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收房中需要注意哪些细节？公共维修基金在收房时交吗
来源：房天下 &&发布时间：
买房人在买新房入住之前，会先把契税以及公共维修基金缴纳到有关部门，其中公共维修基金就成了伴随他们未来居住中必不可少的一笔开支。房屋公共维修基金对很多人来说都是很陌生的，对于公共维修基金怎么算更是摸不到门道。收房中需要注意哪些细节？公共维修基金必须在收房时交吗？
收房中需要注意哪些细节 1、详细检查房屋的质量，包括门窗、阳台等部位有无开裂现象：由于新房子空关时间较长，在门窗轨道里会有一些灰尘和建筑垃圾，所以切不可很冲动，用蛮力推拉门窗，一感觉有阻塞感的时候，仔细查看一下，用扫帚清楚后就可以看了。 2、检查墙体平整度、是否渗水、是否有裂缝：特别是查看一些墙体是否有水迹，特别是一些山墙、厨房卫生顶面、外墙等地方，如有的话，务必尽快查明原因。 3、仔细检查地面，仔细检查地面有无空壳开裂情况。如有空鼓，一定要责成陪同物业人员尽快修复，否则在装修中会很容易打穿楼板，妨碍邻里关系。以上2-3项可用工具小榔头和塞尺。 4、水电煤畅通情况和能否正常使用。大开龙头查漏堵，尽可能让水流大一点、急一点，一来看看水压，二来试试排水速度。(一般新房子会配一个简易龙头给业主)。用万用表测量各个强弱电是否畅通。关闭分闸，检查各个分闸是否完全控制各分支线路。 5、验收下水情况，先用面盆盛水，再向各个下水处灌水，分别是台盆下水、浴缸下水、马桶下水、厨房和卫生及阳台地漏等，基本是每个下水口应灌入两盆水左右，应听到咕噜噜的声音和表面无积水。 6、验收地面下水情况。在厕卫放水，浅浅就行了(约高2cm)。然后约好楼下的业主在24小时后查看其家厕卫的天花。在全部用完水后，应再打开水表，看清楚水表数字，记录下来，同时要记录电表数字。 7、核对买卖合同上注明的设施核对买卖合同上注明的设施、设备等是否有遗漏、品牌、数量是否相符；通常在这方面，应该没什么大问题，但是确实要仔细核实。 公共维修基金必须在收房时交吗 1、公共维修基金是收房时要交的。整改完毕后再交钱收房，契税可以自己交也可以交给开发商。此项基金不同于物业管理费，只用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的大修、更新、改造。 2、收房首先建议是先验房后收房，验房一定要找专业验房公司验房，否则自己验房会遗漏很多问题，这些问题有可能对你入住后造成麻烦，收房时是问题整改的黄金期，因这时施工方会组成专门维修小组，过了这个时期再发现问题整改，可能就不会这么容易了。 3、《关于归集住宅共用部位、共用设施设备维修基金的通知》要求，凡本市行政区域内新建商品住宅的购买人应交纳公有住宅共用部位、共用设施设备维修基金。在办理立契过户手续时，按购房款的2%足额交纳。 以上就是收房中需要注意哪些细节？公共维修基金必须在收房时交的全部内容，公共维修基金是指住宅楼房的公共部位和共用设施、设备的维修养护基金。公共维修基金，由售房单位和购房人共同筹集，所有权归购房人，用于售出住宅楼房公共部位和共用设施、设备的维修、养护。
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按Ctrl+Enter发送保利物业：齐心合力做服务 全力提升满意度保利物业：齐心合力做服务 全力提升满意度房产说百家号让业主满意，是保利物业人的终极追求；业主感到满意，是对保利物业人服务的认可，也是保利物业人前进的动力。2018年，保利物业吉林公司为全面提升客户满意度，制定了周密计划以及详细工作排期。目前从结果反馈，提升效果明显。一加强秩序维护内部管理，提升业主直观感受秩序维护部增强岗位的主动性，对客户主动打招呼，面对访客礼貌询问、身份核实。每周末下午客户集中时段，进行安全军事训练，提高客户对安全直观感受。秩序维护部每日接班前例行召开早会、早训工作，总结工作不足之处，并对当日重点工作进行安排部署，提升全员服务形象，打造专业化秩序维护队伍。秩序维护部经理每周组织召开安全生产培训工作，提高全员安全生产责任意识，争做业主的守护神。（中央公园、拉菲公馆项目提供）（中央公园、拉菲公馆项目提供）二提高公共设施维修标准，打造行业标杆项目除了正常的设施设备维护外，为美化园区以及提前为汛期到来做准备，制作彩色水泥路面砖及挡水砖，对园区甬路积水问题制作硬化砖铺装，此工作正在陆续开展中。对于业主反映的烟道返味问题，工程维修部安装天面烟道排风帽集中快速处理；工程维修部对楼宇单元大堂灯罩进行除灰擦拭，保持吊灯清洁如新。（拉菲公馆、百合香湾、春天里项目提供）（拉菲公馆、百合香湾、春天里项目提供）（拉菲公馆、百合香湾、春天里项目提供）（拉菲公馆、百合香湾、春天里项目提供）三关注园区出口入口细节，坚持温馨早送晚迎从3月份开始，业主都会发现，每天早晨上班时和傍晚回家时，各个小区的门口，都有身着整齐制服的工作人员，向走过的业主致以亲切的问候和热情的服务。每一次工作人员的挥手致意，都会收到业主微笑的反馈。这是保利物业吉林公司推出的“早送晚迎”活动。每天物业工作人员都会在园区出入口准时守候。每天早晨、傍晚，伴着晨风与晚霞，物业工作人员对进出小区的每一辆车、每一个人员，给予热心的引导、微笑问好，挥手致意，充分的体现了保利物业细致入微的服务。（香槟、林语、吉星花园、拉菲公馆提供）（香槟、林语、吉星花园、拉菲公馆提供）（香槟、林语、吉星花园、拉菲公馆提供）四多措并举维护交通秩序，严控外来车辆进出对于非人车分流设计的小区，严格核实外来人员车辆，在早晚高峰期疏导主干路交通秩序。秩序维护部规划园区车流方向以及规范园区内和园区外周界停车秩序，项目制作安装U型桩。人车分流设计的小区，严控外来车辆进出，对搬家及有需要的业主，秩序维护部会第一时间到达现场，提供物业专用推车，并帮助业主搬运物品家具等。（金香槟、拉菲公馆提供）（金香槟、拉菲公馆提供）（金香槟、拉菲公馆提供）五关注业主意见回应处理，提高家访面客频率为深入了解广大业主对物业服务的建议与意见，积极开展上门拜访工作，主动倾听业主心声，提高物业服务质量。对业主在微信群、QQ群提出的问题及求助等会积极通知相应人员及时处理回复，为提高面客率，客户主任增加家访覆盖率。（拉菲公馆、中央公园、吉星花园提供）（拉菲公馆、中央公园、吉星花园提供）（拉菲公馆、中央公园、吉星花园提供）六丰富社区文化活动内容，加强业主物业互动从2018年初至本月，各服务中心已开展了“庆元宵节，手工元宵DIY”、“三八妇女节赠花”、“为业主免费磨剪子磨刀”、“免费理发”、“社区义诊”等多项活动，累计制作元宵1300份、送花5338只、磨刀1569把、免费理发150余人次。吉林公司计划在5月份开展“母亲节”系列活动以及“免费清洗地垫”等活动。超五千位业主参与了活动，受到广大业主的一致好评。（林语、蔷薇、罗兰香谷提供）（林语、蔷薇、罗兰香谷提供）（林语、蔷薇、罗兰香谷提供）通过一系列基础服务提升以及丰富增值服务，拉近物业与业主间的距离，让业主们感受到物业在时时为业主服务，事事为业主着想，提升园区的居住体验，全力提高客户满意度，打下了良好基础，并收到成效。本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。房产说百家号最近更新：简介:房产重要资讯突发新闻，分享最新房地产消息作者最新文章相关文章资金困难既影响了园区基础设施建设的进程
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&&&&&&&&加强工业园区建设的思考大江网6:07■吴维进入新世纪以来，省委、省政府确立了以工业化为核心、以大开放为主战略、大力推进工业化、依托园区办工业的发展思路，工业园区成为我省经济社会又好又快发展的重要支撑、发展产业集群的重要平台、发展开放型经济的重要载体、加速集约用地的重要途径、增加就业岗位的重要阵地。在推进工业园区建设的实践中，各地取得了很大成绩，但也遇到了一些困难和问题。主要表现在：其一，园区规划水平滞后。工业园区特别是县级工业园区规划的随意性比较大，且缺乏连续性。一些园区只注意到企业布局和基础设施的规划，忽视了相应的生活、服务、商业等设施的规划，影响了园区持续发展的后劲。其二，基础建设缺口较大。各工业园区基础建设所需资金量都较大，但由于县（市、区）级融资渠道狭窄，自身?造血?功能欠缺，相当数量园区处于负债经营的状态。资金困难既影响了园区基础设施建设的进程，也不可避免地影响了签约企业按时进驻和顺利投产，影响了园区的品牌形象和后续发展。其三，工业用地日趋紧张。工业用地不足是困扰园区发展的瓶颈问题。一些工业园区还&&&&&&&&1&&&&&&&&&&&&存在入园企业建设进展缓慢、圈大建小和?晒地?的现象，浪费了园区宝贵的土地资源。其四，产业集聚水平较低。一些县级工业园内大企业、大项目不多，特别是附加值高、创税多、发展后劲强的项目十分缺乏。在招商引资的竞争压力下，一些园区急于求成，对签约的项目把关不严，一些入园企业产业技术水平不高，入园项目与园区的规划定位不符，致使园区的产业特色不鲜明，产业集聚能力不强，制约了园区的持续发展和竞争优势的提升。其五，管理服务有待完善。一些市、县园区管理部门的职责划分不明晰，园区管理职权受到多方制约，影响管理的积极性和服务效率。针对工业园区发展中存在的问题，必须按照科学发展观的要求，用改革和发展的办法加以解决。以笔者在宜春市袁州医药工业园的工作经历和实践经验来看，关键要抓好以下五方面的工作。完善规划，确定长远发展蓝图。经济发达地区的经验告诉我们，园区要发展，规划必先行。应按照?不求大，但求精?的理念，高要求、高起点、高标准搞好工业园区总体规划。在编制规划时既要实事求是、积极稳妥，又要体现出超前性、科学性和可操作性；既要强调节能节地、合理布局，又要高起点规划、预留适量的拓展用地，为后续发展留有余地。应严格按照土地利用总体规划和城市建设总体规划的要&&&&2&&&&&&&&&&&&求，充分考虑园区所在地域的特点和基础水平、自然资源、发展速度等因素，力争使工业园区和中心城区实现最大的融合。多元投入，加快基础设施建设。