新洲仓埠数十户居民遭遇用电难_网易新闻
新洲仓埠数十户居民遭遇用电难
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（原标题：新洲仓埠数十户居民遭遇用电难）
&&&&楚天都市报讯&图为：居民家中空调无法启动&&&&□楚天都市报记者刘闪&摄影：楚天都市报记者魏铼&&&&高温天里，虽然家里有空调，却因电压低开不了，这令武汉新洲仓埠街骑龙社区一些居民十分烦心。最近，酷暑难耐的居民求助楚天都市报《帮到底》栏目，希望有关部门能够给他们送去清凉。&&&&烦心：空调电扇基本没法用&&&&连续多日，江城骄阳似火，酷暑难耐，市民齐开空调消暑。而住在新洲仓埠街骑龙社区的张爹爹却热得满头大汗，“家里空调、电扇带不动啊！”&&&&张爹爹今年71岁，家里用的电通过骑龙街上的一个变压器传送。这台变压器建于20年前，那时生活条件不好，当地居民家只装了电灯，个别条件好的街坊才买得起电视，整体用电量小，电压充足。&&&&最近几年，居民陆续添置电器。今年夏天，张爹爹发现，电灯没以前亮了，电扇开到三挡还不如平时一挡的转速，空调更是启动不了，到了凌晨一两点才能打开。最近，情况愈发严重，张爹爹和其他住户们简直热得受不了。&&&&原因：电压低致居民用电难&&&&前日下午，楚天都市报《帮到底》栏目记者驱车60多公里来到仓埠街骑龙社区。85岁的余婆婆独居在家，家里有一台风扇和冰箱，冰箱没有启动，风扇无法打开。“我都快热昏了！”余婆婆说，热得受不了，她就拿个扇子出去，找个凉快的地方坐下纳凉。79岁的林爹爹卧病在床，去年家人给他买了一台空调，但一直用不成，前几天热出病来，至今还住在医院。“我们家的电器都是摆设，开灯还不如点蜡烛。”居民冯先生光着膀子，一脸苦笑。他家电视机、风扇、冰箱、空调等电器一应俱全，不过，风扇转速缓慢，冰箱里的冰棒已融化，电视机和空调则完全打不开。&&&&骑龙社区书记杨林香称，因电压低导致的用电难问题，共涉及40多户居民。&&&&措施：两周之内更换变压器
&&&&接到记者反映后，新洲区供电公司立即组织专班督办此事，经调查，因该台区（变压器供电范围）属于老街，低压架空线路是1998年网改时的设计标准，供电半径仅1.2KM，近年来居民生活水平不断上升，每家每户都用上了空调等大功率电器，是造成用电高峰期间电压质量不高的实际原因。&&&&据新洲仓埠供电所介绍，6月底，已有客户反映骑龙社区低电压问题。目前，供电所已将其列入今年改造计划，并承诺两周内更换变压器，解决低电压问题。
(原标题：新洲仓埠数十户居民遭遇用电难)
本文来源：荆楚网-楚天都市报
责任编辑：王晓易_NE0011
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&&武汉市新洲区仓埠电信分局仓埠街经济和社会发展十 二 五 规 划 纲 要武汉市新洲区人民政府仓埠街道办事处 二一年八月十六日 十六日1仓埠街经济和社会发展“十二五”规划纲要 目 录第一章：基本街情、发展基础和面临形势 第二章：指导思想和发展目标 第三章：加快现代产业发展 第四章：统筹城乡协调发展 第五章：大力发展社会事业 第六章：着力改善民生 第七章：加快“两型社会”建设 第八章：规划实施武汉市新洲区人民政府仓埠街道办事处 二一 年八月十六日2仓埠街经济和社会发展“十二五”规划纲要（送审稿） 送审稿）“十二五”时期是应对国内外发展环境重大变化的五年，是全面落 实十七大战略目标的五年，也是武汉市被国家列为创新型试点城市后 的第一个五年；更是我街深入实践科学发展观、推进经济社会转型升 级的五年，科学编制和有效实施“十二五”规划，对于仓埠经济社会又 好又快地发展，具有十分重要的意义。本纲要主要阐明全街经济社会 发展的战略意图、战略重点、发展目标和总体部署，是全面落实科学 发展观的行动纲领，是推动仓埠经济社会实现新跨越的重要文件。基本街情、 第一章 基本街情、发展基础和面临形势 一、基本街情 仓埠街东抵倒水河，南与阳逻经济发展区毗邻，西与黄陂接壤， 北与红安交界，系新洲区西大门。318 国道、阳福线、汉施线、武英高 速公路、绕城公路穿境而过，交通便利。辖区版图面积 178 平方公里， 辖 61 个行政村，5 个社区居民委员会、2 个林场、2 个农场，512 个村 民小组，32038 户，常住人口 10 万人。其中：集镇居住人口 3 万余人。 基本耕地面积 87013 亩，水面 2.1 万亩，山林 18117 亩。境内最高海拔 76.8 米，最低海拔 17.0 米。东北部系丘陵地貌，土层较薄，土质粘性， 容易受旱；西南部地势平坦，多为湖区，尤为怕涝。仓埠古镇系街道 办事处所在地，也是仓埠街政治、经济、文化中心。3二、发展新起点 发展新起点 “十一五”时期，全街人民在区委、区政府的正确领导下，坚持以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和贯彻落实科学 发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神， 始终坚持以经济建设为中心，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，真抓 实干，审时度势、趋利避害、克难攻坚，经历了经济危机的挑战，圆 满完成了“十一五”计划确定的各项任务，经济社会发展取得了显著成 绩。 （一）街镇经济跃上新台阶 街镇经济跃上新台阶 五年来仓埠街党工委、办事处本着“工业兴街、农业富民”的指 导思想，强力推进街镇经济发展。目前工业拥有服装、建材两大支柱 产业，形成以机械制造、铸造、五金、塑料制品、棉制品、粮油加工、 化工、家具制造等行业同步发展的产业格局，工业企业总数达 140 余 家，源建筑公司的挂牌成立，不仅整合了全街建筑资源，而且为本土 建筑行业走出去打下了坚实基础；仓埠山庄的崛起，中百仓储的入驻， 仓埠供销股份公司的发展壮大等第三产业的快速发展，为仓埠的经济 社会发展增添了新的活力。 1、国民经济稳步增长，综合实力不断增强：财政收入从 2006 年 的 1332.42 万元增加到 2009 年的 2281.31 万元； 2010 年完成 2700 万元， 保持每年 20%以上的增速。 2、招商引资成绩显效。近年来，先后引进了“武汉市将军山磁性4材料有限责任公司、武汉市三角塑料有限责任公司、武汉市新大桥家 具厂、如意食品厂、金水河铸造有限公司”等 10 余家工业企业，引进 工业企业投入固定资产 5000 余万元，年新增产值 7500 万元，引户、 引项 4 个。引进了“武汉市花果山生态农业有限公司”投资 2.5 亿元在 仓埠街方院等村流转土地 5000 亩，兴建桂香天下农业园，目前已投资 4000 万元。 