江苏严查沿海化工园区企业环境问题 对违法企业，坚决“切一刀”江苏严查沿海化工园区企业环境问题 对违法企业，坚决“切一刀”中国江苏网百家号百家号中国江苏网讯 “不要污染的GDP”，这是江苏高质量发展的鲜明导向。近期针对连云港、盐城等地化工园区企业环境违法问题多发频发的态势，江苏采取系列严格环境执法监管措施。2006年起，江苏就连续开展多轮化工园区整治，取得一定成效，但还有不少企业存在产业定位不符、环评手续不全、暗管偷排、违法处置危废、异味扰民等环境问题。今年4月，省政府组织联合调查组现场检查灌河口3家化工园区，从检查情况来看，188家企业均不同程度存在环境违法行为，问题达762个；灌云化工园区的93家企业145个农药、医药、染料及中间体项目均为规划环评明确禁止、限制或严格控制项目，响水化工园区31家企业的中间体项目，均为跟踪环评建议禁止引入的项目。“江苏不搞‘一刀切’，但是对违法企业坚决‘切一刀’，不妖魔化任何一个行业，但也不会让‘妖魔’扮成‘天使’污染环境、祸害人民！”就江苏严格查处沿海化工园区企业环境违法行为，江苏环境科学研究院总工程师、研究员级高工涂勇和南京理工大学环境与生物工程学院韩卫清教授一致投了赞成票。对于化工园区整治出现的一些百姓关注的热点问题，记者就此请教相关专家。问：近日网上流传的《江苏省人民政府关于沿海化工园区“141”环境治本工程的实施意见讨论稿》引起媒体对连云港、盐城化工园区染料、农药行业“一刀切”关停做法的广泛关注，那么实情究竟如何？涂 勇：据我了解，这个文件尚处于起草讨论阶段。江苏从来都没有对沿海化工园区采取过“一刀切”的做法，从2006年起组织多轮化工园区整改，就是为了给企业提标升级，转型涅槃。但有些企业仍然“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”。此次省级联合组的检查充分反映了这些企业的“真实面目”。省里目前还在讨论和制订标准，目的就是让守法企业、真改企业“优胜”出来，只要达标，达到复产条件，经企业申请并通过相关部门复查后是可以恢复生产的。此前央视曝光灌南、灌云、响水3个化工园区污染问题，这3个化工园区中间体生产企业比重很大，占园区企业半数以上，这些企业普遍产品档次不高、排污强度大，污染治理能力跟不上，还存在排污不达标，私设暗管偷排等违法违规行为，对于这类企业环保监管执法部门要重点关注，亮出环保的“獠牙”，绝不手软。问：3个化工园区近年来群众举报不断，媒体曝光不断，一些环保社会组织也非常关注。环境问题频发，为什么一直无法彻底解决？韩卫清：从我的日常工作研究中发现，3个园区大量存在农药、染料、医药中间体生产企业，大多“三废”产生量大、环保治理成本高、难以稳定达标。比如3个园区生产较多的H酸产品，是一种常见的萘系活性染料中间体。H酸生产中产生的废母液属于高浓度、高酸度、高盐度、高色度、高毒性的“五高”有机废水，COD高达8万-10万，盐分高达7%-8%，色度高达4000倍-6000倍，毒性非常大，采用传统的生化和物化方法难以处理。而采用非常规的萃取、电解、吸附、超临界法处理，仅预处理工段直接处理成本就高达800元/吨以上。企业大多依靠稀释处理的方法，其废水中存在的特征有机污染物并没有得到有效去除，是导致诸多环境问题的主要原因。因此，只有对这类企业和产品进行绿色升级，才能有效遏制和彻底解决环境污染问题。问：针对3个化工园区环境污染问题，江苏已采取哪些措施？涂 勇：省委省政府召开专题会议，明确要求各地要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，打好污染防治攻坚战，全面开展打击破坏生态环境行为的专项行动，系统谋划调整苏北地区产业结构，坚决“不要污染的GDP”。从技术角度来说，首先对这3个园区进行加密监测，主要针对区域地表水、空气、土壤、地下水、污染源、特征污染物；其次开展园区层面生态损害评估方案编制，对已确定的污染区域，开展污染调查及生态损害评估，并制定具体修复方案，尽快实施生态修复。问：3个园区环境治理任重道远。您对园区的未来转型发展有何建议？