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房产税今年出台可能性小
作者：佚名&&&
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　　代表委员把脉房地产调控，不动产登记很难“倒逼”房价下调
　　试点多年的房产税全面铺开到底还有多远？随着房价上涨势头放缓甚至下行，限购到底还能发挥多大作用，是否应当全面予以取消？刚刚施行的《不动产登记暂行条例》会否对降低房价形成“倒逼”？参加全国两会的代表委员们就这些问题展开了热议。
　　房产税推出尚需时日
　　房产税在上海、重庆等地试点已4年多，至今迟迟未有进展，全面开征房产税到底还有多远？记者采访的多名代表委员均认为，2015年房产税出台的可能性很小。
　　全国人大代表、全国人大财经委副主任委员郝如玉介绍，目前针对房产税的立法还没有形成一致的方案，因此房产税的推出肯定尚需时日。“目前争议的焦点在于房产税的定位。社会各界对于房产税赋予了太多的功能，寄予了太多的期待，例如反腐、降低空置率等。一个税种承担不了这么多的功能。”郝如玉说。
　　郝如玉表示，当前不倾向用全国的数据来征收房地产税。由于房产税是地方税，征收也是用来充实地方财政，倾向于以省为单位征收，因此只要本省内部统筹协调即可。不动产登记并不是为了推进房产税做准备，有没有跨省的不动产登记、房产信息是否全国联网，与房产税的出台没有必然联系。
　　郝如玉表示，房产税要兼顾公平，但如果每套房屋都征收也不现实。“个人倾向于小切口的改革，针对少部分人征收。”她说。
　　限购不是唯一选择
　　“从目前情况看，限不限购都不会产生太大影响。如果使用其他手段可以将房价控制在合理区间，那么限购就不是唯一选择，完全可以放开。”全国人大代表、广东省惠州市委书记陈奕威说。
　　以北京为代表的这一轮限购已实施近5年，最多的时候，全国有50多个城市加入限购行列，具体做法基本都是限制家庭购房套数和外地人购房。然而，截至目前，除了北上广深和三亚，全国大中城市基本都已经放开限购，一些银行对二套房贷首付也调低至三成。
　　“主要原因是调控效果已经显现，供求关系也趋于稳定。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，“房地产经过一年多的调整，市场基本恢复均衡，放开限购不会对房价造成太大影响。”
　　在蔡继明看来，限购会误伤一些刚需和改善性需求，特别是“一刀切”地对外地人限购很没道理。“如果不许他们买房，是不是也应该不许他们租房呢？有许多人确实在这个城市工作生活，确实需要稳定的住房，那么就应该保障他们的居住权。这对促进经济繁荣、防止人才流失都有好处。”蔡继明说。
　　不动产登记抑制腐败
　　3月1日起实施的《不动产登记暂行条例》，给广大公众带来了促进房产反腐、“倒逼”房价下调等诸多期待。对此，全国政协委员、中国银行监事梅兴保认为，不动产登记把原属不同部门监管的财产登记予以统一，对房产投机和房产腐败势必有抑制作用，短期内确实对房市有一定影响。但房价主要还是由供求、预期等因素决定，因此长期看很难“倒逼”房价下调。
　　冯川建说，过去一直对每个家庭有几套房、多大面积都搞不清楚，直接导致房产成为过去十年财产的主要藏匿形式。进行不动产登记后，多套房产持有者会将一些房源投入市场，一些竞争优势不明显的楼盘和项目会受到一些冲击。但是仅仅靠不动产登记就会推动房价大幅下跌也不太现实。
　　代表委员们一致认为，不动产条例实施将使决策更为科学、精准，有利于构建房地产市场健康发展的长效机制。制定调控政策不仅缺乏基础，而且容易发生偏差。从这个意义上讲，不动产登记对促进房价调控至合理区间还是有很大积极作用。
　　(综合新华社)
责任编辑：cnfol001
