摘要：近年来，四川省经过长期的扶贫实践，尤其是精准扶贫政策的实施，取得了显著成效。课题组通过对广元市朝天区蒲家乡、德阳市中江县瓦店乡、德阳市旌阳区东湖乡的实地调研，针对四川省农村贫困地区的贫困成因，从政策落实、基础设施、社会保障、产业发展、教育、科技等方面提出脱贫对策建议，助推脱贫攻坚工作，使本地区尽快实现脱贫目标。

关键词：精准扶贫 致贫原因 脱贫对策

[4]陈晓兰，沙万强，贺立龙.当前扶贫开发工作面临的问题及政策建议：来自四川省广元市苍溪县的调查报告[J].农村经济，2016（1）.

[5]翟峰.广元市产业扶贫面临的困难及对策[J].当代农村财经，2016（12）.

[6]张爱琼.农村精准扶贫问题研究[D].昆明：云南财经大学，2013.

[7]胡正天.湖北省插花贫困地区精准扶贫研究：以广水市杨寨陈家河村精准扶贫为例[D].武汉：湖北省社会科学院，2016.

[8]陈春祥.黔西北山区精准扶贫机制与脱贫对策研究[D].贵阳：贵州民族大学，2016.

[作者简介]冯韵，四川工程职业技术学院讲师，硕士，研究方向：动态路线规划。

现将拟推荐参加省委、省政府评选表彰的第六届四川省“人民满意的公务员”和记一等功公务员、“人民满意的公务员集体”和记一等功公务员集体进行公示，公示期为2019年7月31日至8月6日5个工作日。公示期间，单位和个人对公示对象如有情况和意见反映，请用真实姓名通过电话、书面或面谈方式向德阳市第六届四川省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选推荐工作协调小组办公室反映。联系电话：，联系地址：德阳市长江西路一段12号，邮编：618000。

（一）“人民满意的公务员”和记一等功公务员评选条件

1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，对党忠诚，热爱人民，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

2.不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院、省委省政府决策部署，忠于职守、勤勉尽责，全心全意为人民服务，本职工作成绩突出，多年一贯表现优秀。

3.在应对重大考验或者处置突发事件中挺身而出、立场坚定，敢于亮剑、敢于斗争。

4.带头践行社会主义核心价值观，清正廉洁、公道正派。

5.在本地区、本行业、本系统乃至全省有重大影响，受到人民群众广泛赞誉，堪称楷模。

（二）“人民满意的公务员集体”和记一等功公务员集体评选条件

1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，对党忠诚，热爱人民，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

2.不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院、省委省政府决策部署，践行以人民为中心的发展思想，敢于担当作为，锐意改革创新，勇于攻坚克难，狠抓工作落实，真心对群众负责，热心为群众服务，作出人民满意的突出业绩。

3.领导班子把政治建设放在首位，模范遵守宪法法律，坚持民主集中制，团结有力，敢于斗争，严于律己，不搞特权，坚决贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定实施细则要求，坚决反对形式主义、官僚主义。

4.党的建设和公务员队伍建设成效显著，纪律严明、风清气正，近5年未发生违纪违法事件。

5.在本地区、本行业、本系统乃至全省有重大影响，受到人民群众高度评价，堪称楷模。

（一）第六届四川省“人民满意的公务员”（2名）

1.韩顺军 绵竹市公安局禁毒缉毒大队原民警

韩顺军，男，33岁，汉族，中共党员，绵竹市公安局禁毒缉毒大队原民警。该同志先后在绵竹市公安局交警大队、清平派出所、禁毒缉毒大队工作。他是强忍父母等7名亲人不幸遇难巨大悲痛，在“5·12”特大地震震中都江堰挽回36条生命的“优秀士兵”；他是从特大泥石流中冒死转移5000余名群众，百姓口中的“救命警察”；他是被制毒人员刀架脖子，拼力制服毒贩的“罪犯克星”；他是倾情关爱失足吸毒人员，挽救200余个濒临破碎涉毒家庭的“平安使者”。从军人、辅警、到民警，他步步铿锵，书写着无愧自己的“人生传奇”，在身份、岗位不断转变中，他用忠勇奉献，谱写了一曲曲“警爱民、民拥警”的正气之歌。2019年3月18日，他在“迎庆一号”专项行动中参与办理部督禁毒专案时突发急性胰腺炎倒在了岗位上，年仅33岁。

