5年没用暖也没报停　竟罚缴四万三
光滞纳金就得缴3万多元,欣都苑小区这位居民直喊冤
日　　来源：生活日报
　　欣都苑小区郭女士因为五年未报停,被通知交四万多的取暖费和滞纳金。　　　　　　　王僖　摄
　　□记者　王僖　　生活日报11月4日讯　房子5年没用暖也没去办报停手续,近日却被热源厂通知去交暖气费,而且要把这5年的钱和滞纳金都补上,每年2000多元取暖费,5年一万多,加上滞纳金,加起来竟高达43000元,这可把家住市中区欣都苑小区的郭女士急坏了。居民:5年未报停,没用暖也得缴4万多　　近日,市中区欣都苑小区每栋单元楼前都贴出一张紧急通知:“各位邻居你们好,我是本小区业主,如果你没交暖气费也没报停,那肯定产生了高额滞纳金,我就是这种情况。”这份“通知”最后,发起者还邀请有同样情况的业主一起去“维权”。　　张贴通知的郭女士是该小区9号楼的一位业主,她家5年没供暖也没报停。前几天,她得知楼上邻居张女士因去年没报停,要向热源厂缴纳4700多元滞纳金,就去查了一下自家情况,结果热源厂给她报的费用是四万三千元!　　4日,记者联系郭女士,其电话关机。记者辗转联系其邻居张女士了解详情。张女士介绍,郭女士是个80后,虽然在欣都苑买了房子,可冬天基本都去婆家或娘家住,五年来,从没开通过暖气,也没缴过取暖费,更是从来没报停。　　郭女士得知自己5年欠了热企四万多元,很难接受。因为就算每年都开暖气,按房子套内面积77平米计算,每年两千多,五年也就一万多块钱,可因为没报停,就要支付43000元,这也太多了。物业:代收取暖费　难一一提醒业主　　4日下午,记者来到欣都苑小区,在每栋楼单元门前,都看到物业张贴的关于哪天打压试水的通知,以及济南绿园供热有限公司张贴的《供暖报停通知》。　　记者首先来到小区物业了解情况,物业公司一位王姓负责人说,他们只是代绿园供热公司收取暖费,谁家报没报停,他们也不掌握。　　该负责人介绍,欣都苑小区2007年建成入住,供暖有七八年了。小区是自管站供暖,和绿园公司达成合作协议,为小区供暖。每年供暖季,为了方便业主,物业替绿园公司代收取暖费,然后统一交到热企。至于供暖报停,需要业主持有关证件去热企申请,物业并不掌握,没办法更没义务告知提醒业主。“毕竟家里供不供暖,是业主自己的事。”　　王先生说,每年供暖季,都会有个别业主不交取暖费或想免费蹭暖,郭女士连续五年没交取暖费,但是否去热企报停了,他们并不清楚。　　而到期没申请报停,按有关规定,的确要视为供暖,不交取暖费也的确要交滞纳金。热企:收费有依据　将同用户协商解决　　绿园供热公司客服表示,用户欠费要缴纳滞纳金,这是物价部门规定的,收钱合理合规。按规定,如果当季供暖未报停,应按供暖处理,收采暖费和滞纳金,滞纳金的比例是每天千分之三。　　以郭女士家为例,其房子套内面积是77平方米,那么一年所产生的滞纳金是,77平米乘以26.7元,再乘以千分之三,然后乘以365天,即77×26.7×0.003×365,所得结果是2251元,那么五年来的滞纳金就是:1×4+1×2+。暖气未报停按需要供热处理,因此还要再加上五年的取暖费:77×26.7×5=10279元。因此五年的滞纳金加上取暖费就是:=44044元,和郭女士要交的钱差不多。　　但是,郭女士坚称自己没有用热,记者在现场探访时也发现,郭女士家入户的管道,阀门是被卸掉的,按理说无法私接暖气。郭女士说,就算收费,也应以报停后的价格收,而不能以采暖费为基础收。郭女士还认为,供热部门服务不到位,并不通知未报停、未缴费的用户,只是利滚利收滞纳金,这显然不合适,因为她并非恶意不交取暖费。　　4日,记者从绿园供热公司客服中心得知,该公司将和郭女士协商解决,可能根据情况,进行部分减免。该工作人员坚持表示,收取的费用完全符合国家、省市的相关规定,不存在乱收费问题。
