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南充市委书记宋朝华
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农村电网改造为何要农民买单？
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农村电网改造本是件好事，可是为何要农民出钱来改造？电力公司卖电谋利，基础设施改造建设是其份内之事，为何要农民出钱？
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回复单位：南充市人民政府市长热线信箱办公室&&&&
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村里为农村道路安装路灯，每月的电费由农民平摊，你觉得公平吗？
村里为农村道路安装路灯，每月的电费由农民平摊，你觉得公平吗？
村貌也发生了非常大的变化。比如说道路都已经加宽，并且进行了硬化，农民朋友的出行更加方便，而且不少农村的道路两旁都安装了路灯，这样农民就算是晚上出行，也不用再摸黑走路了。有些地方的农村虽然说安装了路灯，但是每月的电费却要由农民来买单，你觉得公平吗？虽然说安装了路灯是一件好事，但不少农村当中却出现了让农民来均摊这些路灯电费费用的问题。不少农民并不愿意交纳这一项电费，他们觉得路灯是政府装的，这个钱应该由政府来出怎么会让自己去分摊呢？实际上农村的路灯分为了好几种，收费的情况也各不相同。有一部分农村实行了绿色农村项目建设，装的路灯都是太阳能的，这样的路灯不需要用到电，所以也就没有交电费这一说。还有一部分路灯，虽然是用电的，但它是国家一事一议项目经费安装，所有的钱都由国家来出，农民并不需要交电费。还有一部分是村里面自己安装的路灯，这样的路灯多数都不是太阳能路灯，所以可能会产生一部分电费。如果说打算让村民们平摊这部分电费的话，那么就必须要全体村民商议这件事，通过投票表决的方式来决定，如果说能够全票通过，那么就可以安装，要是大家不同意的话，那么这个路灯也不能装，否则会带来很多问题。安装路灯的初衷是为农民造福，一般来说的话，不会存在让农民去分摊路灯电费费用这样的事情。但这也不排除有个别情况的存在，如果农民遇到了这样的情况，应该要和村委会及其相关部门协商解决，避免一些不必要的麻烦。
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&& 城市亮化工程谁来埋单？
　南京的夜空从2002年被点亮至今，全城的亮化工程历经几年的建设，目前夜南京已初步呈现出具有“山水城林”古都特色和现代滨江都市的夜景风貌，特别是到节假日，南京城更是成了一座璀璨非凡的不夜城。然而，在这些“光环”背后，一个巨大的费用问题也摆在了政府、企业的面前。这笔亮化费用究竟该由谁埋单呢？近日，南京10位律师联合就“亮化费用”分摊到企业一事质疑政府管理部门的行为没有法律依据…… []
　在南京市某街区，一家设计院的工作人员1月8日告诉记者，自己所在的单位前不久刚接到通知，必须对所在的楼宇进行灯光亮化，费用等要企业自己承担，而且必须在一定的期限内要完成。现在单位领导也在费劲心思考虑这笔额外的付出怎么办。位于南京市下关区长江边的南京某企业一位负责人，对参与亮化工程需要承担费用也颇有微词 ……[]
□ 南京十名律师联名致市长的一封信
　蒋宏坤市长：
　　你好！长期以来，南京市为了美化亮化城市环境，要求主街道两侧的建筑在夜晚均要实施“亮化工程”，在实施过程中的相关费用由政府及相关企业等（包括机关、事业单位）承担。固然，亮化确实对城市形象的展示具有一定的好处，但要求亮化建筑内的企业承担一定的费用实为不妥。
