70年住宅产权到期后咋办？可续期且没有前置条件
[摘要] 关于“如何解决房屋产权70年到期”问题，今日（3月15日），国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议的中外记者会议上做出了回答。
关于&如何解决房屋产权70年到期&问题，今日（3月15日），国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议的中外记者会议上做出了回答。&李总理这样答道：我也想问一下，诸多问题当中你讲的这个问题是排在第几位？（第一位）。中国有句古话&有恒产者有恒心&，网民们实际上也是群众，对70年住宅土地所有权到期续期问题比较普遍的关心可以理解，国务院要求有关部门做了回应，就是可以续期，不须申请，没有前置条件，也不影响交易。当然，也可能有人说你们只是说，有法律保障吗？我在这里强调，国务院已经责成相关部门就不动产保护相关法律抓紧研究，提出议案。&另外，据悉，3月8日，国土资源部办公厅发布国土资源部部长姜大明在全国两会&部长通道&中也曾针对&住房土地使用权到期后续期&的问题作出回应，他提到，有恒产者有恒心，对70年住宅土地使用权到期后的续期问题，正在深入研究调查，并将积极提出相关法律安排建议。&请大家放心，居民购买住房，其财产一定会受到法律的充分保护&。
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总理说70年产权可续期 但仍有这三个问题需要解决！
来源：第一财经日报
房屋产权续期问题关系到亿万家庭的切身利益，应慎重对待，出台相关政策或法律确保其从口头表态变成现实，消除房屋产权续期被无限期拖延或被任意悬空现象发生，避免让民众陷入情感失落或利益受损的尴尬局面。
在今年国务院举行的记者招待会上，总理就“房屋产权70年到期后怎么办?”问题做出了回应：可续期，不需申请，没有前置条件，也不影响交易。同时强调国务院已责成相关部门就不动产保护相关法律抓紧研究提出议案。
近几年，房屋70年产权问题成了全社会最为敏感的问题，也引发了民众广泛担忧。显然，总理的表态等于正式宣告了房屋产权“无条件续期”和“永久性产权”，打消了国民心中的顾虑;尤其将制定相关法律予以保障，无疑给了全国民众一颗“定心丸”。
然而，房屋产权续期问题关系到亿万家庭的切身利益，应慎重对待，出台相关政策或法律确保其从口头表态变成现实，消除房屋产权续期被无限期拖延或被任意悬空现象发生，避免让民众陷入情感失落或利益受损的尴尬局面。
从当前看，房屋产权续期主要受三个因素制约：一是房屋产权与土地使用权的分割性，即房屋产权的永恒性与土地使用权70年年限存在矛盾，让民众担忧土地使用权到期后房屋产权的归属。二是《物权法》与国有土地出让政策条款的不兼容性，即《物权法》第149条规定住宅建设用地使用权届满的，自动续期;但没有明确规定续约是无偿的还是有偿的，让民众对土地使用权到期后产生各种“不利”联想。三是现有法律法规与房屋产权续期存在一定矛盾。如《宪法》第10条“城市的土地属于国家所有”和《土地管理法》第8条“城市市区的土地属于国家所有”，若房屋产权无限期续期，则必然会颠覆现有法律规范，让民众对房屋产权续期表示担忧。
基于上述因素，让房屋产权续期政策落地须着重解决三个问题：
其一，实现土地使用权与房屋产权的时间配套，为房屋产权自动续期创造先决条件。即今后不能把土地产权70年和使用权70年及“房屋的所有权”和“土地的使用权”混为一谈，将土地使用权与房屋产权年限捆绑一起，从两方面做到时间一致：一是规定只要房屋没有遭遇地震、洪灾、火灾等破坏灭失之前，房屋产权就永久存在，土地使用权亦应与之配套具有永久性;如此才能确保《国有土地使用权证》和《房屋产权证》年限一致，使国有出让土地上的商品房体现“永久性”这一最重要商品属性，让民众放心购买和居住，也能发挥一定的投资作用。
其二，开发商取得出让地开发权之后，国家应给予商品房建筑时间，尽量使所建商品房使用权与土地使用权保持一致。修订和完善《物权法》，为房屋产权续期奠定制度基础。我国《物权法》相关条款虽对住宅建设用地使用权期限届满做出了自动续期的规定，但国家尚未出台实施细则，既让国土部门无从下手，也难消民众心中疑惑。由此，中央政府应及时出台《物权法》具体实施细则，并体现《物权法》“恒产恒心”的司法宗旨，把保护民众住房财产权作为第一要务，增加“建筑在国有出让土地上的商品房或居民自建房，在土地使用权到期后可自动、无偿续期，房屋产权也是无偿、自动续期”条款，消除《物权法》中模棱两可的司法歧义，有效纾缓民众心中的焦灼。尤其，土地使用权到期后房屋产权无偿延期，才使房屋产权续期有价值和意义;如果有偿延期，等于第二次交纳土地出让使用费用，不仅会加重民众负担，还会加剧社会对房屋产权自动续期的抵制甚至不满。
