为不断创新住宅小区电梯安全监管模式，加大电梯安全监管力度，保障电梯安全运行，9月21日上午，张家界市质监局永定分局联合市房管局物业科组织全区住宅小区物业公司在张家界市质监局六楼会议室召开住宅小区电梯安全监管工作会，督促落实小区电梯安全主体责任。
　　会上，永定分局组织物业公司负责人学习了《特种设备安全法》、《电梯管理与使用维护保养规则》等相关法律条规，该局局长石晓武就物业公司加强小区电梯使用安全工作提出了具体要求，一是要设置特种设备安全管理机构，明确安全管理责任人，做到持证上岗；二是要完善岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度和操作规程；三是适时关注电梯的检验周期，在电梯到期前一个月内申报检验，检验合格并取得使用登记证再投入使用，不允许出现超期运行等严重违法行为；四是聘请具有维保资质的电梯维保单位进行维护保养，电梯安全管理人员要全程监督电梯的维保质量；五是建立电梯台账、相关人员台账和电梯安全技术档案等安全档案；六是搞好电梯日常运行检查和巡查，并做好记录；七是要及时将有效期内的电梯检验标志、乘客须知和维保公司的应急救援电话张贴在轿厢内显著位置。
　　为确保小区电梯安全责任落实到位，永定分局下一步将组织监察人员开展住宅小区电梯的专项督查，对违法行为进行严厉打击。 （转载自湖南省质量技术监督局网站）
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随着一栋栋城市高楼拔地而起，乘坐自动扶梯、观光电梯、乘客电梯已然成为我们生活的一部分。今天的郑州，我们随处都可以见到高楼大厦，在高楼里活动的人都只能依靠电梯上上下下，电梯成了人们不可缺少的运输工具。但电梯安全也成为了市民尤其是高层小区业主十分关心的问题。9月9日，国家质检总局在北京启动了&电梯安全宣传周&活动，电梯安全成为公众聚焦的热点话题。
小区电梯安全事故频发
近年来，随着郑州高层住宅的增多，业主对电梯方面的事故和投诉也增多了起来。
今年4月，郑州市农业路天明路附近的一个小区突然停电，3名老人和1个孩子被困在电梯里，闻讯赶来的小区保安任师傅逐层爬楼，最终用双手把电梯门扒开，被困人员脱险。
今年6月，有媒体报道，位于郑州市丰庆路与博颂路交叉口的幸福时光小区。小区14部电梯能正常使用的不足一半，一些业主不得不因电梯问题准备搬家了。
同样是6月，家住郑州市帝湖花园小区的多名居民向大河报投诉说，该小区一栋18层高的楼房电梯损坏快两个月了，400多户居民每天只能靠1部电梯上下楼。
8月某日，市民刘先生致电大河报，称下午6时，经一路黄河路东南角的亚圣大厦14楼，一部电梯突然出故障，停在14层电梯间的半空中，正准备下班回家的14人被困电梯中。
如此的电梯事故数不胜数，记者从质监部门了解得知，截止到2013年年底，郑州市在用电梯共3.5万部，其中乘客电梯2.9万部，初步统计，使用年限超过15年的乘客电梯有500余部。而截止到目前，郑州电梯数量预计在4万部左右。而在10年前，郑州在用电梯不过3000部左右，10年时间电梯数量增加了10倍。由此引发的电梯方面的投诉每年在数百起。问题多涉及停梯、关人以及掉层、程序设置故障等。物业不尽责、维保公司不尽责成为电梯故障率较高的首要因素。
电梯重在养，业主物业都有责任
俗话说，&三分治七分养&。对电梯同样如此，记者了解得知，目前，郑州小区尤其是老旧小区的电梯故障和维护一直是令人头疼的问题，其问题根源在哪里?