3、 农村商业银行存款余额 1.8 亿元， 信用贷款累计投放 1.01 亿元， 其中投放农业生产、科技示范户、种植、养殖业发展贷款 3428 万元， 投放中小企业发展贷款 6694 万元。 4、农村化债 196 万元， “十一五”实现土地流转 31989 亩，引进 农业企业 17 家， 规模经营面积 2.2 万亩； 个行政村全部实行了资金、 61 帐务双代管。基金会借款清收达到 622 万元，占应收的 66.4%。 (二)城乡建设呈现新面貌 二 城乡建设呈现新面貌 城镇面貌大改善。近五年来，城镇基础配套设施累计投入 1200 余 面貌大改善 万元，一是硬化了全长 5.2 公里，道路面积 3.2 万 M2 的开源路、西兴 街路、黄陂街、东兴街、武滨路、骑云路、陶园路、市场路、影院路 等水泥路建设，武滨路、骑云路实施了刷黑工程；特别是打通开源路， 改变了仓埠进出一条路的格局，镇区交通环境大大改善。二是新装仓 溪路、骑云路、武滨路路灯 100 盏。三是新增了武滨路等 8 条路的排 水系统建设；四是水厂给水管网建设，主管网改造率达到 80%，新增 用户 2100 户， 达到 4700 户， 供水范围由 3 平方公里增至 14 平方公里，5供水质量大大改善，水质达标；五是新改建厕所 2 座，维修 3 座。六 是对环卫工作实行卖断包干的管理模式，新建垃圾转运台，购买垃圾 转运车、实行“门前三包” ，有效保障了仓埠镇区全天候保洁。通过新 建改建扩建，基础设施日臻完善，镇区功能逐渐加强。城镇环境的改 善，仓埠城区面积由原来的不足两平方公里，扩大到 3.5 平方公里，城 区人口由原来的不足两万人增加到近 3 万人。 新农村建设全面推进。一是全面完成 61 个行政村家园建设行动计 新农村建设全面推进 划，家园建设共投资 7677.81 万元。硬化通村通湾公路 300 余公里，投 资 6000 余万元，实现水泥路“村村通、湾湾通” 。二是水利建设完成 塘堰改造 3856 口，新增库容 1235 万方；新扩改提水泵站 33 个，渠道 改造 97 处,174 千米。 三是农村电网改造全面完成， 实现城乡同网同价。 四是村湾环境得到改善。 （三）社会事业开创新局面 社会事业开创新局面 1、教育事业上台阶：中小学教育稳步发展，教育教学水平逐年提 高，仅 2010 年中考，全街新洲一中录取人数达到 71 人，走在全区前 列。学校调整布局按区政府的要求，科学、合理、顺序地将原来的六 十所中小学调整到现在的十一所，其中：小学七所，初中二所，幼儿 园二所。办学条件逐年改善，教育教学质量逐年攀升，仓埠中学完成 标准化初中创建，仓埠小学完成市级素质教育特色学校创建，区级素 质教育特色学校创建完成三所，其他几所学校正在积极争创之中；幼 儿教育办学水平稳步提高，仓埠幼儿园被验收为武汉市二级幼儿园，6周铺幼儿园也初具规模。 小学和初中在校学生年度辍学率控制在 1%和 3%以内。 2、文体事业大发展： “十一五”期间全街共投入 200 多万元用 于文化体育设施建设，仓埠文化体育基础设施迈上新的台阶。2006 年， 仓埠街道办事处被市文体局评为“先进体育乡镇” ，仓埠文化站被市文 化局评为“武汉市先进文化站” 。 3、三个文明建设不断加强，社会事业全面发展。全面推行村民自 治，民主管理，村务公开，政务公开，推进了基层民主建设。实施依 法治街方略，推进社会治安综合治理，保持了农村社会稳定。计划生 育工作，严格实行“街负责，村为主”管理体制，严格落实责任追究 制度，符合政策生育率达到 93.26%，出生人口性别比为 100：115。 4、城区有线电视全面普及。网络升级整转数字电视用户达到 2180 户。行政村已实现主光纤 “村村通” ；光纤线路长达 80 多公里，全片 区居民 2.1 万户，有线电视入户近 1.2 万户，入户率 57%。 5、邮政储蓄余额达 5989 万元，报刊发行渠系畅通，各类邮政业 务运行有序。 6、 电信事业发展迅猛， 程控电话安装达 1.1 万户， 入户率达 28.3%。 宽带用户发展至 2200 余户。 7、农机服务快发展： “十一五”期间农业机械总动力达到 45284 千瓦，新增 9506 千瓦；组建了永康农机专业合作社，建设了西湖农机 化综合示范基地。7（四）民生改善取得新进展 1、实现了农村初级卫生保健、农村医疗卫生保险。一是农村合作 医疗参合率达到了 100%。 二是仓埠中心医院近几年投资 800 多万元用 于改善医疗环境、添置医疗设备，中心卫生院完成了中医试点验收工 作，61 个行政村村级标准化卫生室创建全部完成。 2、劳动保障卓有成效：狠抓就业技能培训，及时提供就业信息， 较好解决了农村剩余劳动力转移问题，农民收入的 40%左右来自打工 收入。启动了农村新型养老保险，至 6 月已有 1.3 万人参险，为改制企 业职工办理养老保险 1000 余人，为农民工办理意外伤害保险 1500 人， 实现劳动力转移 3500 余人，先后建立了 30 个村级劳动保障站。 3、改水改厕成效显著。农村改水 7.1 万人，新建公厕 240 座。 4、较好实现困难人群保障。一是投资 232 万元对方杨、周铺两个 福利院进行提档升级改造，五保户实现集中供养。二是城乡低保户做 到应保尽保， 城镇低保户 428 户， 农村低保户 1860 户， 月保障金 32.15 万元。全面实现城乡低保金、救助款、优抚金社会化发放。对 42 户无 力建房户投资 108 万元进行房屋改造。 （五）党的建设得到新加强 按照区委的统一部署， 着重抓了以“三个代表”学习教育活动， 科学发展观学习实践活动和基层党组织的“五个基本” “七个体系” 、 建设工作为主题内容的创先争优活动。主要抓了三个方面工作。一是 强化教育。分别组织全街党员干部系统学习党章，增强党员干部全心8全意为人民服务和廉洁从政的自党性，对全体国家干部进行党的基本 理论、基本路线、基本纲领和理想信念教育，在班子成员中开展以树 立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观为主要内容的“立党为公， 执政为民”的主题教育。二是为促进全街党员干部廉洁从政，我们认 真组织学习了《廉政准则》 ，完善了领导干部个人重大事项报告制度、 民主生活会制度、任前廉政谈话制度、廉政责任谈话制度。三是开展 源头治腐。加强了政务、村务、厂务公开及收支两条线和“零户统管” 工作，同时规范公款接待用餐工作。有效促进全街党员干部工作作风 的极大转变。 三、机遇与优势 “十二五”期间，面对经济全球化、市场一体化的大背景，仓埠街 面临着千载难逢的发展机遇： 1、省市实施国家三大战略机遇。中部崛起战略，武汉“城市圈” 被国家定为“两型社会”建设试点；武汉市被定为国家创新型试点城 市将给仓埠发展带来新机遇。 2、武汉新港建设机遇。我街紧邻阳逻开发区，处于阳逻开发区发 展向北的拓展区，为我街接收阳逻开发区的辐射对接开发区基础设施 发展先进制造业和港口物流业提供了条件。 