2.肖勇 德阳市罗江区文化体育广播电视和旅游局党组书记、局长

肖勇，男，49岁，汉族，中共党员，现任德阳市罗江区文化体育广播电视和旅游局局长、党组书记。该同志长期奋战在基层一线，时刻将共产党员的坚强党性融入基层干部的使命担当中，被评为“以文化人·引领文明乡风”德阳榜样。2015年5月至2019年2月，任鄢家镇党委书记期间，积极推动文化旅游与党的建设、脱贫攻坚、乡村振兴等工作有效结合，坚持以文化人，推动乡风文明建设。建成了德阳市“四好村示范点”，成功打造AAA级景区“岭上花开农业公园”，为德阳市乡村振兴战略的实施先行先试提供了成功案例。2018年鄢家镇被评为“全国美丽休闲乡镇”，星光村被评为“全国文明村”。2019年，鄢家镇被省政府评为“金熊猫”奖先进集体，全省“三清两改一提升”清洁村庄行动启动仪式在鄢家镇举行。

（二）第六届四川省记一等功公务员（8名）

1.阳岳峻 中共德阳市委统战部宗教工作科副科长

阳岳峻，男，34岁，汉族，中共党员，现任市委统战部宗教工作科副科长。该同志于2016年9月响应省、市号召到阿坝州阿坝县挂职锻炼，挂任阿坝县委组织部副部长兼德阳市对口帮扶阿坝县前方指挥部综合组组长。援藏期间，编制完成了包含产业发展、义务教育、基础设施、智力帮扶4大类9个项目的《德阳市对口帮扶阿坝县规划（年）》，将1.23亿元帮扶资金对准阿坝县最贫穷、最边远、最需要的地方发力，先后通过省、市多轮评审并得到省级有关部门和评审专家的高度评价。2017年10月，获评省脱贫攻坚领导小组“四川省脱贫攻坚奖创新奖”；2018年7月，被省委、省政府表扬为“2017年度四川省内对口帮扶藏区彝区贫困县工作先进个人”。

2.刘道友 中江县南华镇人民政府副主任科员兼农业服务中心主任

刘道友，男，53岁，汉族，中共党员，现任中江县南华镇政府副主任科员兼农业服务中心主任。该同志始终坚守在农业生产一线，把满腔忠诚和聪明才智毫无保留地献给“三农”事业。2014年积极向上争取中央财政“小农水”资金854.84万元整治5个村的水利设施，新建蓄水池10口，新建渠道7.4公里,整治渠道14.51公里、山坪塘22座、石河堰2处、泵站2处，确保农业生产顺利进行，受益人口8500余人。2016年至2018年争取一事一议财政奖补资金162.5万元整治塘堰23口、提灌站2座、供水站2座、渠道800米，大力改善水利设施。截止2018年底，全镇流转10亩以上耕地3800余亩，规模以上流转土地达全镇总土地面积的10％以上；农民专业合作社达49个，规模较大的水果种植基地2个，水产养殖基地1个，增加了农民收入。

