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> PPP如何成为农村污水治理的一剂良方？
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乌当区今年将首推&农村污水处理PPP模式
项目一期计划投资1341.43万元
日11:41&&来源：
原标题：乌当区今年将首推
农村污水处理PPP模式
日前，记者从乌当区了解到，今年乌当区将首推农村污水处理PPP模式，将农村生活污水处理设施建设和运行管理进行打包。
乌当区今年的农村污水处理PPP模式项目点位于羊昌镇园区、羊昌村南门组，新堡乡陇上组和庄坡组、上拢脚组。项目一期计划投资1341.43万元。本次项目设计将“智慧水利”引入到项目中，通过电脑控制分析，实现自动化管理，提高操作和管理水平，达到节约成本目的。此外，污水处理池采用地埋式玻璃钢一体化设备进行处理，通过调节池、缺氧池、氧化池、二沉池、杀菌消毒等处理工艺，出水水质将达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。
由于财政资金一次性投入压力较大，该项目将与社会资本合作，以PPP模式进行特许经营市场化运作。为此，乌当区与北京首创股份有限公司签订8亿元战略合作协议，对项目进行投资、建设和运营。（樊荣）
(责编：罗炼、陈康清)
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贵州频道人民微博ppp物联网 农村污水处理各地捧出金点子
来源:上海蓝巢电气 | 发布时间: |
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电力测试仪器资讯:据统计，我国现有4万摆布的建制镇、60万摆布的自然村，农村常驻人口超过6亿。面对如此庞大群体带来的生活污水处理压力，《水十条》明确提出“加快农村环境综合整治，实行农村污水处理同一规划、同一建设、同一治理”，各地政府也绞尽脑汁，结合自身实际情况，趟出了一条条农村治水的新路，此中有些“金点子”很是值得业内鉴戒。5月27日，主题为“探寻农村治水新蓝海”的2016第二届环境施治论坛将在江苏宜兴举行。届时，多功能电能表现场校验仪我们的论坛将为大家分享与分解更多的农村治水典型案例，敬请关注。珠海斗门：污水处理模式因地制宜
投资3.12亿元探索PPP模式
广东省珠海市斗门区近年来加强政策引导。
因地制宜采用不同技术解决农村污水处理困难。同时，通过PPP集资模式破解资金瓶颈，实现农村环境整治全覆盖。如今的斗门区居民享受着干净整洁的村庄环境，离别了“守着一条被污染的黑臭河水生活”的日子。2012年11月，珠海市出台了《关于创建幸福村居的决定》。珠海全市共有120余条行政村，101条都在斗门，开关柜通电试验台斗门当仁不让地成了珠海开展“幸福村居”建设的一个样板。按照“清风蓝天、净水绿地、清洁城乡”的要求，斗门制定了符合农村实际的环境整治实施建设方案，此中包括：到2016年，农村垃圾处理率达到95%以上，农村污水能得到有效处理。
农村生活饮用水水质合格率达到95%，环境整治覆盖率达到100%。“在农村建设污水处理设施和在城市有很大不同，特别是在斗门，很多村落都是河道密布。所以，实施方案既需要针对水乡的特点，也要解决一部分村与村之间相距远远的题目。”来自珠海市名门水质净化有限公司的工程师彭尹明先容说，斗门把污水处理系统融进湿地生态园，既有净化水质的功能，又有景观、休闲功能。公园建好之后，周边的居民发现不仅没有异味，还多了一个休闲往处，都非常兴奋。从2012年开始，名门公司便作为主要的施工方和运营方承接了斗门区的农村污水处理项目。截至目前。
共完成了斗门5个镇11座农村污水处理设施的建设，处理规模从50立方/天到1300立方/天，跨度之大也足见处理方式的复杂多样。斗门区环境保护局局长吴光艺评价说，斗门农村治水方式的最大优点在于，能够因地制宜，根据不同村居的特点实行不同的解决方案。很多处理设施占地很小，花钱未几，对村民的影响也不大，但是却实实在在改善了他们的生活环境。例如冲口村污水处理站，占地仅有200平方米，采用的是对四周环境影响较小的“预处理+生物渗透+景观湿地”方式%26mdash%26mdash不需要封闭厂房、大型机器，只需一个蓄水池、几个大铁皮箱和一片沙地就够了。所以这种方式能被遍及采用。
