对经济新常态下企业内部审计定位调整的探讨
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目前，中国经济发展步入新常态，中央“十三五”规划提出要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并要求加快经济发展方式转变，调整经济发展结构，全力推进供给侧结构性改革。企业面临的市场环境更为复杂，市场竞争进一步加剧。如何顺应国家政策要求、紧跟产业升级换代、成功实现发展转调，成为了企业面临的当务之急，这也对作为现代企业战略管理重要组成部分的内部审计工作提出了新的更高要求。企业必须紧紧抓住这一机遇，正确认识经济新常态的内涵要求，采取有效措施，在时代潮流中赢得先机，确保自身快速健康发展。内部审计工作要更好地服务企业发展，必须及时转型创新，其首要任务是转变观念、找准定位。
一、加强风险防控，确保企业安全运行。伴随着全国经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化。内部审计工作要及时转变工作重点，从传统的监督职能向发挥预防、揭示和抵御功能转变，注重在审计过程中揭露风险，消除各类风险隐患，实现内部审计的“免疫”功能。
（一）在金融方面。近年来我国股票市场出现了重大异常波动，金融和准金融机构频频发生问题，无不时刻提示着我国经济转型升级过程中处处潜在的金融风险。银行、信用社、小额贷款公司等金融机构频频爆出的违规担保、超额放贷、抽逃资本、监管缺失等问题，也使地区性、局部性金融风险成为了企业生存的重大威胁。内部审计要紧盯死守企业的资金安全，避免企业在某个资金链出现断裂，否则很容易形成“连环套”，发生“链式反应”，甚至影响企业的生死存亡。
（二）在市场方面。目前全国经济运行中的产能过剩问题突出，广泛存在于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、造船、有色金属、建材、轻工、纺织、食品等各行业中。为此中央政治局会议指出，要积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清，化解国内产能过剩问题。内部审计要通过日常监督工作向领导层建言献策，督促企业高度关注国家政策导向，顺应国家经济工作发展趋势，及时发现企业运营方面的潜在危险，督促企业增强紧迫感，积极采取措施应对市场冲击，以免陷入生存危机。
（三）在运行管理方面。内部审计要特别关注企业在商业交易、公司治理、投资担保、经营决策等过程中的风险隐患。面对处于发展转调过程中的企业，内部审计工作要在企业发展方向、业务范围和经营领域调整等环节中具备较强的风险识别能力，制订具体的风险控制计划，完善现代企业制度，积极应对以质量型、差异化为特点的市场竞争，大幅降低企业遭受损失的可能性。
二、优化资源配置，促进企业精细管理。经济新常态下市场环境的变化，以及企业内在的快速发展，都要求企业构建属于自己的科学管理体系。内部审计要从关注微观业务向注重宏观治理转变，推动企业不断追求精细化管理，提高资源配置水平，有效推动企业实现预计的发展目标。
（一）要更加关注企业的宏观治理。内部审计要推动企业从系统的角度出发，抓住那些既能给客户带来价值、又能给企业带来效益的关键环节，科学进行资源配置。要促进企业在日常运行中坚持效益型原则、总量控制原则、前置性投入原则、厂商共同投入原则、以获取发展为原则，遵循销售与利润、投入与产出机制，综合分析不同资产组合为企业带来的竞争优势，在人力资源配置、财力资源配置、采购资源配置、销售资源配置、技术资源配置等方面实现最优化，确保企业价值链的合理性、稳定性、牢固性，为企业持续性发展和保持竞争能力奠定坚实基础。
（二）推动领导层自上而下贯彻执行精细化管理。内部审计作为企业内部控制的重要组成部分，要着力推动作为贯彻精细化管理的理念带头人、策划者、执行者和实施者的企业领导层，改变以往传统的随意化、经验型、粗放式的管理模式和观念，完善制度，强化管理，建立起适应市场经济发展，适应本产业领域改革发展新形势需要的现代化管理理念，提升执行力，确保精细化管理的实施效果。