3.赵涛 什邡市人民检察院党组成员、副检察长

赵涛，男，50岁，汉族，中共党员，现任什邡市人民检察院党组成员、副检察长。该同志在检察院工作至今，兢兢业业、精益求精、严谨高效，办理各类刑事案件共300余件，无一错案发生。其中，主办和指挥侦办贪污贿赂等经济犯罪案件100余件，为国家和集体挽回经济损失数千万元。2015年4月，该同志被抽调参与办理“南充拉票贿选案”，并负责南充市高坪区原区委书记吴某行贿、滥用职权案，顺庆区原区委书记刘某行贿案的内审工作。办案中，讲究原则策略，敢于碰硬，对吴某案、刘某案剥茧抽丝，完善证据，准确定性，确保了承办案件的顺利批捕、起诉和审判，受到专案组领导的一致好评。同时，该同志还参与办理了东汽原副总任某受贿案，东汽风电处原处长张某受贿案等系列大案要案。

4.尹帮勤 德阳经济技术开发区住房和城乡建设局副局长

尹帮勤，女，49岁，汉族，中共党员，现任德阳经开区住房和城乡建设局副局长。该同志长期工作在住建岗位，始终以服务人民，促进经济和社会发展为己任，用卓有成效的业绩树立了党员干部的良好形象。促成敏捷东樾府、新城控股吾悦广场等城市建设项目落地，牵头完成秦湖路、金沙江路拦水闸、八角五区棚户区改造等30余个项目，所监管项目质量一次性合格率100%。牵头推进柳梢堰湿地公园等重点项目建设，公园一期顺利开园，得到市民一致好评。积极推进民生工程，完成6430套棚户区改造任务，完成1008套公租房建设。积极推进货币化实物安置工作，促进货币化实物安置3300套，缩短了安置居民过渡期，完成了园区房地产去库存任务。

5.周传申 广汉市市场监督管理局消费者权益保护股股长

周传申，男，54岁，汉族，中共党员，现任广汉市市场监督管理局消费者权益保护股股长。该同志积极参与建立和完善消费纠纷案件法律援助人民调解机制，在全市建立消费维权服务站70个，积极倡导和组织《消费者权益保护法》进企业、进高校、进景区、进学校、进小区等“五进”建设，把消费纠纷化解在第一线。坚持对消费纠纷实行全程跟踪，做到件件有落实、事事有回复。从事消费纠纷调解工作以来，指导和参与调解消费纠纷5980余件，解答法律咨询12790人/次，为消费者挽回经济损失1350余万元，经常性参与广汉市政府牵头的群体性纠纷调解，得到了上级党委、政府的肯定。2014年被中国消费者协会评为“全国消协组织消费维权先进工作者”；2017年，被中国消费者协会评为“全国消协组织消费维权先进个人”，是德阳市唯一荣获此殊荣的同志。

6.覃博 德阳市旌阳区司法局黄许司法所所长

覃博，男，33岁，汉族，中共党员，现任德阳市旌阳区司法局黄许司法所所长。2018年7月赴凉山州越西县保石乡哈洛村任驻村工作队队员。该同志在司法所工作期间，以服务人民、构建和谐为重点，努力抓好法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助等各项司法行政工作，为辖区群众和服务管理对象解决了众多实际困难和问题。在脱贫攻坚战线上，与村组干部结成传帮带对子，帮助村干部找准工作切入点；挖掘发展村优秀青年成为入党积极分子，为村“两委”培养后备人才；开展“四好”家庭星级评选活动，引导村民养成好习惯，形成好风气。通过一系列的帮扶措施，2018年底，哈洛村贫困户年人均纯收入达标，各类基础设施建设高标准完成，顺利通过了州、县现场脱贫验收。

7.菅永超 德阳市科协党组成员、办公室主任兼计划财务部部长

菅永超，男，37岁，汉族，中共党员，现任市科协党组成员、办公室主任兼计划财务部部长。该同志规范科普项目资金使用，推动科普信息化建设，建设科普e站50个，组建了144人的科普讲师团队伍，加强科普志愿者和农民专家服务团建设，每年开展科普进社区、进乡村活动200余场次，培育国家级、省级示范农技协27个、农村科普示范基地12个、科普示范社区9个，积极开展“银会合作”帮助农技协协调信贷资金1600万元。发挥德阳市土专家的作用开展科技助力精准扶贫活动，支持全市脱贫攻坚和乡村产业振兴。牵头新建和完善科协内部管理制度9项，撰写综合文稿20余篇、调研报告2篇。近3年来，全市全民科学素质工作保持全省前三位。