　　一、此费用非税非费（合理收费应为政府向全体企业收取的法定费用），企业均已按章纳税，要求企业再分担费用无任何依据。
　　二、相关企业若有“过错”需交纳此费用，政府亦应按“行政许可法”及“行政处罚法”操作，并需按一定程序处理。
　　三、若政府亮化部门为付费企业做了广告（当然也要符合广告法的规定），那么企业付费亦属相对公平，勉强符合合同法的精神，但事实情况是：企业均系无偿支付（有的是先由物业公司统一支付，然后再分摊到企业的头上）。
　　四、政府“亮化”行为亦不属公司行为。若市府成立“亮化公司”，由“亮化公司”操作此事，有所收益；则企业所投（支付费用）折算成股份，届时按股收益亦未尝不可（基本符合公司法）；但同时亦要企业自愿参与。
　　所以，我们认为：要求企业分担费用无任何法律依据，市政亮化工程不应向企业收费。我们姑且不论能源紧缺的今天有无必要如此跟风（全国很多城市亦然）；如此做法，实在不符合法治精神，为不具法治精神之政府行为，也不利于南京城市“软形象”的提升。当然，纠以往之错，蹈法治之辙，亦属好事幸事。
　发起人：江苏圣典律师事务所 严国亚律师
　附议人：陈兆律师 罗玉清律师 吴晓斌律师 杨明途律师 邓立新律师 周结晶律师 徐燕君律师 余淼律师 唐迎鸾律师
　亮化是一项公共事业，不是光靠政府投入就可以的，还涉及到企业以及个人。目前南京的亮化工程主要是市容部门牵头在做，对于广场、公园和风景区主要是政府部门为亮化费“买单”，而需要亮化的大楼的费用则需要由企业、业主和政府三个方面负担……[]
　作为一名律师，我们倡导一切行为都要在法律的框架内，特别是行政部门更应当依法行政。我在查询现行法律条款后，发现管理部门要求企业交纳亮化费用，属于一种“强制”作为，是违背法治精神的。在与其他律师商谈后，便决心联合起来一起给市长致函，希望引起全社会的关注 ……[]
□ 市民：城市点灯 照亮我的家门……
　“公交站牌线路指示牌晚上若能亮化，市民晚间出行就更方便了。”龚女士表示，当晚7时许，她在合肥汽车站附近站牌等车，看到旁边站台线路名指示牌没有亮化，寻找公交线路、查看停靠站点非常不方便，只能借助旁边车灯完成…… []
　居住营根水潮巷20多年的刘老伯由衷地对记者说：“感谢县建设部门给小巷装了路灯，20多年来，到县影剧院看戏得打手电筒照路，现在不需要了，他们为群众办了件实事”。据了解，琼中县城是个山区小镇，长期以来，该县城只有四条主街道装有路灯，而县城的营幼巷、水潮巷、商业巷等近百条小街小巷几乎没有安装路灯，居民出入得打手电筒或摸黑行走，同时也往往成为一些不法分子作案地段 …… []
□ 领导：城市点灯 照亮我的前程……
　六辆大客车载着政协委员缓缓行驶在金廊上，“大家看，这里是市府广场亮化节点。”解说员话音未落，委员们都向外张望。已经参加过19次政协全会的沈阳市政协经济委员会顾问杜鸣銮指着外边说：“没有什么可以挑出毛病的地方。”他认为，过去的路灯只有照明的作用。现在路灯都成了艺术品，这体现了沈阳的城市风格和城市实力…… []
　位于苏北地区的灌云县作为一个每年财政收入仅能保证“吃饭钱”的贫困县，从日起，该县以“环境立县”为发展战略，不惜重金从上海、南京等地请来10多家设计公司进行“超前”规范设计，对全县200余个政府部门、单位，300余幢楼体进行整体亮化，并提出“打造世界一流亮化工程”的口号 …… []
　“入夜后的海口市区中心又增加了一道道流光溢彩，原本昏暗的南大桥从今晚开始亮灯，各种不同的灯饰将每天从晚上7时起相互辉映，每天持续6个多小时。”这是日广大市民对南大桥亮化工程的评价给予很高的厚望。然而好景不长，仅过两个月时间，亮丽不再。从此，南大桥过上黑灯瞎火的日子，何时重现光明成为市民心中一个谜。最近，当年投入1800万元购买的灯具设备开始拆除 …… []