其三，修订现有与房屋产权续期的法律法规，为房屋产权续期消除法律障碍。之前，国土部曾正式表态拟采用“两不一正常”过渡性办法处理已到期房屋产权，虽与总理回应基本一致，但没有明确的法律规范，充其量不过是一剂“镇痛药”而已，无法从根本上消解民众担忧的“心病”。
为此，要打造好房屋产权自动续期这项民生工程，应对我国《宪法》、《土地管理法》进行修订和补充，比如《宪法》中第10条规定“城市的土地属于国家所有”及《土地管理法》第8条“城市市区的土地属于国家所有”等，可在这些内容条款之后新增“出让给居民住宅用地的使用权可无限延期或具体年限之后自动续期”等条款，从《宪法》上保证房屋产权自动续期，消除法律模糊误区;同时，为不颠覆现有土地国有的性质，可在相关法律条款中再新增“出让给居民住宅用地的土地使用权限延长，国家可通过开征房产税等方式予以弥补。”如此，征收房产税便成了“有法可依”的合理之举，也会消除民众对房产税的诟病。(莫开伟系中国地方金融研究院研究员)
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房屋70年产权到期怎么续？总理给了定心丸！
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中国网·地产中国综合3月15日上午,国务院总理李克强会见中外记者并回答记者提问。在谈及房屋70年产权问题如何解决时,李克强表示,国务院对此已经做了回应,即房屋产权可以续期、不需申请、没有前置条件、不影响交易。而在法律保障方面,目前国务院已经责成相关部门就不动产保护相关法律抓紧研究。
中国网&地产中国综合&3月15日上午，国务院总理李克强会见中外记者并回答记者提问。在谈及房屋70年产权问题如何解决时，李克强表示，国务院对此已经做了回应，即房屋产权可以续期、不需申请、没有前置条件、不影响交易。而在法律保障方面，目前国务院已经责成相关部门就不动产保护相关法律抓紧研究。李克强说：&中国有句古话：有恒产者有恒心！大家对70年住宅土地使用权到期续期问题普遍关心可以理解。国务院已经要求有关部门作了回应，就是可以续期，不需申请，没有前置条件，也不影响交易。当然，也可能有人说，你们只是说，有法律保障吗？我在这里强调，国务院已经责成相关部门就不动产保护相关法律抓紧研究提出议案。&此前，在两会期间的部长通道上，国土资源部部长姜大明在谈到住宅用地使用权到期这一问题时也作出过回应。姜大明称，2016年底，为落实《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，妥善解决在续期法律安排作出前少数地方遇到的住宅建设用地使用权到期问题，国土部同住建部提出了&两不一正常&的过渡性处理办法：一是不需要提出续期申请；二是不收取相关费用；三是正常办理交易和登记手续。我国房屋产权由房屋所有权和土地使用权两部分组成，房屋所有权的期限为永久，而土地使用权期限根据1990年的《中华人民共和国城镇国有使用权出让和转让暂行条例》规定，分为40年、50年和70年。居住用地土地使用权出让的高年限是70年，到期后续期。《物权法》则规定住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。不过，&自动续期&没有明确是否免费。当时为回避争议进行的模糊化处理，已经到了需要正视的时刻。李克强总理的表态固然明确了房屋产权到期可以续期的问题，但是续期是否收费的问题依然是大家讨论的热点。全国人大代表、国土资源部调控和监测司巡视员董祚继表示，综合考虑我国社会制度和发展实际，有偿续期和无偿续期各有利弊，但总体上有偿续期显着优于无偿续期。有偿续期本质上是对土地公有制的维护，有利于国有土地出让市场良性运行，有利于化解贫富分化社会矛盾，维护社会公平正义。在缴费方式上，可以设定一次性缴纳土地出让金和按年缴纳租金两种方式，由土地使用权人根据经济状况自行选择；缴费费率实行阶梯式标准，基本需求低费率，改善性需求中费率，投资投机或奢华型需求高费率；具体缴费可以与房地产税合并征缴，以&润物无声&的方式实现续期制度平稳落地。自媒体&攸克地产&则认为，总理回答中的&没有前置条件&的续期即是指无条件的续期，也即是无偿续期。70年住宅用地到期后自动无偿续期，实际上是赋予了住宅接近永久产权的意义。只要房子不灭失，产权就是你的。但是，70年产权自动无偿续期，并不等于你居住的房屋永久免费。这就涉及到了房地产税，房地产税（房产税）是一定要征收的，只是续期前后有区别。比如，在房屋土地使用权到期以前，房地产税可以用开发商已经代为缴纳的土地使用费抵扣；房屋土地使用权到期以后，就必须按年缴交房地产税。&责任编辑：李科&&JN1487
