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水管冻爆后漏水 3楼怨4楼 4楼怪5楼……必备索赔手册在这里
浙江在线01月28日讯
前段时间寒潮来袭，杭城的气温一度降到零下9℃，不少居民反映，家中的水管都被冻住甚至冻裂了。
这样的极端天气下，水务部门压力也很大，&杭水热线&几乎被打爆。据工作人员统计，从1月24日0点至25日16点，&杭水热线&共接报3775起，其中绝大多数是由于冰冻引起的管道破损、水表破损、无水、漏水等问题。500多个抢修人员加班加点、通宵达旦，还是来不及逐一解决。
&律师来了&后台也收到一些微友的提问：自家漏水、停水也就算了，可是水管爆裂给邻居家造成损失，又该如何处理？赔偿责任谁来承担？
以上问题，我们请&律师来了&签约律师为大家解答。
签约律师底世清：北京炜衡(杭州)律师事务所执行主任，杭州仲裁委员会仲裁员。擅长领域包括公司法、民商事诉讼以及金融类、建筑房地产类、知识产权类法律纠纷等。
因小区水管爆裂造成经济损失是生活中比较多见的问题，因此产生的经济损失应当如何进行赔偿，往往会给当事人造成困扰。
首先，根据《侵权责任法》第六条规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。在日常生活中，作为水管的管理人及所有权人对水管负有维护、管理的义务，因此在一般情况下，应当由水管的管理人及所有人承担侵权责任，进行损害赔偿。
《杭州市城市供水管理条例》第二十七条规定：从取水口到进户总水表以前的供水管道及设施(含总水表)，产权属城市公共供水企业，并由其负责维护管理；进户总水表以后的供水管道及其设施，分别依据产权所有关系负责维护管理。
《物业管理条例》第五十二条规定：供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。
综上，遇到水管爆裂问题，应当根据水管线所有人的不同，区分三种情况：
1.对于供水企业的取水口到进户总水表部分供水管，属于供水单位所有，应当由供水单位负责维护，对于该部分水管爆裂造成的损失，供水单位承担赔偿责任(一般情况下，一个小区内会设置一个总水表，也存在几幢或者一幢楼房设置一个总水表的情况)。
2.对于进户总水表到住户房屋部分水管，由于在房地产开发过程中一般由开发商进行建设，并在出售房屋时计入销售房屋成本，因此属于小区业主的共有财产。
随着经济的发展，各小区一般均会聘请物业公司负责小区内部管理，在物业与代表小区的业主委员会签订的《物业服务合同》中没有特殊约定的情况下，物业公司也应对该部分水管线承担管理义务。
而根据《物业管理条例》的规定，供水单位也应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护责任。因此，对于该部分水管爆裂造成的损失，小区物业公司应当与供水单位共同承担赔偿责任。
3.对于房屋内部水管，由于该部分水管属于业主的个人财产，应当由业主自己负责维护。因此，对于该部分水管爆裂造成的损失，业主自行承担赔偿责任。
当然，并不是任何情况下，上述水管的管理人及所有人均应对此承担责任，只有在管理人及所有权人存在过错的情况下，才应当承担赔偿责任，这就需要第三方的独立鉴定机构对水管爆裂的原因进行认定，以确定管理人及所有权人对此是否存在过错。
同时，《侵权责任法》也明确规定，损害是由受害人自己或第三人破坏造成的，则管理人及所有人不承担责任；在不可抗力(如自然灾害或政府行为)或紧急避险造成损害的情况下，管理人及所有人也不承担责任。
由于业主的房屋一般是从开发商处购买，因此在保修期内(保修期法定为两年，业主与开发商也可以约定高于两年)因水管爆裂造成损失的，在业主先行赔偿的情况下，如果不存在业主或者他人人为损坏以及不可抗力或紧急避险的情况，则该赔偿以及业主最终遭受的损失和水管的维修费用均应由开发商承担。
超过保修期但在合理使用寿命内的，如果业主能够证明该水管的爆裂是因为其本身质量问题导致的，则业主仍有权要求开发商承担相应的赔偿责任。受害人也可以将业主及开发商一并作为被告要求其承担赔偿责任。
典型问答：
1.问：我有一个同事家住3楼，前几天4楼漏水把他家天花板浸泡了。去找4楼的人，4楼说是5楼漏下来的，他们家里也全是水，可5楼又说家里停水3天了，不承认。
目前4楼住户准备起诉5楼住户，请问我同事该怎么办？是一起起诉5楼还是直接起诉4楼？
答：根据《侵权责任法》第三条，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。因此你同事首先要确定谁实施了侵权行为损害了自己的利益，并将其作为被告提起诉讼。