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房产税，能否成为楼市稳定器（热点聚焦?“展望‘十二五’税改”）
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　　在政府下决心遏制房价过快上涨的大气候下，房产税既是长期住房制度改革的一大重点，也将是短期楼市调控的一个抓手――
　　在房地产调控愈加严厉的敏感期，每一次关于房产税的消息都会引起楼市波动，即便消息并不一定准确。
　　唯一确定的，是推进房产税的改革方向。9月29日，有关部门出台新一轮调控政策时明确提出，“加快房产税改革试点工作，并推广到全国。”10月底，中央关于制定“十二五”规划的建议中提出，“研究推进房地产税改革”。
　　几乎同时，深圳、重庆和上海传出准备推出房产税的消息，有的甚至已确定了税率，言之凿凿。尽管在全国范围内推出房产税的条件还不成熟，但经过近7年的“空转”，个别城市试点准备工作已经成熟。
　　房产税，正渐行渐近。　　　　　　
　　为什么要开征房产税？
　　――“重交易环节、轻保有环节”的税收工具，虽然可在一定程度上限制投机需求，但税负容易转嫁给购买者，变相推高房价
　　“房产税改革主要是加快推出房地产保有环节的税收，类似于此前人们常说的物业税。”中国房地产研究会副会长顾云昌告诉记者，目前我国房地产税收主要在三个环节：开发环节、流通环节和保有环节。开发环节主要是针对房地产开发商的税收，交易环节则包括契税、印花税、二手房转让的营业税等，种类较多。但保有环节的主要税种只有城镇土地使用税和对经营性房地产征收的房产税，且事实上征收率较低。
　　而房地产市场上之所以投资投机成风，造成房价过快上涨，一个很重要的原因就在于房产持有成本过低。在房价上涨的预期下，拥有多套房产的家庭，很少考虑将房子出租或尽快出售，而是待价而沽。其结果不仅放大了房地产市场的供求矛盾，而且导致大量房屋空置，二手房市场发展缓慢，房屋租赁市场供应短缺，房价和房租都居高不下。
　　2003年以来的数次房地产市场调控，税收都是重要的调节工具。但这种调节主要体现在交易环节，如对5年以内的二手房交易征收5.5%的营业税等。这种“重交易环节、轻保有环节”的税收工具，虽然可以在一定程度上限制投机需求，但在房地产市场供求失衡的情况下，交易环节的税负十分容易转嫁给购买者。如北京的二手房交易市场上，卖方提出的都是“净得价”，所有税费都由买方承担，实际上反而增加了购买成本，变相推高了房价，却没有起到抑制投机的作用。
　　全国人大财经委副主任贺铿认为，尽快开征房产税，增加住房保有环节的成本，可以有效遏制投机。同时，又可以让大量空置房进入二手房市场和租赁市场，从而增加供应，缓解总体供需矛盾。“根据各国的经验，房产税是政府稳定房地产市场的最主要经济手段。”贺铿说。
　　顾云昌表示，开征房产税也可以为地方政府提供较为稳定的收入来源，解决分税制改革以来地方财政过度依赖土地出让金的状况。土地财政不是长久之计，通过征收房产保有环节税来增加地方的收入，更加合理、稳定、细水长流，也体现了社会公平。未来，房地产税逐步取代土地出让金是有可能的。
　　会不会增加普通百姓负担？
　　――应该采取累进税率，在起点税率较低的情况下，面积越大、套数越多，税率就越高
　　尽管征收房产税对稳定市场和财税制度改革都有好处，但征税消息一出，不仅开发商和楼市投资者担心，普通老百姓也很不安。
　　今年6月，张洋在北京东四环外的青年路附近买了一套50平方米的小户型二手房，总价约120万元。尽管是首套房，但营业税、契税、中介费等各种税费加起来，将近9万元。“这还是在中介做了阴阳合同，如果不避税，所有税费要十几万元。”张洋说。加息以后，明年起他每月要还近4000元房贷，如果再征每年1%的房产税，相当于每个月要多花1000元。“为了这么小的房子，负担太大了。”