目前，郑州不少小区物业管理并不严格，允许业主随意搬家具、电动车，小区电梯超负荷运作，因此频出故障。家住园田路某小区的王先生就说，他们小区电梯每天都成电动车的搬运工具了，占用业主乘坐空间不说，超载还给电梯带来了安全隐患。另外，一些业主还有踢打电梯门的行为，因此每隔一两个月，电梯基本就要罢工一次。王先生也借报社呼吁：&如果大家把电梯当成自家的生活工具，更加爱惜的话，电梯也不会经常趴窝了。&
除了业主的行为，小区物业对电梯安全也难辞其咎。据记者了解到，在责权利方面，目前住宅小区电梯的产权属全体业主共同所有，物业公司受业主委托代行管理电梯安全运行，但一些物业公司对电梯安全管理的意识也比较薄弱。有些小区物业甚至把电梯维保问题交给相应的公司以后就撒手不管了。物业和维护单位很少明确各自的权利、义务与责任，造成&以维保代管理&的现象比较普遍。
根据国家质检总局颁布的《电梯使用管理与维护保养规则》规定，每隔15天维保公司需要对电梯维保一次，&半月保、季度保、半年保以及年度保，每年对一部电梯要维保一二十次。但真正能做到的住宅小区物业和电梯维保单位在郑州几乎是凤毛麟角。&曾在某一个小区从事物业工作的刘先生说。据他称，维保公司维修保养电梯要钱，这个钱最终要摊到业主身上，而如果业主不愿意掏这部分费用，势必会引发纠纷。
目前，郑州市一些开发商已经意识到电梯安全对业主的重要性，不但在电梯采购时就把好关，还经常举办&电梯安全知识进社区&系列活动，通过面对面、宣传图例等多种形式，向居民介绍乘坐电梯的正确方法。
【责任编辑：万晓明 】
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金泉阳光花园小区电梯安全管护不严，该何监管？该何负责？
时间： 16:18
& && & 金泉阳光花园小区有住户上万人，但其物业勇祥物业管理混乱。多栋高层电梯房电梯没有按期进行安全管护和检查，多数电梯长期故障，物业没有尽快联系维修。如30号楼有3部电梯，但自日到日期间两部电梯故障关闭，仅1部电梯运行。但仅存的一部电梯也没有严格进行管护，其“特种设备使用标识”日上记录下次检验日期为2017年5月，且该标识多处模糊不清，不便乘客了解和监督。电梯作为特种设备，其运行安全人命关天，到底该哪些部门监督电梯的日常管护？对于小区物业管理的不作为，到底该怎样监督？
& & 您好!首先感谢您对电梯安全的关注和监督。根据您所反映的问题，经调查，现做如下回复：
& &日,由于30号楼消防设施漏水,导致水渗进电梯,造成30号楼3部电梯的轿厢通讯板、门机变频器、轿厢扩展板、轿厢按钮、轿厢应急照明等部件不同程度的损坏，为此电梯无法使用。后经电梯公司修理，目前已全部恢复运行。
& & 再次感谢您对电梯安全的关注和监督，关于电梯安全问题，广大网友还可以通过拨打12365质量热线进行投诉和建议。（联系人：何亮；联系电话：967782）
& && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && &&&重庆市万州质量技术监督局
& && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && &&&日小区电梯谁来管 物业公司负首责
救援不当造成乘客跌落电梯井道
1.日22时，金州区某住宅小区，2名乘客乘电梯上行。当电梯上行至10层和11层之间时发生故障停住，乘客按下呼叫按钮，与物业值班人员通话后等待救援。物业值班人员在10层楼打开电梯层门并用脚挡住层门不关闭，要求乘客扒开轿门爬出轿厢，2名保安站在门前等待乘客出来接应。当1人在轿厢内扒开了轿门，乘客邹某背朝外退出轿厢，由于外面接应的保安未能接住，邹某坠入了底坑，落到电梯井道防护栏上受重伤，身体多处骨折。