3、产业转移机遇。东部发达地区资金、技术、人才向内地转移， 武汉市实施“退二进三工程” （即二环线以内工业企业要逐步向三环线 以外撤迁推进） 。我街将成为重要的产业转移承载地。94、发展基础。目前，仓埠已形成以服装为龙头，以建材、机械、 铸造、五金、塑料制品、棉制品、粮油加工、化工、家具等行业为主 体的工业经济发展格局。且供电、给排水、绿化、邮政、电讯、金融、 信息、教育、医疗卫生等基础设施一应俱全且逐步改善，具有较强的 投资吸引力和经济辐射力。 5、思想基础。干部群众思想解放，有较强的市场观念、开放观念、 竞争观念、法制观念和创新观念，人心思干、人心思变，运用科学发 展观指导经济工作的能力明显提高，全街谋求大发展、快发展的内在 动力已经孕育成熟。 四、困难与挑战 在看到诸多有利条件的同时，必须正视发展中的矛盾和问题。 一是街级财力薄弱。与发达街镇相比，无论是经济总量还是增速 都有明显差距。未来几年，来自周边街镇的“挤压”态势将进一步加剧。 二是经济结构调整任务繁重。传统产业规模小，管理水平较低， 缺少知名品牌少，亟待上档升级。产业链条延伸能力还很弱，没有形 成集群优势，对经济拉动作用不够明显。 三是农业基础设施脆弱。全街农业战线长，易涝易旱，农业抗旱 排涝投入严重不足，防汛、抗旱形势严峻，少数村级负债沉重，运行 维艰。 四是城镇功能不够完善。治安设施、消防设施、污水处理设施不 够配套。10五是信访稳定压力大。仓埠系三镇合一，地处三区县交界，经济 转轨、社会转型、结构转换、观念转变伴生矛盾交织、纠纷多发，各 类信访群体越级上访、非正常上访的问题突出，处理社会利益关系的 难度大，压力大。 六是干部的思想观念、工作作风还不完全适应不断变化的新形势 的发展要求等等。第二章 指导思想和发展目标 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落 实科学发展观，以加快推进两型社会建设综合配套改革试验为动力， 构建和谐仓埠建设为目标，深入实施工业强街、科教兴街、开放先导 战略，坚持科学发展，切实转变经济发展方式，着力推进产业结构优 化升级；坚持和谐发展，注重以人为本，着力推进以改善民生为重点 的社会建设；坚持走新型工业化和新型城市化道路，加强基础设施建 设，努力改善生态环境，着力提升城镇功能，不断增强竟争力，为我 街成为新洲强街而努力。 二、发展定位 “十二五”期间，在客观认识街情、正确把握优势的基础上，依 据仓埠街在全区经济圈中的地位，着力打造“三街”即： “工业新街、 工业新街、 文化名 。 文化名街、休闲大街” 努力把仓埠建设成为阳逻新城产业拓展区和休 休闲大街” 阳逻新城产业拓展区和休11闲后花园。 闲后花园。 （一）建设“三街” 建设“三街” 1、工业新街：充分发挥政府的组织、引导、协调和服务功能， 、工业新 以政府扶持为主导，建设“三区” ，①阳逻开发区仓埠工业园区：在与 阳逻开发区接壤的马鞍村、毕铺村规划与阳逻港口工业发展带相衔接， 承接阳逻开发区辐射。②服装工业聚集区：在开源路南边及阳福线东 西两侧规划，将服装产业建成武汉市的服装培训基地、生产基地、出 口基地、服装销售集散地，建成集服装科研、生产、销售为一体的新 型服装工业园区。③靠山制管工业聚集区：规范整合靠山现有企业， ， 依托现有基础，组建靠山制管工业集团，引导私营业主创建自己的品 牌，提高市场占有率、竞争力。吸纳新型建材企业入驻，建成墙体隔 墙材料、外墙材料为一体、高压供水管、压力排水管系列产品配套的 新型建材工业园区。通过建设三个工业园区，彻底改变仓埠街现有工 业企业小、散、无序、无竞争力的状态；三个园区形成布局有序、分 工明确、特色鲜明、成为有较强综合竞争力载体；实现工业强街。 2、文化名街：古镇仓埠文化优势明显。一是文化底蕴深厚、人才 、文化名 辈出。乾隆时有出口成章太史万年茂。晚清时有著名才子李长青祖孙 三杰。在黎元洪执政时担任要职的夏寿康；徐源泉、万耀煌等军政要 员及 48 位将军均出生仓埠。二是办学历史悠久，1949 年湖北省委在正 源中学高中部开办湖北革命大学仓埠分校，开学时时任省委书记省主 席兼革大校长李先念、省委组织部长刘子厚等领导亲临学校作动员报12告。 还开办过省财贸干校。 两校为国家建设培训了大批急需人才。 1962 年被确定为湖北省重点中学，曾一度与黄冈中学齐名。先后被评为全 省、全国先进单位，受到国务院表彰。当年的正源中学，经过 70 余年 的建设，发展成为占地 300 多亩，在校学生 3000 余人，教职员工 300 余名的新洲区二中，该校师资力量雄厚，管理功能齐全，教学设施完 备，具有现代化教学水平的省级示范中学。三是仓埠中心中学跻身省 级示范中学行列。中小学教学师资、设施、管理配套，在全区处于较 好水平。四是仓埠企业注重新技术研究、新技术引进、新产品开发、 注重发展研究，仅“十一五”期间，企业共发明实用新型专利、发明 专利 20 余项，进行技术改造、产品升级改造 50 余项；新产品开发 20 余项。形成依靠文化教育固基础，依靠科技谋发展的科教文化名街。 3、休闲大街：依托徐源泉公馆、报祖寺，隆兴寺、花果山生态农 、休闲大街 业有限责任公司新建的桂香天下农业园、仓埠山庄、海帆苑花卉苗木 示范园、西湖垂钓休闲中心等旅游资源，面向武汉及城市圈的旅游消 费群体大力发展乡村休闲旅游，在阳福线沿线新增乡村休闲游企业 5―8 家，使仓埠逐步成为休闲旅游产业大街。 阳逻新城产业 产业拓展区 （二） 阳逻新城产业拓展区 依据仓埠街毕铺、杨裴地区与阳逻北部工业园紧紧相连的区位优 势，筹划总面积 15 平方公里的阳逻开发区仓埠工业园，一方面组织大 型招商，引进业主开发；另一方面，接受开发区产业辐射，通过 5―8 年的努力，将仓埠工业园打造成为阳逻新城的重工业基地和物流基地。13武汉休闲后花园 （三） 武汉休闲后花园 依据仓埠街历史文化悠久，现代农业加快发展和西湖地区水域面 积宽广的实际，策划三个发展的休闲项目： 1、民国文化游: 、民国文化游 仓埠历史文化悠久，民国时期尤盛； “一部民国史、半数仓埠人” 。 据考证：国民党将军 48 位出自仓埠，重点挖掘这段历史，进一步开发 徐源泉公馆，建好体现民国文化的仓埠文化广场。依民国时期风貌， 新建体现民国文化的商业一条街。 2、生态农业游： 、生态农业游 ①花果山桂香天下农业园：以名优桂花品种收集、繁育、种植、 研发及文化传播为依托，建设三园： “东方民俗园，江南水乡园，西欧 风情园” 以特色民俗风情村落为特点，建设“十二风情村”“ 锦溪 。 ： 村、乌镇村、西塘村、德国村、法国村、荷兰村、英国村、北京村、 云南村、日本村、蒙古村、泰国村”，以农业生产和农耕体验为核心， 以绿色、有机、无公害产品为目标，新型高效沼气工艺为纽带，立体 种养、太阳能利用为辅助，以人文历史遗址和现存景点为基础，布局 12 个景点： “即豫章台、神仙岔、兴隆寺、桃花庙、陡山宫、卧龙渠、 喘气坡、花果山、狮子口、钓鱼台、富春池、红军墓” 。