如果在侵权人为4楼或者5楼住户暂时无法查明的情况下，你同事可以将二者均作为被告提起诉讼，要求其共同对自己的损失承担赔偿责任，并通过在诉讼中4楼和5楼提交的证据来确定他们各自应当承担的责任。
2.问：因为天气原因家里水管爆裂，造成楼下邻居损失，请问这种情况需要承担赔偿责任吗？
答：首先应当通过有资质的第三方鉴定的方式，确定水管爆裂是因为水管本身质量的原因还是因为极端天气原因导致。
如果因为水管本身的质量原因导致，则应当由你先承担赔偿责任，并向开发商追偿；或者也可以建议你邻居将你和开发商一并作为被告提起诉讼，要求共同赔偿，并最终根据证据判令开发商承担赔偿责任。
如果确实因为极端天气所造成，则属于不可抗力的情况，从法律上说你不应当承担赔偿责任，但基于邻里和睦以及考虑你邻居确实因此遭受损失的情况，可以从道义上适当进行补偿。
3.问：我老乡在杭州工作，新装修好放了半年的房子，还没住进去。结果昨天解冻后，家里热水器水管爆裂，不仅自己家里积了六七厘米的水，地板全部泡汤，还淹了楼下好几家。这个热水器是去年3月份刚买的，装好后还没用过。
现在他打算先赔偿楼下人家，同时向热水器厂家索赔，这样可以吗？该怎么办？
答：根据《产品质量法》第四十条，售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：
不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。
因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。
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来源：江淮晨报
买了新房，刚刚装修完，却发现水管不仅漏水，还把家里的厨房都淹了。近日，家住合肥市蜀山区某小区的雷先生打来电话，向记者反映他遇到这样遭心的问题，想咨询这种情况，是不是属于水管销售方的责任?
事件： &漏水情况太严重了，居住都受到了极大的影响。&雷先生告诉记者，2015年3月份，雷先生在装修房子时，在伟星水管公司购买了水管，并且雇焊接工人进行焊接。而公司也根据售后服务，对雷先生家进行了水管打压检测，表示水管没有问题。原本是一件值得开心的事情，可是在2015年6月份，家中的水管就发生了渗漏的情况。
&一开始渗水的位置就一两处，就没有找伟星水管公司了。&雷先生说，由于当初焊接水管的工人是雷先生自己找的，在水管漏水后，他觉得在检测中存在一些问题是不可避免的，自行更换了水管，并再次让水管公司的人进行了打压检测。
可是在去年7月份，水管再次发生了漏水，导致雷先生家里的厨房、卫生间、客厅和阳台，多处受损。再次更换水管后，伟星水管公司的工作人员来进行打压检测，然而却仍旧没有效果，截至目前，雷先生家中漏水点多达8处。
据了解，雷先生家中的损失将近1万元，厨房台面、客厅吊顶以及瓷砖都受到了不同程度的损害。雷先生认为，家中漏水严重，一方面是焊工没有做好工作，另一方面就是伟星水管公司没有做好检测工作，应该对自己的损失予以赔偿。
记者帮忙：关于这一问题，记者联系了伟星水管公司的工作人员，他们表示，水管漏水的位置是焊接处，并非是自己水管质量问题。同时，工作人员称在焊接过程中会出现&虚焊&的情况，&这在水压检测中无法查出，公司的打压检测无法百分之百确保水管不会漏水。&
面对雷先生的要求，工作人员告诉记者，他们已经将一些管道送给了雷先生，以表歉意，但是对于家中漏水造成的损失，无法进行赔偿，&水管管道不存在问题，而是焊接工序存在问题。&
那么雷先生家中遇到的漏水问题，究竟该谁负责呢?记者联系了安徽安泰达律师事务所的徐任予律师。徐律师建议，雷先生家的水管漏水是由于焊接处存在问题，并非伟星水管公司的产品存在质量问题，所以雷先生应该先询问焊接工，商量相关事宜。
&或者可以寻找专业的责任鉴定团队，对水管漏水一事进行责任鉴定，从而判断谁来赔偿损失。& 徐任予说道。而伟星水管公司的工作人员也表示，如果水管的确存在问题，他们愿意承担相关责任。（晨报星级记者 周坤 实习生 夏莹）
原标题：水管漏水 家中被泡谁负责？
编辑：吴安川
[此文系转载，来源于江淮晨报，版权归属原作者]
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小区业主水管漏水后损失谁负责？
个位朋友大家好，我是市区一新建小区的业主（2003年入住），前段时间突遇家里停水，然后便与小区物业进行联系，物业说是我家的水管漏水了（漏水的位置是楼下水表接口处），被自来水公司的抄表人员发现，并把水管关掉了。第二天，我去找自来水公司协调解决关于...
