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您好！我们是厦门大学MBA课题组，目前正在做一项关于养老社区的调研，感谢您抽出宝贵的时间。我们希望了解您对寿险服务养老社区的看法，以帮助提升养老社区的设计及运营水平。我们承诺将对您的资料保密！
请您在相应答案前的方格位置打√，请务必每题都填！谢谢！
第1页/共1页一、个人基本信息(单选)1、您的年龄2、您的性别：男女3、家庭成员的年收入（）万5万以下5万以上-10万10万以上-15万15万以上-20万20万以上-25万25万以上-30万30万以上-35万35万以上-40万40万以上本人配偶本人父母配偶父母4、婚姻状况：未婚已婚离异丧偶5、大部分时间同住人员：配偶/及子女配偶子女父母亲友独居6、文化程度：小学初中高中（中专）大专本科研究生及以上7、您的职业：______企业职工（外企、民企、国企）事业单位(教师、医生、科研人员)公务员个体工商户企业团体、自由职业者其他8、家庭直系亲属中是否有一人以上，日常生活中长期需要人特别的照顾。是否
9、亲朋（非直系）好友间是否有一人以上，日常生活中需要人特别的照顾。&*是否二、在入住养老社区意愿方面1、您或希望家人住养老社区的意愿：______很不愿意不愿意一般愿意很愿意2、您或您家人理想的养老居住方式是：______住敬老院或养老院与子女或父母一起居住自己住，一定要与家人做邻居自己住，不一定要与家人做邻居3、自己或希望家人入住养老社区的原因：______家人忙没时间照顾喜欢自由生活想跟同龄人在一起能交流，生活更快乐需要专业的医疗护理，家人无法提供4、您是希望通过哪种方式入住养老社区购买养老住宅缴纳会员费购买养老保险（对接养老社区入住）5、您是希望入住养老社区哪个部分协助生活区（生活半自理情况下入住）独立生活区（生活完全自理）专业护理区（生活完全不能自理）6、您每个月入住养老社区能接受的费用2千至4千4千至6千6千至8千8千至1万1万至1.5万1.5万以上
7、买和养老社区对接的保险，您关注的是很不关注不关注一般关注很关注保险公司的品牌投资收益情况养老社区的城市养老社区的服务能力养老社区的硬件配套能够实现候鸟式养老三、在养老社区设施服务需求方面：1、您会关注哪些退休后的生活需求很不关注不关注一般关注很关注营养美食运动健身医疗保健财物安全精神追求文化娱乐社会交往2、养老社区的各种定位认同程度很不认同不认同一般认同很认同温馨的家老年大学高端会所保健医疗院精神乐园3、养老社区提供的服务和设备需要程度很不需要不需要一般需要很需要可供自己软装的套房书法兴趣培训音乐活动手工作坊棋牌室健身房游泳池美容美发餐厅很不需要不需要一般需要很需要医务室图书馆电影院会客室专业医疗护理安全扶手记忆长廊（记忆障碍的人专用）呼叫系统年代回忆展幼儿园超市定期体检健康咨询关于农村社会养老问题的调查与思考
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县人力资源和社会保障局& 丁少军
　　　　新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)是为保障农村劳动者年老时基本生活，由政府组织实施的一项社会保险，坚持“权利与义务相对等，效率与公平相统一，待遇与经济发展水平相适应”的原则，具有收费最低、保障力度最强、受益人群最广的特点，是一项重大民心工程、德政工程，对于构建和谐社会、解除老年人后顾之忧具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。对此，近日就全县农村社会养老情况进行了调研。现将我县农村社会养老情况综述如下。
　　一、基本情况
　　南漳县地处鄂西北山区，向汉水中游平原过渡性地带，版土面积3859平方公里，耕地面积64.15万亩，素有“八山半水分半田”之称。全县总人口58.6人，全县共设11个镇(区)，281个行政村，农业人口42.02万(16-59周岁人口26.11万，60周岁及以上人口6.47万人)，全县农业人口16周岁在校生19577人，现役军人946人，在外务工参加企业养老保险的农民工43460人。
　　二、工作开展情况