2.某地一居民住宅小区发生一起6岁儿童电梯坠落身亡事故。该电梯在运行当中突然出现故障，运行至一层以上2米多处时停止运行。在无人监护的情况下，独自乘梯的儿童用手扒开电梯轿厢门，儿童坠落井道身亡。事故发生后，责任单位物业公司、维保公司和电梯制造厂互相推诿，不主动配合事故调查处理。死者父母及亲属情急之下，封堵了小区大门，拉起横幅标语，并到当地政府和有关部门摆放吊唁花圈。后经当地政府和有关部门协调，事态得以平息。
事故案例1中，产生事故的直接原因是物业公司救援不当造成事故。造成事故的主要原因是：物业公司安全管理责任不落实，在电梯发生故障时，没有立即通知电梯维保单位的专业维修人员前来实施救援。而且物业公司电梯钥匙管理不当，使得非电梯维修专业人员能够擅自拿到钥匙自行救援，致使电梯乘客坠入井道。
事故案例2中主要原因是电梯维保不到位，故障隐患未发现和消除；同时，电梯的受委托管理者——物业公司，未能认真履行电梯安全管理义务，对电梯维保工作管理不严，未在电梯内张贴安全乘坐须知和警示标志，也应承担一定责任。当然，未成年儿童在无家长监护的情况下乘梯，家长也应当承担一定的责任。
这两起事故的启示是，作为共有产权电梯的受委托管理单位——物业公司，是电梯安全管理责任的主体，不能因为有了维保单位对电梯的保养，而忽视自己应履行的安全管理的职责和义务。
明确了各种情形下电梯使用单位
在电梯出现运行事故时，经常会出现电梯相关各方相互推诿责任，谁也不负责的情形。对此，《办法》第九条明确了电梯的使用单位。
新《办法》对电梯的使用单位如何确定有了明确规定：新安装电梯未移交所有权人的，项目建设单位为电梯使用单位；所有权人委托物业服务企业或者其他管理人管理电梯的，受托人为电梯使用单位；未委托物业服务企业或者其他管理人管理且为单一所有权人的，所有权人为电梯使用单位；未委托物业服务企业或者其他管理人管理且有多个所有权人的，由其协商确定电梯使用单位，经协商无法确定的，由电梯所在地乡（镇）人民政府、街道办事处协调确定电梯使用单位；房屋租赁场所配有电梯的，由租赁双方书面约定电梯使用单位，未约定或者约定不明的，电梯所有权人为电梯使用单位。
使用单位对电梯使用安全负责
在电梯使用单位确定以后，电梯的安全管理责任主体就得到了落实。下面就来介绍一下这个主体责任和义务都有哪些内容。《办法》强化了使用单位的责任：使用单位应使用取得许可生产并经检验合格的电梯，及时办理注册登记，按一梯一档的要求建立电梯安全技术档案并长期保存。要与有资质的电梯维护保养单位签订维护保养合同，配合电梯的维护保养工作，并对电梯进行定期自行检查，作出记录。电梯出现故障或者异常情况，使用单位应与维护保养单位共同进行全面检查，消除事故隐患，方可继续使用。在日常使用中，使用单位要将电梯定期检验标志、警示标志、维保及投诉电话等相关信息张贴在电梯显著位置，要确保电梯紧急报警装置等应急救援装置正常有效运行。
电梯的使用单位承担电梯使用管理的首负责任。
专职的电梯安全管理人员职责：使用单位要配备专职电梯安全管理人员。安全管理人员要对电梯使用状况进行经常性检查，发现问题立即处理，对维护保养工作情况进行现场监督、确认。
电梯事故与故障的应急和处理：使用单位制定电梯事故的应急救援专项预案并进行应急演练。电梯困人时，及时采取措施，安抚乘客，通知维护保养单位组织实施救援。同时，保护事故现场和有关证据，并及时向有关部门报告。
电梯的修理、改造和报废：对于故障频率较高、影响正常使用，或者遭遇水浸、火灾、雷击、地震等灾害影响的电梯，使用单位可以委托检验、检测机构进行安全评估，并根据评估结论确定继续使用电梯的条件或者对电梯进行修理、改造、更新。如果电梯存在严重事故隐患，确无修理改造价值了，使用单位应当依法履行报废义务，办理使用登记注销手续。
拆卸电梯时，使用单位应当委托具有相应电梯安装资质的单位施工。
电梯使用标志须张贴至显著位置