三、提供咨询服务，增强企业发展后劲。经济新常态下，企业决策者面临的决策失误所带来的损失压力也越来越大，这要求内部审计要不断提高咨询服务水平，帮助企业解决在发展方向、业务范围、经营领域中“如何选择”和“如何做”的问题。
（一）提供政策研究咨询服务，确保企业在市场定位中与国家产业调整目标紧密结合。内部审计要促进企业结合自身经营发展实际情况，对自身的产品特点和行业特点进行深入分析、合理定位，促进企业充分研判国家产业升级换代的发展趋势，准确把握产业结构调整方向，选择自身正确的发展方向，实现与国家产业结构调整目标同步，甚至超前于国家产业结构调整步伐，以便有效提高企业的适应能力，拓宽企业的发展前景。
（二）提供企业运营绩效评价，促进企业利用政策导向创新发展。在经济新常态下，党中央和习近平总书记提出充分发挥消费、投资和出口对增长的拉动作用，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。企业要抓住机遇，借力用力，搭接国家政策调整的“顺风车”，选择国家政策扶持的产业体系，集中力量发展优势产业。这要求内部审计要从内部控制的合理性、决策的科学性、项目投资的可行性进行合理评价，确保企业将自身不符合国家政策扶植方向的产业板块逐步弱化、削减、甚至剥离，保留对企业发展形成强大内生推动力的核心业务，不断增强企业的发展后劲，快速提升企业价值。
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德州市审计局机关||||||||||
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新常态下中小企业如何加快转型升级
新华网北京5月11日电 5月11日，中国中小企业协会会长李子彬做客《新华访谈》，就中小企业投融资等问题与广大网友在线交流。
记者：您在去年一次讲话中提到，广大中小企业面对新常态，要加快转型升级是中小企业发展的必由之路，能再给网友解释一下这个问题吗？
李子彬：中小企业很大的问题就是同质化非常严重，我们到今年2月份，全国有1850万户中小企业，这里面大型企业十几万户，中型企业大概占15%左右，绝大部分85%都是小微企业。小微企业产品同质化严重，大家生产的产品，种类、产品质量都差不太多，多数小微企业创新能力也不强。所以一旦经历宏观经济形式发生困难的时候，首当其冲受到冲击的是小微企业。
现在所说的经济新常态，这个新常态不是一些人认为的，新常态就是把发展机遇降低下来了，不是这样的。所谓新常态，是因为几十年粗放型的发展经济上积累了许多深层次的问题，这些问题需要调整，而且刻不容缓。再加上中国的经济总量数量很大，虽然每年经济绝对增量，每年在继续不断的增长。但是因为经济总量比较大，速度是一个比值的关系，分子是每年经济增长绝对量，分母是上一年的经济总量。虽然分子有所增加，但是分母太大了，所以这个速度不可能永远保持两位数的增长。基于各方面的原因，长时间的粗放型的发展，资源消耗大，环境的破坏很大。再加上贫富差距大，产能过剩比较严重，房地产泡沫比较大，地方政府债务和影子银行数量不断扩大。所以这些问题，虽然到了那个时候了，必须要把深层次的问题和矛盾逐步化解。我觉得中央提出的经济发展新常态，要把我们的经济增长控制在7%左右，下限就是保就业，物价稳定，稳增长。在这个条件下，这样我们就有精力调整结构，转变发展，处理长时间积累的一些深层次的矛盾。所以这个新常态，速度的下降是中央主动所为，不是被迫的。我们想把速度搞上去，中国政府有办法，还有牌可以搞上去，但是那样搞上去的速度，原来积累的问题解决不了。