8.陈为强 德阳市医疗保险局稽核监管科科员

陈为强，男，33岁，汉族，中共党员，现任市医疗保险局稽核监管科科员。该同志在“5·12”汶川大地震后响应团中央号召，作为“西部计划抗震救灾专项行动”志愿者，参与极重灾区抗震救灾和恢复重建，先后受到北京市委市政府、四川省委省政府、共青团中央表彰，相关事迹被人民日报（海外版）、中青网等主流媒体多次报道。工作中，勤奋踏实、热情服务，规范和优化医保基金稽核监管工作，参与一线监管累计查处违规医药机构1000余家/次，挽回医保基金损失500万元以上。2018年初被省人社厅选派到阿坝州壤塘县开展人社扶贫工作，协作当地举办就业技能培训20余班/次，帮助1000余名困难群众学习新就业技能，促成藏区同胞赴成都、绵阳及浙江温州等地转移就业200余人/次，有效推进了当地就业扶贫工作，得到干部群众认可。

（三）第六届四川省“人民满意的公务员集体”（1个）

德阳市信访局 负责人：张龙武

该单位紧紧围绕“阳光信访、责任信访、法治信访”开展工作，为维护德阳社会稳定大局打牢了基础。2014年以来，市领导接访275人/次，接待群众1075批6328人/次。2015年以来，成功化解信访积案345件，其中，中央信联办交办15件、省信联办交办9件、省委书记督导5件，确保了信访问题化解在当地、解决在基层。打好敏感节点攻坚战，特别在十九大期间，打赢“六大集中攻坚硬仗”，实现零进京非访。同时，坚持以人民为中心拓宽信访渠道，2014年以来，受理网络信访共46997件，2018年网上信访占信访总量的85.39%。另外，2014年试运行“12345”政务服务平台至今，收到有效来电、来件共158773件，其中，热线电话153267件，网站5398件，官方微博108件，减少了群众走访量。

（四）第六届四川省记一等功公务员集体（2个）

1.德阳经济技术开发区投资促进局 负责人：郝勇

该单位克服在编人员少、招商任务重等诸多困难，攻坚克难、真抓实干，投资促进工作取得丰硕成果，历年来均全面超额完成了上级下达的目标任务。特别是2018年，引进市外到位资金135.7亿元，签约金额首次突破200亿元，达到245.4亿元。先后引进了总投资100亿元的深兰科技西南总部项目、总投资43亿元的贵州航宇科技项目、总投资20亿元的东方雨虹西南总部基地及西南生产基地项目、总投资20亿元港币的维达纸业二期项目、首期投资3.6亿元的百事食品四川生产基地项目等一大批投资规模大、产业带动性强、品牌效应好的重大招商引资项目，为德阳乃至全省经济高质量发展、全面开放做出了积极的贡献。

2.中江县交通运输局 负责人：邓斌

该单位紧紧围绕中江县中心工作，团结实干、科学发展。大力实施交通大会战行动，形成全县“五高、八快、三轨”对外主通道规划和县内“工业、农业、旅游环线”规划，5年共完成交通基础设施建设投资约70亿元。新改（扩）建及整治县乡公路365.5公里；建成及改造病危桥7座，新建渡改桥8座；建成村社道路2686公里；增设村社道路错车道8600余个；实施道路安保工程410公里，村道桥梁安装护栏276座；升级改造汽车客运站2座。通过抓班子、带队伍、强管理，全面提升干部队伍政治站位，队伍素质和执行能力明显增强，农村公路管养、运输市场监管、道路码头环境治理等各项工作得到有效落实，系统安全生产态势持续稳定。