应按照?政府主导、企业经营、市场运作、多元投入、项目带动、滚动发展?的思路，建立多元化投资机制，多渠道解决园区建设资金问题。鼓励各类社会投资主体通过投资、联营、入股、控股、独资、收购等方式参与园区开发建设，逐步实现由依靠政府投入向自我滚动发展的良性循环。通过多渠道努力，高标准建设基础设施，为园区发展提供优良的硬件保障。创新思路，提升土地管理水平。土地是园区和企业建设的重要基础。有关部门应进一步科学制定土地征用苗木补偿办法，从源头上杜绝附近居民在规划区内抢栽、抢种、抢建的现象，减少征地障碍和困难。要严把土地供应关口，根据每个入园项目的实际情况科学合理安排用地，杜绝?轰轰烈烈圈地，冷冷清清开发?的行为。应加强土地清理工作，提高用地效率。应积极探索缓解土地供需矛盾的新途径，鼓励各类企业和经济组织投资建设标准厂房，为不符合单独用地条件的中小型企业构筑发展平台；鼓励园区扩建企业通过整合原有土地自建标准厂房，促进园区产业集中布局，实现资源共享，切实保证园区土地的集约使用效率。&&&&3&&&&&&&&&&&&优化升级，做大做强产业集群。壮大产业集群，延伸产业链条，扩大规模效应，是工业园区建设的落脚点。各地工业园应按照产业定位，加快主导产业的集聚和培育，努力形成以大企业为龙头、以专业化协作企业为基础的产业集群，使工业园区成为品牌企业、规模企业、配套企业密集，产业竞争力强的经济板块。各地在注重提升园区核心竞争力的同时，应制定和完善园区准入标准，杜绝高能耗、高污染、低效益的劣质项目进驻，坚持走资源节约型、环境友好型的园区建设道路。强化管理，营造良好发展环境。优质的服务、良好的环境是企业发展的沃土，也是工业园区建设的重要保障。各地应进一步理顺园区管理体制，大力优化园区发展软环境，以?办事认真、说话算数、服务到位?的理念为入园企业提供高效、周到、快捷的服务。比如，在袁州医药工业园，入园企业及其项目的所有审批、核准手续均由园区管委会全程代办；对符合国家产业发展方向的重大项目成立跟踪服务小组，从企业落地、开工、建设等环节全程搞好服务，确保项目能招来、快建设、早投产；建立园区检查管理制度，规范执法部门行为，严肃处理破坏、阻挠园区建设的人和事；灵活运用优先用工、留地安臵等方式，切实保障失地农民的利益，引导周边群众支持工业园区建设，推动工业园区快速发展壮大。&&&&4&&&&&&&&&&&&城南镇工业园区建设步伐快六安新闻网【字体：小大】【收藏】【打印文章】【查看评论】服务器响应错,错误代码:500&&&&&&&&今年以来，裕安区城南镇快马加鞭建设工业园区，努力提升园区品味，并在招商引资、基础设施建设、环境服务保障等方面取得了较好的成绩，为园区良性发展奠定了基础。该镇着力于把工业园区建设作为调整产业结构、壮大经济实力、提高财政收入的重中之重来抓实、抓牢。一是提前制定合理规划。工业园区位于该镇最南端，105国道途经，交通便捷，该镇依托位居近郊乡镇的地位优势合理规划，对园区进行扩建，增扩面积3000亩。园区的控制性规划由六安市规划设计院进行设计编制，整个园区规划高起点、高标准，符合全镇的整体规划。二是加快完善基础设施。今年，该镇将建设城南大道、伟业路等9条道路，供水、供电、排污等管网及绿化、路灯、土地平整等配套设施也将同步进行。目前，已完成了二期道路的设计，现正在招标建设，这些将为企业的后期入驻奠定良好的基础。&&&&5&&&&&&&&&&&&三是积极开展招商引资。该镇加大亲情招商、以商招商的力度，使招商引资工作成效显著。目前，投资1.5亿元的亚欧达羽毛和钜实新型材料即将投产，投资1.5亿元的雁皇集团制品加工项目已完成征地、规划设计等工作；投资1600万美元的奥兰特羽毛项目已完成选址和征地工作。四是全力提供优质服务。该镇在建设用地的过程中，妥善处理与涉及征地村的协调沟通，广泛征求意见，统一赔付标准，及时发放补偿款，做好了群众思想工作，实现了企业入驻?零?纠纷。该镇还进一步规范和简化行政审批手续，突出服务效能，从注册到投产为企业实行手续全程代办。同时，该镇还为企业搞好项目用地、供水、供电等配套服务，确保引进企业能?引进来、留得住?。（巴士卫陶洁）借鉴外地经验加快园区建设陈棉权【摘要】：正最近,乐清市组织市人大、政府、政协、纪委领导及有关职能部门、乡镇负责人赴上海嘉定区、青浦区,江苏省昆山市,本省萧山市考察学习招商引资和工业园区建设经验。通过考察学习,我们深受启发。近几年来,这些地区加大招商引资力度,工业园区建设成效显著,国民经济得到快速发展。上海市嘉定区、青浦区、江苏省昆山市人口数量&&&&6&&&&&&&&&&&&均不到乐清市的一半,而1999年上海市嘉定区、青浦区财政总收入&&&&&&&&乡镇工业园区建设经验交流材料几年来，镇党委、政府把工业园区建设作为加快产业集聚，扩大经济总量，提高经济质量的重要举措，摆上位臵、抓在手上，超前谋划，科学制定园区规划，夯实园区基础设施，提供一流招商服务，形成了建园区、兴园区、服务园区的良好氛围，工业园区的引领和支撑作用明显增强。工业园区是4月由市政府批准设立的省市级开发区。几年来，镇党委、政府把工业园区建设作为加快产业集聚，扩大经济总量，提高经济质量的重要举措，摆上位臵、抓在手上，超前谋划，科学制定园区规划，夯实园区基础设施，提供一流招商服务，形成了建园区、兴园区、服务园区的良好氛围，工业园区的引领和支撑作用明显增强。&&&&&&&&一、工业园区的现状&&&&&&&&工业园区是宁河县被市政府批准设立的省市级开发区之一，该园区规划面积1.5平方公里，现扩域控制规划面积8.4平方公里，地处宁河县西部，紧靠205国道，道路通行&&&&7&&&&&&&&&&&&便利，区位优势明显。镇党委、政府在工业园区的建设工作中，成立专门组织机构和管理队伍，统筹推进，量化进度，落实责任，园区的承接载体功能已初步呈现。园区管委会与盛达兴开发投资公司实行?两块牌子，一套班子?的运行机制，由镇政府主管工业的副镇长兼职园区管委会负责人，抽调镇工经委、土地站、招商办、水利站等相关部门人员组成专门的工作班子，全面负责园区的规划、建设、招商、服务等项工作。目前，园区建设面积2平方公里，基础设施建设投入1.2亿元。已铺设上、下水管道8246米，道路建设已完工5条，长4660米。在建道路2条，分别长米，形成了?五横七纵?的基本道路框架网络。园区绿化道路87008平米，安装路灯230盏，地埋高压线4800米，设臵变电柜6台，配套桥梁及护坡工程正在建设中。园区内基本上形成了机械加工、农产品加工、轻工制造功能专业的三个产业布局区，现入驻企业18家，已投产的13家，在建5家；在谈项目2个。&&&&&&&&二、工业园区的建设经验&&&&&&&&1.高起点做好规划。&&&&&&&&规划是行动的指针，制订标准规范功能齐备的园区规&&&&8&&&&&&&&&&&&划，对于节约投资、加快进度、提高效益等方面起着至关重要的作用。工业园区按照县委、县政府?抓住两个机遇、搞好三个面向、培育五大产业，建设四个新区?的思路和目标，专门制定了《工业园区扩域开发实施方案》《征地工作实施、方案》，科学规划出工业园区的近期建设和远景建设目标，努力搭建招商引资的载体平台。&&&&&&&&一是合理确定用地规划。园区规划占地总面积8.4平方公里，主要为工业用地，并配套相关贸易物流用地、公共设施用地、绿化用地、道路用地、市政公用设施用地。并做到合理布局，节约土地，便利企业。&&&&&&&&二是科学制定行业规划。针对镇的产业结构，资源优势和区位特点，重点规划出机械加工、农产品深加工及轻工制造企业三个专业功能区。在产业布局上本着西重东轻的原则，确定机械加工区2.5平方公里，农产品加工区2平方公里，轻工区2.5平方公里，行政商住区1平方公里，物流加工区0.4平方公里。其中农产品加工区被市政府确定为市级三个农产品加工专业园区之一，并制定了农产品加工专业园区控制性规划。&&&&&&&&三是务实制定引资规划。园区建设，核心在于项目和产&&&&9&&&&&&&&&&&&业，没有项目和产业，园区就是无源之水，无本之木。镇按照?以招商促建设，以项目促发展?的思路，加大招商引资力度，大力推进项目落地，实现项目带动，产业拉动。不断更新招商方式，实行网络招商、委托招商，聚焦、河北、北京等重点招商区域，开展了上门招商，逐步实现由政府主导招商向企业延伸，由镇级主导向村级延伸，由专门人员主导向全民延伸。同时，按照?意向项目抓签约，签约项目抓协议，协议项目抓实施，实施项目抓开工，开工项目抓投产?的要求，加快推进新引进的投资项目。达到投产、建设、协议、引资四突破，提高基地投入产出率，逐渐形成了基地产业群，实现振兴本镇工业经济的总目标。&&&&&&&&2.高标准抓好基础设施建设。&&&&&&&&工业园区按照?优化一期，建设二期，筹划三期?的总体建设思路，在工业园区基础设施建设上打造亮点，筑巢引凤，实现全镇经济的跨越式发展。&&&&&&&&一是基建工程坚持高质量。遵照园区规划和开发方案实施通水、能电、道路硬化工程。目前工业园区共铺设完成上、下水管道8246米。园区主干道路的高压线路均已实施高压线地埋，为满足入区企业用电需求，设臵高压变电柜6台。&&&&10&&&&&&&&&&&&硬化道路5条，分别长3100米，宽20米的大贾路；长1560米，宽14米的白庙路；宽5米的3条主干道总长5000米。在建道路2条，分别是长为米的一纬路和二纬路，总共投资4000万元。桥梁和护坡正在建设当中。&&&&&&&&二是绿化、亮化工程坚持生态园林化。为提升园区基础设施品位，投资40万元的路标展牌和园区景观牌以及路灯安装、绿化工程也已完工，共安装路灯230盏，新绿化园区道路87008平米，其中白庙路25008平米、大贾路6平米。努力营造园区的和谐氛围和相容共生的自然环境。&&&&&&&&三是配套工程坚持全覆盖。配套工程建设做为园区建设的重点，为主体设施添羽加翼，拓展园区的载体功能。下半年，完成主干道二纬路、四纬路的建设工程、预计投资万元用于道路、配套桥梁及护坡工程，并完善雨污处理工程，使园区达到?五通一平?。&&&&&&&&3.高质量抓好服务管理。&&&&&&&&一是灵活有效化解土地难题。