新常态下最重要的问题，是要保证稳增长、保就业、稳物价，就把结构调整产业升级，提高经济增长的质量和效益，这是最重要的，而且增长动力也发生了转换。所以在这种新常态下，其实企业发展的新机遇很多。比如新型城镇化建设提出三个亿亿人的问题，有一亿的农民工要转化为城市户口，有一亿在城市居住危房改造，消费要升级，棚户区改造。还有一亿人在小城镇落户，这创造了非常大的需求。比如说中国的消费也要增长，农村直销连锁网现在发展的特别迅速，这样是的农村县级以下的消费快速增长。而且中国的中产阶级阶层发展数量非常大，发展非常快。中产阶级的出现是的大健康行业、旅游行业、文化、娱乐这些行业有很大的需求。所以消费将来是一个大增长点，环境治理还有很大的需求。正常基础设施不完善，交通、水利、发电有大的增长。农业现代化有大的增长点，比如说食品要安全，所以农业将来种子的研发，农药、化肥、水利化的实施，将来为经济增长带来很大的需求，需求就是机会。
另外，中央国有企业要逐步扩大混合所有制的成分，这些都会有很大的市场空间。所以新常态下，其实有很多的增长点。关键是广大企业要把握住这个增长点，要转变观念，要看到市场潜在的需求在哪里，要及时转型。所以对小微企业来讲，我多次讲小微企业的出路就是要走专、精、特、新路，同质化是一种恶性的发展，大家生产同一类产品，性能差不多，就得打价格战。所以宏观形势一困难，小微企业就受影响。你专注一个市场，精就是生产精品，要精细化管理来降低成本，提高产品的性能，效益增加。特就是特别和特殊，别人没有的，你有，这样才有生命力。新就是新设计、新产品、新概念、新模式，只有这样找差异化发展的道路，小微企业才具有长久的生命力。中国中小企业生命周期到底是多长，有的说是五年，有的说更短，中关村企业生命2.5年，生命周期究竟是多少，现在没有一个准确统一的数。
总体来讲，中国的小微企业寿命都还是短的，三年到五年这个说法，这是正确的。为了避免三五年倒闭破产的命运，就得走专、精、特、新的路，走这个路子才可以。我原来跟企业家们讲，首先你要在新常态下知道增长点在哪儿。第二你一定要走专精特新的路。第三你一定要学习金融知识，你这个行业、产业得明白上哪儿找钱，你不懂得上哪儿找钱，乱找钱肯定没有人给你钱，你要觉得学习金融知识。另外，你要学会企业运作，说企业家成熟了，我觉得在一定程度上他懂得资本运作这个企业就成熟了。
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经济新常态下内部审计如何更好的发挥作用
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新常态下的审计工作有哪些创新手段
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　　坚持“三个结合”，即坚持统筹安排审计计划，规范审计内容及形式，做到任中审计与离任审计相结合、重点部门审计与部门分类管理相结合、经济责任审计与离任交接审计相结合，确保实现对重点部门、单位及关键岗位领导干部任期内至少审计一次的要求。　　重点关注专项资金使用管理、棚户区拆迁改造、离退休人员补助发放、惠民资金落实等，集中审计力量深查深挖重点事项，以点带面实现审计目标全覆盖。　　正确处理好审计全覆盖与重点审计、审计效果三者之间的关系，突出对稳增长、促改革、调结构、惠民生等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行跟踪审计。　　从摸清情况入手，为实现审计全覆盖提供资料依据；从强化管理入手，为实现审计全覆盖提供效率支持；从整合资源入手，为实现审计全覆盖提供人力支持，促进全区经济健康可持续发展。
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适应经济新常态实现企业转型升级
来源：&&&&作者：&&&&时间： 08:56:54&&&&「」
　　近日，市政协召开常委会，就经济新常态下如何实现企业转型升级与市政府开展协商交流，经济界政协委员踊跃发言，亮经验、谈体会、提建议。现就部分委员的发言予以刊登。
共享经济下欧派的战略思考与实践　　
江山市政协委员　吴水根
　　思想改变世界，行动改变实现。纵观人类发展史，只有思想才是束缚人类创造力的唯一枷锁！现在，共享经济正从一个新鲜事物变成我们生活的一部分，一个新时代已经被开启。