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房屋70年产权到期如何续期？国土部这样说
　　姜大明部长在全国两会&部长通道&回应社会热点问题
　　一．关于农村土地制度改革试点和土地管理法修改问题，姜大明部长说：按照十八届三中全会部署，经全国人大法律授权，从2015年开始，全国有33个地区开展了农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点。两年多来，各试点地区坚守底线、大胆实践，已经探索总结出一批可复制、可推广的改革成果。按照立法与改革同步原则，我们会同有关部门研究形成了《土地管理法》修正案草案，经批准后，将面向社会公开征求意见。
　　《土地管理法》修正案草案，充分吸收了改革试点成果。在农村土地征收方面，体现了缩小征地范围，规范征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制等改革经验；在集体经营性建设用地入市方面，体现了建立城乡统一的建设用地市场，农村集体经营性建设用地与国有建设用地同权同价、同等入市的改革要求；在宅基地制度方面，体现了依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出等制度安排。同时，对建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益，也作出了相关规定。探索农村集体组织通过出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入的改革措施，已写入今年中央1号文件。希望在修法草案公开征求意见时，社会各界和广大群众积极参与，多提宝贵意见。
　　二．关于住房土地使用权到期后续期问题，姜大明部长说：有恒产者有恒心。对住宅土地使用权到期后的续期问题，社会各界普遍关注。为此，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》明确提出：&研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。&
　　去年底，为贯彻落实《意见》精神，妥善解决在续期法律安排作出前，少数地方遇到的住宅建设用地使用权到期问题，我们商住建部提出了&两不一正常&的过渡性处理办法。一是不需要提出续期申请；二是不收取相关费用；三是正常办理交易和登记手续。这一办法公布后，得到了社会积极评价和普遍欢迎。
　　对70年住宅土地使用权到期后的续期问题，我们正在深入调查研究，并将积极提出相关法律安排建议。请大家放心，居民购买住房，其财产一定会受到法律的充分保护。
　　三．建立促进房地产平稳健康发展的土地供应基础性制度问题，姜大明部长说：首先，明确住宅用地本质属性，保障居民住有所居。根据&房子是用来住的，不是用来炒的&定位，我们提出&住宅用地是保障住有所居的，不能拿来炒作囤积&，进一步规范土地市场秩序，遏制炒作土地的投机行为。
　　其次，落实地方政府主体责任，因城因地分类施策。国家制定宏观调控政策，各地因地制宜抓好贯彻落实。坚持去库存与防过热并重，对不同地方&分类指导、因城施策&，对重点城市&一城一策、靶向治理&，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地供应，去库存任务重的城市要减少以至暂停住宅用地供应。
　　第三，坚持远近结合标本兼治，加快形成长效机制。一是保证总量，优化结构。&十三五&规划确定的新增建设用地规模，完全可以满足发展需要。关键是要调整土地供应结构，合理提高住宅用地比例，以市场配置满足多层次住房用地需求，对保障性住房用地实行应保尽保。二是规划引导，稳定预期。落实人地挂钩政策，城市政府要向社会公布住宅用地中期规划和三年滚动计划，形成居民和企业的良好预期。三是完善制度，防范风险。总结各地土地市场调控经验，改进和完善&招拍挂&制度，保持城市地价总体平稳，严密防范房地产风险。
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