　　实施新农保是党中央、国务院立足提高农村保障水平、改善民生质量作出的一项重大决策，是继家庭联产承包经营、取消农业税之后，我国农村又一具有划时代的惠民政策。日，南漳县抓住襄阳市在九集镇建设“襄南新农村示范片”机遇，主动在九集镇旧县铺、泉水堰两个村开展新农保试点，并取得成功。通过先行先试，干中求助，得到省、市领导和劳动保障部门的高度重视和大力支持，2009年12月南漳正式被确定为湖北省13个试点县(市)之一、襄阳市唯一的新型农村养老保险工作试点县，我县从2010年元月8日开始，集中领导、集中力量、集中精力、集中财力、集中时间、突出重点、上下联动、强化措施、跟进服务，全力推进新农保工作，取得了明显成效。截止今年2月底，全县已参加新农保25.5万人，占应参保26.43万人的96.5%， 个人保费累计收入8039.31万元，其中今年保费收入2135.32万元，基金滚存结余8551.9万元，争取新农保转移支付基金9518万元，为6.69万名60周岁以上老人累计发放养老金9418.57万元，其中今年元至2月发放745.4万元，发放率和社发率均达100%。实现了参保率、续保率、保费征缴率、发放率、社发率“五高”的良好局面。新农保的实施，让南漳农民提前享受到党和政府的惠民政策，初步形成了“群众真正得实惠，党和政府树形象，农保机构促发展”的三者共赢局面。我县的主要做法是:
　　㈠明确目标，整体联运形成合力
　　为确保新农保工作顺利推进，我县明确提出了“争创全省国家级试点县中的样板县”的目标，加强领导，周密部署，整体联动、形成合力。一是抓领导。为了加强对新农保工作的领导，县委、县政府成立了新型农保工作指挥部，县委书记和县长分别担任政委和指挥长，负责新农保工作的总指挥和总协调。县“四大家”领导带队每人联系一个乡镇，驻镇包保;县直各部门派驻工作队联系1-2个村，负责新农保试点工作的宣传发动、协调督办工作。二是定责任。为保证我县新农保试点工作每项政策、每个环节得到落实，强化对新农保工作的领导责任，县政府建立了县、镇、村“三级责任”体系，落实责任追究。县政府由县长负总责，分管县长为具体责任人;各镇(区)党委书记为总责任人，镇长为具体责任人，各村主要负责人为责任人，实行一级对一级负责，层层负责，层层抓落实。三是建网络。县政府成立了新农保试点工作领导小组，组建了11个驻镇(区)工作队，从县直各部门抽调干部1200余组成的“千人工作队”，分赴到全县281个村。构建了县直机关干部、镇(区)党政干部、财政干部、人力资源和社会保障服务中心干部、村级干部和村级人力资源和社会保障协办员三级组织网络，形成了“各级党政一把手，党政干部共同抓，工作队员全力抓，相关部门配合抓”的良好格局，为我县新农保试点工作顺利推进奠定了坚定的组织保证。
　　㈡广泛宣传，人民群众积极参与
　　土地，子女一直是我县农民养老的两大依靠。推行新型农保制度，让山里的农民和城里人一样，享受“老有所养老有所依”，老百姓既向往又恐惧。因为新农保制度毕竟是一项新生事物，老百姓在思想上人认知、不理解、不接受。为了破解老百姓的疑虑，我县把新农保政策宣传作为一件大事来抓，采取多渠道、广角度、多层面、全方位的宣传方式，全力做好政策宣传，增强政策吸引力的感召力，调动老百姓参保积极性。一是媒体宣传。为了让新农保政策走进千家万户，家喻户晓，我县充分利用媒体宣传强辐射、广覆盖的优势，在南漳电视台每周《阳光劳动》栏目开办了新农保政策讲座;在南漳新闻网开通了新农保门户网站。在对外宣传上，我县新农保工作先后被中央电视台《新闻联播》、《人民日报》、《农民日报》、《中国社会保障报》及省、市各级新闻媒体广泛宣传报道，省“新农保”工作简报也多次刊登了南漳新农保的做法和经验。二是政策培训。我县以县委党校为阵地，先后组织县直机关干部、镇(区)党政干部、村级干部和驻镇、驻村工作队员进行新农保知识培训7场次，参训人员达到3000余人。由驻镇、驻村工作队员、村组干部组织召开群众会议1000余场次，广泛宣传新农保政策，发动老百姓踊跃参保。三是现场说法。针对少数老百姓重重疑虑，驻村工作队员、村组干部采取进门入户面对面为老百姓讲解政策，交流思想，现场算账对比，典型启发，真正让老百姓把政策弄通弄懂，把道理讲明讲透，让老百姓在思想上自愿参保、主动参保。
　　㈢制度创新，积极探索管理机制
