演进,适时推动自治区骨干直联点建设,提高骨干网络安全性能。优化骨干网间直联点布局,扩展骨干链路带宽,提升承载能力。提升宽带网城域网、骨干网的承载和数据处理能力,疏通宽带网络接入、汇聚、传输等各个层面的瓶颈。增加骨干网核心节点数量,构建网状的骨干网络,从网络整体上减少路由跳数。支持IPv6部署,推进下一代广播电视网宽带骨干网建设,稳步发展互联网电视及相关产业链。
2.提升接入网带宽、扩大其覆盖范围。积极利用各类社会资本,统筹有线、无线技术加快宽带接入网建设,以多种方式推进光纤向用户端延伸,加快下一代广播电视网宽带接入网的建设,逐步建成以光纤为主、同轴电缆和双绞线等接入资源有效利用的固定宽带接入网络。加大无线宽带网络建设力度,扩大3G/4G网络覆盖范围,提高覆盖质量,协调推进无线局域网在重要公共区域的热点覆盖,加快推进地面广播电视数字化进程,加快接入网IPv6升级改造。
3.提升宽带应用基础设施建设。统筹互联网数据中心建设,利用云计算和绿色节能技术进行升级改造,提高能效和集约化服务水平;面向新技术、新应用发展物联网、移动互联网等应用平台,实施内容分发网络属地化部署,扩大其容量和覆盖范围;增加网站接入带宽,优化空间布局,实现互联网信息源高速接入,同步推动政府、学校、企事业单位网站及商业网站的IPv6升级改造。
专项工程三：宽带网络优化提速工程光纤城市：在城市新建区域以光纤到户为主建设宽带网络，在已建区域采取多种方式实施“光进铜退”改造，推进政府、学校、医疗机构、科技园区、商务楼宇、宾馆酒店等光纤接入。无线宽带网络：城区建设以3G/LTE网络为主、无线局域网为辅，加大农村地区无线宽带网络建设，增强无线网络覆盖，加强高速公路、高速铁路、地铁、旅游点、会馆场所等的覆盖和优化。下一代广播电视宽带：采用超高速智能光纤和同轴光缆传输技术，建设下一代广播电视宽带网，通过光纤到小区、光纤到村、光纤到楼等方式，结合同轴电缆入户，充分利用广播电视网海量下行带宽，以及室内多信息点分布的优势，满足不同用户对接入带宽的弹性需求，以促进宽带接入、互联网电视的普及。
(三)大力提高宽带网络应用水平。 1.推动宽带业务应用和服务。加快推动基于IPv6的下一代互联网商业进程,推动现有业务积极向IPv6网络过渡,积极开展3G/4G网络、光纤网、以太网、WLAN等IPv6宽带接入业务,促进基于IPv6的宽带数据业务商用。推进三网融合,加快发展移动多媒体广播电视、网络电视、手机电视、数字电视宽带上网等融合类业务应用。鼓励3G/4G业务的应用和创新。不断加大3G/4G网络覆盖,实现网络覆盖到乡镇及部分行政村。鼓励3G/4G技术在电子政务、应急管理、无线城市、农村信息化、电子商务及其他行业领域的应用。
2.建设宽带应用示范点。重点支持和培育云计算应用示范,在电子政务和教育、医疗、交通等公共服务领域推动云计算应用。大力鼓励和支持广西中小企业在云存储等云服务的基础上开发各种应用。重点支持和培育制造业领域的宽带互联网应用示范,重点开展宽带互联网协同研发设计、网络化柔性定制、产业链协同电子商务、供应链智能化管理等示范试点。重点支持和培育面向企业的公共信息服务示范,打造基于宽带互联网的信息咨询、知识产权运用转化、第三方电子商务等公共服务平台。鼓励电信企业和广电企业与有关单位在生产、安全、金融、社会服务、农业、教育、扶贫等领域开展基于下一代互联网实现的行业特色业务,鼓励建立下一代互联网及宽带应用创新和示范基地。发挥广西地理优势,依托南宁国际出入口局和国际数据专用通道,推动基于宽带通信和信息服务深入应用。
3.推动技术研发与应用推广。加强宽带互联网未来发展与长期演进的战略布局和技术储备。着眼于当前互联网发展面临的挑战和技术变革,结合产业发展需要和技术进步方向,组织有关企业、科研院所和高校开展基于下一代互联网及宽带网络有关技术研究和产品开发,研究未来互联网发展战略,针对网络可扩展性、移动性、实时性、安全性、可信性等问题加强研发与应用。根据产业节能降耗目标,开展网络、设备、服务节能技术研究及应用。
(四)有效推进宽带设施共建共享和节能技术的应用。
注重宽带设施建设与城市规划相协调,在城市地下管线规划、控制性详细规划中,要统筹安排通信工程综合管道网和相关设施,加强宽带设施与城市其他市政管线、居住区、公共建筑、交通道路等管线的协调建设和对接,既要深入推进行业内不同企业间的共建共享,也要协调推进电信企业与开发商、市政公共设施、交通管线建设的统筹规划和共建共享,推动电信网和广电网设施共建共享,节约建设成本。网络建设、改造要引入节能技术,尤其是网络设备要积极采用节电技术,重视设施建设与节能环保相一致。
(五)加强网络与信息安全、应急通信建设。
网络信息安全与应急通信关键设备和技术逐步实施国产化替代,电信企业建网要同步实施网络信息安全设计和建设,按照信息安全等级保护的标准,建立健全网络信息安全保障和防护体系,加大网络信息安全技术手段建设,提高对网络和信息安全事件的监测、发现、预警、研判和应急处置能力。监管机构要完善网络和信息系统的安全风险评估评测手段和机制,提升网络防攻击、防病毒和应急响应、灾难备份恢复能力,制定完善个人隐私信息保护制度,打击网络犯罪。加强基于宽带技术应急通信装备配备,加快应急通信系统宽带化建设和应急优先服务响应改造。
(六)大力发展电子信息产品。
