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如何看待市场化高端养老
日09:24&&来源：
原标题：如何看待市场化高端养老
　　随着老龄化时代的到来，越来越多的人开始关注养老项目，包括万科、光大、远洋、北控、保利等在内纷纷在京布局高端养老机构。但记者调查发现，高端养老项目价格动辄每月过万元甚至数万元，高档化趋势明显，这让许多对养老项目有需求的普通市民望而却步。（1月22日《北京青年报》）
　　●支持
　　高端养老有何不可
　　高端养老院收费昂贵，不必用酸葡萄心理吐槽。诚然，大家都希望养老院环境优美、服务诚挚、价格亲民，都希望能被有尊严地养老。可是，养老资源与需求呈现的关系是僧多粥少，优质养老资源更为稀缺。究其因，还是养老的需求量太大，政府兜底的公共普惠性养老院，还难以满足大众化需求。这样的状况下，政府一边增加养老投入，一边吸引民营资本进入社会化养老领域，布局多样化的养老，不失为一步好棋。
　　逐利是资本的目的，民营资本进入社会养老领域，初衷不是做善事，而是为了赚钱。毕竟，他们不是慈善机构。当然，这些民营企业不是傻瓜，他们会平衡好价格与入住率的关系，将利润最大化。动辄每个月1-4万元的收费，这些高端养老院会不会吓退所有老人？不会。普通人或许会对高昂的收费咬牙切齿，但高收入的老人则期待能有高端的养老院。
　　民营资本进入高端养老领域不是坏事，同样能缓解社会养老的压力。试想，如果没有高端养老，高收入的老人也必定与低收入者竞争养老床位。目前，一些原本做“平价”养老机构起家的企业也开始向高端化的路线转型，目的就是利润，大家不必诧异。当高端养老机构饱和后，他们自然还会把目光投向低端养老，只是前提是能确保盈利。
　　可以预见，我们将长时间以居家养老模式为主，但社会化养老也是必不可少的、有益的补充。不少网友吐槽高端收费的养老院，却羡慕这些养老院的服务，一定程度上反映了公众对社会化养老的焦虑。从这个角度看，政府投资的公益性养老院，不能仅在数量上发展，还要在质量上提升。如果政府仅在意养老院的数量，而忽略了服务质量，养老院的入住率畸低，反而是一种浪费。社会化养老任重道远，让我们一起努力吧。
　　黄齐超
　　●反对
　　有违普惠大众初衷
　　动辄每月上万元的项目价格，显然非一般人所能承受。其实，企业参与养老市场的开发，推出养老服务项目，一方面还要结合老年群体的经济实力，多层次、多渠道增加供给，毕竟能够享受高端养老服务的只有少数人，大多数老年人的经济条件并不允许；另一方面，养老服务项目的定位应当进一步明确，应当推动养老服务项目的多层次、多元化发展。特别是要满足众多中低收入群体的需求，防止今后在养老服务项目上奢华化、攀比化。
　　值得注意的是，去年3月，国家卫生计生委、国家发展改革委、教育部等13部门就已经联合发布了《“十三五”健康老龄化规划》，这一规划，对于我国积极应对人口老龄化，维护老年人的健康功能，提高老年人的健康水平，助力实现健康中国战略目标将发挥重要作用。但是目前来看，一些房地产等大型资本企业投资养老机构，基本上都将主要消费人群锁定在了中高端以上，收费动辄上万元甚至几万元一个月已经屡见不鲜。而一些原本做“平价”、“平民”养老机构起家的企业也开始向高端化的路线转型。如此一来，显然会产生一种错误的导向，促使养老项目上的高档化，加剧养老市场发展的不平衡。
　　基于此，发展养老项目也需要政策指导，需要切好养老市场这块“大蛋糕”。毕竟，让更多的老年人老有所养，并且有适合自己的养老服务项目选择，才是养老产业发展的方向。因此，在一些高档养老项目上，不宜一哄而上，尤其是要大力增加中低端养老项目的供给，防止养老项目上的竞相攀比。不然，高档化的养老服务机构和项目越来越多，而众多普通老年人却只能望“养”兴叹，显然将会引发那些经济条件不太优越的老年群体的心理不平衡和更大的失落感。
　　唐卫毅
　　●提醒
　　构建多层次养老模式