　　一是在缴费档次上，建立灵活的缴费机制。为了让广大农民居民第一时间进入新农保范围，缴得起费，保障适中。我县采取多层次低标准起步的办法，推动农民参保。参加新农保的农村居民以农户家庭为参保单位，按规定缴纳养老保险费。缴费标准共为每年100元、200元、300元、400元、500元等5个档次，参保人可根据自己的经济承受能力自主选择档次缴费。二是在参保缴费管理上，实行两条线管理。参保人员申报核定由镇(区)农保经办机构负责，征收养老保险费由镇(区)财经所负责，统一使用省财政印制的《新型农村社会养老保险票据》，所征收保费通过信用联社入国库进入县财政新型农保基金专户。由县农保局与县财政局按月进行对账，按时入库率达到100%。三是在发放养老待遇上，严格按照程序办理。坚持“一榜公示、三级审核”制度和季审制度，实行“逐下而上报批、逐上而下审批”办法，采取村级上报、镇(区)严格审查、县农保经办机构重点稽查相结合，由村组张榜公示享受待遇对象，各镇(区)人社服务中心初审后报县农保局审核无误后上报县人社会局养老保险科批准后执行。对符合待遇享受条件的人员，每月按时通过合作银行实行社会化发放。四是在基金监督管理上，严格实行年检制度。为了预防和杜绝虚报冒领现象，我县出台了《南漳县新型农村社会养老保险养老金领取人员资格认证管理办法》，制发了《南漳县新农保待遇领取证》，每年10月至11月对领取养老金人员进行集中年检，确保基金安全运行。为防止农保基金流失，我们采取多种有效措施，全面堵塞虚报、冒领养老金漏洞，强化稽核职能。
　　㈣夯实基础，加大投入搭建平台
　　新农保经办平台是新农保试点工作的基础，是新农保试点工作的重要内容，是保证新农保试点工作顺利实施的关键环节。我县把搭建基层平台建设，优化经办管理服务，夯实基层基础建设摆上了突出位置。着力在五个方面加大落实力度：一是机构落实。县级成立了农村社会养老保险管理局，落实人员编制12人。2010年5月，在11个镇(区)分别成立了人力资源和社会保障服务中心。二是人员落实。为了整合镇(区)人力资源和社会保障服务中心人员队伍力量，我县统一从各镇(区)财政所选调了14名正式财政干部充实到镇(区)人力资源和社会保障服务中心，面向社会公开选聘了36名公益性岗位工作人员，选派到各镇(区)人力资源和社会保障服务中心。全县281个村、社区也分别各选聘了一名新农保协管员。三是阵地落实。为了保证镇(区)新农保经办服务阵地的标准化、规范化，我县按照“六个统一”(统一墙体色彩、统一机构标识、统一办公设施、统一室内装饰、统一房屋结构、统一制度流程)的要求，在各镇(区)建起了高标准“一站式”农保服务大厅。四是经费落实。“兵马未动，粮草先行”。为了确保我县新农保试点工作有钱办事、有心办事，在县财政资金异常紧缺的情况下，我县加大了对新农保工作经费的投入力度。2010年，县政府对新农保预算各种经费累计达到776万元，其中用于平台建设和信息网络建设费用达到120余万元。同时，将各镇(区)人力资源和社会保障服务中心工作人员的工资、保险金全额纳入县级财政预算。五是硬件建设落实。全县新农保信息资源全部实行计算机管理，实现了省、市、县、镇(区)四级新农保信息资源互联共通。同时，县、镇两级按照省一级标准建立了新农保档案。
　　我县实施新农保工作虽然时间不长，但效果十分明显，干部群众评价很好，主要体现在以下五个方面：一是密切了党群干群关系。新农保政策的实施，使农民能和城里人一样拿养老金，不再为养老犯愁。广大农民群众对党的“阳光”政策由衷称道，心里感到温暖，与干部走得也近了，党群干群关系更加融洽。二是拉动了经济增长。从春节市场消费情况来看，农民进城办年货的激情比往年更加高涨，舍得花钱买高档家电、农业机械等大件生产生活用品，起到了刺激消费、拉动内需的作用。三是实现了农民增收。南漳既是山区县，又是农业大县，农民增收渠道狭窄。随着新型农保的实行，惠及我县6万多名60岁以上的老人，年可享受基础养老金4000多万元。全县受益农户达4万个家庭，户均5人，计20万人，人均可增收165元。四是促进了社会稳定。往年，年关迫近，各级政府都要忙于处理矛盾纠纷、社会维稳工作。通过开展新农保工作，60岁以上老人户领到基础养老金后，不再为油盐酱醋等一些小事而斤斤计较，家庭矛盾、邻里纠纷、上访告状等情况明显减少，社会更加和谐稳定。五是提升了南漳形象。通过上下努力，落实新型农保这一党的重大惠民政策，其做法、经验和效果，先后被央视新闻联播、人民日报、农民日报、省、县报刊、电视台等多家媒体多角度进行了广泛的宣传报道，省新农保领导小组办公室编发的工作简报，多次刊登了南漳新农保的做法、经验和效果等，使南漳的知名度和形象得到很大的提高。