　　随着社会经济发展成熟，廉价的过剩资源无处不在，通过过剩资源的共享，将发掘出巨大的商业价值。共享经济不仅是一次商业模式的创新，还是一场经济新革命，更是一次思想大革命。
　　木门行业形势严峻，正面临着刺刀见血的洗牌。现实正以危机催生变革，老的经营模式已不能满足企业发展的需要。面对共享经济这场商业变革，欧派踊跃投身其中，抓住这跨越式发展的机遇，坚定不移地向共享经济转型，努力建设富有开放性的共享型欧派，与所有的商业伙伴和事业参与者在共享中分享经营成果！
　　为稳健、高效、有序地把转型共享经济进行到底，欧派已经做了准备。一是在思想理念上，高度重视企业文化建设，将文化理念上升到战略高度，以高管同读一本书等形式，实现领导层思想同步，并向下层层灌输。二是在组织机构上，推行自主经营、独立核算、自负盈亏的事业部建制，激励员工的工作主动性和创造力。通过大力精简组织机构，实现全面管理扁平化，让信息传达更顺畅、执行更高效。三是在人力资源上，彻底打破本地局限，提出了&浪费500万，引进十个人&、&百人千万计划&等，使欧派充满开放性、包容性和创新力。
　　为建设共享型欧派，我们主要从七个方面进行战略创新与探索。
　　第一、平台共享。欧派致力于把自己打造成&欧派＋&的平台型企业。一方面，以信息共享推进&欧派内部创新创业平台&的建设。采用阿米巴经营模式，在公司内部形成N多个&小欧派&，经营责任分担、绩效利润分享。另一方面，以利益共享推动&欧派外部事业共享平台&的建设。采用&泛欧派&卫星工厂模式，与外部企业开展紧密合作，使各方资源融汇互补、扩张增值。
　　第二、资金共享。欧派采用多维度的资金共享，为整个欧派生态系统提供资金动能。资金输入上，即将完成的上市融资和风投九鼎在原有的风投之外准备的B轮投资，都将推动欧派资本扩张。同时，欧派还将设立内部投资基金，接受公司内部员工投资。资金输出上，通过共享平台向内部的&小欧派&和外部的&泛欧派&们提供必要的经营资金和创新资金。
　　第三、人资共享。欧派视&人力资源&为能激活一切的新资本。为此，公司在2015年成立了企业内部大学&&欧派学院，公司按当年经营收入的0.5%进行专款投入，目标是为欧派培养出200个小CEO，在整个欧派生态系统中实现人力资源共享。欧派还以创新模式加强与大专院校、科研机构的人资合作，采取人才引入和人才共享模式，壮大欧派的可用人力资源，其中包括了聘请浙江农林大学工程学院原院长刘志坤先生到欧派担任欧派研究院院长。
　　第四、管理共享。欧派与中国工程院韩永生研究员欧派工作站等专业机构建立紧密合作，共享其专业知识和专项资源，节约5年时间快速实现管理的沉淀与升级。通过盈利模式转型、运营模式转型、产业升级转型等管理创新转型，实现&准交快交&的市场服务提速60%，并深度推进&机器换人&和&两化融合&，全力打造&智能化生产车间&为重心的&智慧工厂&。此外，欧派还向欧派生态系统中的成员进行管理共享，牵引成员们进行跨越式管理升级，优化经营绩效。
新常态下传统企业如何生存发展　
江山市政协委员　徐德生
　　当前，国际国内经济增长乏力，发展方式从规模速度型向质量效益型转变，产能过剩问题突出，劳动力、土地等要素成本增加。传统产业是受影响最大的一块，我市木业、输变电、消防、机电、照明电器、纺织服装、食品等大部分都是传统产业，都面临销售困难，价格竞争激烈，应收款增加，用工、职工社保、土地税费等成本显著增加。那么，新常态下的传统企业该如何生存发展？
　　一、从做大做强向做专做强转变
　　一直以来，我们传统企业在经营方向上大多有两种观点：一种是鸡蛋不能放在一个篮子里，也就是搞多种经营，多元发展。另一种是做专做精，也就是只做主业，把自己的强项做好。本人近几年除做主业外，还去鄂尔多斯挖煤，岂料不仅没挣钱，还亏了一大截。因精力分散，没有时间与精力考虑主业的成长和发展，致使这几年主业停滞不前。而从目前情况看，欧派、健盛是一直在做专做精，只在自己的主业上花大力气，没有去挣外快。所以，我以为，在新常态下，随着社会分工越来越细、个人精力有限，更应做细分市场的专家，根据自己的品牌、经营管理能力、销售水平等综合考虑，做专做强，做细分市场中的佼佼者。日本、德国的百年企业，专一做精细分市场，虽规模不大，但经得起时间考验。而多种经营的思路从近几年实践效果看，失败者居多。