　　在商言商，民营资本要从高端养老项目上实现利润最大化，原本做“平价”的养老机构也向高端转型。事实上养老机构豪华化不仅北京有，别的地方也有，不同的只是价格因地而异。今天养老机构大致分为两类，一类是民政部门的公立养老院，另一类是民间资本投资的市场化养老机构，豪华型养老都出现在后者。
　　公办养老院享受财政补贴，公益性收费，质优价廉，如果公立养老院数量足够多，那么大多数有养老需求的老人都会选择公办养老院。但现实是公办养老院数量有限，根本无法大开院门，因此很多地方的公办养老院都设置了入住门槛。以北京为例，就明确规定公办养老机构只接收特困或五保老人，困境家庭和优抚对象中失能或高龄老人以及计划生育困难家庭中失能或70周岁及以上老人四类群体。公办养老机构“兜底线”，只为“穷老人”雪中送炭，理所当然。对于“富老人”而言，愿意出高价进豪华养老机构享受优质服务，也不存在障碍。真正的困惑是，“夹心层老人”怎么办？
　　所谓“夹心层老人”，就是中等收入的大多数老人。“夹心层老人”面广量大，2016年底我国60岁以上人口已达2.3亿人，其中65岁以上人口达1.5亿人。这些人绝大部分是“夹心层老人”，有着巨大的养老需求，然而进不了公办养老院，进不起豪华养老院，养老成了绕不过的难题。十九大报告指出，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。而老有所养正是十九大报告中一个庄严承诺。中国的老龄化与其他国家有别，中国的养老问题有中国国情，要义在于不会也不能只有一个模式，而更是因情制宜。如何化解“夹心层老人”缺少合适养老机构的难题，需要顶层设计、政策倾斜、机制保障、社会合力。奚旭初
　　●建议
　　政府做到管放结合
　　在市场决定的规律下，引导和激活社会参与的积极性，能从根本上优化和改善时下养老机构结构性问题。但养老服务和养老设施具有高度的民本性和公益性，如同“房子是用来住的而不是用来炒的”，养老设施也要体现“用来住的”这一核心原则与定位，让普通人真正能住得起，还能住得好。总的就是收费相对合理，但又能获得相对优质的服务。
　　为此应把握“管放结合”的原则，并寓管于放，于放中严格管理。具体来说，主要是提供优惠的政策，给投资与建设养老设施创造良好的环境，比如对相关项目开辟绿色通道，给予土地、税收、金融、信贷方面的优惠，或者采取民办公助的形式，给予必要的财政补贴，以此吸纳更多社会资源参与，从而达到“四两拨千斤”的效果。
　　但鼓励不是纵容，放活也非放纵。强化管理才能正本清源，把好事办好，实事办实。高价不是养老，普惠才是王道。一方面，虽然价格由市场决定，企业具有自主定价的权利，但合理的利润空间和成本区间，还得由政府来管控，不能由企业任性而为。在这方面有很多教训，比如房价的虚高、药价的泡沫，都已成为民生之痛。
　　另一方面，要避免养老设施的高档化和收费的高昂化，离不开标准的制定与实施，并在综合评定的基础上，对社会化养老机构进行分级打分，像酒店一样评定星级并控制收费上限，对乱收费的行为给予严惩。
　　最为关键的是，实现老有所养是政府的基本职责，体现公益性应兼顾公平与效率，并最终体现政府的托底之责。于此，公共服务的触角应延伸到基础保障上来，通过新建一批优质的养老设施，不断提升总量并满足需求，或者整合既有的养老资源，让其发挥最大的优势，多管齐下才能最终破题。
　　●三言两语
　　兴建“高档型”养老机构，只为高端消费人群提供服务，将众多的中低收入老年群体拒之门外，显然偏离了养老事业普惠大众的服务宗旨。
　　――张西流
　　高端养老也是养老，它的出现满足了部分高收入人群的需求，也能分流一部分涌向公办养老院的人群。
　　――宋鹏伟
　　各种模式皆有利弊，“大而全”的成本自然高，“小而美”的模式也不是没有成功经验。这就需要地方政府不断探索，以各种扶持政策鼓励各方参与养老事业，以解决不同人群的多层次养老需求。
　　――柯守