　　新农保让农民晚年有了生活保障，南漳县农村社会悄然发生着变化。笔者在采访中了解到，现在，南漳县的农村老人有了独立的经济来源，子女负担减轻了，一些家庭的关系也和睦了起来，农民养老无忧，他们的生活质量提高了，生活信心提升了。
　　板桥镇70多岁的张学勉攒了一辈子钱用于养老，自实施新农保后，老两口打算今年到北京旅游。
　　农村节假日消费市场“热”起来。青壮年劳动力没有了“后顾之忧”，放心放手地发展生产。今年截至8月底，该县农民共购买各类农机1546台。
　　“少生优生”、“生男生女一个样”的新型生育观念更加深入人心，农村“尊老爱幼，发家致富”蔚然成风。据统计，南漳农村因赡养引起的民事案件，由试点前同期发生的61件下降为零;计划生育率由试点前的92.6%提高到96.1%。
　　三、农村养老面临的困难与问题
　　随着农村经济体制改革的深入，县场经济的发展，以及经济结构、产业结构、劳动力结构与人口结构的变化，传统的养老方式遇到了愈来愈严重的困难与挑战。
　　(一)农村工业化、城镇化进程加快。这种进程，一方面，促进了社会经济结构和生产方式的变更。弱化了土地保障作用，促进了社会养老方式的产生;另一方面，工业大生产劳动方式的重大转变，在一定程度上影响了劳动者作为养老义务承担者的角色，家庭赡养和生活照料功能随之受到削弱。
　　(二)农村居民生活水平提高，消费增加，商品性支出增大。农民收入提高，消费尤其是商品性支出的增加，改变了老年人供养以实物支付为主的传统方式，子女对老年人的供养主要表现为货币支出。自给性消费向商品性消费的转变使老年人经济供养来源对县场的依赖性加大，老年人供养状况直接受子女货币收入的影响，缺乏稳定性并隐藏着风险。
　　(三)劳动力流动和人口的迁移。人口流动反映了社会的文明水平和进步程度，是工业化、城县化、现代化过程中的必然现象。随着农村经济体制和户籍制度、粮食购销政策的改革，使农村劳动力大规模流向城县，大量农村的年轻人进城打工，迫于岗位竞争压力，使他们无暇顾及在农村的父母。同时，一些青年夫妇较重视子女的教育和成长问题，有限的时间精力和财力都向独生子女倾斜，产生了“重幼轻老现象”，这对老年父母的心理健康和实际的生活质量都产生了负面影响。这些“离土又离乡”、“进厂又进城”人员长年在外务工经商，势必影响对老年人的供养，对传统家庭养老产生诸多负面影响。
　　(四)人口老年化的影响。自上世纪70年代成功实施计划生育政策后，全县人口的年龄结构发生了重大变化。人口老龄化在给经济和社会发展带来沉重压力的同时，也给家庭带来沉重负担，老年供养系数上升，劳动年龄人口负担加重。这样必将加重家庭负担，也必将导致年轻人消极拒养老人情绪的增加。
　　(五)家庭规模小型化。伴随着人口老龄化趋势及家庭“四、二、一”人口结构的形成，家庭小型化也在发展。农村人口结构也将出现以下变动趋势：1、已婚子女与老年人分居的现象逐渐增多，老年人单身户或一对夫妇比重提高。2、特殊老年群体大量出现。主要有三类：一是丧偶老人群体。由于人类平均寿命延长以及性别比的变化，丧偶老人主要是丧偶老年妇女会大量增加。除部分另组家庭外，有许多老年夫妇因一方去世而成为单身老人家庭。二是独生子女父母家庭。上世纪80年代以后出生的大批独生子女本世纪初开始步入婚期，他们的父母也将由目前的准老人步入老年。一对独生子女夫妇需要同时照顾多位老人，这是十分困难的任务。三是两代老人家庭。随着人口老龄程度的加深，生活水平和医疗保健水平的提高，人口高龄化将出现，到那时将是许多低龄老人不能与子女共居，但却要赡养已进入高龄的父母，组成低龄老人与高龄老人两代老人共居的家庭。
　　(六)社会保障体系缺位，社会化养老供养水平低。目前，尽管实施了新农保，但每月仅领取100余元甚至还要低，根本起不到养老保障作用。
　　四、做好农村社会养老保险工作的建议
　　建设和谐社会，离不开农村社会的和谐，农民的社会保障不完善，就谈不上全面建设小康社会。建立完善的农村社会保障体系，是坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的需要。农村社会保障体系的建立与完善，关系了广大农民的切身利益，也是建立和谐社会的重要基础，针对农村社会保障体系的现状，提出如下建议：