韩卫清：党的十八大以来，中央把生态文明建设要求提升到一个新的高度，习近平总书记反复强调生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。在打好污染防治攻坚战的大背景下，企业更应该正视自身存在的环境问题，强化自身主体责任，高标准开展环保工作，严格执行国家的各项标准，落实各项监管要求，同时注重研发和科技创新，主动实施高污染、高能耗项目的替代更新，促进自身的绿色化、可持续发展，而不是把精力放在混淆是非、转移视线上，只有通过真改、真抓、真转才能赢得主动，迎来阵痛后的华丽转身，实现园区和企业的共赢。记者 杭春燕本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。中国江苏网百家号百家号最近更新：简介:中国江苏网是由江苏省委、省政府组建的省级作者最新文章相关文章& 行业动态
关于在我省沿海地区开展化工园区环保专项整治的通知
&&&&　苏经信材料〔2014〕21号
南通、连云港、盐城市人民政府：
　　近年来，沿海三市认真贯彻省委、省政府关于沿海发展的一系列决策部署，不断加大化工园区的环境整治力度，取得了一定成效。但部分沿海化工园区环境问题比较突出，违法排污行为时有发生，影响了环境安全和群众健康。近几年，国家有关部门多次接到群众信访举报，反映我省化工园区特别是沿海化工园区环境污染问题，央视等媒体也多次进行曝光，引起中央领导的高度重视，多次作出重要批示。为切实解决沿海地区化工园区环境问题，推动化工行业高端发展、转型发展、绿色集约发展，经省政府同意，决定从2014年１月起，对沿海地区15个化工园区进行为期一年的环保专项整治。现将《沿海地区化工园区环保专项整治方案》印发给你们，请认真组织实施。
　　附件：沿海地区化工园区环保专项整治方案
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&江苏省经济和信息化委员会
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&江苏省环境保护厅
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&江苏省发展和改革委员会
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2014年１月１５日
沿海地区化工园区环保专项整治方案
为深入贯彻科学发展观，落实环保优先方针，切实解决沿海地区部分化工园区存在的环境问题，维护群众环境权益，改善区域环境质量，服务沿海发展战略，确保生态文明建设的各项要求落到实处，省政府决定，从2014年1月起，对沿海地区15个化工园区开展为期一年的环保专项整治行动。
一、总体目标
全面排查沿海化工园区环境污染问题，坚持标本兼治、综合治理，依法采取“限期治理一批、停产整治一批、取缔关闭一批”等措施，大力推进化工产业结构调整和转型升级，实现园区环境基础设施基本完善、企业污染达标排放、区域环境质量明显改善，切实保障园区环境安全，切实保护好沿海生态环境，切实维护群众环境权益。
二、主要任务
全面落实环保部《关于加强化工园区环境保护工作的意见》（环发〔2012〕54号）、省政府办公厅《关于切实加强化工园区（集中区）环境保护工作的通知》（苏政办发〔号）要求，重点抓好以下整治任务：
（一）依法实施关闭取缔。根据有关法律、法规、政策和标准规范，全面清理整顿园区化工生产企业，对使用国家明令淘汰落后工艺和设备的，立即予以关闭；对所有逾期未完成限期治理任务、经限期治理不能稳定达标排放的，坚决予以关闭。
（二）强化废水收集和处理。实施园区企业清污、雨污分流改造，分类收集、分质处理，经预处理达到园区污水处理厂接管标准（含主要特征污染物）后，接入园区污水处理厂集中处理。完善园区污水收集配套管网，组织实施园区污水处理厂处理工艺和处理能力升级改造工程，加强治污设施运行管理，建立合理的收费和有效的监控监督制约机制，确保实现园区及其周边水环境质量达标。