我有更好的答案
房屋漏水原因主要有三种： 一是房屋本身存在质量问题； 二是业主使用或装修不当； 三是正常使用、老化造成漏水。 依据漏水原因不同，相关的责任也有不同。 根据建设部颁布的《房屋建筑工程质量保修办法》第七条及《住宅质量保证书》的规定， 屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，保修期为5年。如房屋在保修期内，开发商应当承担免费维修责任。 根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，开发商拒绝修复或者在合理期限内拖延修复的，业主可以自行或者委托他人修复，修复费用及修复期间造成的其他损失由开发商承担。 如因楼上业主装修或其他不当行为造成的房屋渗水，给业主造成损失的，根据《民法通则》第117条规定，损坏他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。作为侵权方除了停止侵权(如重做防水层)外应承担损害赔偿责任。 在保修期满后，房屋内设施正常使用造成的漏水由业主自行负责维修，由业主自行承担费用。如果漏水造成其他业主损失的，根据《民法通则》第83条规定，给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。属于公共设施造成的漏水由物业管理公司承担维修责任。 建议，邻里之间房屋出现漏水，双方应相互理解和相互配合，聘请专业机构进行鉴定分清责任，妥善解决问题；在房屋维修时，相邻人(楼上楼下、左邻右舍)应当给予配合，不得借故阻碍房屋维修。由于房屋装修时容易导致渗漏，最好聘请具有法律主体资格的装修公司承担，并在合同中明确出现问题时的处理方案。
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gov、养护等需要,谁负责养护。 2/,电表都是统一安放在电表房,这些房间平时都是上锁的,业主根本没法进去，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。 前款规定的单位因维修,就由业主承担责任. 4/实际上,业主是没有时间和精力去管位于公共区域的水表的.htm 第三十一条 物业管理公司对住宅区管理未能达到市住宅主管部门和委托管理合同规定的标准，或者违反委托管理合同规定的，业主委员会或委托方可以终止合同。 因管理、维修、场地的、供电、供气://www.szfdc.htm 第五十二条 供水;有些高层小区,为了方便管理.那么,谁管这个钥匙.gov.gov.cn/xxgk/zcfg/fgk/fcl/86,就谁承担责任. 法律依据.gov.cn/xxgk/zcfg/fgk/fcl/03、养护不善，造成业主损失的，物业管理公司应当赔偿损失,建议由业主委员会牵头,在物业管理合同中明确规定.htm" target="_blank">http://www、供热、通讯.cn/xxgk/zcfg/fgk/fcl/86.szfdc: 物业管理条例 <a href="http://www，应当及时恢复原状。 3/如果在物业合同里面没有委托物业公司管理,也不是由自来水统一管理.由于水表以后的水管所有权归业主,发生漏水.szfdc,水表是统一安放在水表房，由有关部门依法予以处理.szfdc.cn/xxgk/zcfg/fgk/fcl/03,要进去需要通过物业或者相关部门,有相关的法规, 深圳经济特区住宅区物业管理条例
本回答被提问者采纳
你可以起诉他们要求自来是公司承当责任
应该有开发商和小区物业都有关系.
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（原标题：老旧小区居民愁采暖）
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今年冬天西安将实施史上最严的治污减霾举措。这样一来，城里一些未能集体供暖也没通天然气的老旧小区的居民既不能像往年一样烧蜂窝煤、钢炭取暖，也没有天然气可以安装壁挂锅炉，甚至电网老化一用电暖器、空调就跳闸……
据了解，全市目前有260多个老旧小区未通气，涉及3.6万多户居民，还有部分新建小区也因为种种问题，迟迟通不上气。
寒冷的冬天，他们该如何度过？ 1 朱雀门里芦荡巷小区 天然气等了16年电线老化曾起火
位于朱雀门里的芦荡巷小区，闹中取静，整齐的7层小楼，地面是区上给新改造的灰色地砖，看起来很洋气，但也面临着冬季取暖的难题。