发展具备轻薄便携、高清等特点的计算机及显示器产品,重点发展高端服务器、网络产品、大容量存储设备、显示器等重点产品。以建设新一代通信网络和移动互联网快速发展为契机,大力发展通信产品,重点发展光通信、数字微波通信设备。开发和推广电子商务软件、现代物流信息服务软件、专业市场服务软件、基于物联网的应用软件产品,重点发展云计算、通信软件和网络软件产品,围绕3G通信的全面建设,关注下一代移动通信技术的研发,发展新业务管理系统、移动终端操作系统、多媒体通信软件、嵌入式通信软件等。
四、政策措施
(一)加强组织领导。
根据工作需要和人员变动情况,调整自治区三网融合工作协调小组成员。自治区成立宽带广西战略行动计划工作推进组,成员单位包括自治区通信管理局、发展改革委、工业和信息化委、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、地税局、新闻出版广电局,自治区国税局及中国电信广西公司、中国移动广西公司、中国联通广西分公司、中国铁通广西分公司、广西广播电视信息网络股份有限公司等,办公室设在自治区通信管理局。推进组负责统筹规划宽带广西建设的重大课题和方案,每季度召开一次宽带广西建设联席会议,协调解决落实宽带广西战略行动计划出现的困难和问题。
各设区市要成立相应的工作推进组,将责任落实到社区。在南宁、柳州、桂林市开展试点,建立社区联络员制度,推选1名居委会工作人员为联络员,协调推进光纤到户建设有关工作,试点成熟后逐步推广。
(二)完善制度环境。
1.建立配套政策。研究制定出台我区《光纤到户国家标准实施细则》,明确相关工作机构、工作职责、工作流程和工作时限,加强新建住宅区和住宅建筑内光纤到户有关工作的全程管理,规范工程设计、审图、施工、监理、验收、备案等各环节程序。
2.健全监管体系。按照国务院三网融合工作协调小组的统一部署,在全区范围内全面推进三网融合,加快电信和广电业务双向进入,推动IPTV业务与各地广播电视节目的融合,建立和完善适应三网融合需要的网络信息安全机制。各级政府要全力支持各电信基础运营企业开展4G(TD-LTE)建设和业务应用。
3.推动开放竞争。积极搭建投融资平台,鼓励民间资本参与宽带网络设施建设和业务运营,推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局。规范宽带市场竞争行为,保障住宅小区及机场、高速公路、地铁等公共服务区域的公平进入。
4.深化应用创新。整合各设区市、各有关部门基础信息资源,构建和完善宏观调控、社会管理和公共服务等基础信息资源体系,加快建立公益性信息资源开发应用长效机制,推进政府公共信息资源的公益性利用,协调建立跨地区、跨部门、跨层级的开放共享机制。
5.做好频谱管理。要保障无线宽带、移动通信发展的频谱需求,加强监管,查处有害无线电干扰,维护空中电波秩序,为无线宽带业务正常开展做好服务。
(三)加强规划管理。
各设区市要将宽带网络建设纳入本市城乡发展规划、土地利用总体规划,保障宽带网络设施建设与通行。进一步加强管线综合规划的力度,通过规划引导,合理布局城市新区地下管线,形成科学合理的地下管线综合布局体系,加强宽带网络设施与城市基础设施的衔接。城市地下管线综合布局体系应当包含宽带管线的布局,详细规划应当明确宽带基础设施建设用地的安排。要严格按照《住房城乡建设部 工业和信息化部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》(建标〔2013〕36号)精神,做好宽带建设与本地发展规划相衔接、相配套工作。
(四)规范建设秩序。
严格落实《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》(GB)及《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》(GB)强制性标准,采用光纤入户方式实施光网宽带建设;按照《广西壮族自治区城镇新建、改建或扩建住宅小区、商务办公用房等民用建筑有线数字电视网络设计建设规范(暂行)》和《城镇建筑有线数字电视信息化网络建设技术规范》(DB45/T808-2012)等标准,规范通信和广电配套设施建设行为。凡是新建项目,规划用地红线内通信和广电配套设施由项目建设单位负责建设,其通信和广电配套设施建设投资纳入整个建设项目概预算,敷设光缆所用通信管道、用户配线交接箱、电信间、设备间由开发商随建设项目同步设计、同步施工和同步验收,并负责完成建筑物内光纤入户敷设和基站用地的预留。住宅建设单位、物业服务企业要按照国家有关规定提供小区及楼宇规划用地红线内通信配套设施资源,要积极支持小区及楼宇内光纤到户改造,为光纤到户改造提供便利条件,不得与任何企业签订垄断性协议,不得限制各电信运营企业平等接入和使用,不得以任何方式限制用户选择权;规划用地红线外的光纤接入、既有小区“光进铜退”改造由电信企业和广电企业负责,各相关部门、单位要给予支持。
各设区市人民政府负责协调政府机关、企事业单位、公共场所和公共机构楼宇及所属公共设施向宽带及4G基站建设开放,规范城市公共道路通信管道收费行为,按照成本补偿原则制定城市公共道路通信管道租售价格的指导价及其上限标准;住房城乡建设主管部门负责各物业小区的开放,支持和保障宽带网建设与通行。要充分发挥社区联络员的作用,积极协调小区基站建设。电信企业和广电企业在确保既有资源安全的前提下,要优先利用既有建筑物的天面、墙体安放通信基站和室内分布系统,在完成宽带网络优化布点建设的情况下全面推进共建共享,减少铁塔数量,维护市容整洁;国土资源主管部门要保障宽带建设必要的用地,要加快基站建设用地预审和审查报批工作,多渠道解决基站选址建站难的问题。各地要落实好国家政策,对贫困地区、学校、残障、特殊教育群体等机构的宽带建设给予支持,以促进宽带网络在贫困偏远地区及弱势群体中的普及和应用,实现宽带服务均等化。