园区的发展离不开土地这个先决条件，该镇党委、政府积极与涉及到征地的村协调沟&&&&11&&&&&&&&&&&&通，征求群众意见，做好思想引导，有效破解土地制约。在实际工作中，主要把握好三点：首先把基本农田调整为一般农地，为招商做准备；其次把征地范围内的土地提前流转，方便园区建设时征地审批；再次是提前征求所涉及到的相关村意见，取得村委会及群众的支持。目前，纳入工业园区规划的3个村土地正在协调之中。&&&&&&&&二是千方百计筹措建设资金，启动基础设施建设。镇党委、政府为加快园区基础设施建设，多方筹措资金：首先是县财政每年安排一定的资金用于园区建设；其次是利用市对区县工业区基础设施建设的扶植奖金；再次是与施工单位协商采取垫资方式先建设，后补偿缓解资金缺口；另外从土地出让金中列支部分资金用于园区的基础设施建设。&&&&&&&&三是全方位服务。镇党委、政府把诚信贯彻到招商引资和项目建设的各个环节之中，强化招商引资过程的服务，以高质量的服务感动投资者，以高效率的工作留住项目。首先是切实优化园区发展的软环境，树立政府诚信形象，坚决兑现明确给投资者的各种优惠政策；其次是不等不靠，积极为在园区的投资者排忧解难，真正做到?亲商、安商?；再次是对入园区项目从项目洽谈开始到项目竣工投产的所有手续全程代办，努力做到?一个窗口对外?、?一站式办公?、?一&&&&12&&&&&&&&&&&&条龙服务?，真正实现?一切手续由我办理?。&&&&&&&&4.高效率招商引资。&&&&&&&&一是加大宣传力度，提高工业园区的知名度。镇党委、政府投资5万元用于园区的宣传工作。充分利用公共媒体和专业宣传平台，有效扩大园区的影响力。多次通过县电视台和县政府政务网加大园区建设对外的宣传力度。同时，园区制作了长4米、宽12米的宣传展牌1块；长3米、宽12米的宣传牌4块，并在明显位臵展挂，印制宣传单0张。利用定期组织企业负责人洽谈会的形式，大力宣传工业园区在建设和招商引资过程中的好经验、好做法；宣传入园项目建设的进展情况；宣传?引企入园?招商、引资、建设情况的阶段性成果。宣传工业园区建设及招商引资方面的优惠政策。通过这些宣传措施，扩大园区影响，实现园企对接。&&&&&&&&二是积极争取资金，加快招商步伐。园区通过新闻媒体和各类招商活动推介园区、宣传投资优惠政策，园区适时加快招商引资步伐，具体做法是：在坚持镇政府为招商主体的同时，引导企业走向招商一线，实施以商招商，在坚持全员招商的同时，逐步形成人、财、物相对集中的专业化招商，同时突出大项目、高科技项目、高税收项目的引进。目前，&&&&13&&&&&&&&&&&&江苏雨润集团拟投入21亿元的农产品加工项目和上海中技桩业有限公司拟投入7亿元建筑用的管桩项目正在洽谈中。&&&&&&&&三、工业园区建设的启示&&&&&&&&工业园区经过3年的跨越式发展，从无到有，从小到大，现已初具规模。镇党委、政府在工业园区发展和建设的实践中，给了我们有益的启示和很好的借鉴：&&&&&&&&1.理清思路，解放思想，是搞好园区建设的前提。全镇上下进一步解放思想，从本地的产业发展优势和区位优势出发，把工业园区建设做为调整产业结构，培植发展后劲，增强经济实力，富裕百姓的一项战略举措抓好、抓实，在理清思路的基础上，坚定信心、集中人财物的优势，落实好有关优惠政策，科学布局，确定建设目标和发展方向，做好与周边区域经济对接和融合，体现和集聚发展后劲，把工业园区真正建设成?投资的热土?。因此，只要思路超前、思想解放，工作才能主动有序推进，这也是工业园区建设取得成功发展的原因之一。&&&&&&&&2.统筹规划，合理布局，是搞好园区建设的基础。工业园区的建设就是要实现工业的规模化、集约化的发展。因而，&&&&14&&&&&&&&&&&&园区建设和项目的入驻就要统筹规划，合理布局。工业园区坚持高起点规划，高标准布局。他们依据区位优势，资源优势，结合产业发展的特点和要求，制定了《用地规划》《行、业规划》，突出规划的前瞻性和操作性，体现发展的长远性，集中财力，依据规划、统筹安排，高标准、高要求的分步实施，为园区建设的整体性打下了良好的基础。&&&&&&&&3.集中力量，打造环境，是搞好园区建设的保证。投资环境就是生产力，一个地区投资发展环境在一定程度上代表着本地区的对外形象和经济发展的内在潜力，有时也决定着投资人的投资意向和投资价值。乡镇工业园区要把环境建设放在首位，集中人力、财力、物力，重点完善园区的基础和配套设施，突出园区承接重要项目的载体功能。便于企业入住和未来的发展，要把工业园区建设成为一个地区的投资热土和孕育企业希望的摇篮。镇党委、政府在工业园区的建设中，集中使用多渠道筹集资金，高起点，高标准建设工业园区，使园区的吸纳和集聚能力显著增强。&&&&&&&&4.成立组织，明确责任，是搞好园区建设的关键。乡镇工业园区的建设和发展必须依靠一支专业管理队伍来推进和落实，要成立专门的办事机构和领导班子，统筹协调，分工负责，镇党委、政府组建工业园区管理委员会，抽调精干&&&&15&&&&&&&&&&&&力量，落实工业园区建设的各项工作，并注重提高工作人员的综合素质。外树形象，内练本领，开展学习型、创新型、服务型、和谐型、绩效型?六型?园区的创建活动。制定了工作目标考核实施细则，落实责任，压实担子，督促落实，全面提高了工业园区建设和发展的工作成效。&&&&&&&&上一页&&&&&&&&[1][2]&&&&&&&&本文来自:中科软件园(www.4oa.com)详细出处参考：http://www.4oa.com/bggw/sort02906/sort_2.html实施园区带动战略搭建招商引资平台推动全市开放型经济跨越发展&&&&&&&&中共蓬莱市委蓬莱市人民政府&&&&&&&&好&&&&&&&&近年来，我们按照?抢抓机遇，巧借外力，膨胀总量，跨越发展?的总体思路，紧紧抓住园区经济这一龙头，全面实施园区带动战略，加快培植经济开发区、旅游度假区、西城临港工业区、大辛店工业园?四大经济板块?，初步形成&&&&16&&&&&&&&&&&&了功能定位准确、基础设施完善、支撑体系健全的园区布局，推动了全市开放型经济的跨越发展。2002年，园区规划面积102平方公里，建成面积达到32平方公里，承接项目80个，吸引投资3亿美元；全市合同外资2.64亿美元，实际外资1.2亿美元，出口创汇1.43亿美元，同比分别增长118%、70%和75%。今年1?5月份，园区规划面积168平方公里，建成面积达到59.1平方公里，承接项目76个，吸引投资4.6亿美元；全市合同外资1.58亿美元，实际外资6865万美元，出口创汇5200万美元，同比分别增长63.4%、68%和40%。一、统一思想，凝聚合力，确立园区经济的战略地位当前，园区经济集中体现了开放型经济的基本特征，集中代表着县域经济的核心竞争力。基于对这一认识的高度思想统一，几年来，我们始终把园区经济作为县域经济的重中之重来抓，进一步确立其优先发展的战略地位，围绕园区建设与发展，创新工作体制，凝聚工作合力，聚焦工作重点，全力实施园区带动战略。（一）创新领导保障体制，凝聚发展合力。工作中，我们通过建立?上下同步、运作高效?的领导体制，对园区经济发展实施强力推动。市里成立了由市委书记、市长任组长，各职能部门主要负责人为成员的园区及重点项目建设领导小组，把发展园区经济作为经济工作的第一要务来抓，切实加大了市级领导力度。在明确市委一名副书记和市政府四名&&&&17&&&&&&&&&&&&副市长分管外经贸工作和园区经济的基础上，实行市委副书记包区域招商、市政府副市长包园区和包产业招商责任制，由每名市委副书记负责一个重点招商区域，每位副市长负责一个园区和一个产业，直接领导各园区的基础设施建设、开工项目建设和招商引资工作。对重点工程、重点项目，推行一个市级责任领导、一个责任单位、一个牵头单位和一批配合单位的领导体系，分包市级领导每周至少一次到一线进行调度、督导，定期召开相关责任单位参加的现场办公会，集中解决项目推进中的难点问题。为发挥基层主力军的作用，在西城临港工业区、大辛店工业园、刘家沟工业园、南王工业园和登州工业园设立由镇党委书记、街道工委书记任主任的管委会，实行园区建设与发展的一把手责任制，党（工）委书记主要精力抓园区建设和招商引资。为有效改变?镇街热，部门冷?的局面，在9个重点经济部门设立招商科室，加大经济主管部门的招商引资指标，实行园区标准厂房建设与出租责任制，调动了部门参与园区建设与发展的积极性。（二）创新责任推进机制，聚焦发展目标。围绕实现全市园区经济跨越发展的总体目标，每年市委、市政府都与各园区签定《园区基础设施建设和招商引资目标责任书》，在此基础上突出抓落实这一关键，自上而下层层建立责任推进机制。纳入全市?双重点?工程的基础设施和招商引资项目，市政府定期调度和检查，逐个园区列出每月开工建设项目时&&&&18&&&&&&&&&&&&间进度表，逐项工程、逐个项目地明确分工，细化责任，实行周调度、月通报、季观摩制度。每周市政府主要领导召开一次由各园区和职能部门主要领导参加的现场调度会；每月由投资办对各园区基础设施建设和招商引资情况进行一次考核，并予以书面通报和电视公示；每季度组织市五大班子领导集体观摩一次园区建设。通过建立责任推进机制，有效调动了各级抓进度、抓落实的积极性，保证了各项任务指标的顺利完成。今年1?5月份，全市园区总投资500万元以上的开工项目104个，5个投资过5亿元的项目全线开工，基础设施投入达1.1亿元。（三）创新奖惩激励机制，浓化发展氛围。为调动各级想发展、抓发展的积极性，形成全市上下抓园区建设与发展的社会氛围，进一步加大了奖惩激励工作力度。年初重新修订了岗办考核办法，加大招商引资和园区建设、标准厂房建设所占分值，并实行上不封顶制度，突出园区建设与发展的重要地位。对综合考核列前6名的依次给予10?5万元的奖励，其中的50%直接奖励党政主要负责人；招商引资方面，设立实际利用外资奖和行政村、企业招商引资奖等单项奖，对完成和超额完成实际外资的按折算比例取前8名，分别给予8?1万元的奖励，行政村、企业引进500万元以上外资的给予2?1万元的奖励。同时，鼓励非园区的镇、街把招商项目向现有园区聚集，规定由此引进外资项目实现的地方税&&&&19&&&&&&&&&&&&收，由承载项目园区和引进镇、街按3:7的比例分配，项目投资额计入引进项目的镇、街招商引资指标。