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生活日报多媒体数字版
按日期查阅济南市一单位宿舍报停暖气 无辜邻居跟着挨冻
09:52:00&&& 记者　吕春梅&& 来源：齐鲁晚报
　　本报１１月２３日热线消息　王女士反映说，她所在加油站东邻的一家单位报停了暖气，没想到加油站竟遭到连累，正常交纳供暖费后迟迟没有给供暖。　　据王女士讲，她在二环东路全福立交桥南侧的一家加油站工作，今年１０月底，他们单位按照每平方米２８．９元的价格，交上了１２００多元的暖气费。１１月５日济南市开始供暖时，单位的暖气就没有热，于是她找到济南市开发区热力公司，对方解释说他们加油站的暖气是从东面一家学校接过来的，由于该学校院内最西侧的一座居民楼是另一单位的宿舍，今年这栋居民楼申请了停暖，该学校就将暖气管道分支的阀门关闭，但是这样通往加油站的暖气管道也被截断了。王女士说，他们单位交了一万多元暖气开户费，而且正常交纳了暖气费，东邻的单位报停暖气，加油站就跟着遭殃受冷没有道理。事情发生后，她多次向开发区热力公司反映，对方老说尽快解决，但是现在已经半个多月了，供暖的事情还是没有着落。　　济南市开发区热力公司的李先生告诉记者，他们已经接到二环东路加油站没得到供暖的投诉。由于该加油站供暖使用的管道是一家学校的分支，现在该管道关闭后，由于没有时间挖沟铺设暖气管道，影响了加油站营业区的供暖，目前正在协调争取尽快解决此事。
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4、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请30日内进行。编者按 供暖季即将到来，一些有空置房屋的市民，纷纷申请报停暖气，希望按规定“减半缴纳暖气费”。但因部分供热企业设置的门槛，让他们陷入了难报停的困局。
随着首府房产市场的发展，一户多房的现象越来越普遍，空置房暖气报停的需求也不断增加。但者调查后发现，这件“既节约能源，又节省家庭开支的好事”，只是用户的一厢情愿。
都市消费晨报讯（记者胡大敏 实习生杜晓慧报道）有乌鲁木齐市市民近日向都市消费晨报反映，在为家中空置房申请报停2015年冬供暖后，却被热力公司告知“不符合条件”拒绝报停；还有申请者被热力公司要求，“取得邻居签字同意”方能报停。
房屋符合怎样的条件才能申请报停暖气？供热企业设置的诸如“邻居签字环节”合理合规么？《乌鲁木齐市城市热力管理条例》（下简称《条例》）规定：“单管循环供热的居民用户、新建建筑在供热设施保修期内、其他可能危害相邻用热户用热安全和居民共有供热设施运行安全的”不得申请停止供热。乌鲁木齐市供热办表示：“只要不是条例中所述3种情况，用热户均可申请停暖，热企不得设置其他障碍阻止申请停暖。”
规定：请四邻签字
市民吴克反映说，他在鲤鱼山北路万科金域华府小区有一套住房，因长期不住，便向为小区供热的乌鲁木齐华源热力股份有限公司（以下简称“华源热力”）申请报停今冬暖气。
在位于京疆路的华源热力客服中心，工作人员确认了吴克房屋符合申请报停的条件后，为他登记并发放了一张《告用户书》，要求吴克请左邻右舍楼上楼下4位邻居，在《告用户书》中右侧的“停暖征求意见表”中分别签署“同意”，然后经小区物业“核定同意”，方可办理报停。
吴克看到这纸《告用户书》非常错愕。原因是其中除了介绍热力管理条例中的相关规定，还有两则“风险提示”，提及“停暖后可能造成相邻自家自来水、下水不畅……对房屋结构带来影响，设施出现漏水、爆裂，使邻居财产受失“，”相邻用户房屋产生冷桥现象，影响供暖质量。“
《告用户书》同时提到：“申请人及相邻用户签字同意停暖后，以上风险提示中所出现的后果由签字人承担全部责任，热力公司不承担任何责任。”