　　不能把福利性养老和盈利性养老混为一谈，不能把板子打在逐利的开发商身上。
　　――龙行
　　各地政府应当加快建设各类养老服务指导中心、社区养老服务驿站等，由政府直接兴办相关养老服务机构，为广大普通市民提供价格低廉、实惠的养老服务。
　　――魏文彪
(责编：孙红丽、伍振国)
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自变量 X（一般为样本属性，例如性别，年龄等。限2题）
添加自变量
1.您的性别：2.您的年龄：3.您目前每月生活费约为？4.您目前的身体状况：5.您是否考虑过入住养老院？6.养老院提供哪些设施和活动对您最有吸引力？7.您希望养老院满足您的哪些需求？8.您觉得目前养老院的缺陷有哪些？9.您会考虑入住哪类养老院？<option value='.若建立养老院评级机制，养老院知名度对您的影响有多大？<option value='.您认为养老院能否因国家出台的水电费减免、增加床位补贴等对养老院的优惠政策而保证经营？<option value='.您希望慈善基金帮助解决养老院资金不足的情况吗？<option value='.您觉得养老院能否以优胜劣汰的竞争方式走出经营不善的困境？<option value='.您认为养老院与老龄产品生产公司合作，是否可以更好地满足老年人的需求？<option value='.您认为多家养老院合作是否可以更好地提供服务？
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因变量 Y（您要分析的目标题目，限10题）
添加因变量 1.您的性别：2.您的年龄：3.您目前每月生活费约为？4.您目前的身体状况：5.您是否考虑过入住养老院？6.养老院提供哪些设施和活动对您最有吸引力？7.您希望养老院满足您的哪些需求？8.您觉得目前养老院的缺陷有哪些？9.您会考虑入住哪类养老院？<option value='.若建立养老院评级机制，养老院知名度对您的影响有多大？<option value='.您认为养老院能否因国家出台的水电费减免、增加床位补贴等对养老院的优惠政策而保证经营？<option value='.您希望慈善基金帮助解决养老院资金不足的情况吗？<option value='.您觉得养老院能否以优胜劣汰的竞争方式走出经营不善的困境？<option value='.您认为养老院与老龄产品生产公司合作，是否可以更好地满足老年人的需求？<option value='.您认为多家养老院合作是否可以更好地提供服务？
1.您的性别：2.您的年龄：3.您目前每月生活费约为？4.您目前的身体状况：5.您是否考虑过入住养老院？6.养老院提供哪些设施和活动对您最有吸引力？7.您希望养老院满足您的哪些需求？8.您觉得目前养老院的缺陷有哪些？9.您会考虑入住哪类养老院？<option value='.若建立养老院评级机制，养老院知名度对您的影响有多大？<option value='.您认为养老院能否因国家出台的水电费减免、增加床位补贴等对养老院的优惠政策而保证经营？<option value='.您希望慈善基金帮助解决养老院资金不足的情况吗？<option value='.您觉得养老院能否以优胜劣汰的竞争方式走出经营不善的困境？<option value='.您认为养老院与老龄产品生产公司合作，是否可以更好地满足老年人的需求？<option value='.您认为多家养老院合作是否可以更好地提供服务？
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第1题：您的性别：[单选题]
选项 小计比例男631.58%女1368.42%本题有效填写人次19
第2题：您的年龄：[单选题]
选项 小计比例55~59岁15.26%60~64岁315.79%65~69岁526.32%70~74岁631.58%75~79岁15.26%80~84岁15.26%85岁以上210.53%本题有效填写人次19