□ 亮化工程副作用多
　城市照明过快发展加大了能源需求和消耗，尤其是一些城市单纯追求高亮度、多色彩，大规模、超豪华，建设和配置不切合实际的、不科学的照明工程，浪费了能源，也造成了光污染，影响了居住和生态环境的和谐与平衡，加剧了供用电紧张。各地要根据城市建设和电力供应情况，紧紧围绕城市社会生活和经济发展的需要
　人工白昼是指夜幕降临后，商场、酒店上的广告灯、霓虹灯闪烁夺目，令人眼花缭乱。有些强光束甚至直冲云霄，使得夜晚如同白天一样，即所谓人工白昼。在这样的“不夜城”里，夜晚难以入睡，扰乱人体正常的生物钟，导致白天工作效率低下。人工白昼还会伤害鸟类和昆虫，强光可能破坏昆虫在夜间的正常繁殖过程…… []
如何看待城市亮化工程
1、城市亮化工程应该由企业埋单吗？
应该，企业应该支持城市发展，何况亮化工程也宣传了企业形象。
不应该，市政工程就应该由政府出资，企业已经纳税，没义务负担亮化费用。
说不好，但是强行摊派的做法显然有悖法律原则。
2、城市亮化工程是面子工程吗？
是，夜间景观照明毫无意义，照不到城市阴暗的角落。
不是，城市和人一样，必要的包装和美化都是应该的。
说不好，但是应考虑到环保节能等多方面因素。
面子工程：万变不离其踪
　一场令人关注的“刷城”运动正在重庆进行着－－城区主干道两边的老楼房、破旧民居和临街店铺都被粉刷一新，一栋栋被各种涂料覆盖，表面崭新的“老房子”似乎一夜之间换了容颜，在高楼林立的山城显得十分醒目。这是为迎接10月上旬在重庆举行的“第五届亚太城市市长峰会”而进行的一项重大工程
　和农村那些提醒人们计划生育之类标语的评价一样，其实没有人质疑政府美化城市和环境的初衷，但是政府的服务显然超出了应有的边界。我想问的是，这些街边的墙体是谁的？政府的吗？不是，那是街边一个个业主房产的一部分
　 如果说“刷城”运动“绝对”没有考虑到面子的因素，恐怕是不怎么实事求是的。道理很简单，如果仅仅为了“实惠”，那么把这笔钱用来改善内部居住条件，岂不是更实惠？如果不是“面子工程”，那么为什么有粉只往脸搽，不往背上抹——只粉刷峰会活动沿线的楼房呢？ …[]
　重庆市城镇居民人均可支配收入为9220元，农民人均纯收入为2535元，农村目前还有65万贫困人口，城市下岗失业人员也有21万人。在这样的情况下，耗1.5亿巨资进行涂脂抹粉是否有必要？贫苦人家待客就应该是贫苦人家的样子
　炎黄二帝巨塑历经20多年风雨，已在郑州基本落成，总工程量相当于建两座12层高的大楼。“二帝”眼长3米，鼻长8米，两张脸加在一起有1000多平方米，雕塑中高者为炎帝，矮者为黄帝。专家称炎黄二帝巨塑具有巨大的政治、社会和经济价值，前景看好
　地方政府将此项目当做普通的商业行为依律办事，还是因为与老祖宗挂上关系就特事特办了呢？新闻中引用地方官员的一句话：“这样的工程即使花上三五个亿也值得，这是功在当代，利在千秋的大事。”好可怕的一句话，三五个亿，能因为官员一个人觉得有意义就要花就花吗？…[]
　最初，宿青平只想修一个观礼台，而正在施工时，来了一个老太太看热闹，说为什么不修个天安门。“听了老太太的话，我当即决定，改变图纸，仿造天安门。[]
　人民大学校内一座三层食堂存在了10年之久的外墙被一面玻璃幕墙所取代，两部观光电梯安装在内。食堂观光电梯已经开始运行。校方解释，安装电梯是为了“方便教师”，而很多人大师生质疑其为“面子工程”。校方对此解释，因为教工餐厅设在三层，“安装电梯主要是为了老年人和身体行动不方便的教师。 ”
第371期 07-01-11 责编：刘鑫炎