通过完善奖惩激励政策，在现有园区之间有效形成了比建设、比发展的竞争气氛，调动了偏远乡镇和无发展空间的街道参与园区建设与发展的积极性，大柳行镇和紫荆山街道今年相继在经济开发区规划建设了镇属工业园，目前，各项工作已进入实际运作阶段，一批项目随之而进。二、高标定位，超前发展，提升园区建设的规模档次壮大园区经济，需要不断提高园区建设的规模与档次。近年来，我们一直坚持高标定位，集中精力推进现代化工业园区的大规划、大建设、大发展，积极搭建开放型经济发展平台。（一）以统一规划为统揽，确立园区建设大思路。我们始终把科学规划作为园区建设的前提和基础来抓，舍得规划投入，聘请权威机构进行科学规划。去年完成的新一轮城市发展总体规划修编和今年完成的铜井组团发展规划，按照城市发展?一体两翼?的总体布局，将各园区作为发展中的城区，纳入全市2020年远景目标的城市总体规划之中，使园区规划面积达到168平方公里。在总体规划指导下，各园区也都聘请规划设计权威单位编制总体规划和各项详规，对园区布局、功能划分进行科学规划。工作中，我们以规划为统揽，按照?整合资源、合理定位、统一配套、优化布局?的&&&&20&&&&&&&&&&&&方针和?一区多园?的发展思路，集中优势力量，持续有效地搞规模扩张和优化组合，提高了对外资的吸引力和承载力。去年，重新整合原经济开发区和刘家沟、南王、登州工业园，形成规划面积72平方公里的经济开发区，并组织规划部门及相关职能部门对经济开发区的总体规划及水、电、路、通讯等配套设施规划进行了整合、对接，进一步提升了?龙头?经济园区的规模和档次。今年，结合潮水镇和小门家镇的资源优势和产业基础，重点规划了水产工业园和民营工业园两个市级工业园，进一步完善了特色鲜明的园区布局。为有效实施规划，市里建立了由市长任主任的规划委员会和规划建筑方案评审委员会，实施逐级报告制度，负责审议园区规划和项目建设，确保了规划的权威性和工作的科学性。（二）以政府建区为主导，拉起园区建设大框架。园区建设的起步阶段，政府建区是主导方向。几年来，我们按照?适度举债，适度超前?的发展思路，采取政府拿一块、银行贷一块、开发补一块、民资投一块、建设垫一块、土地换一块、招标省一块等融资方式，坚持对园区建设动大手笔，搞大投入。2002年以来，市、镇两级政府累计为各园区的基础设施建设投入资金3.58亿元，新修道路61.3公里，硬化路面104.2万平方米，配套地下给排水管道11.7万米，绿化面积37万平方米，开工建设标准厂房71万平方米。经济&&&&21&&&&&&&&&&&&开发区大园区的南王工业园去年下半年从零开始，短短半年多时间，就投入基础设施建设资金5000万元，修建主干道路6条，硬化道路20万平方米，配套地下给排水管道2.2万米，路网覆盖面积达到9平方公里。（三）以专业园区为骨干，推动园区建设大发展。园区竞争在特色，特色在产业，产业体现在专业园区上。工作中，我们创新开发模式，通过企业化、市场化运作，吸引国内外知名企业等投资主体，按照功能和产业定位，自主开发经营园区和对外招商，加快建设?区中园园中园?步伐，实、现了园区建设规模和经济发展的快速提升。目前，已经成功规划建设了木材工业、京渔工贸、黄金工业、公路、蓬建、蓬达、光熠、电业、山汽改、兴华大宇、韩国平泽等10多个?专业园区?。相继有环球木业、巨涛海洋重工、华美半导体、小鸭、丰德陶瓷等10多个大项目落户?专业园区?。2000年开始建设启动的黄金工业新园，规划面积1400亩，目前先后引进了蓬港金业、悦达地板、金创药业、杭州大红鹰、金日得不锈钢等项目，部分项目实现了当年引进、当年建设、当年投产。京渔工贸基地由北京水产总公司投资2.5亿元建设，规划面积460亩，一、二期工程已完工，并有4家外资企业进驻。三、突出特色，抓住重点，实现园区发展的快速推进在加快实施园区带动战略过程中，我们紧紧抓住发展这&&&&22&&&&&&&&&&&&一主题，坚持有所为、有所不为，借助和发挥资源、区位和产业等方面的比较优势，坚持理性思维，全面加大招商引资力度，集中精力发展开放型经济。（一）明确产业定位，着力打造特色园区。培育优势主导产业，打造特色经济园区，是保持园区经济发展活力和竞争优势的关键所在。去年以来，我们立足于园区经济的长远发展，按照产业化、特色化、规模化的要求，进一步明确各园区的功能定位和发展方向，着力培育统一规划、产业配套、特色鲜明、资源共享的发展格局，推动了特色园区经济的快速发展。按照各园区的区位优势和产业基础，经济开发区大园区依托蓬莱新港，原经济开发区重点发展以木材、陶瓷为主的港口型建材产业，南王工业园重点发展汽车及汽车零部件加工业，刘家沟工业园重点发展葡萄、葡萄酒及食品加工业，登州工业园重点发展服装轻工和电子工业；依托栾家口港，西城临港工业区重点发展石化、冶金、重工、造船等港口型工业；借助靠近206高速公路的优势，大辛店工业园重点发展五金电子和食品加工、仓储业；旅游度假区发挥蓬莱阁的品牌优势，重点发展集教育、康复、物流于一体的大旅游业。围绕各园区的产业定位，凭借休闲度假游优势产业的规模聚集效应和辐射带动作用，成产业链地系统招商引资，收到了事半功倍的效果。旅游度假区按照着力发展休闲度假旅游的方向，去年以来成功引进了投资5亿元的中安达分时&&&&23&&&&&&&&&&&&度假村、投资5亿元的青岛利群商贸城、投资3.2亿元的国际购物乐园、投资2.2亿元的紫荆山庄、投资1.5亿元的中国农业大学中粮葡萄酒学院、投资1.2亿元的蓬莱渔人村等项目。西城临港工业区通过去年一年的运作，先后引进了投资5.4亿元的广源发油码头及二期工程、投资5亿元的新加坡来福士造船、投资1200万美元的韩国永和重工等项目。（二）丰富招商方式，不断扩大引资规模。一是搞好境外招商。由外经贸局和招商局负责，立足各园区的产业定位，精心研究韩、日、台等国家和地区相关产业密集区，组织各园区采取招商小分队循环招商的方式，长驻上述国家和地区进行对口招商。2002年以来，共组织境外招商20多次，成功引进了加拿大捷福橡胶、韩国裁日景电光、台湾丰德陶瓷、菲律宾康达水泥、泰国临阁橡胶等境外投资项目。二是搞好区域招商。由市委副书记牵头，组织带领各园区选择北京、上海、苏浙、福州、厦门、广深、青岛、大连等地集中招商。先后引进了精诚化工、镀锌板加工、妈祖文化艺术公园、紫荆山庄、永进传动机械、晟绮丝绸等大项目。三是搞好产业招商。对我市确立的四大主导产业，细化为八个具体产业，由各分管副市长牵头，聘请国内权威机构进行产业发展战略研究，明确工作方向，瞄准同行业国内外骨干企业，选准结合点，全面推进产业招商。汽车、造船、石化、钢铁等重点培植产业先后引进了一批投资大、回报率高的大项目。四是&&&&24&&&&&&&&&&&&搞好专业招商。各园区在对现有招商人员进行培训的同时，高薪聘请了专业人员充实到招商队伍中，逐步建立起一支知识化、专业化、年轻化的招商队伍，通过划定区域，选定目标，明确责任，频频外出招商，收到明显效果。经济开发区通过设立的招商一、二、三部，2002年外出招商28次，引进项目15个。（三）丰富服务内涵，全面优化投资环境。在全国招商引资氛围日趋浓厚的情况下，优良的政务服务环境才是最有力的竞争优势。工作中，重点围绕四个方面全面优化投资环境。一是推行?无费区?政策。即在行政性收费上，实行政府零收益，除了上缴国家的，属蓬莱市政府收入部分全免，企业服务性收费减半收取。同时，市委、市政府每年都要结合上级精神，制定下发园区收费目录，对收费范围和标准予以严格规定。今年初，组织物价、财政等部门对今年的收费项目进行了重新审核，确定项目审批时交纳收费项目10项，企业运营后缴费项目22项，企业自愿委托的劳务性收费项目4项，企业收费项目38项。二是实行?封闭式?管理。为创造仿真的国际投资环境，我们严格控制各项检查，对必检项目按属地管理原则，由园区采取联合检查、协同检查等方式进行，对同一事项的检查结论，做到一家检查，多家认可，有效排除了各种外来干扰，创造了良好发展环境。三是实施?绿色通道证?制度。对投资500万元以上项目的外资&&&&25&&&&&&&&&&&&企业外方董事长、总经理，市政府发给《蓬莱市中外友人绿色通道证》，规定在旅游、交通、就医、子女入学入托等9个方面给予高规格礼遇，为外商创造了一种?家?的环境。目前，共为外商发放绿色通道证130多本。四是推行个性化服务。坚持?外商赚钱，我发展?的服务理念，在实行?一站式?审批、?一条龙?服务的基础上，根据每个企业的不同情况，进行具体分析、量体裁衣，采取市政府派出代表、园区派出工作顾问等方式，从文件起草、手续报批、土地征用、工程建设、项目投产及生活服务各个环节提供?保姆式?服务，进一步创造了?亲商、安商、富商?的社会氛围。&&&&&&&&开发区工业园区建设经验材料&&&&&&&&发布日期：访问次数:71信息来源：经济开发区管委会字号：大中小][&&&&&&&&26&&&&&&&&&&&&栽好梧桐凤凰来业兴&&&&&&&&突出特色产&&&&&&&&（当阳经济开发区管理委员会）当阳经济开发区成立于1992年6月，1997年12月被省政府批准为省级开发区。现辖?一区四园?，即当阳经济开发区和建筑陶瓷工业园、金桥农产品加工工业园、岩屋庙化工工业园、马店能源工业园。近几年来，当阳经济开发区在上级党委、政府的领导下，增强发展意识，构筑发展平台，优化发展环境，突出特色发展，使全区经济呈现了持续、稳定、快速发展的良好态势。近三年来，新签约落户开发区的项目近200个。均瑶、蒙牛、新中源等一批知名企业落户园区。大批项目的入园带来了开发区经济的高速增长。今年元至9月，全区实现地区生产总值32.05亿元，同比增长39.5%；规模以上工业企业实现总产值98.79亿元，同比增长43%；实现规模以上工业增加值28.95亿元，同比增长30.8%；完成规模以上工业主营业务收入93.85亿元，同比增长44.7%；完成固定资产投资42.17亿元，同比增长99.3%；完成税收2.35亿元，同比增长17.7%。我们的主要做法是：&&&&27&&&&&&&&&&&&一、夯实基础，推进园区建设加强园区基础设施建设，全力打造配套完善的项目平台，是实现开发区快速发展的重要基础。