在一些电梯轿厢里，你会发现各种标志张贴其中，但不少居民不知其中的内容和其作用。此次《办法》均作了明确规定。
《中华人民共和国特种设备安全法》规定电梯的铭牌、安全警示标志、使用登记标志和定期检验标志应当置于电梯的显著位置。
《大连市电梯安全管理办法》第十条（第二款）规定：乘客电梯的使用单位应当在电梯显著位置公布使用单位名称、安全管理人员姓名和联系电话、应急救援电话、维保单位名称及其急修、投诉电话。第十九条规定：物业服务企业收取的住宅电梯费，应当专门用于电梯运行、定期检验和维护保养等支出，单独列账并每年至少向业主公布一次收支账目，接受业主和业主委员会的监督。第二十七条规定： 乘客电梯的维护保养单位应当在电梯显著位置公布最近一次维护保养信息，载明维护保养人员、本次及下次维护保养的时间和内容等。
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对《关于建立小区物业电梯安全监管的建议》的答复
发布时间： 9:39:00 来源：丹东市质监局 浏览：()
刘玲玲代表：
　　您提出的《关于建立小区物业电梯安全监管的建议》(第189号)建议收悉，现答复如下：
　　首先，非常感谢您对电梯安全监管工作给予的关注、支持。
　　近年来，随着丹东城市建设的迅速发展，我市电梯数量高速增长，目前，我市已有电梯5000余台，其中，高层住宅电梯占电梯保有量65%左右，由于小区物业和维保单位落实电梯安全主体责任不到位、电梯安全监管的政策法规存在不完善等问题，部分住宅小区的电梯不按时定期检验、问题隐患不及时维修、数量设置不合理、使用管理不严格，导致电梯故障较多、“带病运行”等情况时有发生，高层住宅电梯安全越来越成为百姓关注的焦点和热点。
　　一、把住重点环节，采取积极措施，提高电梯安全运行质量
　　丹东市质监局高度重视住宅电梯安全监管工作，把电梯安全作为民生工程纳入重要议事日程，牢牢把握电梯安装、维修和使用等重点环节的监督管理，结合今年开展的“电梯安全监管攻坚战”活动，我局针对高层住宅电梯安全具体做好如下工作。
　　(一)从源头强化电梯安全监管。
　　依托《辽宁省特种设备公众信息网》，严把电梯安装质量。我们积极推行“审批项目规范化、审批要件标准化”建设,从安装源头加强电梯安全监管，目前我市电梯的安装审查、验收检验、使用注册登记全部实行网上操作，增强了工作透明度，避免非法制造、非法安装行为，提高电梯安装质量。
　　(二)狠抓使用环节安全主体责任落实。
　　通过强化县市区局现场监察工作力度，在物业单位中大力推行“三落实、两有证、一检验、一预案”为目标的电梯安全主体责任落实，坚决杜绝弃管现象。要求物业单位必须做到：健全小区电梯安全管理机构、明确电梯安全管理责任制、制定并严格执行电梯安全使用管理制度;配备电梯安全管理人员;电梯办理使用登记证书并建立电梯安全技术档案、做到一梯一档;做到按时提交定期检验约请;完善电梯安全应急处置预案并演练等，强化物业单位对电梯安全的管理。
　　(三)强化维保环节的维保资质和质量。
　　上半年，我们完成了全市26家电梯维保单位资质情况进行核查备案;开展了维保单位信用等级评价考核活动;统一规范了电梯日常保养记录;严格执行《辽宁省电梯安全管理办法》，明确新安装必须与有资质电梯维保单位签订正式合同，不得以厂家电梯免费质保代替日常保养，同时要求各县市区监察部门提高监督检查频次，强化电梯维保单位电梯维保质量。年底将依据《丹东市电梯维保单位信用等级评价实施方案》对维保单位进行了等级考核，对不达标维保单位予以清退丹东维保市场。
　　(四)发挥媒体和社会监督作用。
　　借助民心网、走进直播间、12365等媒体，集中解决百姓关电梯投诉举报案件。自2014年底至2015年初，我们在丹东电视台开设“质量丹东”栏目，共开播20期节目，宣传电梯安全常识;公布使用单位和维保单位电梯安全管理责任;公开电梯检验和维保基本过程;曝光部分违反《辽宁省电梯安全管理办法》的违法行为，借此动员社会力量参与电梯安全监管，发挥社会监督作用。