（三）加强废气收集和治理。摸底调查园区所有废气排放企业，筛选治理有毒有害及恶臭气体排放重点源。突出排查园区挥发性有机物（VOC）排放企业的产品、工艺、设备及污染防治设施等情况，建立治理档案和排放清单，加快淘汰落后产品，推进企业提高工艺和装备水平。加强企业废气尤其是无组织排放的有毒有害及恶臭气体收集和治理，严格控制挥发性有机物、有毒有害及恶臭气体的排放。推进园区集中供热中心建设和运行，淘汰企业自建供热小锅炉，逐步改善并确保实现园区空气环境质量达标。
（四）规范危险废物贮存处置。园区企业规范建设危险废物贮存场所，完善危废利用处置台账，严格危险废物转移管理要求，及时准确进行危险废物网上动态申报。加快建设园区危险废物焚烧设施和安全填埋场，提高安全处置能力，基本实现危险废物就近及时安全处置。
（五）加快环境敏感目标搬迁工作。严格执行化工园区开发边界与居住区之间设置不少于500米隔离带的要求，对隔离带内的现有环境敏感目标，搬迁安置到位，做到功能区划合理，环境信访有效化解，切实消除环境隐患。
（六）完善环境风险防控体系。建设和完善集污染源监控、环境质量监控和图像监控于一体的环保数字化园区在线监控中心。加快园区空气、水环境质量自动监测预警系统建设，加强污染源在线监测和环境应急监测。开展有针对性的环境安全隐患排查，推进应急设施达标建设，组织应急培训和演练，提升园区环境风险防控和应急处置能力。
（七）开展园区环境生态修复。组织对园区及周边的河流、沟渠进行全面清淤，并实施生态修复，绿化美化园区环境。
三、工作步骤
（一）全面排查会诊
由市、县人民政府组织有关部门及园区管理机构，并聘请有关专家，对园区规划建设、环境状况和企业环保现状进行全面排查会诊。重点排查会诊：园区规划环评执行和环境防护距离落实情况；园区污水处理、集中供热、危险废物处置和环境监测监控等环境基础设施建设与运行情况；企业环评审批及“三同时”执行、废水废气治理设施运行管理和达标排放、危险废物贮存处置情况；园区及企业环境应急设施建设、应急预案编制和演练情况。在排查会诊的基础上，建立园区企业环境基础信息平台，提出限期治理、停产整治和取缔关闭的企业名单，并在当地主要媒体予以公开。
（二）实施综合整治
根据排查会诊发现的问题，由市、县人民政府组织有关部门及园区管理机构编制综合整治方案，逐条逐项提出解决措施。方案应明确时间节点、责任单位、责任部门和责任人，落实工程措施和资金保障，具有技术经济可行性和实际操作性。整治方案由省化治办会同省有关部门审核通过后，由省辖市人民政府批准，由相关园区管理机构组织实施。
（三）组织考核验收
各园区管理机构按照整治方案完成整治任务后，由所在地县级人民政府组织预验收，预验收合格后，报请省辖市人民政府进行考核验收。省有关部门对重点园区整治情况进行抽查考核。
四、相关要求
（一）切实加强组织领导。沿海化工园区环保专项整治工作由省经信委和环保厅牵头组织，省化治办负责日常工作。各地要成立由分管工业的政府领导任组长、各相关部门和单位参加的专项整治工作领导小组，明确职责分工，加强信息调度，确保整治工作有力有序。
（二）全面落实整治责任。严格落实“地方政府主要责任、园区管理机构直接责任、企业污染防治主体责任、工业与建设等部门主管责任、环保与安监等部门监管责任”。对园区综合整治重点工程项目和重点整治企业，要实行领导包干，确保各项措施落实到位。
（三）严格执行整治标准。对违法违规设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工生产企业，坚决予以关闭；对未批先建、边批边建、批建不符、久拖不验、卫生防护距离达不到环评批复要求的，一律停止建设或生产；对有毒有害及恶臭气体不能有效控制，严重影响园区空气环境质量的，一律停产整治；园区污水处理厂不能稳定达标排放前，所有涉水排放企业除达到环境排放标准以外的，一律停产整治；对涉水排放企业不能稳定达到接管标准、超总量控制指标的，一律限期治理。
整治期间，省、市、县三级发改、经信、环保等部门暂停审批沿海地区15个化工园区或园区内化工片区除污染防治设施以外的一般建设项目。整治方案通过省化治办会同省有关部门审核后解除限批。
（四）加大督查督办力度。各有关职能部门要加大执法督查力度，合力打击各类环境违法行为。对偷排直排、非法转移处置危险废物等涉嫌构成犯罪的，一律移送司法机关，依法追究刑事责任。对排查不到位、整治进展缓慢、存在严重环境违法行为隐瞒不报的，要约谈政府主要负责同志，依法依纪严肃追究有关责任人的责任。整治期间，省有关部门要联合开展督查。