打造成为“山、 水、林”相互协调，人、景、物融为一体，将花果山建设成为集生态 农业、科技示范、休闲度假、科普教育综合发展的生态乐园。②上店 鲜苗苗生态农场有限公司流转土地 500 亩、分 10 个板块、种 10 种观14赏树、依不同板块特色新建休闲农庄。③海帆苑苗木花卉基地。 3、西湖水乡游： 、西湖水乡游： 依托西湖万亩标准化精养鱼池，开发休闲、垂钓、游艇， 基地建 设水、电、路、电信设施齐全，环境绿化配套、观赏池、垂钓池配置 合理。观赏池中观赏走廊四通八达、垂钓中心周边兴建“渔家乐”“鱼 ， 庄水乡”“度假村”等休闲娱乐景点。整个中心按“洁、绿、亮、美” 、 设计建设，建成集休闲、垂钓、娱乐为一体的旅游观光景点。 四、主要奋斗目标 “十二五”期间，全街经济社会发展的主要指标是： 1、经济发展：实现生产总值 16.9 亿元，年均增长 30%。全社会固 定资产投资五年累计 20 亿元， 年均增长 30%。 地方一般预算收入 7019 万元，年均增长 35%。城镇化率稳步提升达到 55%。民营经济加快发 展，科技进步对经济增长的贡献率明显上升。 2、资源环境：全街森林覆盖率达到 30%以上，城镇人均公共绿地 10 平方米以上，生活垃圾集中处理率 75%以上，单位生产总值能耗比 “十一五”末再降低 20%。 3、公共服务：普及高中阶段教育。城镇职工基本医疗、城镇居民 基本医疗保险和新型农村合作医疗的参保实现全覆盖，城镇基本养老 保险参加人数大幅增加，新型农村养老保险的参保基本实现全覆盖。 4、人居生活：城镇居民人均可支配收入 20580 元，农村居民人均 纯收入 13000 元。城镇新增就业和转移农业劳动力继续增加。城镇调15查失业率控制在社会可承受的范围内。“十二五”主要经济社会发展指标 具体指标 1、全口径财政收入 2、固定资产投资 3、农业总产值 4、工业增加值 其中：规模以上工业增加值 5、服务业增加值 6、社会消费品零售总额 7、总人口 8、农村居民人均纯收入 9、新型农村养老保险参保率 10、新型农村合作医疗参合率单位 亿元，% 亿元，% 亿元，% 亿元，% 亿元，% 亿元，% 亿元，% 万人，% 元，% 百分点 百分点指标值 1.02 ,33 20，35.6 5.73，8 4.15，25 3.71，30 0.3，30 5，10 10，0.2 1 96加快现代产业发展 现代产业 第三章 加快现代产业发展 把经济结构的战略性调整，尤其是产业结构的优化升级作为经济 工作的首要任务。按照企业成长规律，围绕特色主导产业，开展外引 内联、资本运作、技术改造，延伸产业链条，提高产业配套能力，强 化协作效应，打造规模和集群优势。根据行业发展需要，组建行业协 会，制止行业之间互相倾轧、无序竞争，推动各行业健康发展。放手 发展民营经济，制定扶持机制，对重点企业实行挂牌保护；改革涉企 收费管理体制，降低收费标准；规范执法行为，优化企业发展环境。 加强载体建设，引导企业向工业园区、农业园区集聚，扩大产业规模， 提高产业集中度。促进区域协调发展。 一、优化产业结构16按照“二、三、一”的产业发展取向，突破性发展现代工业，提 升发展建筑业，加快发展现代服务业，积极发展都市农业，不断提升 产业核心竞争力。重点发展机械制造、服装制造、建筑建材、休闲娱 乐、现代物流、畜牧、水产养殖七大产业，建立优势突出、特色鲜明、 富有竞争力的产业体系。 二、突破性发展新型工业 坚持“工业兴街”战略，强力推进新型工业化进程。按照做大做 强支柱产业，改造提升优势产业，培育发展高新技术产业和现代制造 业的思路，加速引进一批工业项目，努力培植优势主导产业集群。 1、机械制造：从我街产业发展实际情况出发，规划建设三大产 、机械制造 业板块：以马鞍、毕铺为第一板块，重点发展以机械制造业为主体的 现代制造业综合园区；完成园区 5000 亩详细规划编制，加大招商引资 力度，到 2015 年，力争实现项目投资 10 亿元，实现产值 15 亿元。 服装加工 加工：以仓埠镇区服装工业园区为第二板块，重点发展 2、服装加工 服装制造业，依托洲晨制衣引进服装企业入驻，引进技术、引进管理 来提升本土服装企业提档升级。 “十二五”期间服装园区实现投资 5 亿 元。到 2015 年实现产值 5 亿元。 3、建材工业：以靠山等村为第三板块，重点发展建材产业；利用 建材工 我街粉煤灰资源，发展新型墙体节能材料项目；加快靠山制管集团组 建步伐，加强管理，提升产品质量，招商引进新型建筑材料商入驻， 建成墙体隔墙材料、外墙材料为一体、高压供水管、压力排水管系列17产品配套的新型建材工业小区。促进传统建材业转化升级。到 2015 年 实现产值 3.5 亿元。 4、塑料制品：利用阳福线和 318 国道两旁现有塑料注塑件、PPR 、塑料制品 管、日用塑料制品、塑料编织袋等企业生产优势，不断进行技术改造， 不断进行产品升级，促企业做大做强。到 2015 年实现产值 1.5 亿元。 5、建筑行业：依托建筑二级资质的三建公司、培源建筑公司， 、建筑行 不断拓展市场，加快培育其发展壮大，促其早日晋升国家建筑一级资 质，积极整合街内建筑资源，培育一批优势规模企业和专业队伍，加 快发展 1-2 家建筑二级资质企业， 不断推进建筑业技术进步， 完善工程 建设标准体系和质量安全监管机制，严格工程质量和建筑生产安全管 理，不断提高建筑行业整体竞争力。到 2015 年建筑业产值达 5 亿元。 三、稳定优化农业 夯实农业基础，发挥我街林果、水产、畜牧养殖及优质油菜的传 统优势，以先进技术改造农业，以现代化管理组织农业，大力发展都 市农业、精细农业、休闲农业、集约农业，推进农业标准化、信息化、 产业化进程。 1、林果。增强林业综合实力。本着“政府推动、业主开发、建设 、 基地、带动农户”的方针，培育和保护林业资源，加快花果山桂香天 下农业园建设，加强花卉苗圃基地、名特优新经济林基地建设。依托 花果山、海帆苑等林业企业至 2015 年沿阳福线发展苗木花卉面积达 3 万亩，全街森林覆盖率达到 30％以上。182、水产。加快西湖万亩无公害水产品基地建设，加快西湖小龙虾 、水产。 标准化示范基地建设，优先发展黄颡鱼、鳜鱼、鲫鱼、小龙虾等名优 水产品，以万亩特色养殖渔业板块带动全街名优水产品发展。到 2015 年水产品产量达 1.5 万吨；产值 3 亿元。 3、畜牧。 壮大畜牧养殖产业。推广良种繁育，依托东生、浩宇两 、畜牧。 个万头养猪场、昌盛 5000 头养猪场，高陈 20 万只蛋鸡省级示范养殖 场；继续培植畜牧养殖小区，加快发展名、特、优畜禽养殖的比重， 在西湖发展年出栏 40 万只鹅、鸭等水禽生产基地。提高畜产品质量， 提高畜产品附加值。全面增强全街畜牧业实力。