小区里张贴着一份《关于开展煤改气煤改电合约登记的通知》：“为积极推进我市铁腕治霾工作，根据《西安市2017年铁腕治霾保卫蓝天煤炭削减专项行动方案》精神，进一步做好城镇居民生活用煤削减替代工作，凡2017年5月份在社区进行原煤调查摸底登记的住户，已具备改造条件的立即到社区进行合约登记，签订《西安市城镇居民煤改气（电）合约登记表》，11月9日未签视为放弃。凡未登记的居民请于11月9日前到社区进行补登。”落款时间为10月25日。“我们是1989年住进来的，马上30年了，有480多户居民，高龄老人很多，支持铁腕治霾，但冬季供暖怎么办？天然气在哪儿，电啥时候改，都迫切需要解决。”11月1日上午，小区院子里，居民许先生和几位居民一脸愁容。
在8号楼1单元二楼内，97岁的张老先生坐在床上，戴着帽子，身上穿着棉袄，盖了一个厚被子，上面还加了一块褥子，地上是棉鞋，床边放着小太阳电暖器。“这一段阴雨天气多，老人特别怕冷，1个月前就穿棉袄了。”老人的女儿告诉记者，因为小区供电线路老化，不敢开空调取暖，只能用小功率的电暖器，到最冷的时候还不敢用，因为高峰期大家都用就会跳闸，院子里曾经因为用电超负荷起火，自己家里的电表也被烧过，换了一块电表，现在一到冬夏用电高峰心里就紧张，总担心出事儿。
以往的冬天，70岁的李师傅都会烧煤炉取暖，往年11月初就开始烧上“土暖气”，但今年没有烧，只是阳台上的“土暖气”还暂时没有拆除。“支持保卫蓝天行动，我已经在社区登记了。”他说，用蜂窝煤取暖也挺麻烦，家里有灰尘，还老得倒炉灰，但老小区条件差没办法，现在最大的希望就是小区赶紧通天然气，可以用壁挂锅炉取暖，就解决了大问题。
居民们说，小区属于早年房管部门建设的，没有物业，从2001年开始，大家就商量着接天然气，组织登记了4回，多数业主都同意安装，社区也给联系过，但至今都没有下文，一会儿说当年的建设图纸丢了，一会儿说是没有土地证。“两边的邻居都有天然气，就我们没有。” 2 西门外五一巷141号小区 空调、电暖器只敢开一个
穿过狭窄的小路，记者来到了西门外五一巷141号小区，这个只有两栋楼100多户居民、楼龄达23年的老旧小区显得非常破旧。
“这里是几家企业凑在一起的，企业都破产了，小区也没有人管。”居民田女士说，因为房龄老，也没有天然气，家委会只好收点停车费来支付门房的费用，大家都是凑合着过，好多人都搬走了。小区里有几间破旧的平房，那是曾经的锅炉房，十几年前就不烧了。
一位住户说，小区电网线路严重老化，大功率电器带不动，自己家有一个空调一个电暖器，两个一起开肯定跳闸，只能用一个。
因为人员混杂，有人偷电，即使1度电收6毛钱，小区的总电表也总是和住户电表计量对不上。家委会多次向社区、供电公司反映，请求进行电网改造，但一直都没有结果。田女士说，有一次说有免费改造的政策，但是最后没施工，今年年初又说改造，但核算下来每户要掏2600元，有的住户嫌贵不愿意，这事儿就耽搁下来了。
这个小区冬天也有不少住户烧钢碳或者蜂窝煤取暖，今年有部分居民已经签承诺书不再烧煤。“一方面不让烧煤，另一方面改电改气跟不上。”居民表示，该小区改电和改气的需求都非常迫切。 3 青年路青年一巷6号家属院 跑了两年天然气卡住了
市民王先生70岁的母亲一个人在青年路青年一巷6号家属院居住，他早都想给老人装个天然气壁挂锅炉，但一直无法实现，因为接不上近在咫尺的天然气。“可以不发补贴，但是请尽快接气。”他表示。
这个家属院非常小，是机电公司家属院，一栋楼两个单元，只有40多户居民，建成于1985年，房龄已经32年。近两年来，63岁的热心住户李师傅一直在为大伙儿奔波跑天然气的事儿，今年夏天40多度高温的时候也坚持在跑，结果跑了一肚子气。
“跑了近两年，交了5000多元，买回来了一张图，下来不知道咋办了！”李师傅很郁闷。11月2日上午，在院子里，他向记者展示了自己“买”回来的图纸，这是一张勘察测绘院出具的专项综合管线图，上面红色的线路是目前有天然气管道的区域，李师傅说，根据这个图纸，这一片除了这个院子和紧邻的金属公司家属院，其他都有天然气。两个院子一起都在跑天然气，但到现在都没办下来。李师傅说，自己好不容易拿到了图纸，拿到天然气公司去，对方让去找施工单位。“我不知道在哪儿找施工单位啊？”李师傅说，院子情况还比较复杂，有部分住户房子没有买断，这事儿现在就卡壳了。“我已经找熟人买了蜂窝煤，这是没办法的事儿。”一位女士表示，接不上天然气，用电又太贵，只好这样继续凑合。 4 东新街小区 3年前交了钱 至今没通气 气表和管道已安装
