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中央经济工作会议：推进房产税试点 调消费税范围
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　　中新网12月14日电12月12日至14日在北京举行。会议指出，要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。　　会议并提出明年经济工作的五项主要任务：第一，继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。第二，坚持不懈抓好&三农&工作，增强供给保障能力。第三，加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。第四，深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。第五，大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。
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中央经济工作会议于12月20日正式闭幕，给明年乃至更长一段时间的房地产调控定了调。
会议指出，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。
值得注意的是，财政部部长肖捷在12月20日《人民日报》发表了署名文章《加快建立现代财政制度》称，推进房地产税的立法和实施。
而房产税正是房地产调控的重要长效机制之一。
敲黑板！划重点了！
上述文章中，与房地产税相关的重点有三个：
1.按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。
2.对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税。
3.适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。
划出的重点只有短短90个字，
但是千万别小看它！
这涉及我们每个人！
在这90个字中，
也存在一些关键问题待解答，
看看专家是如何解答的吧——
立法先行——什么时候推出？
摩根大通中国首席经济学家朱海斌表示，预计2018年房地产税会正式进入立法程序。以往很担心引入房地产税可能会对房地产市场形成较大冲击，造成房价大幅下跌。目前与过去两三年相比，整个房地产市场库存量明显下行，房地产市场供求关系发生了变化，是正式启动房地产税立法程序较为良好的时机。但开始启动立法并不是马上开征房地产税，可能要等到2019年或2020年才能实施房地产税。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，政策规定力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。该规定说明房地产税的推进要以立法为前提，所以短期看不会征收，但预计到2020年会有很多实质性的征收措施出现。目前来看，时间表完成的压力不会太大。
中国社科院近日发布的《中国住房发展报告（）》也指出，楼市政策及制度建设要突出的重点包括加快财税体制改革。2018年将房产税纳入立法议程，明确房产税时间表，实行住房租金抵扣个人所得税政策。将交易环节的契税征收的税率调整等权限授予地方，让城市政府可以因城施策进行调整。
华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康在接受中国证券报(ID:xhszzb)记者采访时表示，要等人大宣布正式的一审，才正式开始立法程序。
充分授权、分步推进——具体步骤是？
海通证券分析师涂立磊表示，在中央立法授权下，地方政府决定税收细节。分步推进原则意味着房地产税征收，可能采取先城市后乡镇、先市民后农民、先企业后个人策略逐步实施。
朱海斌认为，房地产税征收可能是逐步引入的过程，“逐步”体现在两方面。一是从征收的范围来讲，并不会全国一致性全部推出，各个城市可根据自身情况自主选择引入房地产税的时间。比如，房价涨价过快或房价过高的地区可能先引入，还在去库存阶段的三四线城市可以考虑择机延迟征收房地产税。二是从征收力度来讲也会是逐步推进的过程，可能有一定过渡期，或在房地产税的设计中有一些免征条款，比如按照人均面积或按照首套免征。
对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税——怎么评估？
严跃进表示，评估值的征收方式实际上是对房屋持有环节的征税。在持有环节中，会基于房屋的原值和现有价值，以及考虑到房地产市场所处的环境、周边同类房产的价值等进行系统评估，进而可以得出相应的纳税份额。换而言之，评估值越大征收越多，评估值越小征收越小，符合持有环节征税的原理。
贾康表示，评估值是要参照市场的价值作评估，将会有一套具体、专业化的评估方法。
推进房地产税立法的进展如何？
涂立磊表示，在房地产税推出之前，早在日，上海和重庆分别宣布开征房产税。2017年5月，房地产税法在全国人大常委会公布2017年立法工作计划的“预备及研究论证项目”中。
房地产税实施需要三大基础性条件已经具备。涂立磊表示，首先，房屋70年产权到期后免费自动续期，扫除了开征房地产税的重要政策障碍。其次，全国所有市县“不动产统一登记”中房源信息将在2017年底接入国家级平台。第三，个人收入和财产信息系统建设方案已获通过，建成后个人收入、财产信息将被征税机关掌握。
“在房产税试点方面，上海和重庆的成功之处在于积极探索了如何征税的模式。”严跃进表示，但是在真正抑制房价等方面，效果可能不如预期。从这个角度看，当前此类模式应该会为全国房地产税的试点所借鉴，这也是很关键的一点，即多少要参照上海和重庆的模式。但是因为征收的区域范围扩大，所以也会更加谨慎。
房地产税推出后对普通人有何影响？
严跃进表示，对普通人来说，从住房角度看，三套以内住房都可以算是正常的，尤其是考虑到刚需置换和异地居住等，所以类似普通人的住房持有，问题其实不大，甚至不会纳入征税范围。而对于其他多套住房的持有，超过三套的，预计征税的可能性是很大的。
涂立磊认为，按照2016年底我国城镇人均住宅建筑面积36.6平米/人，而2016年底我国城镇住宅平均价格是7203元/平米，则可知道2016年底我国城镇人均住宅价值测算是26.36万元。假设未来我国推出的房地产税率是1%，征税评估基准折扣是70%，则可以知道当年我国城镇人均房地产税支出为1845元，占2016年我国城镇居民人均可支配收入3.36万元的 5.49%。