不断提高畜牧水产业 在农业总产值中的比重。到 2015 年，全街牲猪饲养量 3 万头、鸡饲养 量 80 万只、鸭 50 万只、鹅 15 万只 ，畜牧业产值达 2 亿元。 4、双低油菜。消灭冬闲田，发展优质油菜种植，优质油菜种植面 、双低油菜。 油菜 积达 6 万亩。 5、推进农业产业化进程。①加快推进农业产业化：充分发挥花果 、推进农业产业化进程。 山生态农业有限公司、文腾集团、远征粮贸、富杨棉制品公司、佳佳 园公司等龙头企业的带动作用，培育一批关联度大、科技含量高、带 动能力强的龙头企业，发展一批农业专业协会、农民经济合作组织， 提高农业产业化经营程度。 重点发展市场适销对路、优质高效农产品， 引导农民增加优质花卉、无公害蔬菜和果品、优质专用粮的种植比重， 积极开发净菜袋装、脱水蔬菜，提高农产品市场竞争力。加强以阳福 公路为轴心的优势农产品生产带建设，调减低效农作物面积 2.5 万亩。19稳定全街优质粮食播种面积达到 8 万亩，实现土地流转 2 万亩，农田 有序地实现向种田大户集中，向农业规模企业集中，实现高产、高效 农业发展模式。 ②加快推进农业机械化： ： “十二五”期间，力争在西湖建设一个水 稻机械化育秧工厂，解决机插育秧问题，要以拖拉机、微耕机、机耕 船为主体适量组建农机服务专业合作社（10 个）和农机专业服务队。 解决丘陵地区小田块的耕整，全面推进无牛耕村建设，为联合收割机 和大中型拖拉机寻求跨区作业市场。 要充分利用我街农机化综合示范基地的优势，组织农民开展形式 多样的宣传展示活动，深入抓好阳光培训，以科教促推广，促农机安 全生产，以购机补贴政策为契机，引导农民购置先进适用的农业机械， 提高我街农机装备水平。从我街的实际情况出发，要在“十二五”期 间增购大中型拖拉机及配套机具 30 台套，小型拖拉机及配套机具 200 台套，耕整机 80 台，机耕船 20 台，机动插秧机 20 台，联合收割机 40 台，动力喷雾机 800 台，并适度增购畜牧渔业机械，发展油菜播种和 收割机械，拓宽农机服务领域。要使农业机械总动力增加 9000 千瓦， 加快提高我街农业生产的机械化程度。 四、积极发展商贸、旅游和物流产业 积极发展商贸、 ①商贸业：依托省级红旗商贸企业仓埠股份供销合作社和中百仓 储仓埠超市的商业影响力、辐射力，大力发展“万村千乡”农资超市、 日用百货超市；加大商业辐射半径，作大做强商业。 “十二五”期间，20社会消费品零售总额年均增长 15%以上，实现五年倍增。 ②旅游业：依托徐源泉公馆、报祖寺，隆兴寺、花果山桂香天下 农业园、仓埠山庄、海帆苑示范园、西湖垂钓休闲中心等旅游资源， 面向武汉及城市圈的旅游消费群体大力发展乡村休闲旅游，在阳福线 沿线新增乡村休闲游企业 5―8 家，加快生态旅游产业发展。 ③物流业：依托阳逻港区建设和地利优势，加大招商引资力度， 发展物流产业。 五、 突出抓好项目建设 坚持“项目兴街”，树立“招商引资是第一能力、项目落地是第一政 绩”的理念，保持项目建设的高潮。 1、壮大企业规模。实施大项目、大企业、大集团战略，推动企业 、壮大企业规模。 壮大规模，超常发展。准确把握国家产业政策和投资方向，精心谋划 建设一批年产值过亿元的大项目，着力培育一批特色主导项目。并促 其发展壮大，努力成为拉动全街经济发展的引擎。 2、突破项目发展制约。在土地上，一是抓住土地利用规划修编的 、突破项目发展制约。 机遇，最大限度地争取建设用地规划指标。二是谋划、筛选、包装一 批项目，争列省、市、区级重点项目，争取建设用地支持。三是依法 清理闲置土地，加大土地整理力度，盘活闲置用地，增加土地储备。 四是通过“易主、易位、易权、易用”，搞好建设用地置换折抵。五是 鼓励使用荒滩、荒坡、荒地、荒山等未利用地。六是严格限定投资强 度、建筑密度，倡导集约节约用地。在资金上，多渠道融通资金。通21过支持金融创新，努力满足企业融资需求。 3、加强项目引进。①创新方法，多元化招商引资。通过中介、组 、加强项目引进。 团、委托、网络、展览等多种方式，发挥企业招商的主体作用，制定 优惠政策，支持企业通过多种方式利用外资进行资产重组，盘活存量 资产，转换经营机制，引进先进技术，增强引资实效。②强化服务， 营造近悦远来发展氛围。进一步提高服务质量，完善服务功能，继续 推行服务承诺制、首问负责制、企业联络人例会制、项目服务追踪制， 深入实行环境效能监察和责任追究制度。③加快工业园区、农业示范 ③ 园区建设步伐，真正发挥示范、辐射、带动作用。工业园区：加快三 个工业园区建设，重点启动位于毕铺的仓埠工业园区建设，按照规划 修建园区道路，搞好配套设施，拉开框架，为项目进区提供保障。按 照“优化环境、提升功能、注重创新、形成特色”的要求，加快发展工 业园区，优先配套道路、给水、电力、排污、通讯等基础设施，不断 提高承载功能， 推进工业项目向园区集中。 2015 年， 到 园区建设规范， 全街 70％的项目进入工业园区，园区经济占街域经济的比重达到 80％ 以上。农业园区：花果山生态农业园区坚持“科技建园，龙头带动”的 发展模式，重点发展名优花卉、农家菜采摘、水产养殖、生态观光、 桂花产品研发加工等产业，积极引进休闲、餐饮等企业入驻，发挥园 区的集聚作用，到 2015 年，该园区要建成省级示范、国内知名、带动 一方的现代农业科普示范基地。22第四章 统筹城乡协调发展 坚持城乡统筹协调发展，大力推进城镇化，以新型城镇化引领新 农村建设，以新农村建设助推新型城镇化发展。 一、加快城镇化建设进程 加快城镇化建设进程 加快城镇 进一步优化城镇发展体系， 完善基础设施， 提升城镇功能， 2015 到 年，全街城镇化率达 55%。 （一）优化城镇发展布局： 优化城镇发展布局 城镇发展布局 依据仓埠发展实际，不断优化城镇发展布局，构建中心镇（街道 办事处所在地仓埠）----小集镇（毕铺、周铺、靠山、方杨） 。----中心 村（毕铺、凉亭、----方院、上店、从林、彭泗）等十余个。三个层面 的新型城镇体系。努力把仓埠建设成为环境优美、商贸繁荣、科教发 达、宜居宜业的新型城镇。 （二）加快城镇基础设施建设： 加快城镇基础设施建设 以“楚天杯”创建，仓埠街试点建设“小城镇”为契机，因地制 宜，高起点、高水平编制规划，加快基础设施建设，优化路网建设， 建设结构合理的主、次、支道路网络。优化水、电配置，提高供水、 供电质量；加快建设排污及环卫设施，重点建设靠山“口子镇” ，新建 靠山停车场、物流园及其他生活设施。构建小城镇运行有序的基础设 施建设体系。