　　一是加强领导，大力宣传，形成工作合力。农村社会保障体系是一项涉及面广、政策性强、难度大的工作，只有动员社会各方力量积极参与，才能保证这项事业的顺利发展。要加大宣传教育力度，采取多种灵活有效的方式方法，加大对建立农村社会保障体系重要性、紧迫性的宣传力度，营造出一种全社会都来关心支持这项工作的良好氛围，特别是要针对大部分农民自我保障意识不强、对政策理解不够等实际情况，有的放矢进行农民保障意识教育和政策宣传，增强农民的自我保障意识，提高农民参与的自觉性。要加大行政推动力度，把建立健全农村社会保障体系和扩大覆盖面作为各级党委政府、行政村年度工作考核的重要内容，作为解决“三农”问题的考核指标。要发挥好党员和村干部示范带头作用，尽可能提高农村社会保障体系的覆盖面和覆盖率。妥善处理好以下几个关系：1、家庭保障和社会保障的关系。在建立农村社会保障制度的过程中，不应该削弱家庭保障这一功能，应该更好地发挥家庭保障的作用。2、国家、集体、个人在社会保障工作中的关系。要在国家的支持、帮助下，依靠社会力量发展社会保障事业，进一步推进社会保障社会化，强化农民自我保障意识。3、物质保障与服务保障的关系。既要搞好物质上的基本生活保障，又要建立和完善社会服务网络。4、农村社会保障体系与城市社会保障体系的关系，应对参加农村社会保障体系的农民转移到城镇后其社会保障关系如何向城镇社会保障体系转轨做出规定。
　　二是加强管理进一步健全组织，搭建平台，落实人员，特别是加强基层队伍建设和经费投入。确保工作有人抓，有人管，有钱办;加强业务培训，提高工作人员的素质和管理水平;加强信息化建设，实现县、乡(镇)、村三级联网，提高工作效率，及时准确掌握详细情况和数据;引入动态管理机制，采取上榜公示等办法，防止漏、错等情况的发生。
　　三是稳步扩大救助制度的覆盖面。要进一步落实属地管理原则，全面掌握情况，足额落实资金，合理掌握进入标准，不断提高工作效率，切实做到人员应救尽救，补助金及时足额发放;要建立适时提高标准的机制，把救助户的社会救助标准与当地经济发展和人民生活水平挂钩，按年度进行调整，把更多的贫困家庭纳入救助的范围，充分发挥“最后一张安全网”的作用。
　　四是深化改革，积极探索资金筹措的有效途径。1、逐步建立多元化的资金筹措办法。新型的社会保障制度是社会化的保障制度，要具有经济上的可持续性，并兼顾保障范围、水平和程度的公平性。因此，筹集资金要从单一主体走向多元化，按照部分积累的原则，由政府政策引导，集体补助，个人负担，建立稳定的多渠道筹集社会保障基金的制度，形成一定规模的社会保障基金。2、加大政府财政投入力度。按照公共财政的要求，逐步提高社会保障支出在财政总支出中的比重，改变目前政府财政对农村社会保障扶持微乎其微的状况。同时，要大力发展壮大村级集体经济，提高村集体对农民的补助能力。
　　五是借鉴周边县市的成功经验，探索建立以土地换保障的新机制。从各地的实践看，农村土地股份合作制，是创新农村土地经营制度的有益探索，对加快农业产业化，农村工业化、农村城镇化进程具有巨大的促进作用。我县仅仅把农民对集体土地的权益通过承包经营固化在具体的土地上，只能获取较低的收益，农民更需要从规模经营的现代农业上和农用地转为建设用地过程中获取更高的土地收益。对于被征土地农民的保障：1、大幅度提高征地返给农民补偿， 从目前应提高到4-5万元较为合适。2、土补费不应返给村小组，也不要发到农民手中，应由政府直接用来为失地农民搞养老保险。3、政府从出让土地净收益中拿出一定的比例补助给失地农民参加养老保险。
　　六是提高保障机构的组织效率和制度效率。农村社会保障体系关系到广大农民的切身利益，涉及范围广、运营周期长，应尽快建章立制，以规范、具体、配套的政策措施保证这项事业的健康发展。
(责任编辑：张兴江)
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&(20052)&(5465)&(4398)&(3682)&(3569)&(3528)&(3372)&(3284)&(3272)&(3230)有关社区卫生服务与社区养老的有机结合的调查报告_百度文库
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养老产业 案例总结及分析 养老社区
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