　　“享有适当的住房是每个公民的权利，一个家庭拥有一定面积、套数之内的房产是合理的，应该免税。”国务院发展研究中心有关专家表示，征收保有环节税，应该采取累进税率，在起点税率较低的情况下，面积越大、套数越多，税率就越高，持有成本也相应的越高。一般来说，世界各国房产税率大多不超过1%。如果是首套房、中小户型就应该免征房产税，或者以极低的税率征收，不增加普通百姓的居住支出。
　　在开征房产税的同时，还应综合考虑房产各个环节的税负。如考虑停止增收契税、土地增值税、营业税等交易环节税收，或者降低这些税种的税率。此外，由于房产税的税基是房产价值，而交税的则是家庭或个人，这就导致部分低收入家庭可能出现支付能力不足。从国外经验看，应当在出台房产税的同时，建立系统的减免税制度。
　　专家强调，除了对首套房、中小户型应该减免房产税以外，对用于出租的普通住宅也应该慎重征收房产税。据“链家地产”市场研究部分析师张月介绍，当前北京普通住宅租赁市场供需比为1∶3左右，也就是说普通租赁房源处于较严重的供不应求状态。一旦征收物业税，业主持有成本增加，很容易导致出现两种现象：一是业主出租意愿降低，由租转售造成普通租赁房源进一步短缺，租金上涨；另一种可能是业主直接将物业税征收成本分摊到租金中，直接导致普通住宅租金上涨。因此，建议对用于租赁的普通住宅通过先征后返等形式实行房产税减免。
　　房产税征收方式是否得当，也直接关系到居民切身利益。从理论上讲，房产税是需要个人申报、到税务部门缴纳的，但我国居民还没有养成自主纳税的习惯。为了避免可能因此导致的房产税征收率过低的问题，有城市在试点方案中提出，对没有按时缴纳房产税的家庭，在卖房时一并征收，并收取高额滞纳金，否则不能买卖。然而，一旦在交易环节统一征收，本来是持有环节的税负就有可能演变成交易环节的税负，从而又很可能转嫁到购房者身上。如何避免这一问题？值得各方探讨。
　　怎样积极稳妥地推进？
　　――确保房地产税计税依据公正、公平，建立协调机制，整合征管资源
　　“房产税改革的实施难度非常大。”清华大学房地产研究中心主任刘洪玉认为，这一改革涉及中国地方财税体制的长期制度建设，要积极稳妥持续向前推进，不能操之过急。房产税的征收方式、应纳税范围、税基、税率等，应该与开征房产税的目的相一致，实施过程中要遵循简单、公平、有效率等基本原则。
　　房地产税根据房产价值计税，可房产价值却是不断变化的。确保房地产税计税依据公正、公平，需要一大批专业机构和专业评估人员。“设置评估机构是房产税改革的重要一环，但目前关于如何设置评估机构意见还不统一。” 中国房地产估价师与房地产经纪人学会的一位专家建议，应该在政府主导下，通过招投标方式利用社会评估资源，组建非营利性的评估机构，或者由税务机关委托政府其他部门所属的评估机构实施房地产价值的评估。有条件的大城市可以参考中国香港和新加坡的模式，在财政和税务部门内部建立专门的房地产税评估征收机构。
　　推进房产税改革，居民住房的准确信息尤为重要。但当前大多数城市缺乏完善的住房统计信息，如果连居民家庭的住房面积、套数等基本情况都无法弄清，不可能有效征收房产税。中国房地产协会副会长朱中一建议，准备试点房产税的城市应尽快组织住房普查，建立本地居民住房状况的动态数据库。
　　还有专家指出，实施房产税改革，需要有关管理部门建立起有效的协调机制。建议房产、土地、规划、民政、公安等部门尽快“联网”，实现部门之间的数据交换、信息共享制度，整合征管资源，提高征管效率，简化程序，降低成本。
　　“从短期看，房产税稳定市场预期的作用更大。” 全国工商联房地产商会秘书长聂梅生认为，房产税出台，哪怕只是明确征收的对象和方式，都将在很大程度上稳定人们的预期，遏制短期房价上涨。
（来源：人民日报）