　　二、防范金融风险，远离民间高利息资金
　　在新常态下，传统企业利润率下降，应收款增加，科研设备投入增加，经营利润只有3-5%，而银行利息要7%左右，产业利润托不起融资成本。我市不少传统企业都面临着企业越困难、越贷不到款的困境。我们不能简单指责银行嫌贫爱富，银行也要防范金融风险啊。关键还是要靠我们企业自己，如何把库存压到最低，如何处理积压产品，加大应收款催收力度。其实少贷款也不全是坏事，也可以减少利息支出。我公司将担保贷款全部退出，并将抵押贷款减少550万。在新常态下，资金困难不能用民间高利贷来凑。企业3-5%的利润，如何承担15%-18%的民间利息？我们企业界要不借出高利贷，借出也有风险。我借给某企业资金，到现在一分也没有要回。同样也不要借入高利贷，实在不行，宁愿做小规模，也比越借越穷好。所以要防范金融风险，还要控制好负债率，一般情况下，负债率在50%左右是合理的。真有好的项目，可通过入股、引入风投、上市等直接融资解决。
　　三、摒弃小而全，做专产业链上的一个环节
　　当小企业为各工序人、财、资金等发愁时，不如做企业专业的、有强项的环节，或成为大企业配套的原辅产品供应商。我现在就为几个大品牌地板配套生产，相对来讲，这条路还是可以探索的，这更适合在市场开拓上有困难的企业。我市有些木门小企业也应有这样的转变。永康的五金、义乌的小商品优势，都是靠大小结合，配套互助，形成了地域优势。江山木门、输变电、消防等都应当为此而努力。
　　四、剥离非核心资产
　　企业运作过程中难免会出现不好的车间、无利润的部门。在精细核算的条件下，对不盈利部门要通过承包、转让、停产、剥离的方式离开你的主体，同你的优势主导产业区分开来。几年来，我公司剥离处置了广西融水工厂、混凝土公司、地板专卖店、地板安装队、模板厂，煤矿经营也接近结束。不要怕难为情，关键是不要让自己背包袱，最后留下的才是胜利者，让精力、资金、技术、人才集聚到盈利部门来。今年以来，通过资产处置，集中精力做地板，我公司地板销售增加了580万。新常态下，要划小核算单位，善于通过财务分析发现问题，解决问题。
　　总之，在新常态下，传统企业要发展，既要利用与迎合供给侧改革这一国家大政策，以市场需求、消费者追求为出发点，又要加强自身基础建设，加大科技研发投入，尽可能做到成本最低，质量最好。同时还要做生态环境保护的积极实施者。以江山人勤劳智慧，我们要做到弯道超车，要做到良性发展，做专做强自己的企业是当务之急。&
企业创新转型的实践与思考
衢州市政协委员　王荣
　　科润电力科技股份有限公司是一家专业从事高低压成套设备、变压器的研发、制造、销售和服务的国家高新技术企业。公司始建于2002年，通过15年的励精图治、开拓创新，而今已成为净资产1.5亿元，产销规模6个亿的新三板挂牌上市公司。
　　一、实践初探
　　2002年8月，本人怀揣着拼凑起来的20多万元资金，凭着一股创业的激情和勇气，创办江山市华润电力设备厂，生产销售高低压成套开关设备，当年实现销售200多万元，迈出了创业第一步。10多年来，我公司注重创新，务实转型，主要在以下方面进行了努力并取得了一定成效。
　　1.抓质量，强品质。2003年4月，公司抓住国家对低压成套电器产品进行规范的契机，克服了新办企业资金短缺、技术力量薄弱等困难，花巨资开展低压成套设备产品的认证工作，并率先通过了CCC国家强制性产品认证，为企业抢得了市场先机。同年8月，公司斥资1000多万元，实施年产3000套高低压成套设备的技改项目，并于2004年7月建成投产，使得高低压成套设备的生产初具规模。同时，科润公司不断加大设备更新，不断进行技术革新，为产品质量服务，使得科润产品质量、品质得以提升，如今，&KR&品牌已成为广大消费者最信赖的输配电品牌之一，&KR&商标已先后被评为浙江名牌产品、浙江省著名商标。公司还通过了ISO9001、ISO14001、ISO18001&三合一&体系认证；通过了测量管理体系、&CCC&、&PCCC&产品认证；获评标准化良好行为AAA企业、国家安全生产标准化三级企业等。