吴克无奈地说：“这样的意见表给邻居，怎么可能获得同意？换了是邻居找我签，我也怕啊。”吴克认为，这就是设置障碍，让用户无法报停。
吴克向在另一家热企的朋友咨询后得到的回复是：“停暖对邻居几乎没有影响。”小区物业工作人员也答复说：“停暖后可能出现的间接影响率达0.5%。”吴克说：“老百姓大多不懂供热专业知识，邻居肯定相信风险提示，不会信我所说的。”
吴克赌气还是去找4位邻居，结果不出预料：两位邻居在他的请求下签了字，另两位“担心有影响”拒绝签字。“本身就不认识，没一点信任感。好话都说尽了还是不行，有一位还没给好脸色。”吴克无奈地说。寻求物业帮助时，物业也表示为难，请吴克“自己努力。”
供热企业各有规定
记者走访首府20余家供热企业后了解到，将“四邻签字”设为报停前提的并非华源热力一家。新疆川源热力实业有限公司、新疆康德环保热力科技有限公司、乌鲁木齐西城热力有限责任公司、乌鲁木齐市友好热力有限公司等热企，都要求获得邻居的签字方可办停暖。
蓝珠集中供热有限责任公司要求申请报停的房屋达到“交房5年以上”，西山热力有限责任公司规定顶楼和一楼“原则上不能申请停暖”。调查中，有热企如此答复用户：“报停需领导签字，但领导出差了。”更有一些直接以“以前没有办理过报停业务“为由拒绝申请。
市民马先生告诉记者，他连续两年想办停暖，前年热力公司的答复是“新建房屋还没有过质保期”，去年则地提醒他过了注水期没法停了。
市民闫女士2005年购买了杭州东街的四季风情园小区，第二年就被调去塔城工作。此前向热力公司申请停暖也获得过同意。但去年9月再申请时（报停需每年申请），热力公司却称“你家不适合停暖”，问原因也没说清楚。多次申请无果后，闫女士连续向市长热线反映，最后在市长热线工作人员协调下，才报停成功。
据了解，大部分热企每年都会收到报停申请，少则数十家，多则上百户，但因部分不符合《条例》规定，或达不到热企制定的附加条件，最终没能办成。一家热企客服负责人坦言：“今年接到报停申请80多户，只有一半获批，没成功的大多是卡在邻居签字环节上。”
面对停暖申请，热企各有规定。像乌鲁木齐市热力总公司、新疆广汇热力有限公司等，用户只要满足《条例》相关规定，一般都给办。不过，热力总公司也要求住户在申请表里做出“停止用热年度由此造成的管线冻裂及其一切损失，责任自负”的保证。
“一楼顶楼原则上不让停，若住户强烈要求，那就得邻居签字同意，并保证造成管子冻裂等损失自行承担。”西城热力公司一名工作人员说。
质疑：为何要设门槛
申请的用户们对热企设置的各种规定表示不解。有市民指出：既然停暖会造成那么多问题，为什么还有这个业务？拒绝为用户停暖，岂不与国家倡导的节约能源避免浪费相悖？
吴克认为，热力公司是消极面对暖气报停的，故意设置困难，让用户不堪麻烦知难而退。他更指出“找邻居签字”带来的负面影响。现在居住环境改变，邻居间不再是从前家属院里的知根知底，本身就缺乏信任互动，设置这样的为难环节，只会给邻里之间制造矛盾。
华源热力客服部主任王旭辉解释说，要求“邻居签字“，是企业根据《条例》里关于“用热户在不影响其他用户正常用热的情况下”的规定大框架，结合工作实际来做的。王旭辉说：“《条例》确实没有规定必须有邻居签字，但申请停暖后，住户家里就没暖气了。供暖后，停暖房子必将吸收邻居房内的热量，对邻居正常用热造成一定影响。”
王旭辉说，邻居有知情权，华源热力作出风险提示，是履行告知义务，目的就是减少停暖可能造成的一些问题和纠纷。王还提到，提前多久注水，有关部门没有明确要求，“华源热力供热面积大，提前近两个月注水，也是为了把工作做在前面，这跟申请停暖的时间无关”。
至于“既然停暖有风险，为何还接受申请”，王旭辉说：“这是政府要求，我们也不可能不执行。”据她介绍，华源热力供热面积为1000万平方米，每年有80多位住户申请停暖，其中，确有一部分因为不符合申请停暖的要求或因邻居拒绝签字办不成。王旭辉的建议是：“好好跟邻居沟通解释，或者寻求物业帮助”。