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地址：中国北京前门东大街10号　　　　邮编：100051房产税出台投资客少 房价或在节后进入下跌通道
　　据《劳动报》报道，春节前上海版房产税的出台，令2011年的上海楼市变得扑朔迷离。以往每年春节都是各在售楼盘的售楼高峰，但今年春节前房产税出台后，楼市是否会出现新的变化，对此记者周六对市场进行了走访。
　　新开楼盘投资客少了
　　位于宝山美兰湖的两个新开盘，分别卖的是90平方米左右的公寓和150平方米以上的花园洋房，均价分别在2万和2.5万元。尽管单价并不便宜，不过由于打着节日“送福袋”和97折优惠的广告，还是吸引着记者前去一探。
　　周六下午记者到达现场时，发现尽管整个美兰湖空空荡荡，不过该楼盘售楼处门口却是停满了前来看房的私家车。
　　看房者增多，也让售楼处有些措手不及。“原先觉得可能房产税出台了，老百姓的购房热情可能会受到打击，现在看似乎影响不大。”售楼处的一位负责人告诉记者，春节期间原先只准备了两位售楼员值班，现在看来要加人了。售楼员还告诉记者：“以往来买房子的，操着南腔北调的都有，不过这两天来的都是上海人，看来房产税和限购一出来，投资客是少了。”
　　房产税政策效应滞后
　　不过，像以上热销的场景，也许会随着房产税政策的“发酵”逐渐受到冲击。据某网站数据监控中心统计显示，对于房产税新政效果和起效时间，只有27.9%的网友认为新政对房价不会有影响。
　　但调查中，60.6%的网友表示新政或在一年内起效，其中甚至有1。。5%的人认为新政一周内即可见效，而16.4%的人认为至少会在一个月内见效。拒绝买房或者短期内观望将成为更多人的选择。
　　分析人士表示，由于房产税是在节前刚刚公布的，因此无论购房者还是开发商都对新政的影响了解不多，随着节后更多信息的披露和政策得到解读，市场会有更多反应。而随着观望人群的增多，上海楼市的成交量会率先受到冲击，随后是价格出现一定幅度的下探。
(责任编辑：康慧)
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房产税子弹上膛 或于明年3月前出台
　　南都记者 张晓华 继10月20日起，央行上调金融机构人民币存贷款基准利率后，有关房产税的征收传闻日盛。全国工商联房地产商会会长聂梅生向媒体表示，房产税试点或许在明年3月前就会批准出台。财政部财政科学研究所所长亦于近日公开表示，房产税的推出已是“按月计算”，目前离推出最终时间不会超出一年。
　　接连出台的楼市调控政策正改变市场预期。浙商证券地产分析师戴方认为，对于未来的商品成交态势还需观察“限购政策”进一步的发酵效果；同时刚性需求与“观望”情绪将左右商品房成交的“反复与震荡”。
　　在此背景下，莫尼塔近日发布研报认为，在限购政策和观望预期的双重影响之下，2011年存在较大可能，由楼市挤出4000亿资金并流向股市。
　　(香港)有限公司副总经理白又戈则向南都发表个人观点称，非楼市即股市几乎已经成为资金流向的规律，而造成这一现象的根本原因在于目前国内投资渠道的单一。
　　涨价不息　调控不止
　　有接近财政部的人士透露，国务院可能在年内批复房产税试点，正式实施可能从明年初开始。财政部财政科学研究所所长贾康近日亦公开表示，房产税的推出已是“按月计算”，目前离推出最终时间不会超出一年。
　　“房产税试点或许在明年3月前就会批准出台”，全国工商联房地产商会会长聂梅生表示，未来几个月的房价将保持平稳甚至小幅回调，房地产企业须调整策略和转型。聂梅生表示，从十七届五中全会的提法来看，房地产行业在中国经济中的作用和定位已经发生了显著变化。“这次没有再提G D P，而是着重要拉动内需行业在G D P中的比重上升，投资让位于消费，房地产作为投资类的行业未来肯定要为其他行业让出一些空间。”