我们坚持规划先行，努力破解资金短缺矛盾，推进了开发区基础设施的完善与配套。一是注重规划，提升园区建设品位。规划是开发区建设的灵魂。近三年来，我们狠抓了开发区园区规划的修订完善工作。2007年以来，我们依托开发区现有产业基地和丰富的自然资源，对开发区?一区四园?发展主导产业进行了总体规划，当阳开发区重点发展机械电子和轻工纺织产业；木店工业园重点发展建筑陶瓷产业，致力于打造?三峡瓷都?；金桥工业园着力发展农产品加工产业；岩屋庙工业园以发展磷化工产业为重点；马店工业园以发展能源化工工业为主。在此基础上，2008年底，我们开展了开发区土地利用规划调整工作，经上级相关部门批准后，开发区规划面积将增加到31.9平方公里。2009年初，开展了木店陶瓷工业园规划工作，并得到省发改委审批通过。针对岩屋庙工业园离城区较近、不完全符合化工园区的有关要求的情况，2009年底，我们开展了岩屋庙工业园规划修编和园区环评工作，为化工产业的快速发展奠定了基础。同时，结合我区农产品加工业发展实际制定了开发区农产品加工&&&&28&&&&&&&&&&&&业发展规划，推动了农产品加工业的快速发展，去年我区金桥农产品加工工业园被农业部批准为全国农产品加工创业基地，被省发改委确定为全省16个农产品加工示范园区之一。二是适度超前，加强基础设施建设。充分考虑园区开发建设的成本和入园项目落地建设的需求，我们坚持?适度超前、相互促动?的原则，推进园区基础设施建设，集中有限的资金，确保急用设施的配套，做到入园项目落在哪里，配套设施跟到哪里，以项目落地推动设施配套，以设施配套促进项目落地，滚动发展。据统计，2007年以来，开发区和市政府累计投资20多亿元，配套完善了开发区?一区四园?基础设施，初步形成了功能各异、特色鲜明的园区发展格局。如2008年以来，我们以省发改委批准设立?湖北建筑陶瓷工业园?为契机，3年来累计投入资金4亿元用于建筑陶瓷工业园基础设施建设。2009年，我们投资5亿多元，重点完成了当阳开发区龙凤大道、锦屏大道东段、锦屏大道西段及全民创业园水、电、路、气等基础设施建设。今年以来，我们已投入3亿多元用于?一区四园?基础设施建设，重点以金桥农产品加工工业园?两横三纵?道路及配套设施建设为主。良好的基础设施吸引了大批项目落户开发区?一区四园?，仅今年以来，我区就新签约引进项目73个，协议投资额达86.3亿元，其中亿元以上项&&&&29&&&&&&&&&&&&目达25个。三是创新机制，拓宽筹资融资渠道。针对近年来开发区?一区四园?基础设施建设涉及面广、资金需求量大的特点，我们改变过去完全靠财政资金投入的状况，努力探索和挖掘新的投资主体，进一步拓宽资金来源渠道、扩大投资规模。首先是加大政府融资力度。为了筹措建设资金，市政府及开发区通过出让商业用地土地使用权换取建设资金，采取滚动开发的方式来加强基础设施建设。近三年来，通过该方式筹资达5亿多元。其次是加大银行融资力度。充分发挥市鑫源投资公司、国信担保公司的作用，深化银政合作，先后与国家开发银行湖北省分行、宜昌交行等7家金融机构签订了战略合作协议。2008年以来，每年通过银行融资3亿元以上用于开发区基础设施建设。再次是吸引社会资本投入。一方面，进一步鼓励并引导社会资金以独资、合资、合作、联营、特许经营、项目融资等形式，广泛参与园区建设。对一些能获得盈利的园区供水、供电、供气、通讯等全面推向市场，采取?谁投资、谁经营、谁受益?的管理模式，积极吸引社会资金参与园区公共设施建设。另一方面，建立与工业发达地区共同兴建以该地区命名的工业园区，整体承接外地区的产业转移，采取?我出地、你建设、我收税?的建园原则。目前我区正在建设中的有泉州工业园、苏商工业园等。&&&&30&&&&&&&&&&&&二、开拓创新，优化投资环境投资环境是开发区招商引资和项目建设成败的关键。坚持不懈地推进投资环境建设，是我们吸引大批投资者、加快发展的一条重要经验。一是推进政策创新，努力打造最优的政策环境。我们根据国家、省、市有关优惠政策，结合自身优势，重新修订完善了《关于进一步加强招商引资和项目建设工作的意见》《当阳市招商引资优惠政策》、，实施更加优惠的扶持和奖励政策。大力实施?促大扶优?战略，对区内重点企业在用地、基础设施配套、财政扶持等方面予以重点倾斜，出台了《关于金融支持市域经济发展的意见》，持续开展了?银政携手企业行?活动，去年以来，仅为三峡新材一家企业就解决项目资金4000万元。我们出台了《关于大力推进全民创业的意见》《当阳市全民创业园项目入园、的若干规定》，以最优惠的政策鼓励全民创业。近几年，全区回乡创业人员达万余人，创办企业近50家，投资额达4亿多元。二是创新服务机制，努力打造务实高效的行政环境。近年来，我们出台了《关于加快项目建设行政审批的若干规定》，对27个行政许可（审批）项目办结时间作出了明确规定，优化了项目审批流程，进一步&&&&31&&&&&&&&&&&&减少了审批环节和时限。制定了《关于加强机关效能建设的意见》，建立了市直部门服务项目建设环境保证金制度，着力解决了?不能为而为?和?应该为而不为?的问题。真正做到了对入区项目从审批到企业生产经营实行?一站式?办公和?一条龙?服务。三是创新服务内容，打造企业加快发展的经营环境。建立了县级领导和市直部门联系区内企业制度，在全区广泛开展?服务企业解难题?活动，切实做到想企业之所想、解企业之所困、办企业之所需，帮助企业解决生产经营中的困难和问题；对区内重点在建项目，由管委会班子成员牵头，每个项目安排一个协调服务小组，促其加快建设速度，尽快投产达效。加大对中小企业的扶持力度，组建了鑫阳中小企业贷款担保公司，对于发展前景好、发展潜力大的中小企业，实施成长计划，加大贷款扶持力度，促其向高精尖特方向发展。四是创新执法形式，努力打造安定和谐的社会环境。进一步加强执法体系建设，积极推进民警进园区、进企业，构筑起完善的人防、物防、技防体系；深入开展?打黑除恶?专项斗争，对盗窃、抢劫等各类犯罪和霸头行为，坚持?保持高压，露头就打?，净化社会治安秩序。积极开展安全生产专项检查活动，加大隐患整治和执法监察力度，预防重特大事故发生。&&&&32&&&&&&&&&&&&三、立足优势，突出特色发展开发区没有特色就没有吸引力，园区没有特色就没有生命力。我们坚定不移地把突出特色发展作为开发区产业发展的重中之重来抓，实现了产业提档升级。一是找准特色产业定位。2007年以来，我们立足区位和资源特点，在对现有的产业进行充分调查和论证的基础上，科学定位了开发区重点发展的建材、化工、农产品加工等三大特色产业。即利用本地石灰石、高岭土、硅砂等丰富的建材资源，重点发展新型干法水泥、中高档陶瓷产品、浮法玻璃及玻璃深加工等为主的建材产业；依托当阳和远安磷矿和煤矿资源及我市玉泉办事处是磷矿石的集散地的优势，重点发展技术含量高、规模较大的煤化工、磷化工及其它精细化工产业；利用本地丰富的粮食、油料、柑橘、畜禽、水产品等农产品资源，重点发展乳制品、果蔬加工业、水产品加工、家禽分割和肉产品加工、油脂精炼、饲料加工等农产品加工产业。通过几年的扶持发展，2009年三大特色产业年产值达到86.3亿元，占全区规模以上工业总产值的86.3%。二是壮大特色骨干企业。支持和引导重点特色骨干企业与国内大企业大集团进行资产&&&&33&&&&&&&&&&&&重组，华强化工集团、当阳葛洲坝水泥公司、三峡新材公司等一批企业实现了?裂变式?发展。2009年初，华强化工集团公司与山西晋煤集团合资合作，联手打造优强煤化工企业，投资5.2亿元新上年产6万吨硝酸钠和亚硝酸钠、10万吨双氧水、50万吨双塔尿基复合肥项目；公司还计划在三年内投资40亿元新上年产40万吨合成氨、万吨尿素等五大60项目，建成销售收入过50亿元的大型化工企业集团。市城堡水泥公司与葛洲坝集团携手组建当阳葛洲坝水泥公司，投资6亿元新建日产5000吨新型干法生产线，使公司一举成为宜昌市水泥行业龙头企业之一。三峡新材公司上市后，相继兴建了日产550吨、650吨两条生产线，年产浮法玻璃达到1100万重箱，跻身全国同行业十强行列；目前，公司投资4亿元的压延玻璃生产线节能综合技改工程正在加快推进，今年底可建成投产。项目建成后，公司年产量可达到1700万重箱。三是发展特色产业集群。有了特色产业目标，便要向特色产业集群迈进。近年来，我们充分发挥比较优势，抢抓?南陶北上东陶西进?的机遇，、坚持理性对接，积极争取政策支持，全力打造?三峡瓷都?，建陶产业实现了超常规跨越式发展。短短两年时间，我区建筑陶瓷生产及配套企业从12家增加到34家，建陶产业产能从2千万平方米增长到1亿平方米，年产值从8亿元跃升到&&&&34&&&&&&&&&&&&30亿元，连续两年跻身全省重点成长型产业集群行列，连续两年产值增速达50%以上。被誉为中国建陶?航母?的新中源集团、拥有中国驰名商标的晋成陶瓷、中国最大的外墙砖生产企业恒达陶瓷等知名企业和品牌相继在当阳建筑陶瓷工业园落地生根。在建陶产业集群快速崛起的同时，我们还以华强化工、鑫冠化工等为龙头的能源化工企业为依托，大力发展化工产业集群；以蒙牛乳业、兴蒙乳业、新世纪食品、金龙油脂等为龙头的高档食品企业为依托，大力发展农产品加工产业集群。力争通过3至5年的发展，化工企业达到30家，产值突破100亿元，农产品加工企业达到100个，产值达到100亿元。&&&&&&&&学习借鉴先进经验加快齐市园区建设http://qiqihar.dbw.cn0:42:57&&&&&&&&东北网齐齐哈尔11月22日电学习借鉴先进经验加快齐市园区建设———考察宾县和双城市园区建设的体会按照市委部署，齐市党政考察团于11月5日、6&&&&35&&&&&&&&&&&&日考察了宾县和双城市的园区建设工作，先后参观了宾县的宾西经济开发区、双城市经济技术开发区的8户企业，听取了双城市园区工作经验介绍。学习考察期间，所到之处感受到的是蓬勃向上的发展气象，看到的是轰轰烈烈的项目建设场面。宾县和双城市在上项目、建园区上推进力度大、实际效果好，总体上有三个特点。一是经济发展大战略，两地都把项目和园区建设作为加快经济社会发展的突破口和动力源，全力推进。二是规划建设大气魄，园区功能定位准确超前，产业布局科学合理。三是项目引进大手笔，引进了一批有发展潜力的?大、高、外?项目，发展前景喜人。