（五）建立联防联控机制。要建立政府主导、企业参加、公众与媒体监督的联防联控机制。各园区管理机构要及时公布整治工作进展情况，定期发布园区环境质量状况。园区企业应建立污染物排放和化学品环境管理台账，依法向社会公开相关信息。要广泛发动群众积极参与并监督专项整治工作，广泛利用媒体进行宣传，营造浓厚舆论氛围，促进整治工作深入开展。
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检索类型：江苏环保治理攻坚，对化工园区及化工行业影响到底有多大？
2017年“十·一”长假过后，记者走访连云港、盐城和淮安三市的多个县级化工园区，发现园区内很多企业都已经停产，只有个别留守人员。厂房和设备处于闲置状态，有的只有2-3个工人在检修，而最长的企业闲置时间已超过1年。留守的门卫告知，目前工资照发，但下一步怎么办还在等老板的通知。
“现在的情况是，除非大项目、大企业，且得到省级认可，否则就不会被批复”，江苏盐城某县化工园区分管招商的负责人对记者说，“化工项目到省里做环保公关已经走不通了。”当地主要领导在传达中央和省委经济工作会议精神时认为，环保对招商的考验只会越来越大。
时间已进入2017年第四个季度，对这个老牌的化工园区来说，本年度招商工作仍举步维艰。2016年，园区产值近百亿，约占到所在县域GDP的40%。
能够维持一定量的缓慢增长，除了极少数数年前立项近期才陆续投产的项目外，其他则是通过对历史上项目的技改，也就是说，目前增长的主要动力来自存量项目。
以上述化工园区为例，环保政策已使得原有180多家企业中的40多家暂停生产，而剩下的约140家中，有40多家在整改，能够维持正常运营的只有80多家——根据规划企业数量会维持在这一水平。
这是各地开发区尤其是化工园区在招商引资和现有企业运营上的变化，是中国近几年强调绿色发展的一个典型缩影。自十八大以来，过往粗放式的发展方式从本质上开始转型，在一系列严格的环保政策执行后，直接倒逼地方政府重新考量区域经济和产业发展的思路。
江苏作为我国经济总量第二大省份，同时也背负着产业结构重、开发强度大、排放总量高的历史包袱。作为对中央精神的高度贯彻，江苏在2016年开始执行史上最严格的“二六三”环保专项行动计划，确保省域“十三五”生态环境保护的目标和任务得到完成。
根据“二六三”专项行动的总体目标，到2020年，江苏PM2.5年均浓度比2015年下降20%，设区市城市空气质量优良天数比例达到72%以上，国考断面水质优Ⅲ类比例达到70.2%，劣于Ⅴ类的水体基本消除。
为确保达标，在执行上，一改以往由“分管领导”总负责的格局。考虑到环保政策执行涉及方方面面，防止环保督查“一阵风”和更换领导后的“间隙”，省级层面，改由省长直接担任领导小组组长，省以下由此仿效。江苏省委书记李强指出，要以高度的政治责任感和使命感确保取得实效。
如此高强度的环保政策下，“断污染企业的退路、续企业家的财路”的理念正被地方政府用以调整辖区内的产业结构。
化工产业转型
与钢铁、石油一样，化工产业是国民经济的重要组成部分，亦成为江苏本轮环保治理的重点。
“二六三”专项中的“二”，是“两减”的简称，即通过减少煤炭消费总量和减少落后化工产能为重点，调整江苏长期以来形成的“煤炭型”能源结构、“重化型”产业结构，从源头上为生态环境减负。到2020年，实现煤炭消费总量比2015年减少3200万吨;实现化工企业数量和化工行业主要污染物排放总量的大幅度减少。
统计数据显示，2014年，江苏拥有4139家规模以上石油和化工企业，实现主营收入1.88万亿元(全国第二)、利润 1034.5亿元，
在11个石化分行业中江苏有4个行业总产值列全国首位;在44类子行业中，有11个、12个子行业居全国第一、第二，化工业是当仁不让的重要支柱产业。其中，仅长江江苏段南岸5市石化产业总产值就约占全省的50%，形成了沿江石化工业带，从产业上具备了一定的国际竞争力。
目前，江苏已建成化工产业园区(集中区)63家，其中省级以上11 家，7家进入全国化工园区20强，化工园区实现产值占全行业比重已达50%。