从1999年开始，付师傅就和老伴住进了东新街小区，十几栋楼，1000多户居民。“2014年11月份就交了天然气的钱，每户2000多元，到现在还没有通气，心里急得很。”付师傅说，因为没有天然气，这些年做饭烧水冬季取暖一直用的煤炉，冬天1个月要烧200多块煤。今年蜂窝煤涨价了，还不好买，卖煤的说要偷偷送，自己先买了500块。“院子很多人都买煤了，要不冬天咋过？”老人一边说话一边给厨房里搭的煤炉添了块煤，他说一直想装个壁挂锅炉过冬，这些年过去了，这个愿望还没有实现。
华商报记者在付师傅家的厨房看到，天然气表和户内的管道已经安装到位。“问物业说快通气了，但具体啥时候还不知道。”付师傅说，看能赶上这个冬天通气不？早点装个壁挂锅炉，老两口也能过个温暖的冬天。
老人还有个愿望，小区用电啥时候能抄表到户？目前小区电费是1度0.58元，想用“平价电”。 5 建国四巷20号居民楼 左邻右舍都不愿伸出“友谊的手”
“当年，都是有关系的才能住进来，那是1974年。”建国四巷20号居民楼的住户周师傅说，楼里只有16户人家，基本都是多年的老住户。5年前，终于进行了电表改造，申请到一户一表，之后有住户就装上了电锅炉冬季取暖，但一个冬天两三千元的电费还是让人觉得有点贵。因此，煤炉还是占据着取暖的主战场。
周师傅一直想跑来天然气解决做饭取暖的问题，他找各个部门，找天然气公司，跑来跑去无计可施。
“两边院子都有天然气，伸把手就解决我们的问题了，可都不愿意给接。”他说，和旁边小区的天然气管道也就距离几米远，天然气公司说如果邻居同意接气就很简单，给了张协议表让征求邻居意见，结果他通过社区介绍去找两边的邻居，都遭到了拒绝，理由是担心影响他们小区的用气，事实上，只有十几户人用气能给邻居造成多大影响呢，这让周师傅有些伤心，作为抬头不见低头见的邻居，为啥不能伸出“友谊的手”？ 6 东门外龙渠堡8号小区 等天然气等了15年 5月被告知“装不成”
让刘女士想不通的是，小区装个天然气咋就这么艰难？十几年都接不进来。11月3日，华商报记者在东门外龙渠堡8号小区内的大黑板上看到“天然气最新消息”，说经过天然气公司及规划部门现场调查及勘查，旁边的单位不同意他们接气，而从市政道路接气的方案，规划部门未批准。
龙渠堡8号小区是2002年建成的拆迁房，共有400多户。小区居民告诉记者，旁边开发的商业楼盘全部都有天然气，但给拆迁户没有天然气。几年来，居民们不断向天然气公司、社区、街办及政府反映，一直到2015年，街办、社区会同各有关部门对小区进行实地勘察，并收取了每户2300元的天然气安装费。本以为看到了安装天然气的希望，可是在今年5月份时，社区突然给居民答复说天然气装不成了，因为小区周围没有气源。
据小区居民介绍，四周小区、单位都有天然气，但都不同意给他们的小区接气，看着周围的天然气管道，大家只能望“气”兴叹。因为等不来天然气，居民只能靠电、煤气罐或蜂窝煤炉做饭、取暖，同时电线线路老化，小区用电压力也很大。 7 北稍门青松小区 居民想通气 小区无人管 有业主没签“不用煤”协议
几个月前，在社区摸底签协议不用蜂窝煤时，56岁的董师傅没有签字，因为家里有孕妇，冬季仍然要靠蜂窝煤取暖。“人要讲诚信，签了协议就要遵守。”他说。
青松小区也有20年了，董师傅说，这是当年从钟楼附近的社会路拆迁过来的，有400多户居民，住了这么多年，小区最大的烦恼就是没有天然气。“没有业委会，虽然大家都想用，但接天然气的事儿一直没人管。”
面对今年的取暖问题，董师傅说，去年煤买多了，还剩了一些，先用上。本来打算如果不能烧蜂窝煤，干脆买个电锅炉取暖，结果详细一了解，小区的入户线就不能满足电锅炉的需要，装不成。目前的电力负荷大家开电暖器空调还可以，但这样取暖又比较干燥，所以还是只能继续用家里的土暖气，好歹湿润些。 8 隆庆坊小区 建审资料不全 没有绿色通道难办理
家住兴庆路隆庆坊小区的姜女士反映，自己居住的小区是1982年建成的老小区，由于煤改气等原因想给小区接天然气，但去秦华天然气公司办理手续时，因小区建审资料不全，无法办理。
华商报记者从西安市碑林区政府了解到，经西安市国土资源局碑林分局核查，姜女士所在的隆庆坊小区项目由于建设单位未提出登记申请，也未提供相关登记要件，故土地证暂未办理。西安市对于规划建设手续不齐全项目的天然气报接，按照市政府铁腕治霾的工作安排，曾专门开辟了绿色通道进行办理，简化规划手续，但2016年年底该绿色通道已关闭。对于姜女士所反映的问题，西安市国土资源局碑林分局曾专门回函华商报社，建议隆庆坊小区向碑林区铁腕治霾办进行说明，由碑林区铁腕治霾办向市铁腕治霾办反映，将其纳入治污减霾工作计划，将该问题予以解决。