要求5年后才能办停暖，乌鲁木齐蓝珠集中供热有限责任公司有关负责人的解释是：“本来房屋的保修期就两年，可现在盖的房子质量老出问题。”这位负责人说，公司原来要求是交房两年后能申请停暖，后来发现小区房子不断出现爆管、冻裂等情况，这才做出5年的规定，也是“对住户负责”。
西山热力工作人员解释说，中间楼层停暖四周有热量，即便吸收了周边热量，对邻居影响不大，但顶楼和一楼不同，楼上和楼下都没有住户，一旦停暖，将会吸收更多热量，不但影响周围邻居，若室温过低，还会冻裂自来水管子和下水管道。
供热办：不得设置附加条件
乌鲁木齐市供热行办主任吴亚东说，一些热企要求“邻居签字”，是借鉴了东北一些城市热企的经验。停暖后因热传导，会吸收邻居的热气，“但吸收热量非常少，不会对邻居用热造成明显影响。”吴亚东说，“如果用热户的申请不属于《乌鲁木齐市城市热力管理条例》规定的3种情况，无正当理由，供热企业不能随意设置门槛。虽然热企规定有其现实原因，但只要停暖就要求用户邻居签字，而不去现场实地查看的一刀切做法并不可取。”
吴亚东建议，用户申请停暖遇到热企附加条件时，可向所在区县供热管理部门投诉，“如果辖区供热管理部门还无法解决，还可以向我们投诉。”如调查属实，他们将对企业进行通报，并取消相关年底评选优秀资格，“严重一点，甚至会影响到热企特许经营和资质的审核。”吴亚东说。
新疆万和律师事务所郭金声说，热力公司抛开政府的规范性文件增加附带条件，这种情况是违规的、不合法的，“住户如果要维权，可以依据政府条例走相关程序，也可以收集相关证据，起诉热力公司或拒缴全额暖气费。”
另据报道，乌鲁木齐曾有用户因申请停暖状告热企的案例。2008年，调往库尔勒的邬女士为乌鲁木齐市住房申请停暖，给新疆康德环保热力科技有限公司寄了一封挂号信，但未获答复。次年，邬被康德热力起诉要求缴纳采暖费。邬女士一审败诉后，起诉至乌鲁木齐市中级人民法院，法院审理认为，邬女士住房具备分户停暖条件，符合《条例》有关规定。作为用热户，她已履行申请变更供热合同的相应义务，但热企未作答复，虽“双方实际并未办理供热合同变更手续”，但不能归责于邬女士。法院判决，邬女士仅负有缴纳基本供热费的义务。
暖气报停 减半缴费
根据相关规定，用热户申请报停暖气获批后，该供暖季的暖气费减半缴纳。以乌鲁木齐现行标准，即按每平方米11元缴纳基础热费。
申请停暖门槛
企业解释：这是企业根据《条例》相关规定的大框架，结合工作实际来制定的。
交房5年以上
企业解释：原本是交房两年后能申请停暖，但小区房子不断出现爆管、冻裂等情况，才改成了5年。
顶楼一楼不能报停
企业解释：一旦停暖会吸收更多热量，影响周围邻居，若室温过低，还会冻裂自来水管、下水管道。
【各方看法】
说白了，申请停暖影响热企效益
申请报停暖气这件简单的事，为什么搞得这么复杂？节约能源，节省开支的好事，热企为何一不宣传二不情愿呢？首府一家大型热力公司客服中心的负责人祝平揭开谜底：事关热企效益。
热企：停暖多了效益就少了
祝平解释说：“停暖住户多了，供热企业收益减少，自然要想各种办法设障碍了。”乌鲁木齐市大多数用户是按照受热面积向热企缴纳热费的，一个区域或一个小区的供热总管线不会因入住率变化而改变。为保证正常供暖，达到供热要求，热企的热量控制、压力和流量都不会变。也就是说，供热成本相对固定，不会因一些住户停暖而减少热量。申请停暖的多了，暖气费就收得少。打个比方，一个小区有1000户，按每户一年暖气费2000元估算，若有200户申请停暖，每户少缴1000元，200户就少缴20万元。这对一个小型供热企业来说，损失是很大的。