江苏省政府副秘书长杨勇曾在专项行动发布会上表示，现有化工生产企业项目低端、工艺落后、布局不合理等问题突出，化工企业的落后产能已成为污染物排放和环境风险隐患的主要来源之一。
某化工园区管委会负责人对记者表示，关停从2013年初开始，首批是“三废”(废水、废物、废气)不能达标排放的企业;其次是高能耗、产出低、税收贡献小的企业。
另有县政府从发展经济角度出发，设定了“产值低于260万/亩”就关闭的标准;再有，某地方政府对化工园区内的企业给出了硬指标：土地面积不少于50亩、税收不低于200万元/年。
记者在调研中获悉，江苏沿海大多数县级政府根据环保政策调整后的招商引资措施，一般要求入驻化工园区的企业投资额不能少于3亿元，并且要符合市级科技、发改、经信委(局)等部门联合认定的“高科技”，排放要全部达到国标以上。
“企业在废水处理和能耗上增加了一定的投资额度。”某化工企业负责人表示，要确保“源头、末端”符合环保要求。
此外，总体上地方政府对企业的停产政策也有弹性：停产自检-技改投入-达标排放，再由县级环保部门验收合格后方能再生产，且环保部门进行24小时监测检查。
“企业如果认为整改完成，那么企业、园区管委会和环保局的有关责任人都得签字，以此承担责任。”某园区管委会官员表示，这是风险防范的重要保证。
多个化工园区管委会官员向记者反馈，当地政府已明确要求“小企业”主动与大企业“合作”，将“资产”转化为“资本”，以方便原有投资者进退。
在关停并转执行一段时间后，从产业角度看，硫酸铵生产企业已明确被江苏排除在引资范围之外。目前只有通过上新的项目淘汰老产能。至于医药中间体生产企业，已陆续转向原料药和成品方向。
有化工企业人士对记者表示，2016年业绩有所下滑，2017年至今开始恢复。调研中，产品在外的代加工化工企业虽被限产，仍能维持稳定经营，因为排放要求符合国际惯例。
根据江苏石化产业调整策略，“十三五”期间，无法达到国家标准的沿江化工企业要么关闭，要么选择“技术创新”后再去沿海地区。
化工园区“补短板”
环保政策给园区带来的影响不仅仅体现在招商引资上，对化工园区来说，也面临着新一轮的创新。
记者在采访中获悉，从2016年11月份到2017年第三季度末，凡是没有达标的化工园区，都已被限改、限批，且项目审批和督查转由县级政府及其职能部门直接管理。
“所有的企业都要接受随机检查”，某个拥有100多家企业的化工园区人士告诉记者，面对中央环保督查，有问题企业和园区共同承担责任。
2016年首批中央环保督察反馈公布情况显示，江苏省的2451件环境举报问题已办结，责令整改企业2712家，立案处罚1384件，处罚金额9750万元，拘留108人，约谈618人，问责449人。
江苏设定的一个目标是，化工集中区已不再批复核准，要进行合并优化，且到“十三五末”，企业入园率要超过50%。受访人士一致认为，很多化工园区是同质化竞争，没有整体上的统一规划，并且园区内的企业没有形成产业链，因此整改首当其冲。
从江苏省环保厅的检查看，主要是查看安全防护距离是否足够。当下，凡距离化工园区周边几公里范围内的住户要拆迁，确保离居民区超过5公里以上。
2016年冬天，因废水排放问题，某园区50多家企业中有30多家被处罚，需要等待省级验收合格才能恢复生产。企业是否可以在县域范围内就地搬迁?调研中发现，由于新的产业集中区必须要符合产业定位才能入驻，因此，新老园区之间如何交接尚未形成有效的经验，特别是企业购买土地的补偿方式和构成等，目前尚未有明确的说法。
上述园区招商负责人向记者表示，最近两年来新进园区的企业项目获批很难，因为门槛设置高，天花板很容易被触及。在被调研的多个化工园区，目前正在积极补“基础设施”的短板，很多化工园区负责人认为，从招商引资的角度看，为防止重复建设，建议由省一级来牵头控制做不同产业园区的定位，向新能源、新材料、光电和海上风电转型。
放手企业做固废处理
环保倒逼地方执政理念转变的一个重要抓手是考核。
在江苏，从2015年开始，一旦环保有问题，地方政府主要领导在考核中就无法评优。现在，这一考核权由“二六三”专项行动组来承担。
在新增项目难、存量项目发挥效果较慢的形势下，如何确保地方经济的发展增速?