第3题：您目前每月生活费约为？[单选题]
选项 小计比例1000元以下210.53%元1052.63%元421.05%元210.53%5000元以上15.26%本题有效填写人次19
第4题：您目前的身体状况：[单选题]
选项 小计比例健康526.32%患有“三高”（高血压，高血脂，高血糖）中一项或多项1157.89%其他疾病&315.79%本题有效填写人次19
第5题：您是否考虑过入住养老院？[单选题]
选项 小计比例不考虑842.11%正在住，并打算继续入住315.79%曾经住过，可以考虑再次入住315.79%曾经住过，不会考虑再次入住526.32%本题有效填写人次19
第6题：养老院提供哪些设施和活动对您最有吸引力？[多选题]
选项 小计比例均衡三餐搭配1263.16%健身器材736.84%文化娱乐活动947.37%棋牌室842.11%身体护理947.37%踏青旅游631.58%老年活动室736.84%其他&210.53%本题有效填写人次19
第7题：您希望养老院满足您的哪些需求？[多选题]
选项 小计比例均衡营养1263.16%打扫卫生、洗衣等1368.42%谈心、书报文化交流等631.58%保健按摩1052.63%专业看护1157.89%医疗服务1263.16%其他&210.53%本题有效填写人次19
第8题：您觉得目前养老院的缺陷有哪些？[多选题]
选项 小计比例设备条件不完善1052.63%政策扶持不到位1368.42%服务人员水平低1368.42%定价不合理947.37%成本高，维持不下去1368.42%服务项目难以吸引入住842.11%其他&315.79%本题有效填写人次19
第9题：您会考虑入住哪类养老院？[单选题]
选项 小计比例公办631.58%民办公助631.58%民办736.84%本题有效填写人次19
第10题：若建立养老院评级机制，养老院知名度对您的影响有多大？[单选题]
选项 小计比例很不重要15.26%不重要210.53%一般421.05%重要736.84%很重要526.32%本题有效填写人次19
第11题：您认为养老院能否因国家出台的水电费减免、增加床位补贴等对养老院的优惠政策而保证经营？[单选题]
选项 小计比例可以1052.63%不可以210.53%不能确定736.84%本题有效填写人次19
第12题：您希望慈善基金帮助解决养老院资金不足的情况吗？[单选题]
选项 小计比例是1684.21%否315.79%本题有效填写人次19
第13题：您觉得养老院能否以优胜劣汰的竞争方式走出经营不善的困境？[单选题]
选项 小计比例可以1578.95%不可以421.05%本题有效填写人次19
第14题：您认为养老院与老龄产品生产公司合作，是否可以更好地满足老年人的需求？[多选题]
选项 小计比例是1578.95%否421.05%本题有效填写人次19
第15题：您认为多家养老院合作是否可以更好地提供服务？[单选题]
选项 小计比例是1578.95%否421.05%本题有效填写人次19 非常感谢您能抽出时间填写问卷。养老服务业市场化研究――以成都为例
养老服务业市场化研究――以成都为例日期：日　　　作者：刘军伟　　摘要：养老服务业市场化在我国人口快速老龄化背景下解决养老服务供需矛盾的必然要求，推动养老服务业市场化应从培育多元化供给主体、创新多样化的供给模式、丰富多层次的养老服务内容、推动服务对象的公众化等方面发力，同时应健全养老服务相关配套政策，加强人才培养、市场监管和宣传引导。　　关键词：养老服务业&&市场化&&养老机构&&成都　　作者简介：刘军伟，成都市经济发展研究院城市与服务经济研究所副所长。　　在我国人口快速老龄化、家庭结构日趋小型化以及“空巢”家庭持续增加和“未富先老”的背景下，2014年国务院颁布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》提出要大力支持社会力量兴办养老机构，让养老服务业走向市场化。