两地的园区建设不仅成为承载项目、扩大投资、推动区域经济增长的新亮点，而且成为孵化高新技术、优化区域经济结构、推动产业发展的主平台；园区不仅成为提高城乡居民生活水平、促进就业再就业的突破口，而且成为推动城市化进程，改善城乡面貌的推动器。2002年以来，双城市共引进项目104个，引进域外资金50亿元，项目达产后，可实现销售收入100亿元，税金7亿元，安排2.5万人就业。入驻宾县的10个行业58个项目，全部达产后可实现产值130亿元，税金11.3亿元，安臵劳动力2.5万人。大家通过这次参观考察收获很多、&&&&&&&&36&&&&&&&&&&&&体会很深、压力很大，两地在园区建设上有很多可学习借鉴之处。我个人体会，主要有以下几个方面。一、超前规划、科学规划是搞好园区建设的前提双城市和宾县在园区的规划上都是大手笔，不但制定了长远发展的宏观战略图景，而且规划了中近期发展目标；规划园区不仅规模较大、发展空间较足，而且设计的档次较高、创新意识较强。宾西经济开发区规划总面积50平方公里，分两期建设。一期规划面积26.82平方公里，划分了A、B两个区域，现已粗具规模。A区规划面积14.46平方公里，主要以生产加工项目为主，确定6平方公里为起步区；B区规划面积12.36平方公里，主要以工业、商贸、旅游度假、现代观光农业为主。双城市开发区规划了?一区一园?，?一区?即工业区，规划面积18平方公里，起步区为4.4平方公里；?一园?即新兴项目园，规划面积50平方公里，起步区25平方公里。目前，?一区一园?已先后引进了杭州娃哈哈、台湾旺旺、北京汇源等80户企业，其中，投资超亿元企业15家，国内500强企业6家，国内著名商标、知名品牌8个。两地经验启示我们，规划是建设和发展的龙头，园&&&&&&&&37&&&&&&&&&&&&区规划的水平决定建设档次和发展前景。学习借鉴两地的成功经验，我们在园区建设上要有长远眼光和气魄，把园区规划纳入区域经济社会发展总体规划之中，用发展的角度去审视，用战略的眼光去谋划，充分体现前瞻性、科学性和可操作性，使园区成为聚集产业的孵化区、城市的发展新区和区域经济发展的带动区。一是意识要超前。要用国际化、全球化、现代化的视野，关注全球经济发展的新趋势，跟踪世界最前沿的发展动向，瞄准国际一流的水准，确定园区建设目标和发展方向。在园区内部规划上，要注重发挥园区的综合效应，将园区建设规划与城镇规划、交通规划、土地利用规划、环境保护规划相结合，力争定位科学合理、功能齐全配套、生态环境一流。二是空间要够用。考察对比发现，目前齐市的园区不是建设多了，而是少了；不是建设大了，而是小了。近几年，齐市招商引资上项目工作发展迅速，将来会有更多更大的企业、更新更好的项目落户发展，没有大的园区就无法承载。可以说大园区大发展，小园区小发展，没园区可能就不发展。所以我们做整体规划的时候，要充分考虑到企业发展空间的扩大和规模的壮大，考虑到城市总体定位和未来的长远发展，一次规划到位，留足发展余地，确保大项目摆放有足够空间。三是功能要配套。基础设施功能要配套，把城市公用设施&&&&38&&&&&&&&&&&&建设项目与工业园区开发建设统筹考虑，把路水电气讯等设施统一设计，加工厂房、办公用房、科研机构以及医院、学校等公共建设设施统一规划建设，园区内建筑风格、绿化美化应浑然一体、统一协调。园区内要努力完善市场体系，既要建设园区产业发展需要的配套专业市场，又要建立和完善资本、劳动力、技术、信息等要素市场，加快产业发展各要素的聚集。二、强化功能、筑巢引凤是搞好园区建设的基础不栽梧桐树，难引凤凰来。双城市和宾县在园区建设上都致力于大投入、大开发、大发展，不断加快基础设施建设步伐，力求以完备的基础设施、良好的投资环境吸引投资。2003年以来，宾县采取资源臵换、借贷、市场运作等方式筹措建设资金，现已投入2.3亿元完成了起步区内道路、供排水等基础设施建设，初步达到了?六通一平?，并将在未来的3年内再投入5亿元。双城市自2002年以来，通过财政投入、招商引资、向上争取、银行贷款、BOT等多种形式，在开发区累计投资2亿元，建成万伏一次变电站1座，万伏输电线路3条8.7延长公里，修筑白色路面8条12延长公里，建成了污水泵站2座，排水管线17延长公里，架设通讯线路19延长公里，绿化面积5万平方米，使起步区达到了?五&&&&39&&&&&&&&&&&&通一平?。两地之所以能快速引进一批大的项目，与其加大力度加快园区基础设施建设直接相关。两地的经验启示我们，基础设施建设是园区的硬件、主件，是园区承载能力大小、功能是否健全的重要标志，是决定招商引资上项目成败的重要因素。学习借鉴两地的先进经验，必须采取强有力措施，突破制约园区建设的?瓶颈?，不断提高园区建设的质量、水平和档次。一要多元化筹资。要继续实施经营城市战略，充分利用国家土地政策和辖区可开发建设空间，通过规范土地运营方式，坚持?统一规划、连片开发、一级垄断、总量控制、净地出售、招标拍卖?的成功做法，解决好园区建设的土地和资金问题。同时拍卖园区的路名、桥名、广告，广泛筹集园区建设资金。要实施?筑巢引凤?和?引凤筑巢?相结合，改变政府主导园区开发建设的单一模式，积极探索园区建设的多元化投入机制。鼓励企业、集体、个人及社会各方合资合作，在政府统一规划、统一指导下参与园区的开发和经营。也可以按照?公司法?及有关规定，组建工业园区建设投资有限责任公司，以股份制形式筹集资金。在建设过程中认真执行无底价招投标，做到政府有收益的项目，谁出钱多就给谁；政府花钱的项目，谁要价低就给谁。二要高标准建设。&&&&&&&&40&&&&&&&&&&&&严格实行项目法人制、项目资本金制、工程招投标制、工程监理制的要求，确保园区基本建设的工期和质量。坚持以市场化手段搞建设，对一些必须由园区开发建设的项目，进行成本预算，实行政府采购，尽可能降低建设成本。要严格实行建设项目质量终身制，对工程实行挂牌施工，建立一整套工程档案，确保工程质量。三要提高服务质量。要按照?精简、优质、高效?的原则，提高服务质量和办事效率。自项目引进之日起，从前期准备、开工生产到开拓市场等各个环节，坚持急事急办、特事特办，做到开工前一条龙服务、建设中全方位服务、投产后经常性服务。要把经营好、管理好园区配套设施，作为服务商家的重要手段，通过建立规范有序的市场环境和热情周到的服务环境，努力打造零障碍、低成本、高效率园区招商服务品牌，使企业能够引得来、干得快、发展好。三、注重效能、引进项目是搞好园区建设的关键两地把招商引资上项目作为园区建设的核心任务来抓，推进力度大，落实效果好。一是项目投资规模大。双城市开发区已经进驻企业80户，其中，投资超亿元企业15户，国内500强企业6户。宾西经济开发区引进的浙江海运年产600万吨水泥项目投资22亿元，是&&&&41&&&&&&&&&&&&全国最大的水泥生产项目。二是项目科技含量高。宾西开发区引进的大豆分离蛋白、血清蛋白、数控机床和双城市的锂离子电池项目等科技含量很高，都是国内或国际领先的高新项目。三是项目关联度强。园区项目呈现产业化、集群化趋势，上下游项目连接紧密。双城开发区引进娃哈哈、汇源等企业后，从事包装运输服务的鼎鑫、多多、建恒物流等相关产业也相继跟进落户。四是项目引进速度快。双城开发区娃哈哈、旺旺等项目厂房建设仅用3个月时间，实现了当年引进，当年达产达效。2004年启动的新兴项目园，一年时间引进了南京雨润集团、哈麻集团、天顺源清真食品、海兴药业、北江中药、华崴和三精制药7户大企业。两地经验启示我们，招商引资引进项目是园区建设的目的所在，招大商、引大资、上大项目是园区的生命所系、价值所在。必须把招商引资作为园区建设的根本，把提高园区项目质量和水平作为重心，全力攻坚，重点突破。学习借鉴两地经验，在招商引资上项目上，我们要做到?四个转变?。一要转变对象。坚持?由大中小项目一揽子抓，向突出抓大项目转变?，放眼国内外，瞄准?大、高、外?，着力引进世界500强和中国500强等大集团、大项目入园发展。二要转变方式。?由坚持&&&&&&&&42&&&&&&&&&&&&主要依靠传统方法，向更加重视专业定位招商转变?，充分运用以商招商、产业招商、委托招商、网上招商、全民招商等灵活有效手段，特别要组建专门队伍，盯住战略投资者，以咬定青山不放松的精神，促成合作。三要转变载体。?由依靠老企业和见缝插针式上项目，坚持向产业园区化发展转变?，引进的项目要集中向园区摆放。四要转变考核内容。坚持?由单纯考核到位资金数额，向既看引资额更看项目质量转变?，看一个地方的招商引资、上大项目，侧重看园区项目规模和水平。透过园区建设看招商引资、看项目实力、看发展后劲。四、加强领导、健全机制是搞好园区建设的保障两地园区的领导力量强、体制新、机制活。一是管理体制顺。两地开发区都设立管委会，负责开发区的规划建设、项目引进和跟踪服务。管委会由市(县)委书记任党工委书记、市(县)长任主任，由一名市(县)委副书记任开发区党工委副书记兼常务副主任，下设若干工作部门，保证开发区建设在市(县)委的直接领导下，更好协调各部门，在大局下行动。二是领导责任实。双城市招商引资工作实行以领导招商和专业队伍招商为主体的工作机制，各级干部在抓好常规工作的同时，主要精力投放到招商引资上大项目上，市委市政府班子成员每&&&&43&&&&&&&&&&&&人每年要引进一个较大项目。三是目标管理严。双城市将乡镇分为追赶型、登台阶型和率先发展型三个档次，乡镇主要领导每年要分别引进800万元、1000万元、1500万元以上的项目。市直部门与乡镇捆绑包扶招商，市直部门帮助所包扶乡镇引进一个大项目，年终时与所包扶乡镇一同进行考核。四是社会服务好。双城市在开发区、经济局、中小企业局等部门内部组建了20个小招商局，专门从事招商引资上项目。宾西开发区有工商、税务、公安、土地、房产、银行等相关部门驻区办公，提供全程服务。两地经验启示我们，体制新、机制活、力量强、园区兴。园区建设和招商引资必须加强领导力量，健全领导体制，完善工作机制。借鉴两地经验，在加强领导方面，我们要做到以下几点。一要理顺体制。坚持政府主导、市场化运作的原则，解决好由谁建设、管理和服务，怎样建设、管理和服务的问题。通过创新和完善体制机制，促进和保障园区持续协调快速发展。二要强化责任。园区建设责任在领导，关键也在领导。