积极争取市、区支持立项，建设如下项目： 1、城市广场：①投资 1000 万元，征地 30 亩，建设休闲广场及配 、 市广场 套设施；②投资 260 万元，建设开源路步砖及下水管网建设；③仓阳23路两边道路装步砖长 1800 米×3 米宽，投资 350 万元； 2、城区道路：①投资 320 万元，征地 20 亩、建设长 700 米长× 、城区道路： 20 米宽的广场大道； ②投资 150 万元兴建长 500 米×16 米宽的市场路； ③投资 50 万元，建设长 900 米×6 米宽的陶园小区路；④投资 1300 万 元，新建报祖寺至仓埠山庄发展大道，长 2000 米×30 米、硬化 15 米， 道路下水管网及道路绿化；⑤投资 200 万元，安装一飞路、开源路路 灯及绿化，一飞路步砖建设；⑥仓埠镇区、方杨、周铺排水管网建设 投资 800 万元，改善排水系统。 3、公路建设：与综合运输干线公路、城镇体系、农业产业发展规 、公路建设 划相协调，不断改善仓埠街交通状况，积极争取市、区支持立项，新 建三条外接公路：①新建仓埠至阳逻平江路连线连接武英高速;②新建 仓埠一飞路至长岭连线;③新建仓埠至甘棠外环线连线。 4、供水设施 、供水设施：①扩建长源仓埠水厂，实现日供水 1 万吨；完善 设施 方杨日供水 5000 吨水厂建设；②新建周铺日供水 5000 吨自来水厂； ③按照安全饮水目标的要求，到“十二五”末，全街要实现“村村通、 湾湾通”自来水。管网延伸至辖区所有农户居民。 5、供电设施：以农村二次网改为契机，按需要新添变压器台区， 、 设施 对不合理网点进行调整增加，更换因线径过小造成电压低的低压导线； 尽力满足仓埠街经济社会对用电的需求。
年， 以靠山 35KA 变电站，周铺 35KA 变电站为中心实现仓埠、方杨、周铺供电网络全 面优化升级，方杨、靠山、周铺、毕铺四个小城镇安装路灯。为仓埠24街提供有力的供电保障。 6、加快公益基础设施建设。根据城区面积扩展速度、人口增加数 、加快公益基础设施建设。 量、人口分布区域变动等因素，增加公益性基础设施，如医院、社区 诊所、学校、公园、图书馆、养老院等。加快城市环卫设施的配套建 设，形成收集、运输、处理一条龙的固体废弃物处理体系。 提高城镇管理水平：坚持“大城管”理念，建立一套运转 （三）提高城镇管理水平 协调、行为规范、务实高效的现代化城市管理理念。注重基础管理， 动态管理、长效管理和人性化管理。加强环境综合治理，不断优化投 资环境和人居环境，增强对产业和人口聚集的吸引力。不断提高城镇 管理效率和水平。 二、加快社会主义新农村建设 按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的 方针和“新农村、新社区、新家园”的要求，丰富文明生态村发展内 涵。本着城乡统筹发展的原则，城镇基础设施向农村延伸、城镇公共 服务向农村覆盖、城镇现代文明向农村辐射。整治村容村貌，搞好村 庄绿化美化，创建优美的生态环境，提高农民素质，改变落后的人居 环境和生活方式。完善村务公开与民主管理制度。坚持规划先行，因 地制宜，尊重民意，以增加农民收入为中心，扎实推进社会主义新农 村建设。经过努力，使全街人民生产生活条件和整体面貌得到明显改 善。 （一）促进农民增收25建立和完善促进农民增收的长效机制。坚持“多予少取放活” ，建 立以工促农，以城带乡的机制，积极采取综合措施，千方百计增加农 民收入，力争农民人均纯收入年均增长 14%以上。 1、农业增收。提高农业综合效益，充分挖掘农业内部增收潜力。 、农业增收 大力推广良种和先进载培技术，提高农作物产量；大力提高节肥、节 水、节种等技术，提高增产和节约促进增收。引导农民因地制宜，通 过开发优势特色农产品增加收入。全面提升绿色蔬菜、健康蘑菇、优 质畜禽、名特优水产等特色产业规模和效益，大力发展绿色农业。有 条件的地方发展观光、休闲农业，让农民在农业功能拓展中获得更多 收益。 2、非农业增收。广辟农民增收渠道，提高非农产业收入比重。支 、非农业增收 持村（社区）发展特色产业，如宝店村的猪鬃加工、罗院村毛扇加工、 伍峰村豆腐加工等，支持扩大规模，形成产业化，促进农民增收。大 力发展城镇超市，村组便民店和农资连锁店，形成方便的商业流通网 络。鼓励农民发展农副产品运输、手工编制，特色小吃，地方风味食 品、旅游服务等非农产业，努力增加收入。 3、劳务增收。搞好组织指导和服务，加强农村劳动力技能培训， 、劳务增收 努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提供就业信息，促进 农村劳动力转移。 （二）加大农村基础设施建设力度 加大农 基础设施建设力度 按照统筹规划、适度超前、优化网络、提高水平的原则，形成布26局合理、设施先进、功能齐全的基础设施，增强对经济发展的支撑能 力。 1、加强农村道路建设 、加强农村道路建设。全面完成通村通湾公路建设，消灭村村之 建设 间断头路，实现全街所有行政村、湾互通水泥路。 2、加强农田水利设施建设 、加强农田水利设施建设。①农田水利等基础设施建设，并建立 农田水利设施建设 起行之有效的养护机制。针对仓阳岗怕旱的特点，大力发展节水型农 业，逐步改善传统灌溉方式，推广节水型灌溉模式。改善农田生态环 境，做到田成方、树成行、道相通、渠相连、旱能浇、涝能排。②病 险涵闸整治：病险涵闸二十一处（其中倒水 14 处，垦区 7 处） ，多建 于上世纪六十年代，年久失修，涵闸带病运行，龙王墩北闸闸室排架 柱、梁钢筋裸露，随时都有倾覆的可能，江家咀闸工作桥已经倾斜。 二垦大闸闸门一直未更换，周昭回龙闸闸门基本蚀穿。辖区内的所有 涵闸都不同程度地存在安全隐患。在十二五期间我们将积极运作进行 全面的整治。加快蓄水、引水和提水工程建设步伐。积极争取五湖大 堤整险加固工程、倒水河周昭段建设橡胶坝工程进入区重大项目库， 列入市、区级支持的重大水利建设工程，全面完成改善生态环境，除 险保安、造福社会的工程。 （三）提高农民生活水平 1、改善居住条件。改善农村居民居住条件和居住环境，有条件的 、改善居住条件 村庄可以通过宅基地置换、征地撤迁补偿等方式实现村庄整体搬迁与 重建。272、完善农村生活服务体系 、完善农村生活服务体系。实施乡村清洁工程计划，围绕“一清 农村生活服务体系 ‘两畅、 三建立” 开展乡村环境建设； ， 实现污水和垃圾的集中化处理。 垃圾处理着力推广“村收集、街转运、区处理”模式，搞好村收集站 和街转运中心基础设施建设。加大农村教育、公共卫生、养老医疗等 保障投入，积极推进农村社会保障工作，依法保障进城务工人员的权 益，使农民老有所养、病有所医、困有所帮。 3、繁荣农民文化生活。繁荣农村文化、建设丰富农村书屋，开展 、繁荣农民文化生活 影视下乡活动，鼓励创办各种民间艺术团体，开展丰富多彩的民间文 娱活动。鼓励和提倡尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、勤劳善良、热 心正义等传统习俗，努力形成“道德高尚、友爱互助、安宁祥和”的 和谐新农村。第五章 大力发展社会事业 加快社会事业发展，加强公共设施、公共事业建设，不断提高群 众文化生活和健康水平，满足广大人民群众日益增长的物质文化需求。 