可以说，促进养老服务业市场化方向转变是一个必然趋势，是解决福利化养老覆盖面小、养老服务供需矛盾突出等问题的必然要求。　　一、养老服务业市场化的内涵 　　养老服务业应是为满足老龄人口特殊生活需求提供护理、照料、文化娱乐等服务产品的服务行业，狭义的养老服务业主要是指为老年人提供生活照料、医疗护理、文化娱乐等服务产品，满足基本养老需求；广义的养老服务业除提供基本服务产品外，还包括老年旅游、保健、教育以及老年金融保险等更高层次的服务。养老服务市场化的过程是指由“政府垄断养老服务”向“多元化市场主体围绕市场需求提供养老服务”转变的过程。国内外学者从供给和需求的角度对养老服务业市场化进行了一些有益的探索。Davey和Patsios(1999)&认为家庭、社区应加强协作，共同提供养老服务；李骏&(2007)&认为民间组织在提供多样化养老服务方面具有很强的灵活性；台恩普&(&2009)&认为养老服务业是为满足有一定经济实力的老年人实际需求的市场发展模式；杨怀（2012）认为要充分利用民间资本、外资等发展养老服务业。参考国内外研究成果，笔者认为养老服务业市场化的本质或表现形式在于“四化”，即多元化的供给主体、多样化的供给模式、多层次化的服务内容和服务对象的公众化。　　二、养老服务业供需分析　　2014年，成都会60岁以上人口249.6万人，占总全市户籍人口总数的20.6%，远超10%的国际标准。预计到2025年全市60岁以上老年人占户籍人口比例将达到28%以上。老年人口规模的迅速增长趋势，将带来养老服务需求的急剧增加，养老服务供需矛盾正日益凸显。　　（一）养老服务供给主体分析　　社会福利多元理论提出福利的提供者应该由多个部门（如私营部门、志愿者及其他非正式部门）共同提供，倡导社会的共同责任本位，养老服务业本质上是社会福利的一种，其市场化过程必然是供给主体日趋多元化的过程。当前成都养老服务供给主体仍以政府部门为主，多元化发展不充分，导致养老机构类型相对单一，不能很好地满足多元化、差异化需求。截至2014年底，成都市共有养老机构（含敬老院、福利院）257所，其中国办养老机构160所，民办养老机构97所；养老机构主要是公办或民办综合型养老机构、农村敬老院、（县）福利院和社区养老服务站，颐养型、医养结合型、护理型养老机构比较缺乏。　　（二）养老服务内容分析　　养老服务业的市场需求是多元化、多层次的，因此，养老服务业内容也必然是从“身、心、灵”各方面全面改善养老人群的身体和心理健康状态，是通过横向业务拓展和纵向产业延伸，外延扩大至健康服务、医疗服务、医药器械、健康消费品等领域。当前成都养老服务机构提供的养老服务较为单一，大多停留在基本的生活照料上，尤其是农村敬老院和民办养老机构服务内容，仅仅满足老年人的吃、住等基本生活需求，对其文化娱乐、心理健康、社会参与等高层次需求的供给相对缺乏。　　（三）养老服务供给模式分析　　长期以来我国养老服务供给模式基本上以居家养老为主，但随着家庭规模日趋小型化和养老功能不断弱化，社区养老和机构养老模式逐渐发展起来。根据四川省统计局调查中心对全省养老服务现状及调查分析结果，当前自行居家养老模式仍是成都市养老模式主流，约占受访者的49.0%，仅有9.9%的受访者选择在专业养老机构养老。另外，受教育程度不同对养老模式的选择也有一定差异，一般来说，受教育程度越高，选择自行居家养老模式的受访者占比越少。可以看出，受传统观念的影响，市场化程度相对较高的机构养老模式推广度不高；但随着社会发展以及人们受教育程度的提高，居家养老以外的养老模式的接受度也将越来越高。　　（四）养老服务对象分析　　养老服务对象分析包含两个方面的问题，即服务对象的覆盖面和服务对象的需求问题。笔者认为市场化的养老服务应该能够满足不同层次的养老需求，服务对象应该是大众化的；且随着经济社会发展，老年人需求更加趋向个性化和多元化。