坚持领导干部抓分管战线、抓企业和抓稳定?三维分工法?，落实领导干部建园区、抓企业、上项目的工作职责，特别是主要领导要亲自抓园区、抓项目建设，重点帮助研究解决资&&&&&&&&44&&&&&&&&&&&&金、土地和审批手续等?瓶颈?问题。三要形成干部导向。评价使用干部要充分体现建园区、抓企业、上项目的思想和要求，不折不扣地执行市委确定的根据抓企业、搞招商业绩评价使用干部的办法，使建园区、抓企业、上项目成为今后评价使用干部的一个重要依据。同时，通过建园区、上项目的工作实践，考察干部，锻炼干部，提高各级干部驾驭市场经济和领导一方、发展一方的能力。&&&&&&&&华东地区工业园区建设的经验及启示&&&&&&&&（http://wenku.baidu.com/view/1ed9ad51f34c.html）&&&&&&&&一、华东地区工业园区建设的成功经验和做法&&&&&&&&（一）园区管理&&&&&&&&上海各级各类开发区基本形成了政府指导下的管委会管理制度，按照市委、市政府关于推进?三个集中?的要&&&&45&&&&&&&&&&&&求，进一步优化产业结构，转变经济增长方式，坚持走可持续发展之路，加快推进工业集中、土地集约、产业集聚进程，已形成以六大产业基地（微电子产业基地、上海国际汽车城，上海化学工业区、装备产业基地，精品钢材基地和船舶制造基地）为龙头，市级以上工业区为支撑，区级工业区为配套，市郊都市型工业园区为补充的产业布局框架。工业集中度不断提高，产业集聚效应显现，目前已形成以先进制造业为主，以骨干企业为核心，产业定位较明确、产业链较完善，并有一定规模实力的若干产业集群。&&&&&&&&苏州工业园区兼有工业区、商业区、文化区、生活区四个功能，其管理机构为工业园区管理委员会，下设十五个职能局，全面负责园区的管理和建设，其发展机构为园区经济发展集团总公司，总公司又联合其他公司成立了园区高新技术产业股份有限公司。苏州工业园区致力于发展高新产业、高附加值服务业，坚持内涵式发展，积极推动增长方式从投资主导向知识主导转变，从数量递增型向质量提升型转变，把科技进步作为立区之基，强区之本，不断加大对技术创新的扶持力度；同时大力加强研发机构、先进技术、风险基金和优秀人才的引进培育力度，不断推进微电子、生物、纳米等前沿技术领域的发展，积极探索建立以市场为纽带的?官、产、学、研?互动机制，形成从引进、消化吸收到自&&&&46&&&&&&&&&&&&主创新的良性机制，努力实现从要素驱动与投资驱动向创新驱动转型，从?园区制造?向?园区创造?提升，着力打造具有国际竞争力的产业体系。&&&&&&&&南京江宁滨江经济技术开发区管委会是江宁区政府派出机构，在园区内行使区级人民政府管理职能。无锡市高新技术开发区扬名产业园和新泰工业园由当地政府设立园区管理中心，下设科技招商中心、科技创业服务中心、投资担保公司等部门。&&&&&&&&厦门市委、市政府把汽车工业作为厦门市重要支柱产业重点支持，确定厦门国有资产投资公司作为投资主体，于2004年正式启动，建设厦门汽车工业城，并准备将其建设成为具备核心竞争力、配套体系较为完善的客车生产及出口基地。工业城建立了?精简、统一、效能?的?全过程、全方位、全天候?的政府服务体系和?公开、公正、公平?的法制化环境，通过全员招聘、绩能考核、末位淘汰和动态管理等公开民主途径，形成了一支业务精、作风硬、靠得住、有本领的干部队伍。开发区坚持规划先行，编制了具有前瞻性的总体规划，并制定了科学的开发程序和管理制度，牢固确立?绿色园区?理念，突出?以人为本?，高标准营造良好的人居环境，大力实施绿化、亮化、美化工程，积极打&&&&47&&&&&&&&&&&&造生态园林城区。&&&&&&&&（二）土地使用&&&&&&&&各地工业园区用地政策较为灵活，根据入园企业的项目成长前景，科技含量等采取不同的优惠政策，在同等条件下优先供地给技术经济性较好、规模较大的项目和发展前景较好的企业；积极协调好园区发展规划和用地规划关系，根据项目需要，分期分批出让土地，要求大型骨干企业实事求是做好用地规划，坚决杜绝各种形式的圈地行为；制定科学的用地标准，提高土地利用率和产出率；停止工业项目单独选址。&&&&&&&&厦门市政府于日起规定，除市计委已批准立项的项目外，不再受理单独选址工业项目用地申请，全市范围内新增的一般工业用地，都必须在工业区（包括城市，镇内部的工业集中地）内选址，农村集体经济使用集体土地兴办企业，必须符合土地利用总体规划和村镇建设规划，引导新增工业项目用地向工业区集中。&&&&&&&&上海经济技术开发区按照《关于加强本市土地集约使用，试行本市产业用地评估指导意见》的要求，结合《上&&&&48&&&&&&&&&&&&海产业能效指南》和《上海产业用地指南》等指导性文件，开展盘活存量用地、整合零星工业点的试点工作，计划用3—5年时间完成家零星工业点的调整整合。通过建立有利于集约用地的产业用地评估制度，发挥上海产业评估中心、社会中介服务机构的积极作用，为政府部门提供产业用地的决策依据，严格用地管理，确保重点产业、重点项目、重点基地的用地量，控制低产出劣质项目用地，提高开发区引进项目的质量和土地利用水平。开展产业评估试点，加强用地管理，按照?批项目、核土地?的要求，建立工业项目评估指标体系，进一步探索用地储备和招拍挂市场供应机制；开展提高存量工业用地利用水平试点，在新增工业用地有限的情况下，为挖掘存量土地潜力，市经委、市国土局等部门拟在全市开展提高土地集约使用率的工作：一是通过改造现有厂房、提高建筑容积率、控制厂区绿化率、增加建筑面积，提高投资强度和土地产出率；二是鼓励企业购臵、租用闲臵厂房；三是整合零星工业点，利用存量资源建设郊区都市型工业园。&&&&&&&&（三）资金运营&&&&&&&&各个工业园区都把制定优惠政策、完善服务质量、营造良好投资环境、加大招商引资力度作为重要工作来抓，制&&&&49&&&&&&&&&&&&定了一系列促进园区发展的优惠政策，建立符合国际惯例的办事程序和高效率的服务运行机制，开展形式灵活的专业招商活动，向投资者发布投资导向，展示投资环境，交流投资理念，推动投资合作，大力吸引高新技术和产业集聚带动力强大的项目。苏州工业园区被国家赋予了?不特有特，特中的特?的优惠政策，投资者可享受15%的所得税税率和?两免三减半，两免六减半?（投资的前两年全免，后三年减半征收或后六年减半征收）等优惠政策，成立了?一站式?服务中心，推出了?一对一?特色服务，投资者只要在管委会一个窗口面对一个工作人员就能办妥全部手续，也可通过网络直接办理手续；南京江宁滨江经济技术开发区瞄准国际一流水平，精心打造环保、生态型现代新城。开发区秉成亲商、安商、便商、富商的宗旨，制定了激励投资创业的各项政策，同时园区以团结、诚信、创新、高效的工作精神，为企业提供优良的投资软环境，凡在开发区投资兴办的项目，有关证照的办理实行?委托制?，进入开发区?一站式?服务中心，由开发区派专人全程?一条龙?服务，办证费用由开发区统一缴纳，对大项目入园采取?一事一议?的办法。&&&&&&&&二、加快我省工业园区建设的几点认识&&&&&&&&50&&&&&&&&&&&&通过创建各种形式的工业园区以实现产业集群发展，是世界上发达国家和我国经济先进地区加快工业经济发展的成功模式，也是经济发展的一种客观规律。通过此次考察学习，我们对如何进一步加强园区建设和管理有以下几点理解和认识：&&&&&&&&1、坚持大项目带动大发展，好项目带动快速发展。要利用工业园区的优势资源和优惠政策，吸引一些好的、大的项目入园，带动一批优势企业，形成一批优势产业，进而吸引更多的相关产业和企业进入园区。&&&&&&&&2、合理解决园区土地问题。对工业园区发展中涉及的土地问题，要统筹长远规划与分布实施，逐步滚动发展，以项目促开发。同时注重利用现有的存量工业用地、国有企业改革调整后闲臵厂区，优先开发荒山和荒坡，控制项目占地面积、提高单位土地面积上的投资量。&&&&&&&&3、努力创造良好的投资环境，加大招商引资力度。通过组织开展形式灵活的专业招商活动，发布投资导向，展示投资环境，交流投资理念，推进投资合作。注重生态环境保护，确立?绿色招商?理念，努力从源头控制污染项目入园，创建绿色生态工业园区，促进经济、社会、环境的和谐&&&&51&&&&&&&&&&&&发展。&&&&&&&&加快工业园区建设，构筑新型工业化平台&&&&&&&&近年来，在省委省政府的正确领导下，各州市政府、省有关部门和各重点工业园区按照《省委省政府关于走新型工业化道路实施工业强省战略的决定》《云南省新型工业化重点和产业发展规划纲要》的要求，共同努力，全面落实科学发展观，以工业园区作为推进新型工业化的重要平台，加大工作力度，使工业园区在前期工作、基础设施建设和招商引资等方面取得实质性进展。&&&&&&&&一、园区各项工作取得重大进展&&&&&&&&（一）做好总体规划编制，切实打好科学基础园区规划是合理开发建设园区的重要依据，科学的园区规划是优化我省产业发展布局和区域布局，合理利用土地资源，优化配臵生产要素，实现产业集约、工业聚集、企业聚群的重要基础。我委始终把做好园区规划和可行性研究作为园区建设的首要工作来抓，2005年专门制定了《云南省重点工业园区及特色产业园总体规划和可研报告评价审查办法（试行）》在指导和督促各园区进行可行性研究和编制园区总&&&&52&&&&&&&&&&&&体规划方面发挥了重要作用。&&&&&&&&（二）管理体制逐步理顺，园区工作有序推进按照加强领导、职能集中、精简高效、优质服务的要求，工业园区的管理体制逐步规范化、合理化。去年，我委下发了《关于进一步做好工业园区有关工作的通知》，进一步强调了建立健全工作机构，要求未建立专职重点工业园区管理机构的州市，应抓紧建立专人专职的工业园区管委会，努力做到工作有落实，责任有追究。&&&&&&&&（三）投资力度不断加大，基础设施逐步改善基础设施建设是工业园区招商引资的重要条件。园区基础设施建设直接关系园区能否聚集企业、吸引项目、培植产业。&&&&&&&&（四）软环境建设加快推进，服务功能进一步增强工业园区加强了制度建设，制定和完善配套优惠政策，进一步转变政府职能，提供优质高效服务。