一、教育事业 加大对教育支持力度，提高义务教育水平。以实施义务教育均衡 发展战略，全面提升义务教育整体水平为重点，学习领会《国家教育 中长期改革和发展规划纲要》精神，深入开展教育改革重大课题研究， 科学谋划我街教育中长期发展战略，力争在教育资源整合，教师结构 优化，人才培养模式改革，素质教育评价，教育质量监测等重大领域28和关键环节取得新的突破，切实办好人民群众满意符合时代发展要求 的现代化教育。主要做好如下工作①进一步完善义务教育经费保障机 制， 用于学校建设和发展上。 ②新建仓埠中小学教师周转房 50 套。2010 （ 年）③2011 年，投资 300 余万元，完成周铺中学标准化建设。④进一 步完善方杨幼儿园、毕铺小学、杨裴小学配套设施建设。在人力资源、 资金投入上予以倾斜，力争在“十二五”期建成农村标准化的寄宿制 小学。⑤2012 年，在毕铺兴办一所公办幼儿园，且达到一定规模，服 务群众。⑥努力办好成人教育、支持老年教育。让广大人民群众享受 优质的教育资源。 全力支持二中建设发展，争创省级示范中学，为二中的发展创造 良好宽松的外部环境。 二、文化、体育事业 文化、体育事业 坚持科学发展观和可持续发展战略，抓住推进文化建设新高潮历 史机遇，按照十七大的要求，树立与社会主义市场经济相适应的文化 发展观，紧密联系实际，不失时机积极稳妥地推动文化体制改革，推 进文化事业和文化产业发展。坚持为人民服务、为社会主义服务的宗 旨和“百花齐放、百家争鸣”的方针，积极推动文化事业的全面繁荣 和文化产业的跨越式发展。 1、在十二五期间仓埠规划兴建“三室三场二中心” ，并购买二台 数码放映机。 “三室”是三个万册图书室、 “三场”是三个村级休闲广 场、 “二中心”是体育活动中心和文化活动中心。体育活动中心内设篮29球场、乒乓球俱乐部、足球场、棋牌室。文化活动中心内设小礼堂、 排练场、展览厅、阅览室、培训中心。力争十二五期间村村建立文化 室。 2、十二五期间仓埠文化活动更加丰富多彩，人民群众文化需求得 到进一步满足，文化市场主体活力显著增强，文化创新能力显著提升， 文化产业结构更加优化、布局更加合理，文化市场秩序更加规范。即 每年兴办大型文化体育活动 6 次以上，每年出宣传刊物 4 期以上，每 年新发展文化中心户不少于 10 户，积极扶持业余文艺创作，努力抓好 文化信息资源共享工程基层中心和行政村的建设，管理和指导好农村 书屋，并发挥其作用。抓好当地文化市场管理和文物保护工作，做好 非物质文化遗产收集、整理、保护与传承工作，做好民间文化艺术之 乡相关活动组织工作，有效发挥综合文化站阵地作用，加强思想道德 建设。深入贯彻《爱国主义教育实施纲要》和《公民道德建设实施纲 要》实现公民道德素质的全面提高。 三、卫生事业 1、提高疾病防控能力。完善疾病预防控制和卫生执法监督体系， 、提高疾病防控能力 加强农村基层防保工作，强化疫情监测，建立功能完善、反应迅速、 运转流畅的疫情信息网络。 2、 、 加强村卫生室建设。 加强村卫生室建设 使村卫生室能够为农民提供基本医疗保健 服务。支持和促进民办、民营医疗机构发展。 3、巩固农村新型合作医疗。建立以新型农村合作医疗为主，基本 、巩固农村新型合作医疗30覆盖农村常住居民的新型合作医疗保障制度。增加投入，提高补偿标 准，调动农民参加新型合作医疗的积极性。到 2015 年，全体居民都能 享受医疗保障服务。做好如下工作：①对方杨、周铺分院分别投资 260 万元、230 万元维修房屋、添置设备。②投资 100 万元，在马鞍新建社 区服务站，与街道工业园区配套；③对中心卫生院加大投入力度，加 大培训力度，医疗服务提档升级。 4、加强食品卫生监管，确保食品卫生安全。实施食品安全行动计 、加强食品卫生监管，确保食品卫生安全 划。打击无证经营，有证经营单位食品卫生监督覆盖率≥99%。开展专 项整治和食品打假工作，加强食品生产、流通领域抽检。严防“食物 中毒”事件发生。 四、其他事业 1、 、 人口与计划生育： 人口与计划生育 以创建省级计划生育优质服务先进街镇为目 标，稳定低生育水平，改善人口结构，提高人口素质。到 2015 年，人 口自然增长率控制在 5‰以内，总人口控制在 10 万人以内。 2、老龄事业：建立健全以老年福利、生活照料、医疗保健、体育 、老龄事业 健身为主要内容的老年服务体系，完善街村两级养老服务网络，推进 养老服务的社会化。完善方杨、周铺两个福利院建设，规范管理，将 全街五保老人集中供养，做到老有所养、老有所乐。 3、妇女事业：提高妇女的科技文化素质和健康水平，依法维护妇 、妇女事业 女合法权益，全面优化妇女发展的社会环境。 4、儿童事业：提高儿童整体素质，促进儿童身心健康发展。 、儿童事业315、 残疾事业 、 残疾事业：重视和加强无障碍环境建设，改善残疾人的基本 生活、康复、教育、就业等状况。 五、广电、邮政、电信、环保事业 广电、邮政、电信、 1、广电业 、广电业：有线电视全面普及，网络升级整转数字电视，在老 建制镇方杨、周铺恢复广电分支机构，实现数字电视“村村通、湾湾 通” 。 2、邮政业 、邮政业：进一步扩大农村邮路覆盖率；在老建制镇方杨、周 铺恢复邮政分支机构，新增投递点 50 个，方便广大居民。 3、电信业：大力发展电信事业，至今年底，固定电话百人普及 、电信业 率达 11.7%，入户率达 51.5%。 年，入户率达 80%，交换、 接入设备容量达 2 万用户线。 宽带入户率达 30%以上， 用户达 6000 户。 建设第三代移动通讯，用户达 5000 户。拓展新业务，宽带网上购物。 4、环保业：围绕经济结构战略性调整主线，强化环境生态分区。 、环保业 突出水环境保护重点，力争到 2015 年基本控制环境污染，竭制生态恶 化，总体符合《全国环境优美乡镇考核标准（试行） 》的各项标准，成 为全区环保重点建设示范小城镇。 六、加强民主法制建设 推进民主化进程，加强民主选举、民主决策、民主管理和民主监 督，加大对村级财务的监督管理，实行民主理财，村级财务实行“民 主管理、街级监控” 化解村级债务一千万元，逐步消灭村级债务。 ， 保障人民群众的合法权益。拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。32进一步加大“六五”普法力度，深入开展形式多样的普法活动，加强 法制宣传教育，提高全民法律素质和法律意识。加强社会主义道德建 设，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求， 大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职 业道德。大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、尊纪 守法的社会公德。