　　2.应对技术壁垒，着力科技创新。公司在发展进程中，一直注重科技的投入，建有省级技术研发中心，还与清华大学、浙江工业大学、西高所、沈变院等多家高等院校、科研单位保持着密切的合作关系，努力搭建&产学研&平台，着力于技术创新和质量提升。2011年，公司成功开发智能化开关柜和节能变压器等产品，KV大型变压器也正式投产。这些都为科润进一步发展奠定了坚实的基础。正是因为不断的创业创新，为企业的发展提供了不竭的动力。于是，2013年，干式变压器项目成功上马并达产；2014年，预装式变电站项目(欧式箱变)的成功开发和进入规模化生产等。2015年9月，科润与世界500强企业美国GE公司签署战略合作协议。借助一系列发展的&东风&，科润在产业链的延伸上做足文章。
　　3.制定营销战略，进军高端市场。随着市场环境的变化，确立了强势营销的战略，在营销时机、营销方式、营销力度上敢为人先，抢占市场。首先，公司已通过国家电网、南方电网的入围资格审查，是国网、南网的合格供应商。目前，公司已获得多个国网、南网的中标订单。其次，科润还积极参与多个国家重点项目、省级重点项目的建设。第三，公司拥有自营进出口权，通过多年的谋划布局和辛勤运作，境外市场也取得了较好的业绩，也正在融入国家&一带一路&建设的发展浪潮之中，如津巴布韦国家电网升级改造工程等。
　　4.强基固本、苦练内功、实现管理升级。公司实行&质量至上，严控成本，和谐发展，创新提升&的管理方针，引进职业经理人，导入现代企业管理模式，推行责权利明晰的绩效考核，将OA、ERP等管理软件，7S现场管理，电气CAD、SOLIDWORKS等专业设计软件充分运用到经营管理中。注重以人为本，高度重视员工的福利待遇：带薪年休假、公积金、工龄补贴，建家送情：斥资建设员工公寓、活动中心、党员活动室等。公司还积极参与扶贫济困、捐资助学、抗震救灾、公益创业、生态环保等社会慈善事业，已先后向社会捐资累计300多万元。公司勇于承担社会责任，以感恩的心回报社会。
　　5.挂牌&新三板&，实现新飞跃。2015年4月底，公司抓住机遇，启动新三板挂牌工作，并于4月30日完成了首轮定增。同年11月6日，公司的股票在全国中小企业股份转让系统挂牌，自此，我公司成功登陆资本市场。从上市工作启动到成功挂牌上市仅仅用了6个多月时间，这也佐证了公司在同行业的领先性、管理的规范性、团队运作的高效性以及各项基本面数据的优越性。
　　日，公司又进行了二轮定增。两轮定增共融资6000万元，为企业注入新鲜的资本血液。
　　目前，我们正在运作第三轮定增，有意向参与的对象主要有银行、基金公司、大型的电力安装公司等。此外，我们还借助资本市场的杠杆，开展一系列并购活动。
　　二、体会思考
　　1.工业企业转型升级，不是一转身、一步登天的短期思想，是一项复杂的系统工程，是一场企业自身革命，要找准企业自身定位，结合自身具体情况，在能够建立竞争优势的环节中下功夫，必须持之以恒抓下去，而不是盲目冲动地转型升级。
　　2.在企业转型升级的思路上，要从&低成本竞争&向&差异化竞争&转型；从&多元化&向&归核化&转型；从&规模扩张&向&质量提升&转型。
　　3.在企业转型升级的原则上，应该坚持&三为&：即以&专、精、特、新&为发展方向；以特色产业或优势企业的产品品牌为龙头；以专业化的产业、产品配套链合作和协同创新为特色。
　　4.工业企业要借助资本市场进行转型升级。资本市场是现代企业必走之路，企业登陆资本市场，不仅能获得持续稳定的融资渠道、降低融资成本，而且能推动完善公司治理结构、规范企业管理，更有利于提升公司的知名度和品牌形象。
关于完善企业破产重整工作的几点想法
江山市政协委员　周拥军