当前成都市新型养老服务体系已初步建立，公办养老机构“保障性”功能充分体现，基本上满足中低收入群体的养老需求；社会化养老机构发展态势良好，起到示范带动作用，体现养老服务“多样性”。&但是现在养老机构提供的养老服务相对单一，不能满足日趋多样化的养老服务需求。　　三、养老服务业市场化具体路径　　针对养老服务供需现状，应从培育多元化供给主体、创新多样化的供给模式、丰富多层次的养老服务内容、推动服务对象的公众化等方面发力，扩大养老服务市场的范围、领域和覆盖面，全面推进养老服务市场化。　　（一）培育多元化的供给主体　　面对日益多样化与多层次的养老服务需求，只依靠政府单一主体供给很难满足，需要全社会力量共同参与，推动养老服务市场供给主体的多元化、服务供给的多样化。一是培育营利性养老服务供给主体。应通过建立养老服务的政府购买服务机制及委托承包机制，鼓励金融机构提供贷款优先、利息优惠、税收减免等政策，鼓励和引导营利性组织参与养老服务项目建设，特别是参与开发老年商务服务、文化服务、临终关怀、健康管理、心理咨询等高端养老服务的供给。二是发展非营利性养老服务供给主体。应积极宣传非营利性组织在养老服务中的地位和作用，提高全社会的认同度和支持度；并加大对非营利组织的政策、经济等支持力度。三是更好地发挥城乡社区养老服务供给的作用。在养老服务市场化过程中，社区应主动与主体部门沟通，整合社会资源，提高养老服务设施的便利性、可得性及科技型，提供物质、生活、精神等方面的照顾与服务。四是强化政府在养老服务供给主体多元化的推动作用。政府注重相关法规和政策的制定与完善，为多元主体参与养老服务市场提供规范的制度环境；通过购买服务等方式支持多元供给主体发展，同时为社会提供一些基本养老服务；通过财政预算、税收优惠等方式为养老服务供给主体提供资金支持。　　（二）创新多样化的供给模式　　随着养老服务需求变迁和新技术的出现，现有的养老服务供给模式亟需创新提升，而新的服务供给模式需要加快创新，以推动养老服务市场化、适应养老服务需求。一是创新提升现有养老服务供给模式。建设居家养老日托中心、社区居家养老服务站，形成“三级”居家养老社会化服务新体系；支持建设高品质、专业化、现代化、多功能的养老生活社区；创新发展小型家庭养老院模式，异地互动养老模式，提升机构养老服务品质和吸引力。二是创新医疗机构与养老机构融合互动发展模式。鼓励医疗机构与养老机构形成协作机制和契约服务关系，推动医疗卫生资源向养老机构、社区和居民家庭延伸，为老年人提供健康咨询、定期检查和上门珍视等服务。三是创新“互联网+养老”模式。积极推动移动互联、云计算、物联网和大数据等新兴的互联网科技运用在养老服务中的远程医疗服务、云智慧处理中心等领域，提高养老科技服务均等化水平。四是创新养老服务机构合力建设模式。探索公建民营模式，积极推进公办养老机构民营化，在确保五保供养对象生活的前提下，逐步转移给社会组织、企业或有能力的个人运营；探索民办公助模式，通过资金补助等方式鼓励慈善机构、民间团体、农村合作社、个人等社会力量作为主体兴办各类以非营利为目的的养老机构；探索合建合营模式，通过减免土地出让金和其他税费等方式，引导社会力量开展养老机构建设运营；并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报。　　（三）丰富多层次的服务内容　　积极拓展和丰富养老服务内容或产品，创新互联网下养老服务供给内容和形式，形成内容丰富、层次多样的养老服务供给体系，满足多样化的养老服务需求，推动养老服务市场化。一是丰富和拓展养老服务领域。在优先满足老年人基本服务需求的基础上，拓展适合老年人特点的精神抚慰、知识讲座、学习培训、娱乐活动等服务，丰富老年人精神文化生活；同时为老年人维权开展法律咨询、援助等服务。二是鼓励开发老年人适用性产品或用品。