“有影响，但可以确保一定幅度的增长。”有化工园区的负责人对记者表示，因环保要求，企业主动追加了投资额度，目前超过10亿元的项目有20个。高要求的环保政策反而带来了积极效果，园区的发展质量和规模提了上来。整体上，县域的投资强度从原来的每亩2万-3万元提升到近2年来的几十万元。
一家生产染料的企业是某上市公司的全资子公司，目前仍在正常生产，其负责人对记者表示，这得益于企业的固废处理水平高过国家标准。促使化工园区排放达到标准，地方政府的发展思维已开始转变，将更多的基础设施交由市场操作。
记者调研中获悉，不少企业已着手自己进行固废处理。某企业收购了日本企业的项目，采用最先进的填埋和焚烧方式，使得固废处理能力达到30万吨/年。这一固废综合利用项目总投资近30亿元，目前已和地方政府签署了协议，正在走手续。
“如果让园区来处理，需要约4000元/吨，待项目投产后，成本可降低到元/吨之间。”企业负责人告诉记者，填埋场已建好，但填埋费用已涨价。
而为了让排放达标，某园区污水处理厂已出售给一家新加坡的水务公司，这也降低了园区内企业的综合成本。
“因为基础设施投资是有固定计划的，可以确保一定的投资增速，过去政府大包大揽，现在发现，交给市场反而更好。”有地方政府官员表示。如此一来，地方政府对化工产业的治理方式发生了转变，转向优化投资环境。
“现在低于10亿元的已算是中小项目了。”连云港徐圩新区管委会副主任王东亮对记者表示，一家央企曾在曹妃甸考察，但再转过来看连云港，就很快达成了合作协议，一大原因就在于看中了地方政府对中小企业的支持，“央企项目需要很多配套企业。”
一方面，是临近大海、交通便利、运输成本低的优势;另一方面，徐圩新区设立了50亿元规模的产业引导基金，为资金困难中小企业转型提供支持。
“化工产业耗电量大，企业更为关注的是地方政府在降低企业成本上的改革力度。”王东亮表示，作为输配电改革试点，用电每度可相对便宜7分。而目前正在向国家积极争取成为核电站直接拉线供电试点，可使得用电成本降低0.2元/度。
有地方政府官员提出，现有运行的化工企业都是达标的，但环保治理还在持续，并且在新一轮发展中还要提高标准，希望中央就新标准征求意见时层级能够延伸到县级。
环保征信与银行风控联动
记者调研中发现，尽管县级环保部门的人事权、财权仍归属县级政府，甚至有县政府的环境整治办公室仍放在经信局，但上级环保部门直管的改革已在积极推进中。
根据改革进程，江苏已在试点“环保监测监察执法垂管”改革，县级环保局调整为地级市级环保局的派出分局，由市级环保局直接管理，领导班子成员由市级环保局任免。
这一改革将市、县两级环保部门的环境监察职能上收，由省级环保部门统一行使，通过向市或跨市县区域派驻等形式实施环境监察，本省(自治区、直辖市)及所辖各市县生态环境质量监测、调查评价和考核工作由省级环保部门统一负责，实行生态环境质量省级监测、考核。现有市级环境监测机构，调整为省级环保部门驻市环境监测机构，由省级环保部门直接管理，人员和工作经费由省级承担。
若改革顺利进展，涉及环保的人事和业务，将以省环保厅为主。
江苏省环保厅政策法规处调研员龚志军接受记者采访时指出，江苏率先于全国提出建设生态省份，在近几年的探索中，环保部门正积极尝试建立市场经济的新型环保监管手段。
据了解，由江苏省环保厅牵头首创的环保征信制度已被国家多个部委和多个省份调研，可让环保失信者(企业)处处受限，成为了环保监管的一个重要手段。
“以前是为了信息公开，但因为奖惩制度没有出台，所以影响力有限，现在则是信息大爆炸，每天约可收集5万条信息。”龚志军表示。
试点的2016年，江苏参与评审的企业有2.6万家。最新的消息是，到2017年第三季度末参评企业已达到3万家，涉及石油、化工、印染、钢铁等诸多行业，以县级为单元，占当地污染负荷80%的企业都被纳入。