北京大学国家发展研究院院长姚洋表示，对国家来说，无论是宏观调控还是地区平衡，房地产税都是一个非常好的税种。另外，房地产税是对资产征税，会打击投机性的房屋囤积，不会影响老百姓的工作积极性。在这种情况下，房地产税的征收实际上对国家是一件好事情。
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中国证券报2017年房地产何去何从？中央经济工作会议给出答案_网易财经
2017年房地产何去何从？中央经济工作会议给出答案
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（原标题：2017年房地产何去何从？中央经济工作会议给出答案）
本文作者池光胜、唐跃，来源于微信公众号&兴证固收研究&，原文标题为《2017，房地产何去何从：《中央经济会议》给出的答案》。
12月16日公布的《2016年工作会议公报》亮点非常多，不仅明确提出&坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险&，而且&要更加注重供给侧结构性改革&以及提出&2017年是供给侧结构性改革的深化之年&等。从某种意义上说，本次会议为2017年经济发展要求、金融工作与金融风险、以及股票、债券、楼市、汇率和商品等资产的核心矛盾奠定了总基调。
通读全文，公报大篇幅地提到了房地产，我们可以认为，这是在继上周中央政治局会议提出&建立符合中国国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制&后，首次对我国未来楼市的发展方向和相关政策作出了重大表态。概括来说，我们可以对公报中有关房地产的内容做出如下解读：
1、总体上，报告满眼&金融风险有所积聚&、&防风险&、&要把防范金融风险放到更加重要的位置&和&防范化解金融风险&以及&稳是主基调，稳是大局&等，可见国家已把防范和化解&金融债务风险&，追求&稳中求进&放在了至关重要的位置。在与之相关的政策方面，公报指出&要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策&、&货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定&。因此，我们认为，2017年货币政策仍将维持稳健中性，甚至不排除阶段性收紧的可能性。如果结合公报中&要在增强弹性的同时，保持人民币汇率在均衡水平上的基本稳定&等表述来看，2017年货币政策几乎没有宽松的空间，&稳健中性，边际收紧&料是2017年货币政策的总基调。在货币政策难以宽松的背景下，2017年楼市销售和投资都会有一定的下行压力。
2、基调上，会议提出&推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益&和&着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险&，以及&房子是用来住的，不是用来炒的&。从这些表态可以看出，2017年国家对房地产的态度仍将延续2016年10月以来的加强对重点城市进行收紧的总思路，2017年地产销售和投资都将面临下行压力。
3、节奏上，公报指出&既要抑制房地产泡沫，又要防止出现大起大落&。可以看出，虽然国家对楼市的态度是&收紧&，但节奏上应该坚持&把握好度&，对楼市的调控目的是为了&抑制房地产泡沫&，但要防止楼市&大起大落&可能对经济发展和金融系统带来的风险。因此，2017年地产下行的节奏可能不会太快，&断崖式&下跌应该看不到。
4、手段上，会议指出&综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段&。&投资&和&立法&是本次的一个新提法。&投资&方面，结合&要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标&、&重点解决三四线城市房地产库存过多问题，要把去库存和促进人口城镇化结合起来&&提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力&等，预示着2017年国家可能会针对三四线城市制定专门的&因城因地政策&，不排除类似&构建农民工进城购房基金&等去库存政策的出台。&立法&方面，公报提出&加快制定中央和地方收入划分总方案，抓紧提出健全地方税收体系方案&，对此我们无需过度解读，2017年房产税很可能不会在全国范围内实施，当前毕竟还处于&抓紧提出&阶段，距离&研究&、&论证&和&实施&还有很长的路要走，但不排除2017年会加快房产税相关政策的制定步伐。
5、方向上，公报指出&特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展&和&要继续扎实推进以人为核心的新型城镇化，促进农民工市民化&。这种表态，不仅事关中国的城市发展定位，而且也为中国楼市的未来发展指明了方向。概括来说，中国城市发展模式已经从先前的&几个圈&转向了&超级城市圈+城镇化&，或者我们可以把中国城市未来的发展模式定义为&二次城市化&或&深度城市化&。当前&京津冀&、&长三角&和 &珠三角&三个超级城市圈已经形成，每个城市圈内都包含了&核心城市&、&副中心城市&和&配套城市&这三种城市类型，本次公报明确了三种城市之间的相互关系，&以大带小&是中国城市未来发展的主旋律，相应地，中国楼市也逐渐从以前的&遍地开花&走向&超级城市圈内的阶梯化格局&。同时，我国还有许多游离于三个超级城市圈之外的二三四线城市，本次公报明确了&促进农民工市民化&，也就是要通过&提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力&，全面提升我国的城镇化水平，未来更多的&特色小城镇&有望加速形成。应该说，公报的这种提法是在全面而深刻地把握了我国经济和城市的发展阶段后作出的非常具有前瞻性的战略部署。在我们先前的《并联的城市，串联的楼市》等报告中也有类似的观点。
6、其他方面，报告还重点提出&惠民生&和&要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展&等，这和当前北京等城市在土地出让时竞拍总价到达红线后开始申报自留比例的做法一脉相承，上海近期也出台了方面的政策，诸如此类的惠及民生的楼市政策有望在2017年加速出台，房屋租赁有望成为解决部分居民居住的一种方法。