形成健康有序的经济和社会生活规范，全心全意服 务人民。 七、营造和谐稳定发展氛围 营造和谐稳定发展氛围 发展 加强社会治安综合治理工作，积极开展学校周边环境、道路交通 安全、烟草社区化、重点工程建设、重点路段治安环境等专项整治， 营造良好的经济环境和生活环境；进一步强化治安防范体系建设，努 力创建平安仓埠。 加强安全生产工作，全面落实生产经营单位安全主体责任，完善 安全生产监督管理体系，建立健全长效监管机制和应急救援体系，防 止发生特大生产安全事故。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减 灾能力。加强“平安仓埠”建设，预防和妥善处置人民内部矛盾，民事 纠纷调解率达 98%以上，治安案件查处率达 80%以上，加强治安防控 体系建设，增加治安科技投入，在全街主要路段、重点部位实行电子 监控，老城区监控覆盖率达 50%，新建小区要全面实行电子监控。有 效遏制重大治安事件的发生。33第六章 着力改善民生 1、千方百计扩大就业 、 鼓励自谋职业和自主创业，大力发展第三产业、中小企业和劳动 密集型企业，五年新增就业岗位 3000 个以上。充分发挥街劳动保障事 务所的职能作用，努力构建多层次、广覆盖的就业服务网络。 2、不断完善社会保障体系 、不断完善社会保障体系 以建立老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济的社会保障体 系为目标，按照城乡统筹、因地制宜、保障标准与承受能力相适应、 权利与义务相匹配的原则，加快发展社会保障事业。扩大基本养老保 险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险和城镇最低生活保障 覆盖面。到 2015 年，各项保险实现应保尽保。加快推进新型农村养老 保险制度。加强控辍保学工作，完善贫困家庭学生救助制度，保障贫 困家庭学生接受义务教育的权利。鼓励支持慈善互助活动，切实保障 妇女儿童和残疾人的合法权益。加快发展社会福利事业，加大财政投 入力度，支持社会力量参与福利设施建设，推进公益事业社会化进程。第七章：加快“两型社会”建设 加快“两型社会” 坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一，倡导绿色生产生活 和文明消费模式，在开发中保护，在保护中开发，提升资源、环境承 载能力，促进人与自然和谐发展。以构建和谐社会为目标，认真解决 群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增强全街人民的凝聚力。34五大工程”， 一、实施“五大工程 ，建设环境友好型社会 实施 五大工程 坚持可持续发展战略，依法保护环境，实施“蓝天、碧水、净土、宁 静、绿色”五大工程。 1、蓝天工程。加强对中心街村居民烟尘、餐馆油烟、机动车尾气、 、蓝天工程 二次扬尘等污染源的治理，禁烧农作物秸秆。到“十二五”末，城镇大 气环境质量稳定达标，空气污染指数小于 100 的天数占全年总天数的 90%以上。 2、碧水工程。加大倒水河治理力度，提升域内水质质量；治理工业 、碧水工程 废水排放和河流污染，强化对项目用水、水源地、农村水污染的管理。 “十二五”期间新建日处理污水 2 万吨的污水处理厂，到“十二五”末， 工业废水排放达标率达 99%、倒水河水质达标率达 100%、城市生活污 水集中处理率不小于 85%。 3、净土工程。强化对规模畜禽养殖业、使用农用薄膜、农作物秸秆 、净土工程 综合利用的管理，严格控制农药和化肥过量施用、污水灌溉、土地破 坏。到“十二五”末，全街受保护基本农田面积达到 90%。 4、宁静工程。强化治理工业、建筑、交通、社会生活等噪声源头， 、宁静工程 推进安静居住小区噪声达标创建工作。到“十二五”末，声环境综合质 量得到明显改善，居民区环境噪声平均值不超过 52 分贝，交通干线噪 声平均值不超过 65 分贝。 5、绿色工程。创建生态工业园区、环境优美村、绿色单位，实施“三 、绿色工程 绿工程”（提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道） ，加强对白35色污染和水土流失的控制。到“十二五”末，创建绿色单位、倡导绿色 文明等重点工作取得显著成果。全街森林覆盖率不小于 30％。 二、发展循环经济，建设资源节约型社会 发展循环经济， 把发展循环经济作为转变济增长方式的突破口，倡导节约能源、 资源的生产方式和消费方式，逐步建立完善政府引导、市场驱动、公 众参与的循环经济发展机制，努力实现经济的集约发展。 1、建立循环经济资源高效利用体系。以水、土地、能源、固体废 弃物的开发与利用为重点，建立资源高效利用体系，推进资源综合利 用和循环利用。鼓励开发和应用节能降耗新技术，对高能耗、高物耗 设备和产品实行强制淘汰制度。 2、大力推进能源节约。改善能源结构，积极引进和发展清洁能源， 加强高新技术在能源供应和消费领域的推广应用，鼓励新能源和可再 生能源的发展，不断提高其在能源结构中的比重，健全能源结构体系。第八章：规划实施 规划实 一、规划保障 强化规划纲要的龙头地位 头地位。 （一）强化规划纲要的龙头地位。明确全街国民经济和社会发展 “十二五”总体规划的主导地位，使之成为引领全街经济社会发展的 行动指南，以高水平规划，引领高水平发展。 切实做好规划衔接。 （二）切实做好规划衔接。认真搞好经济社会发展总体规划与区 街城市建设总体规划、土地利用总体规划之间的相互衔接与融合，根 据经济社会发展总体规划的发展战略与思路，充分利用上级有关部门36对相关规划调整修编的机遇，主动做好与市、区的对口衔接。重大项 目规划确保纳入上级规划内容。 二、项目保障 认真组织项目实施。根据政府的职责，从基础设施，公共 （一）认真组织项目实施 服务、资源环境保护等政府主导型领域，筛选一批重大项目，向社会 公布，作为规划实施的重要支撑。重点实施交通设施、公用设施、社 会事业、旅游发展、生态环境保护、科技创新等方面的建设项目。 加强项目过程管理。 （二）加强项目过程管理。完善项目法人招投标管理，对非经营 性政府投资项目全面实行代理制，建立重大项目后评估机制，提高政 府投资项目的建设水平和使用效率。 本规划经街人大批准颁布后，由街道办事处统一组织实施，各部门、 各单位必须进一步强化规划意识，根据国家颁布的《国民经济和社会 发展规划编制条例》 ，加快制定相关实施办法，确保认识到位、组织到 位、措施到位。 三、年度计划管理保障 建立五年发展规划与年度计划相衔接的机制。各有关单位、部门 要根据发展规划确定的方向、目标和任务制定年度计划的目标，积极 组织规划实施。拟稿:何子辉 二 0 一 0 年十一月十六日3738