　　为了保护大多数债权人权益和企业，万商集团于2015年7月合并8个控股企业，进入司法重整，在政府指导帮扶、法院依法监督及管理人、企业的共同努力下，重整工作平稳有序推进。我们稳定了近千个债权人、近千个企业员工的思想情绪，对企业出现的问题进行了梳理与分析，理清了债权债务关系、资产情况、经营情况，并于今年年初恢复了部分生产经营活动。到目前止，确认负债近9亿元，资产评估值约14.5亿元。2016年7月召开了第二次债权人会议(重整方案表决会)，会议通过了普通债权人组、员工组的表决，有抵押债权人组进行延期表决。
　　经过一年多的艰苦努力，企业破产重整有进展，有成效，也有不足和问题。现就自己的几点想法与大家进行交流。
　　1.必须高度重视。受前期贷款互保的影响，我市企业资金链断裂、经营陷入困境的企业不在少数。有些企业可以快刀斩乱麻，直接进入破产清算，更有利于社会稳定。但工业或大型商业综合企业，其自身的成长、产品市场的培育、经营管理团队的建立、上下游供应链客商合作关系的经营等等，非一朝一夕之功，直接进入破产清算，对经济社会带来的负面作用，具有强大的扩大效应。政府及各方应引起高度重视，对现有企业重点摸排，主动帮助暂时经营有困难、但长期可持续发展的企业渡过难关，通过重整实现企业更好的转型升级，稳定区域经济发展。
　　2.切实加强领导。企业重整虽然走司法程序，考虑到对当地经济影响的重要性，协调各部门的必要性，政府应加强领导，针对具体案件，组建专门的&XX企业破产管理协调领导小组&，组长由具有一定权威的领导担任，成员由相关部门中专业性强、工作经验丰富的干部联合组成。也可吸收一些有威望的、经验丰富的退居二线的老领导参与。
　　3.有效协调各方。领导小组在保障依法处置的前提下，建立沟通协调、监督执行的有效机制，重点在以下几方面下功夫：帮助企业稳定债权人情绪，合法维护自身利益；协调人劳、信访等部门，稳定下岗员工情绪，引导再就业；联合法院、人行、银监等部门，帮助企业与金融机构形成有效沟通、让步，破解重整症结；有效整合法院、管理人、债务人、债权人等资源，发掘更多渠道的投资人，形成相互竞争关系，使处置资产价值最大化，实现资产快速变现；协调管理人尽快理清企业与应收款单位的债权关系，必要时采集完善相关证据文件，及时进入诉讼流程，法院以特案方式加急处理。
　　4.出台相关政策。设立重整企业专项帮扶资金，帮助企业尽快恢复经营，实现顺利重整，引导企业走向正轨，当然，帮扶资金必须受法律保障，避免损失风险，属于安全性高的公益债务，优先偿还，真正把帮扶企业资金用在刀刃上。出台重整企业税收优惠或减免政策。
　　5.科学选择管理人。法院在选择第三方管理人时，应根据企业规模、债务难易程度、经营管理的复杂程度等，设置科学规范的选择第三方管理人招标条件。原则上第三方管理人应具备丰富的破产案件处理经验，一定的企业经营管理经营水平，丰富的法律、财务知识。要有固定的专项案件管理人团队成员名单，并根据企业重整工作量，严格确定管理人团队的人员数量。从成本角度、工作成果、工作效率角度确定管理人团队，找到更加有实力、有经验、有能力的第三方管理人机构。
关于加强技工人才队伍建设的建议
江山市政协委员　饶浚淅
　　受到各种条件限制，江山的技工人才队伍建设存在着诸多问题，有效破解这一问题，对于推动产业升级、促进经济转型、实现经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。
　　一、金陵大酒店的用工困惑与解救良方
　　江山金陵大酒店是一家高起点的综合性酒店，去年年初开始营业，一开始就面临了用工的困惑。酒店业是一个淡旺季特别明显的行业，如果按淡季配置员工职数，旺季根本忙不过来，服务质量也无法保证，反之则淡季员工就人浮于事，用工成本太高。如果员工放假，等到用时，可能已经不是你的人了。偶然的机会，我们与江山中专进行了合作，江山中专需要给他们的旅游班找实习基地，以提高学生的实践能力，酒店又急需补充旺季的人手，一拍即合，并通过磨合，合作越来越成熟，酒店开始提前介入学校的教学课程设置，并提早介入给在校学生上课。学校也参加酒店的员工培训，提高酒店员工的理论知识和综合素养。一次成功之后，我们进一步扩大到与市职教中心、衢州职技校等学校合作。
　　二、我市企业高技能人才队伍建设存在的主要问题