&&&&&&&&（五）实施大项目发展战略，一批重点项目加快入园重点工业园区按照?大项目带动大发展?的要求，积极实施?走出去引进来战略?，创新招商引资办法，努力吸引大项目、大企业入园。&&&&53&&&&&&&&&&&&（六）地方优势充分发挥，特色产业群正在形成随着区域经济一体化的发展态势和中国加入世贸组织所带来的机遇，云南与东南亚、南亚的地缘优势日益凸现。布局在各个州市的重点工业园区，不仅有资源优势，也显出较好的区位优势。从长远来看，资源优势与区位优势的结合，必将会创造出大量的经济效益。各重点工业园区充分认识到这一关键点，紧紧围绕我省重点培育产业，结合资源实际和区位优势，对园区的产业发展准确定位，着力打造园区特色产业群。&&&&&&&&（七）树立循环经济理念，形成一批生态园区实施工业强省战略、走新型工业化道路，必须坚持可持续发展。循环经济的发展模式作为其中一大措施，已逐渐被各重点工业园区所认同。一方面，园区充分认识到资源型经济的特点，坚持以科学的发展观为指导，以实现经济效益和生态效益、社会效益为原则，将循环经济的理念深入贯彻到前期规划中，用前瞻性的理论、方法和技术，提出生态园区建设的目标、步骤和方案；另一方面，园区在建设实践中也着力推行这一工作。此外，全省特色园区也加快了发展步伐，经济呈现出较快的增长势头。&&&&&&&&54&&&&&&&&&&&&二、结合实际积极探索园区工作方法近年来我省工业园区工作之所以取得明显成效，其主要的经验和做法是：&&&&&&&&（一）坚定不移地贯彻省委、省政府的决策&&&&&&&&（二）坚持科学发展观，统筹兼顾形成合力&&&&&&&&（三）注重引导，充分发挥地方政府的积极性&&&&&&&&（四）强化政策指导，改进园区管理&&&&&&&&（五）创新建设运作方式，多元吸纳资金投入&&&&&&&&（六）学习借鉴有效经验，少走或不走弯路&&&&&&&&（七）发挥中介组织作用，为园区提供全方位服务。&&&&&&&&三、当前园区工作存在的主要问题&&&&&&&&工业园区的建设和发展，对我省来说还可以说是一项新的工作。特别是对处于起步建设阶段的工业园区来说，必然会遇到许多困难和问题，需要我们不断探索和解决。目前，&&&&55&&&&&&&&&&&&我省工业园区建设中主要存在两大方面的问题，一是认识问题，尽管全省加快建设工业园区的氛围已经形成，但仍有个别州市或一些政府职能部门没有充分认识到加快建设工业园区的迫切性和必要性，导致一些工作滞后；二是园区总体发展不足，不论在基础设施投入还是在软环境建设、招商引资、管理队伍建设等方面，与发达地区的工业园区相比都有很大差距。这两方面的问题主要体现在土地征用、建设资金筹集、招商引资、工作协调等具体工作中。&&&&&&&&四、下步工作的几点思考&&&&&&&&（一）编制好?十一五?工业园区发展规划。&&&&&&&&（二）加大园区投资力度。&&&&&&&&（三）建立优质高效的园区服务机制。&&&&&&&&（四）全面加快园区招商引资。&&&&&&&&（五）科学合理推进园区开发。&&&&&&&&（六）大力推行循环经济。&&&&56&&&&&&&&&&&&（七）组建企业融资担保机构。&&&&&&&&（八）加强内部机构和机制建设。&&&&&&&&（九）改进园区运行监测管理。&&&&&&&&推进工业园区化是走新型工业化道路的有效途径&&&&&&&&党的十六届五中全会通过的《建议》中提出，落实科学发展观，转变经济增长方式，实现可持续发展，必须走新型工业化道路。那么，如何才能走出一条适合云南省情的新型工业化道路呢？我们认为，按照?工业园区化、园区工业化?的思路，充分发挥工业园区在承载产业聚集和工业发展中的主导地位，使之成为走新型工业化道路的重要载体是一种明智和现实的选择。&&&&&&&&推进工业园区化符合工业经济发展规律&&&&&&&&——设立工业园区，是新型工业化的客观要求。推进工业园区化是将企业特别是域外企业引入园区，把同类企业、把产业链条关联密切的企业在园区聚集起来，促使工业&&&&57&&&&&&&&&&&&发展组团规模化、土地使用集约化、资源利用效能化、产业配套系列化，从整体上实现技术进步、资源利用、效益提高、机制创新等方面质的飞跃。把工业发展与城市建设，生产发展与生活质量提高，经营拓展与服务完善，经济增长与环境协调在更高层次上有机结合起来，以新的方式、新的理念、新的思维组织工业加快发展。更好整合企业之间产业关联、企业与园区的配套设施、区内条件与区外条件、软环境和硬环境之间关联的资源，在质提高的前提下，加快量的扩张。&&&&&&&&——设立工业园区，能够夯实招商引资的基础，有利于组织内部资源，发挥资源优势。推进工业园区化，可以创造有利于企业生存、发展的园区小环境，夯实以园区整体招商，以产业定向招商，以区域品牌招商的基地，有利于吸引省内外、国内外影响大、实力强的大公司、大企业，从而大规模引进境外资金、人才及管理经验，进一步发挥云南工业的资源等优势。通过工业园区这个载体把规模庞大、体系完善的工业内部各种互为条件、互相促进的因素组织好、发挥好，促进本地内部创造许多新的发展条件，拓展新的市场空间，延伸产业链，扩充价值链，加快资源转化型经济发展。通过工业园区，可以将上下游企业衔接的配套优势、大小企业互相带动的协作优势凝聚起来，也可以把中心城市基础设施、公共资源等对工业的支持作用凝聚起来，转化为工&&&&58&&&&&&&&&&&&业发展的现实生产力。&&&&&&&&——设立工业园区，能够整合资源，降低基础设施成本，提高企业竞争力。推进工业园区化可以通过统一规划、环保评价、地质灾害评价和?三通一平?，实现区内供电、供水，排污、道路以至信息、管理服务和安全生产等公共资源实现整合共享，大大提高区内人、财、物的效益，降低企业投入和运作成本，有效地提高企业竞争力。根据有关测算，一个企业在园区内发展，可以节省公共设施投资10%，节约土地15%，治理污染费用可以降低5%。同时，园区把相关企业吸纳聚集在一起，可以形成产业规模，提高市场影响力，形成产地品牌，强化区域功能。&&&&&&&&推进工业园区化的对策建议&&&&&&&&建设工业园区要牢固树立?园区兴，则工业兴、产业兴?的思想，提高集群发展优势的认识。要围绕我省工业布局的调整和产业结构的优化升级，借鉴先进发达省市的经验，把实施新型工业化与工业园区带动经济发展的战略结合起来，进一步在连片开发土地、集中经营管理、优化投资环境、与新经济发展相结合上下功夫。&&&&&&&&59&&&&&&&&&&&&（一）建好工业园区要立足规划先行。要把加快园区开发建设作为增强区域竞争力的突破口来抓，坚持高起点规划、高水平设计、高强度投入、高质量建设、高效能管理，建设具有较强综合实力的工业园区来带动周边地区的发展。&&&&&&&&（二）建好工业园区要与产业结构结合起来。按照省委、省政府产业结构调整的总体规划，我省将以产业链条、产业方向、产品上下游为纽带，从城镇中心向城镇外围，有层次、有梯度地合理配臵不同类型、不同污染程度的工业行业，以形成一个符合工业发展实际、体现集聚效应和协调一致、布局合理的工业格局，为实现云南工业快速持续发展创造有利条件。&&&&&&&&（三）建好工业园区要加强聚集整合产业化建设。&&&&&&&&（四）建好工业园区要以重点企业、品牌产品为龙头。要深入实施?自主创新、质量立区、名牌兴业?的战略，积极鼓励优势企业争创名牌，鼓励品牌企业在园区内以资金、技术、管理和信息等作支撑，聚集一批中小企业，提供专业化产品、加工原材料和零配件供应等配套协作，形成产业链、企业群，使园区内企业实行专业化生产配套，形成产业群的整体竞争力，利用品牌带动，逐步向自主开发、生产过渡，&&&&60&&&&&&&&&&&&使产品在全国具有影响力。以重点企业、品牌产品带动园区发展，可以采取多种途径，做大名牌产品。&&&&&&&&（五）建好工业园区要与推进城镇化结合起来。工业企业集中在园区发展，可以吸纳大量的农村劳动力，衍生和促进为工业生产和职工生活的第三产业迅速发展，使大批农民从事非农产业，转化成为城镇居民和产业大军，推动农村向城市化的跨越。&&&&&&&&（六）建好工业园区要创新管理体制。要切实打造园区的软硬环境，探索多种行之有效的园区管理模式。把工业园区建设成为适宜于企业创业发展，能把企业引进来、留得住的园区。苏州工业园区（以下简称园区）是中国和新加坡两国政府间重要的合作项目。&&&&&&&&苏州工业园区（以下简称园区）是中国和新加坡两国政府间重要的合作项目。1994年2月经国务院批准设立，同年5月正式启动。13年来，园区已经成为一个初具国际竞争力的高科技工业园区。园区开发建设所走过的历程，是我国推进改革开放和探索社会主义现代化建设规律的成功缩影。园区发展所取得的成果，是坚持对外开放基本国策，实践邓小平理论、?三个代表?重要思想，全面落实科学&&&&61&&&&&&&&&&&&发展观、构建社会主义和谐社会的生动体现。在改革开放30周年之际，认真总结和推广园区发展的成功经验，对于进一步提高国家级经济技术开发区的发展水平，更好地发挥其窗口、示范、辐射和带动作用具有重要意义。&&&&&&&&一、园区开发建设的主要历程&&&&&&&&园区启动建设以来，认真贯彻落实改革开放基本国策，坚持中新合作开发，结合国情和开发建设实际，广泛学习借鉴国内外先进地区成功经验，积极探索新型工业化和城市现代化发展之路，开创了中外经济技术互利合作的新模式。园区开发建设主要经历了以下三个阶段：&&&&&&&&（一）酝酿启动阶段（年）&&&&&&&&1992年春，邓小平同志在南巡谈话中指出?新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应当借鉴他们的经验，而且比他们管得更好?，在新加坡高层引起了积极反响。当年9月李光耀资政率团访华，表达了中新合作建立借鉴新加坡经验载体的意向。此后，中新双方围绕合作开发事宜进行了多次协商和实地考察，最终确定选址苏州。日，国务院下发《关于开发建设苏州工业园区有关问&&&&62&&&&&&&&&&&&题的批复》（国函[1994]9号），同意江苏省苏州市同新加坡有关方面合作开发建设园区，规划面积70平方公里。同年2月26日，中新两国政府在北京正式签署《关于合作开发建设苏州工