随后，姜女士和小区业主代表多次向西安市环保局反映，11月1日，记者从姜女士处了解到，“前段时间西安市铁腕治霾办已经组织相关单位专门进行协商，听说市铁腕治霾办已经向市政府递交了请示报告，能否成功接气还在等结果”。 9 恒天华茂星座小区 承诺入住1年通气 住了两年多还没动静
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11月3日，华商报记者联系小区物业，工作人员称，办理天然气的各种手续、流程等，都是由开发商和新城区城（棚）改办在沟通协商办理，因此什么时候能通气，物业也不清楚。记者联系到西安市新城区城（棚）改办，“迟迟通不了气，是因为开发商在建设过程中，存在违规问题。”工作人员称，这个项目当初售房时，五证不全，在建设过程中，部分建筑与规划不符，针对这一问题，房管部门曾多次下发整改通知，“存在违规问题，自然没办法在规划部门办理手续，报建天然气项目。”
该工作人员称，目前，新城区城（棚）改办已向上级部门打了报告，希望能协助开发商尽快整改，补办相关手续，至于什么时候可以通天然气，现在还无法得知确切时间。 10 丰庆四季小区 燃煤锅炉拆除后天然气一直未接通
“这几年一直说给我们通天然气呢，可一直没结果。”家住西安市西郊丰庆四季小区的李女士说，自从前几年燃煤锅炉拆了后，冬天取暖成了居民的一大心病。一位住户称，她们小区与丰源小区及畅春园小区连在一起，都属于邓家村改造房，但是分属于不同的物业管理，三个小区目前都没有天然气。“从2014年开始小区就停了燃煤锅炉供暖，2015年的时候物业联系天然气公司后说给大家用气烧锅炉，后来因为价格与业主没有达成一致，结果到现在都没有新的进展。”
随后，记者分别走访了丰源小区和畅春园小区，了解到这两个小区今年夏天说过要接天然气的事情，而且畅春园小区的住户也都交了相关费用。畅春园小区的一名住户称，今年夏天交钱时说今年冬天就能开始安装，可至今没有动静。
丰庆四季小区的物业工作人员表示，关于小区接天然气的问题他们从2011年开始办理，期间也多次与秦华天然气公司对接，天然气公司的设计人员也到小区实地踏勘过现场，但最终因小区属于小产权房屋、小区外路面没有市政规划，以及小区楼宇位置不合格等原因，导致相关手续无法批下来，但物业人员一直都在努力办理。
记者从西安秦华天然气有限公司了解到，设计人员踏勘后发现小区实际情况与之前小区物业向天然气公司提供的房屋图纸不一致，因此建议物业重新准备房屋构建图纸，但一直无回复意见。直到11月3日，公司与该小区对接人员再次联系，才确定房屋实际图纸。“我们会尽快确定设计方案，争取早日能让住户享受到天然气。”该工作人员表示。 11 鄠邑区北街北城巷小区 不让烧煤那怎么过冬
最近一段日子，家住鄠邑区北街北城巷小区的80岁邵师傅在为取暖苦恼。他告诉记者，小区里有独家独院的，也有住楼房的，有上百户，住了20多年了。因为没有天然气，他一直用小锅炉取暖，烧的是无烟煤，每年冬季烧3个月，差不多要用2000公斤。
“不让烧蜂窝煤、钢碳，那用啥替代呢？”邵师傅说，电取暖价格太高，一般人都接受不了，在没有天然气的情况下，大多老百姓选择的就是花费较低的蜂窝煤，为了减少雾霾不让烧煤，大家也能理解，但前提是有其他方式可以取暖，否则就是硬冻了，年龄大的人可扛不住。前几天，社区又来人说可以烧煤，还进行了拍照，邵师傅不知道，政策到底最后是咋样。但无论如何，他只有一个愿望——冷飕飕的冬日里，一家人能有个温暖的家。
华商报记者 李琳 马群 杨平 按计划9月底前应完成“煤改电、煤改气”
燃煤散烧是目前西安市铁腕治霾工作中重点解决的问题，根据“铁腕治霾保卫蓝天”9个专项行动方案，将通过对居民生活使用原煤出台补贴鼓励政策，全部改用电、液化气等方式替代，城乡居民生活用煤通过天然气、电力等清洁能源替代，大幅减少原煤消费。今年10月底三环以内主城区域居民生活全部实现无煤化。
九部门共同承担“煤改电、煤改气”任务，包括西安市民政局、发改委、财政局、物价局、环保局、规划局、市政局、西安城投集团、西安供电公司。各区县政府、开发区管委会为居民生活“煤改电、煤改气”工作的主体责任单位，负责各项改造工作的具体组织实施。
根据相关文件，5月15日之前，各区县政府、开发区管委会完成辖区居民（包括辖区租住户）生活使用原煤情况的调查摸底，6月底之前将补贴全部发放到位，9月底前完成居民家庭生活“煤改电、煤改气”改造工作。
从目前的进展情况看，工作进程有所滞后。 天然气公司：老旧小区手续不全接气需要政策“绿灯”