　　“去年房地产行业是拉动经济的龙头，今年如果不调控的话可能会从龙头变成祸首，因为现在的情况太复杂了，尤其是通胀预期持续上行、汇率调整。”聂梅生表示，房地产价格上涨从来和通胀结伴同行，在通胀预期持续上行的负利率时代，老百姓肯定不愿意把钱存入银行，而是要拿出来买房子买资产，导致房价不断上涨。另一方面，人民币汇率上升后，热钱就要涌入，再加息，热钱更涌入，所以又推动了房地产价格的上升。
　　“在此背景下，政府对房地产的调控势在必行，就是要给这一匹狂奔的野马套上龙头，留出空间，实现整个经济的布局。”聂梅生认为，国庆前出台“限购令”就是为了封死楼市炒作空间，为加息做准备，以免加息后热钱涌入继续推高房价，而“限购令”后，房产税试点可能会很快推出。“如果以前是论年数，那么现在就是论月数了，很可能在明年3月人大召开之前推出。”
　　聂梅生认为，这一轮的房地产调控会不会重复2008年房地产调控先紧后松的老路。
　　“当前的房价调控已经近似演变为一场‘轰轰烈烈’的‘政治运动’，那些房价上涨速度较快的城市几乎不可能保持缄默。”而针对国庆后部分城市相继出现的限购政策现象，莫尼塔认为，最终出台“限购”政策的城市可能远不止十四个而已。
　　成交量跌多涨少
　　接连不断的调控政策在改变市场预期的同时，影响到房市成交量。“10月16日-10月22日，我们跟踪的15个重点城市的总成交套数和成交面积分别为40669套和403.93万m 2，成交套数和成交面积环 比 分 别 回 调 了1 0 .0 6 %和10.93%，符合我们商品房成交‘反复和震荡’的基本判断。截至10月22日，全国已有北京、上海等14个城市出台了商品房限购政策；从上周的重点跟踪城市商品房成交状况看，相关出台限购政策城市成交回调还是相对明显的，除了深圳逆市回升。”浙商证券分析师戴方表示，对于未来的商品成交态势还需观察“限购政策”进一步的发酵效果；同时刚性需求与“观望”情绪将左右商品房成交的“反复与震荡”。
　　公开资料显示，长三角区域上周区域内重点跟踪城市商品房成交明显回调。上海、南京、杭州、苏州和宁波的成交面积环比降幅分别为18.07%、35.89%、17.01%、15.11%和57.68%。珠三角区域，上周深圳与东莞在商品房成交上走势相反。其中深圳一手房成交面积为8.05万m 2，环比上升了24.27%；同期东莞商品房销售面积为10.81万m 2，环比明显下挫31.82%。
　　4000亿资金面临抉择？
　　莫尼塔分析师估算，明年可能存在4000亿人民币的资金，在限购政策和观望预期的双重影响之下，从楼市流向其他领域。
　　“2009年全国城镇住宅总市值达到43.27万亿人民币。居民三个主要资产投放市场中，储蓄和股市之间存在着更大的配置互补关系。而房地产市场的配置倾向则较为稳定。其中，房产市值占到城镇居民总财富的50%左右。”
　　莫尼塔分析师表示，此次加息对之前过剩的流动性的部分“锁定”，可能会起到将流动性和房地产资产配置关系尽量“返璞归真”的效果，是对资产配置倾向的再调节。
　　“此轮加息从方向上会对楼市产生负面影响，但是其影响最终集中性爆发的时间要取决于货币政策的周期和利率累计提升的幅度。短期而言，限购政策的影响具有更直接的作用。”莫尼塔认为，如果政府能够成功地影响通胀预期并控制实际通胀水平，则这些资金可能最终流向股市，并且这种流动性“再分配”过程在最近一段时间已经开始。“短期而言，买房不如买股，我们依然对整体大盘的方向持乐观态度，尽管地产板块要获得持续的超额收益也比较困难，但是还是能够和大盘一起获得绝对收益。”
　　申银万国(香港)有限公司副总经理白又戈则向南都发表个人观点称，非楼市即股市几乎已经成为资金流向的规律，而造成这一现象的根本原因在于目前国内投资渠道的单一。
（南方都市报）
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