(五)简化审批手续。
各级住房城乡建设、规划、国土资源、环境保护、园林、交通运输、水利等部门要简化宽带网络建设相关审批程序,加快审批速度,及时依法办理通信基础设施建设(包括管道、杆路和路灯杆塔等)等核准手续,以及占地、占绿、破路、破绿等方面的赔补手续,对利用城市路灯杆进行基站建设不能多头审批,要归口一个部门进行审批管理,为宽带网络及4G建设创建绿色审批通道。
(六)加大财税扶持。
各地各部门要落实好现有的财税政策,引导相关资金投向宽带网络研发和产业化,以及农村和老少边穷地区的宽带网络发展,支持宽带网络建设与应用。国家实施“营改增”后,税务部门要按照“宽带中国”战略中倾斜支持西部地区宽带建设的意见,积极争取税收优惠政策。
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村村通宽带是属于政府牵头、管理？还是电信部门自己的事情？
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都阳人民表示已村村通宽带
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都阳人民表示已村村通宽带
N多人羡慕妒忌你们，N多人也恨自己家乡没通宽带
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网络问政，没回复，猴年马月才通宽带呢
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一笑而过是最好的境界。
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感觉这种账号是机器人
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听说向10000号、10086等投诉，即可获得安装。
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确实，如果要致富，一定要通公路、宽带！
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网友你好，你反映的问题我们十分关注，在网络发达的今天，没有自由、畅通的网络的确十分不便，虽现在移动、电信、联通等无线网络基本能覆盖全乡，人们可以使用手机及无线网络上网，但我乡目前农村宽带网络普及率偏低的问题确实存在，这也严重影响了群众及时了解信息，掌握多元化经济发展模式的需求。我们也曾多次和驻乡的移动、电信等通讯部门沟通协商，希望能想办法尽快解决全乡有线网络覆盖率偏低的问题，通讯部门部门认为：架网线到部分村屯，由于用户量少，架线开支大，宽带有线网络成本比较高，通讯部门公司目前无法满足客户要求。随着经济的发展，农村需要有线网络的用户越来越多，用户达到一定程度的时候，我们会继续和移动、电信等企业联系协商，逐步把有线网络接通到全乡各村屯，早日实现“宽带村村通”。
& & 感谢你对家乡建设的关心和支持。
用户少是因为宽带没有到村屯，所以他们没办法安装宽带，导致恶性循环！就好像没有人卖，怎么买？建议电信部门到村入户做统计意向安装户数。宽带不通的今天，农村就更落后更穷！&
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用户少是因为宽带没有到村屯，所以他们没办法安装宽带，导致恶性循环！就好像没有人卖，怎么买？建议电信部门到村入户做统计意向安装户数。宽带不通的今天，农村就更落后更穷！
确实是这样，我们巴马村村通了
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内容太长没空看。。。。
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大化电信分公司关于您反映“羌圩乡农村宽带村村通什么时候能实现呢？”的答复
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大化电信分公司关于您反映“羌圩乡农村宽带村村通什么时候能实现呢？”的答复
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村村通宽带是属于政府牵头、管理？还是电信部门自己的事情？
一个人连续搞了5贴。
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大化电信分公司关于您反映“羌圩乡农村宽带村村通什么时候能实现呢？”的答复
如果是实名回复，好样的。
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01.79888802.王黄03.安都04.abcdefgh12305.abcdefgh12306.笑看世界07.山哥哥08.