　　二、全面推进电梯应急处置服务平台建设，构建质监民心工程
　　虽然我们电梯安全监管工作取得了一定的成效，我市电梯安全总体形势良好，但是目前由于电梯投诉和报修没有统一号码、小区报警联络不畅通、等待救援时间长、故障数据无法统计、定期检验不及时以及电子档案不完善等问题相对较为突出，给百姓有关电梯方面投诉、咨询带来诸多不便。
　　为此，省质监局今年年初部署全省电梯安全监管攻坚战，其中重要一项内容就是在全省统一建立电梯应急处置服务平台。
　　(一)电梯应急处置服务平台基本情况。
　　省质监局部署开展电梯应急处置服务平台建设工作，主要包括建立应急处置服务常设机构、建立救援热线、建立救援三级网络、建设硬件和软件平台，确保应急处置平台起到应急协调、咨询服务、风险监控和社会监督作用。具体工作包括
　　省局统一协调电信部门，申请全省统一的电梯应急救援专号;各市应急处置服务机构承担电梯困人应急救援的组织指挥协调，对故障进行统计分析，对使用、维保单位应急救援进行指导和宣传;按照“区域负责，就近解困”原则，构建由签约维保单位、网格化维保单位救援站和公安消防救援队伍构成的电梯应急三级救援网络;基于辽宁省特种设备动态信息监管平台开发呼叫及应急指挥软件、维保管理软件、电梯远程数据接收软件，满足电梯动态管理、应急救援和公共服务的需要。
　　(二)电梯应急处置服务平台建设进展情况。
　　我局高度重视应急处置服务平台建设工作，结合丹东实际，我们制定了《丹东市质监局电梯安全监管攻坚战实施方案》，召开了全市各县市区监管局工作会议，专门下发了应急处置服务平台建设工作任务单，明确各自工作任务、工作标准和时限要求，同时要求对全市所有电梯开展一次普查，完善电梯动态监管数据库。
　　(三)电梯应急处置服务平台建设下一步工作。
　　根据我市工作安排，到日电梯基本情况普查结束后，我局将陆续开展下列工作：完善一级救援网络信息;组建二级网络;确定救援号码编号核对;现场核对和粘贴电梯专线标牌;最后将一级二级救援网络数据录入应急救援系统，完成电梯应急处置服务平台建设的主要工作。按照省质监局统一部署，全省电梯应急处置服务平台年底将投入使用。
　　在电梯应急处置服务平台运行基础上，省质监局鼓励电梯制造单位开放协议和出厂安装监控系统，鼓励使用单位主动安装远程监控系统，从人工电话报警发展到自动报警和自动分析统计，实现远程监控和动态监管。根据市公安局《对市政协十四届三次会议4-52号提案的协办意见》(丹公提函[2015]43号)文件，我局将建议省质监局在电梯应急处置服务平台中预留网络接口，以便于丹东“视频天网”整合对接，完善电梯应急处置服务平台功能。
　　三、探索多方联动，多措并举，构建住宅电梯安全监管新局面
　　电梯安全监管是一项复杂的系统工程，不仅涉及建筑设计、电梯制造、安装、维修保养、使用、检验等多个环节，而且涉及业主、物业、维保单位能否正确使用和及时日常维保，特别是电梯运行质量还涉及建筑规划设计合不合理、小区物业主管单位是否发挥主管部门责任、电梯安全监察部门是否履行职责等等。
　　目前，我们已经着手起草《丹东市电梯安全管理办法》，明确电梯规划必须合理;建议电梯维修基金专款专用;建议新建住宅设立电梯大修改造保证金，保证大修改造资金。通过立法形式，探索多方联动确保电梯安全运行。
　　电梯应急处置服务平台建设是加强电梯安全监管的重要措施之一，是分级分类监管的重要前提，我局将积极争取省局支持，力争年底前投入运行。
　　我局还将重点加强电梯紧急报警装置检查和安全隐患排查治理工作力度，结合打非治违行动和百日安全大检查活动，采取专项整治措施，集中解决我市电梯安全监管工作中的薄弱环节，提高电梯运行质量，保障我市人民群众安全乘梯。
　　主办单位：丹东市质监局