在走访中，记者深切感受到，老旧小区居民对“煤改气”的愿望非常强烈，这里的居民高龄老人多，收入普遍较低。有的小区是没有物业无人管理，有的小区有热心住户跑腿却几年跑不出名堂，有的四处奔波却因为邻居不肯接气被迫搁置。 没通天然气的老旧小区有3.6万多户居民
“现在还剩下的装不了天然气的，肯定是情况非常棘手的，都是 老大难 。”西安秦华天然气公司相关负责人说。
西安多少老旧小区还没有通气？该公司曾经进行3次以上的摸底调查，最新数据显示，全市目前还剩有260多个老旧小区未通气，涉及3.6万多户居民。分析显示，目前没有通气的老旧小区基本都是没有手续或者手续不全的小区，主要是城改项目、低洼改造棚户改造项目、小产权等，小区建设手续、规划手续不全，难以履行正常的报建安装手续，无法在规划部门申请到市政道路的开挖手续，因此无法和天然气主管道接通。
据介绍，小区接通天然气，首先得找到气源。目前从主管道建设上来看，已经达到了全市覆盖，但要接主管道的气源必须得在市政道路上开挖，开挖的前提是要有建设规划手续才能办理到许可证，天然气公司不能擅自开挖铺设管道。其次，还有一种气源方式是相邻接气，就是从隔壁的单位、小区接气，这种方式虽然不需要市政开挖手续，但很不现实，有的邻居认为这样会影响本小区用气，因此不同意，甚至有的还想收取“过路钱”。
据了解，住宅小区安装天然气，首先就需要《建设用地规划许可证》或《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》、《建审总平面图》等资料。很多老旧小区因为无法提供小区的平面图纸，设计人员无法设计管道走向，此时就需要住户跟居委会、社区、街办共同协调，先持街办、社区证明，前往档案局等机构查找上述所需资料，如果查找不到，相关负责人可再次向规划局反映情况，由相关部门酌情考量。
除了手续不全外，老小区往往没有业委会、物业，无人牵头跑这些相应的办理程序，有的业主们意见不一，这个想装那个不想装，有的考虑老房子划不来，有的担心拆迁。
还有一个问题，就是部分老旧小区的房屋结构不符合国家规定的天然气设计安装规范。过去的老旧小区，有的厨房没有窗户，属于暗厨，无法通风，从安全设计上来说就不能安装天然气，有的小区院子有天井，也不符合规范。 一旦开了“绿灯”90个工作日就可通气
该负责人表示，给这些老旧小区通气，一直也是天然气公司的重点工作之一，但企业必须按照规定来履行程序，为手续不全的小区开挖道路接气，企业需要政策的支持。据介绍，在2015年，市政府曾经推出过老旧小区“煤改洁”的专项政策，开启绿色通道，当时很多手续不全的小区都获得了审批，共计600多个老小区顺利地通了气，解决了10万户居民的用气问题，但之后就暂停了。针对今年不允许用燃煤的特殊情况，建议能够继续执行这一政策。近日，西安秦华天然气公司已经针对老旧小区改造问题准备向有关部门递交报告。一旦市上为老旧小区开“绿灯”，该公司承诺，在老旧小区资料备齐的前提下，5个工作日内完成改造项目的立项，90个有效工作日完成工程的安装、实验通气。该负责人表示，老旧小区普遍规模小，户数少，从供气能力上来说，完全能够满足他们的生活供暖需要。 新建小区通不了气多因手续不合法
“至于部分新建小区迟迟通不了气，就是因为手续不合法。”该工作人员称，比如一些小产权小区，或五证不全的小区，由于无法在市政和规划部门办理相关手续，就无法报建天然气项目。此外，还有些小区在建设过程中，存在违建问题，需要整改的，也就无法报建天然气项目。此外，部分新建小区未按承诺通天然气，多半与开发商在“天然气工程项目报建”申办过程中未备齐所需资料有关。遇到这类情况，业主就要找开发商协商，督促他们尽快备齐资料。
在采访中记者发现，部分新建小区燃气管道已安装完毕，但仍未通气，这又是怎么回事？据了解，开通天然气之前，天然气公司会入户进行检测，以防止业主在装修过程中私自改装、改动燃气设备或私自改动房屋，无法达到燃气安全使用规范的情况，如果有这类问题，就需要业主完成整改后才能通气。
华商报记者李琳 马群 杨平 西安市民政局：补贴政策尚未出台
采访中，很多老旧小区里都贴着《开展煤改气煤改电合约登记的通知》，居民们大多都已经签约，但是否有补贴，补贴以何种方式发放，是不是1000元，他们还不知道。
因为不能马上接通天然气、线路老化带不动电器，少数居民还打算偷偷地“违规”烧蜂窝煤。