首府近郊一些新建小区，多见交房两年后（即超过保修期）入住率仍不足一半的情况。一家热企的负责人说：“我们供热的一个小区，很多楼上楼下、前后左右都是空置房屋，小区申请停暖的多达上百户。如果都同意了，会造成大量的热量散发和损耗，导致没停暖住户家里温度很难热起来。再说，申请的人多了，仅仅一半的热费，我们连保本都不够。”
祝平说，另外还有来自物业公司的阻力。部分小区的暖气费由物业代收，热企给予每平方米0.6至0.8元不等的代收费。一旦用户申请停暖成功，物业也没了代收费。
行办：推行热计量改造效果不佳
据统计，乌鲁木齐市供热面积目前达1.7亿多平方米，除去壁挂炉自行供热外，集中供热面积有1.6亿平方米。“其中独立式循环供热面积不到一半，大多都是老房子，串联的，没法申请停暖。”乌鲁木齐市供热行办主任吴亚东说。
为推行节能减排，解决用热纠纷，建设部2003年起就在全国推行热计量供暖。吴亚东说，所谓热计量供暖，即在每户安装一个类似于水电表一样的热计量表，一旦用户不需要供热，即可自行关掉，乌鲁木齐2006年起推行热计量供热，目前覆盖面积达到4000多万平方米。
据介绍，实施供热计量的前提是对整个供热系统进行同步改造，实现分户计量和室温调控，并配套实施热源、换热的自动化改造，保证有效节约热能。根据各个区域的供热情况，供热单位可以及时有效调节，“低保高控”，避免热能浪费。用户也可根据自身用热习惯，在一定温度范围内自主调节室温，实现节能降耗。
但记者调查发现，首府不少进行热计量改造、且安装了热计量表的小区内，热计量表形同虚设，并未使用。热企依旧按面积收费。
“由于热计量供热存在一些自身问题，导致包括乌鲁木齐市在内的全国热计量供热工作推行较慢。”吴亚东解释说，供热进出水水质不一样，水杂质容易对热计量表造成损坏。“好点的热计量表都是上千元，住户家中应该安什么样的表？怎么收费？表坏了谁承担？这些都没有相关规定。”吴亚东说，正因热计量供热、收费等相关配套措施和标准没有出台，导致这项工作推行缓慢。
专家：热企不能强制消费
新疆财经大学中亚区域经济研究所常务副所长张磊指出，用户和热企双方本应是平等的契约关系，但在实际中，面对热企，用户处在弱势地位。“有意思的是，热企在社会中往往以委屈者形象出现。”张磊说，因为承担公共服务事业，自煤改气后，热企使用天然气供暖，成本增加，每平方米22元供暖费却一直没有变。一觉得收取标准低，再加上有大量用户恶意欠费，热力公司大叫委屈。
“但在现实中，一旦住户家中温度不达标，热企能解释出各种原因，普通用户非专业人士，无法求证，造成被强收费用。”张磊说，加之热企本身处于垄断经营的强势地位，用户无法选择热企，所以两者之间是不对等的契约关系。张磊认为：用户满足了停暖条件，热企就不该设置障碍。报停符合国提倡节能的要求，减少民众负担和能源损耗，热企应积极支持这件好事。
自治区社科联研究员戢广南说，热是一种看不见的商品，用户有选择权，“只要符合相关条件申请停暖时，热企不能强制消费。”戢广南说，随着一家多套住房现象增多，房屋空置率也在加大。因技术手段、相关政策滞后及历史遗留问题等诸多原因，用户掏多少钱、买多少热、怎么买自己都不能说了算，所以纠纷不断。这需要执法部门和监管部门以管理思路的创新、服务质量的提升以及推进配套法律法规的完善等手段解决问题，“比如加快热计量改造和技术改进步伐，尽快出台相关收费标准及配套措施，完善相关条例”。
乌鲁木齐市供热行办主任吴亚东表示，自治区有关部门正在研究出台热计量供热收费标准，相信相关标准出台后，这项工作就能很快推行下去，届时，用户与热力公司之间相关纠纷有望大大减少。（应采访对象要求，报道中的“吴克”和“祝平”为化名。）
签字成功也担心 供热公司真不会管邻居了么
讲述人：何女士