此次公报较大篇幅提到了房地产，很多提法更是亮点纷呈。归纳一下，我们认为，2017年国家仍会加大对重点城市的调控力度，货币政策&稳健中性，边际收紧&和楼市调控政策都会使地产销售和地产投资将面临下行压力，但断崖式下跌应该不会看到；考虑到部分城市库存较低，房企都有较强的拿地补储和新开工（加快施工）述求，尤其是&房价上涨压力较大的城市要合理增加土地供应&，2017年土地市场有望在一定程度上对冲地产投资整体下行压力。当前房产税在全国范围内进行推广的条件还不够成熟，我们预计2017年不会大面积实施房产税，但不排除会加快房产税相关政策的制定步伐。本次公报还对我国城市的未来发展方向进行了重大战略部署，&超级城市圈+城镇化&料将成为我国未来城市的发展主线，中国楼市也将逐渐从以前的&遍地开花&走向&超级城市圈内的阶梯化格局&；&促进农民工市民化&和&增强对农业转移人口的吸引力&等提法可能预示着国家会针对三四线城市制定专门的&因城因地政策&，不排除类似&构建农民工进城购房基金&等去库存政策的出台。另外，租赁房有望继续成为较低收入居民在城市安家的有益补充。
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本文来源：华尔街见闻
责任编辑：王晓易_NE0011
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06:20 &&来源：广州日报&&&&
　　施行积极财政政策
　　和稳健的货币政策
　　会议提出，明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
　　与此同时，货币政策要根据经济运行情况，适时、适度进行预调和微调。综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。
　　财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控。
　　稳中求进
　　为工作总基调
　　“推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。”中央经济工作会议明确提出。
　　当前，随着欧洲主权债务危机的蔓延和美国经济陷入高失业、高负债的困境，世界经济前景低迷。国内中小企业经营出现困难，经济增速逐季回落。
　　“在如此复杂的形势下，要努力保持中国经济社会发展良好态势，所以要‘稳’。同时，也要利用环境变化带来的倒逼机制推动结构调整、深化改革，最终让百姓享受到更多发展实惠，这是‘进’。”国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣分析认为。
　　稳增长
　　应对下行压力
　　在内外因素作用下，中国经济增速已从今年一季度的9.7%回落到三季度的9.1%，外界对中国经济增速“失速”的担忧再起。
　　这次会议在提出明年经济工作主要任务时，第一条就是继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。必须统筹处理速度、结构、物价三者关系。
　　会议指出，稳增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。
　　“中国经济增速在回落，增速适度回落是我们期望的。但要防止经济增速回落过快，引发就业等一系列社会问题，所以要稳住经济增长。”国家信息中心经济预测部副主任祝宝良指出。
　　会议提出，明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。“积极财政政策赋予了新的内涵，更加注重结构性减税对经济发展的促进作用。货币政策虽方向不变，但将有针对性地加强对中小企业、在建项目等实体经济发展的支持。”王一鸣分析认为。
　　控物价
　　防止价格反弹
　　稳物价是今年宏观调控的首要任务。11月份4.2%的CPI同比涨幅，比上月回落1.3个百分点，比年中峰值回落了2.3个百分点。价格调控取得了明显成效，但从百姓感受来看，物价仍居高位。
　　这次会议分析认为，当前经济增长下行压力和物价上涨压力并存。会议明确提出“控物价”，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。
　　虽然近期价格涨幅有所回落，但物价总水平仍处高位，低收入群体生活压力较大。加上国内劳动力、资源等价格上涨形成的成本推动因素，以及欧美国家新一轮货币量化宽松政策的不确定性，未来价格走势不容乐观。王一鸣指出，当前通胀压力主要集中在成本推动的价格上涨，以及输入性通胀的不确定性上。
　　稳定物价的基础是发展生产、保证供应。这次会议强调，明年要坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。
　　调结构
　　推发展方式转变
　　会议明确提出，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，扬长避短，趋利避害。会议强调，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。
　　“加快转变经济发展方式，决定着中国经济能否在阴霾的国际环境中突围，也决定着中国能否在新一轮国际产业格局调整中占据先机。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。
　　国务院参事室特约研究员姚景源认为，中国这样的经济大国，不能把经济发展的希望长期寄托在外需上。中国的工业化、城镇化、市场化远未完成，蕴含的内需潜力惊人。
　　会议还提出，明年要着力推进产业结构优化升级。要坚持创新驱动，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，发展服务业特别是现代服务业，加快壮大文化产业等。
　　惠民生
　　提高包容性
　　改善民生，是经济发展的根本目的。经济形势越复杂，保障和改善民生越重要。
　　这次会议提出，大力保障和改善民生。会议强调，惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。
　　中国人民大学经济学院副院长王晋斌认为，“经济增长和改善民生是协调发展的，这样才能提高发展的包容性，让老百姓
责编：张卓
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