依靠这一环保征信系统，非常容易获取当地的投资环境等发展总趋势。比如，95分是绿色，80-95分是蓝色，65-80分是黄色，45-红色，以后都是黑色，并向社会公开。在21世纪经济报道记者调研的江苏沿海多个县区，因为呈现“黑色”，极易分辨出为“区域限批”，为投资者判断市场和投资方向带来便利，引发了市场一系列的积极反响。
同时，环保监管的手段对地方经济发展提供了新视角。例如，通过对数据的集中分析处理，环保部门发现，各地的污水处理厂成为了二次污染的大户，其原因在于，因为企业的不断增加，污水处理厂的处理能力不足，一旦达不到要求就得超标排放，否则成本会超过临界点。
根本的原因在于污水处理厂和区域环评不能匹配，据此，若污水处理厂能力不扩大，就不能批新项目。有此发现后，现行污水处理厂的评审项目被收集到由省环保厅统一发布。
事实上，这一评价结构与人行、省银监局也及时相互通报，共享信息，即使是关联企业，也无法回避环保的要求。
环保征信实现了对企业和地方政府的“两手抓”。某地方官员告诉记者，常委领导班子对此很重视，因为是和银监会联合联动，而政府融资平台一度被收紧，直接影响到当地的发展。
有银行人士对记者表示，环保征信初步形成覆盖规模是在2013年，银行则在2014年就第一时间接入。银行利用有关数据和信息，为防控风险和更好支持实体经济，银行已将风险覆盖到黄色企业。以工商银行江苏分行为例，若对企业投放贷款，在行政许可和市场监管等信息基础上，增加了环保征信评价信息，并经总行扩展到全国所有网点，绿色、蓝色企业则加快贷款审批。
据此，地方政府在调整产业中有了更先进的手段，对不同标色的企业实施不同级别的差别电价。
江苏电力行业协会调研部负责人告诉记者，和环保部门征信信息互通后，可第一时间核算企业年度用电量。电力部门利用这个征信系统(有41个指标)，测算企业的年度用电，可以反过来和环保厅相互印证“标色”企业，防止环保厅单方面出现“误差”。
“针对红黑企业实施差别电价、水价后，企业整改的力度非常大。”江阴市政府一位官员对记者表示，颜色区间实现动态发布，一年更换一次，企业对此非常敏感，主动适应调整。江阴已率先完善了环保信用自动评价系统，近500家企业主动参与。
上述负责人提出，环保征信体系采取弹性制，给予整改的机会。企业标色在发布前会告知企业存在的问题;发布以后，会留有三个月的时间用来修复。并且，如果涉及贷款，环保部门会向银行出具证明，不影响企业投资者，但正在完善中的具体奖惩制度和措施，会约束企业的生存和发展空间，促使企业向生态环保方向发展。
此外，除了约束和引导企业，对于区域限批的调整也抵消了人为的影响因素。例如区域项目审批被延长，则是因为整改没做好，达不到省级的验收要求。
实践中，环保部门也遇到了企业提出的合理诉求，因为环保征信需要稳步推进，还需要不断完善才能更加精准。记者在苏州采访获悉，差别水电价在2016年开始较大规模执行，目前已在全省推开，并且从2018年开始约束力会更大，直接倒逼企业转型升级。
龚志军对记者表示，依靠环保征信系统通联的31个政府职能部门的信息，目前正在联合美国杜克大学研究联合惩治办法，出台地区环境投资评价报告，并尝试在省域范围内对各地区进行排名。
最为直接的影响是，如果一个地区的投资环境被差评的话，有投资意向的企业可能就不会来。
在目前的覆盖中，国控和省控企业(规上企业)已完全纳入，装有监控设备，下一步则是覆盖至中等企业以及量大面广的小微企业，改变人力评价，达到在线监测、自动收集和分析的程度，预计2020年达到15万家。
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