鼓励研发适合老年人的助行器具、视听辅助、起居辅助、营养保健、服装饰品、康复护理器械等用品；支持在大型商业中心、商业街区设立老年用品专柜，规划建设老年用品专卖街区。三是创新基于互联网的养老服务。积极发展针对老年人网络服务，充分利用现代互联网技术，发展服务老年人的电子商务、APP客户端等，综合提供网上家政预约、智能呼叫、网上健康咨询、远程护理、健康远程监控等适合老年人的服务。　　（四）推动服务对象的公众化　　坚持“低端有保障、中端有供给、高端有市场”原则，采取多种方式向不同需求层次的老年人提供服务，实现养老服务对象公众化、全覆盖。一是保障中低收入老年群体的基本养老服务供给。在推动养老服务市场化和服务对象公众化的过程中必须充分考虑数量庞大且经济实力欠佳的老年人群体（尤其是广大农村地区）。政府应充分利用现有公办养老机构和城乡社区照料中心为这一群体提供最基本的养老服务；同时采取财政补贴、购买服务等方式或“公建民营、民建公助”等模式鼓励营利性组织参与提供基本养老服务，确保人人享有基本养老服务。二是增加面向中高端养老服务供给。鼓励多元化的供给主体介入发展养老服务业特别是中高端养老服务市场，填补中高端养老服务领域的短缺、创造新的市场有效需求。通过养老服务与高新技术融合，发展面向经济实力和文化程度相对较高的老年人的老年电子商务、在线养老服务等；通过构建“养老+”产业链，发展以满足中高端养老需求为目的的康复疗养、医学抗衰老、养老养生等服务供给。　　四、推动养老服务业市场化措施建议　　结合成都老龄化发展现状，围绕养老服务业市场化具体路径，在具体推进过程中应突出做好以下几个方面：一是健全相关配套政策。落实国家层面针对养老服务业发展的相关税费政策，加强对养老服务全产业链企业的信贷支持和养老服务机构建设用地保障。二是强化养老服务从业人员培养。鼓励市属公立高校、民办高校和中职院校开设养老服务专业和课程，在养老机构设立实训基地，提高养老服务从业人员的专业素养和服务水平；建立养老服务从业人员职业保险制度、健康体检制度、带薪休假和学习培训制度等。三是加强养老服务市场监管。建立健全机构养老入住老人的合同管理，引入管理中介组织，确保养老服务质量；积极发挥行业组织在行业自律、监督评估、沟通协调、服务中介、风险分担等方面的作用。四是形成养老服务业发展的良好氛围。通过新闻媒体和政府公众信息网等多种途径强化养老服务项目、产品推广；形成多元市场主体参与养老服务业发展、老年人充分享受和消费养老服务的社会氛围。参考文献：〔1〕Adam&Davey,Demi&Patsios.Formal&and&Informal&Community&Care&to&Older&Adults:Comparative&Analysis&of&the&United&States&and&Great&Britain[J].journal&of&family&and&economic&issues,1999(3)〔2〕李骏.民间组织：社会化养老服务体系的重要组成部分[J].&唯实，2007（6）.〔3〕台恩普,陶立群.促进老龄产业发展的机制和政策[M].北京:科学出版社,2009.〔4〕杨怀.积极推动内蒙古养老产业发展积极发展养老服务产业[J].内蒙古统计，2012（3）.〔5〕张淑涵.养老服务业文献综述[J].&赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版)&，2016（9）.〔6〕徐祯.民间资本投入养老服务业的现状及对策研究――以四川省成都市为例[J].现代经济信息，2016（2）.〔7〕于志强.论述我国养老服务业发展存在的问题及对策分析[J].现代商业，2016（5）.〔8〕俞华，路红艳.探寻我国养老服务业市场化发展的路径[J].中国经贸导刊，2015（4）.〔9〕谢婷，李放.政府购买居家养老服务的供给现状――基于南京市服务对象的调查[J].社会福利（理论版），2016（5）.来源：《服务经济》2016年第6期&&&&&&&&