就此，西安市民政局一位相关负责人表示，目前从省上到市上，都没有出台有关燃煤补贴鼓励的具体政策。从今年4月份开始，全市已进行有关煤改气煤改电的摸底、登记、宣传工作，号召居民进行改造，签订合约。“保卫蓝天涉及每个人的生活。”该负责人表示，无论补贴将来如何发放，市民都应该为治污减霾出力，配合政府的行动，共同保卫我们的蓝天。对于老旧小区煤改气煤改电的工作，因为涉及气源等问题，审批、施工、安装都有一个过程，需要一步步来。 西安市发改委：即将为老旧小区开启改造绿色通道
根据分工，西安市发改委负责居民生活“煤改电、煤改气”电网及天然气管道铺设改造项目核准批复工作。西安市发改委相关工作人员接受采访时表示，多部门已经开会形成共识，将向市政府递交报告，申请打开绿色通道，估计很快政策就能出台。
该工作人员介绍说，到底有多少小区需要煤改气，天然气公司和民政部门的摸底数据不一致，民政部门摸底的数据更大一些。老旧小区的煤改气、煤改电一直备受关注，居民们也一直反映强烈，西安市铁腕治霾办最近已数次召集多部门开会研讨，还邀请了老旧小区的代表到会议现场介绍情况。以前根据规定，凡是手续不全的，当年违法建设的项目，在申请改造时确实是限制的，办不下来市政审批手续。眼看冬天到了，考虑到民生需求，无论是城中村还是小产权，居民们都有生存权，不能让大家受冻，都要尽可能地保障居民的采暖需求，目前各部门已经达成共识，并形成了专题报告和意见，即将上报市政府审批，预计很快就能出台政策，重新开启老旧小区电气设施改造的绿色通道。
该工作人员透露，政策出台后，绿色通道将设在政务大厅，小区代表可到政务大厅内的专设窗口办理审批手续。 西安供电公司：有需求可提出增容申请
在记者走访的老旧小区内，针对供暖问题，居民对于煤改气的愿望更强烈于煤改电，其中一些小区本身电力供应还可以，能够带动空调等取暖电器，还有些居民考虑到冬季用电力取暖价格太高，更倾向于安装天然气来采暖。
华商报记者从西安供电公司了解到，老旧小区的改造近年一直在进行。如果有此需求，小区可向供电公司申请增容，另外，居民单户也可进行增容申请，前往供电公司营业厅便可办理。因为小区内部供电设施产权均属于小区所有，因此改造费用由用户承担。有些老旧小区改造遇到困难，情况比较复杂，有的涉及产权归属问题，有的则是因为房子太老，业主们意见不一，有的人早已经出租，不肯再出钱改造。
据西安市建委统计，年，西安市共完成42个老旧住宅小区的改造工作。2017年，计划开工200万平方米改造任务。改造工作恰逢国务院提出国有企业职工家属区开展“三供一业”（注：供水、供电、供热（供气）及物业管理）分离移交工作的契机，改造计划通常由企业进行申报，并承担一部分资金，市区财政再补贴一部分，设计方案经评审通过后，即可由区一级政府及区建住局组织实施。而无产权单位、无有效管理、无业委会的“三无”老旧住宅小区居民，可向所在街办或区建住局反映改造意愿。今后每年大约有200万平方米的改造计划，改造工作中，将统筹推动小区水、电、气、暖等配套设施提升完善。 >>记者手记 期盼蓝天多一些 再多一些……
一边是政府铁腕治霾，今年三环以内主城区域居民生活全部实现无煤化，一边是老旧小区的居民们为冬天如何采暖而忧心忡忡，其中高龄老人很多。
“绝对支持政府铁腕治霾，但也希望政府能够铁腕支持老旧小区的改造。”家住青年路老旧小区的王先生说，他注意到，市政府3月份就发布了2017年“铁腕治霾保卫蓝天”“1+1+9”组合方案，明确了年度目标、任务、措施和要求。但直到现在，冬日将至，有关老旧小区煤改气、煤改电的通道还在路上。即使马上施工，通气也需要几个月时间，这个冬天很多老旧小区居民还得挨冻。他希望在各项政策的执行中，能有一个提前的计划和考虑，把基础设施早早处理好，家里都有了天然气，偷偷烧蜂窝煤的人自然就少了。
陕西省社科院副研究员谢雨锋认为，铁腕治霾社会意义重大，人人有责，在执行过程中，一方面，一些设施不全的老旧小区市民可能要暂时牺牲“小我”，牺牲部分利益，打破老的生活习惯，抛弃旧的不清洁的取暖方式；另一方面，政府也应该考虑到市民的实际需求，政策上多一些弹性空间，毕竟基础设施的改造需要程序，甚至需要一个较长过程，中间提供过渡方案，一步步推进扎实推进。持续多日的阴雨湿冷天气之后，11月初，西安迎来了久违的蓝天，天气晴好，阳光灿烂。作为生活在这个城市中的一分子，多么希望冬天里，这样的蓝天能够多一些，再多一些，停驻在古城里不再离开……
本版稿件除署名外由华商报记者李琳采写 摄影 强军
(原标题：老旧小区居民愁采暖)
本文来源：华商网-华商报
责任编辑：王晓易_NE0011
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