　　从我市规模企业技工人才的基本情况分析，至2016年2月止，中、高级技工只占36.76%，而发达国家占比达85%，上海占比61%，我省平均占比42%，中、高级技工方面所存在的差距，正是制约我市工业转型升级、产品质量提升的重要因素。
　　1.技工人才学历偏低。浙江的技术工人以高中、初中学历为主，占76.97%，大专学历占10.78%，小学及以下占8.82%，大学本科及以上仅占3.42%。和全省平均水平比，我市技工人才文化程度更低，客观上使得企业的科技创新成果难以转化，阻碍了新设备、新工艺、新材料的引进与应用。
　　2.技工社会认同度低。长期以来，我国社会就有&学而优则仕&和&轻工匠&的传统，偏向学历教育，对技工教育、职业教育投入不足，选择职业教育或技工，成为青年人无奈之举，导致目前从事技术应用、实践型的高级专门人才偏少，最终导致技工人才队伍匮乏。
　　3.重&用&轻&培&现象严重。中小企业很少将员工纳入培训计划，即使有培训，也只局限于企业内的自主培训，培训的目的是为了使员工适应企业岗位需要。技工成长有一个时间周期，如果没有注重员工的培训与提升，就会让员工错过技能成长的机会。
　　4.校企合作流于形式。一是对校企合作、顶岗实习认识不足。学校简单地把工学结合理解成&以工代学&，最常见的模式是&放羊式&的顶岗实习。企业则把学生当作临时劳动力，缺乏有效的实践指导和轮岗培训，学生不仅难以学到技能，还会对企业产生一种负面印象。二是缺乏双赢平台，企业参与积极性不高。
　　三、加强我市企业技工人才队伍建设的对策建议
　　针对以上问题，通过多次走访企业进行调查研究，同企业管理人员和技能工人进行深入访谈，结合江山金陵大酒店的实践经验，提出江山高技能人才队伍建设的有效路径&&走校企合作之路。
　　1.政府大力推动。政府、企业与职业院校是技工人才培养体系的三个基本组成要素，其中政府在培养体系的构建与完善过程中，起着助推器作用。建议将校企合作纳入到政府的议事日程，协调校企合作双方的诸多问题，根据政府评估和市场法则，促进校企双方进一步加强合作。
　　2.单列培训补贴。江山中专为&世明玻璃&、&丽山服饰&等企业举办的&双证制&成人高中学历教育培训，为&三友电子&开办的远程大专学历教育班等，使企业员工迈入技工人才队伍。但由于江山中专实行事业单位绩效工资分配体制，参加培训的教师所发放的补贴仍属于绩效工资范围，影响培训教师积极性。而丽水地区已经将培训单列，并规定培训学校按规定比例从中列支作为教师培训费用。建议市政府制定相应政策，教师到企业培训的补贴可以不列入绩效工资范围。
　　3.协调校企利益。要破解校企合作浅层次的合作状态，真正构建共荣共生的&校企利益共同体&。但就当前来说，双方的合作必定会引起某一方利益的暂时受损，甚至可能会永远无法弥补。如江山金陵大酒店与江山中专的合作，大量的实习生介入，一定程度缓解了企业用工压力，但随着老实习生回校，新实习生轮换，经常会造成酒店服务质量的明显波动。在这种情况下，需要政府协调双方的利益诉求，给予利益受损方一定的补偿，实现合作双赢。
　　4.促进双师互通。在校企合作中，企业里的师傅也会因为教授学生而利益受损：一是付出时间教授学生，影响自己的产量数量，从而影响收入。二是学生的产品报废率计算到指导师傅的考核中，影响师傅收入。为此，政府可以出台政策，如通过考核，采用以奖代补的办法，由职业学校发放补贴给师傅，也可以让师傅作为学校的兼职教师，领取这一份津贴。这些师傅可以参与职业学校的教学与指导，将新技术、新工艺带到学校教授给学生。如江山金陵大酒店的厨师长就可以担任职业中专烹饪班的老师，江山中专也在探索设立金陵、科力等冠名班。
　　5.实现基地共建。可以根据本区域的产业发展，企业规模，根据人才需求情况，确定技能人才培训基地，对列入的基地，由政府授牌并给予一定的培训经费支持。由规模企业为社会培训技能人才，一方面可以提高本区域员工的整体技能水平，使得一大批中小企业受益，推动经济发展，提高区域竞争力。另一方面通过这种孵化基地的培训，可以使技能人才的培养得到更好的保障。
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