房子买了3年，邻居一个不认识。去物业要邻居联系方式，人家态度是：没这个义务帮我，让我敲门去。连续3个傍晚上门，只有楼上开了门。进去人家看告知书肯定担心。我只能说，都是邻居照顾一下吧。两口子挺年轻，女的嘟囔着说万一有影响咋办，男的来了句：能有个啥影响，签吧！
我去物业磨，才给了其他3位邻居电话。原来左邻右舍都不常住，一个伊犁人，一个在和田。我硬着头皮打电话，怕人家以为是诈骗电话不接。还好最后都接了，没想到这两家也打算报停呢，这下我们成了互相帮助了，痛快同意签字。
第四家接了电话，答复是：谁知道我是什么人，要签字见面再说。晚上见了表示理解，给我签了。但人家提出来：“万一冬天暖气不热，你得配合我解决问题。”
我算幸运的，遇到4个通情达理的好邻居。可我心里也没底，万一邻居家里暖气不热，又并非我停暖的原因，热力公司以签字为由真不给邻居解决怎么办？再说了，房子里暖气不热原因多了去了，拿什么证明是我停暖造成的呢？想到这，虽然报停成功，还是有些担心呢。
签字失败很郁闷 邻居：那是你和热力公司的事！
讲述人：吴先生
拿着物业给的邻居电话挨个打，只能跟人家说好话，反复讲真的没什么影响，请人家看在邻居的面子上帮忙。
楼下年轻女孩痛快地说：与人方便与己方便，何况是邻居，我给你签。左手邻居是个小伙，说他懂呢没啥影响，不但答应给我签，还说他楼上住着他老爹，需要的话一并签了。虽然不需要他的楼上签字，但陌生人之间说这话，我真很感动。
两个邻居顺利，我高兴得太早。第三位说考虑一下，回头告诉我问了热力公司，不但有影响，而且如果签字，冬天她家暖气有问题的话就不管了。不知是真是假，反正就一句“不好意思”，不给签。
敲开了最后一位邻居的门，我才开口，就像防贼一样把我领到楼道，不让在他家门口。
我讲完，他反问我道：这是你和热力公司的事，连我有什么关系？！我反复说明签字是热力公司规定，根本不带理的，就一句他不管。
事办不成挺郁闷的。但说心里话，我也能理解邻居，更烦这个签字规定。这不是制造矛盾么，太别扭了，我也生了情绪：不给我签字，以后有事找我，别怪我不客气。
[责任编辑：实习生 阿衣占·杰肯]503 Service Temporarily Unavailable
503 Service Temporarily Unavailable您好， []|
既不报停也不缴暖气费 “蹭暖族”害苦邻居
一栋楼住了24户，结果只有两户缴纳了热费，但热力公司依旧予以供暖。九成多蹭暖族目前已蹭了半个月暖气。昨日，郑州市热力总公司做出决定，北区供热分公司供热范围内缴费率过低的老式串联系统小区，将面临暖气停供，而停暖的单元涉及的已缴费用户将予以退费。郑州市热力公司北区供热分公司相关人士说，以他们管理的14个串联老系统小区为例，多数小区缴费率不到50%。而一些楼栋、单元缴费率不到20%（开元银田小区36号楼1单元只有1户缴费，22号楼24户只缴了2户）,害得缴了热费的用户家里不太热。针对这些小区，热力公司为照顾已缴热费用户，在启动供热时都进行了正常供暖。同时，在正式供暖后近半个月内，供热公司通过在小区楼栋的每个单元张贴通知、电话催缴、上门通知等多种形式的提醒催缴热费，未有明显效果，缴费仍然很少。据了解，老式串联系统小区每年都存在缴费难的情况，一些住户不缴费也不申请报停用暖，形成蹭暖一族。“这极大挫伤了缴费住户的积极性，多数人等待观望，导致缴费率一年比一年低。”郑州市热力总公司有关负责人说，他们将采取停供措施，北区分公司内不缴费用户将被视为不愿用热用户，对个别缴费率低的单元或楼栋予以停止供暖，停暖的单元涉及的已缴费用户将予以退费。但同时也希望这些单元内的住户能考虑他人用热，尽快缴上暖气费。该负责人提醒说，串联式系统的居民用户，如果不打算用热，可在每年4至9月提出申请，断开自家的采暖系统，这样就不影响邻居用热。
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