使得很多污水处理现场不但不脏不臭，甚至还如公园一般环境优美。工作职员充分运用“互联网+”的理念，搭建起污水集中运营、集中监控、集中治理的互联网操纵平台。有利于及时收集分析运营治理数据，也有利于环保职能部分集中监管、进步效率。工作职员不需要现场值守，只需要通过大屏幕或者点击手机客户端，就能实时监控处理厂的运行情况和进行远程调控，至少可以节省70%的人工本钱，每吨污水可以节省处理本钱0.7元摆布。这套“农村污水处理广域网运营监控系统”也已经于日在全国率先正式启动。面对依靠财政投进难以在2015年底实现农村生活污水处理全覆盖的情况，2015年斗门区转变思路。
积极对接财政部和国家发改委出台的PPP相干政策文件，做出投资3.12亿元、采用PPP推动斗门区农村生活污水处理全覆盖的重要决策，积极推动农村生活污水处理设施建设。在浙江省内还未有先例鉴戒的情况下，斗门区主要领导亲身协调、督促推动农村生活污水处理PPP项目采购工作。同时聘请了省级评审专家、有类似PPP项目采购操纵经验的专业律师顾问团队和经验丰富的采购代理机构，对项目进行层层严格把关。目前，斗门全区125个行政村(居委会的农村污水处理设施建设中，共落成75个。此中需建设分散式生活污水处理设施的78个村居已落成28个，正在建设50个(实施PPP项目的30个村居已陆续进场施工需建设接驳管网至城镇污水处理厂的47个村居。
已落成41个，未完成6个，圆满完成目标指日可待。延伸阅读：
村镇污水厂如何实现400亿产值？17个案例来解析
宁波宁海：4G收集+物联网
“千里眼”紧盯农村治水
“宁东村正常、东山村正常、赖家村正常%26hellip%26hellip”日前，在宁波宁海县农村生活污水治理长效运维中心，工作职员李师傅正通过远程监控电脑与实时监控显示屏查看远在“千里之外”的村庄污水处理终端池的运作情况，“一旦处理终端有异常，系统就会报警提示。”李师傅说的这个系统，就是宁海利用物联网云技术对农村生活污水处理终端进行远程监控、治理并实现指令传输的运行治理系统，在全市率先走出“聪明治污”的新路子。
“农村生活污水治理三分建七分管，目前该系统已对宁海28个村的生活污水处置和排放情况实施远程监测。”宁海县农办相干负责人表示，随着监管点的增加，该系统将真正成为监控宁海农村污水治理成效的“千里眼”。与以往在产业废水排污口安装的监控探头不同，该系统主要是通过4G收集技术和物联网技术，在农村生活污水处理终端站点安装了包括监控探头、流量计、签到设备等一整套收集设备，对全县各村污水处理终端出水情况进行抓拍、对污水流量进行统计、对相干运维职员进行考勤。“以往我们只能采取老办法，人工巡查。耗时长不说，还效率低下，不能及时发现题目。
”该县农办工作职员先容，采用物联网技术实施远程监控后，在监控治理中心，2名专业环保职员通过收集或者手机APP进行智能化的远程线上监控，就能把握全县农村生活污水处理终端污水浓度、流量、水位等实时数据。一旦数据异常，系统就会报警提示，值班职员可以第一时间联系保护职员到现场检测。据了解，该运行系统前期已投进100余万元，拜托第三方进行日常治理，力争到今年底，将日处理能力30吨以上的污水处理项目都纳进聪明化治理。陕西渭南：探索“柔性治水”新思路
恢复村落涝池联通农村水系
近年来，陕西积极探索综合兼顾的“柔性治水”思路，从养护河流、恢复涝池、建设海绵城市等举措进手。
让水网相连、水系相通、水脉相承，实现了聚水、引水、泄洪、蓄洪、抗旱不异一。特别是恢复村落涝池、联通农村水系的农村治水方式，已经在全国范围内得到了认可。如今，看着涝池边近百岁的桑树吐出新绿，渭南澄城县赵庄镇党家庄村的村民杨文学想起了儿时的场景：一汪碧水，能引水浇地，引牛解渴，还能戏水游泳。他说：“这两年村里的涝池复建修睦了，村民们又在三棵老树周边新栽了樱花树、柳树。涝池就是农民们最美的乡愁记忆啊。”
涝池，一般建在村庄的最低处，多数为常年积水自然形成的土池或皮塘。陕西省水利厅副巡视员马景国说，多年来由于经济社会快速发展。
关中地区的尽大多数涝池成为垃圾填埋场，淤积严重、库容锐减，基本丧失了蓄滞洪水的感化。“近年来随着人们对柔性治水熟悉的深化，群众希看复建涝池的呼声越来越高，一些涝池进行了清淤挖深及边坡整修和绿化，恢复了蓄滞内涝、美化环境的功能，改善了区域小天气，农村人居水生态环境明显改善。”
在渭南市临渭区，通过水利部分的引导扶持，作为小水利“鼻祖”的涝池正在大规模复建，目前已有300多村庄列进了计划。记者在该区朝阳街办新庄村p。
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农村污水处理大力推行PPP 怎样跨过风险？
节能环保产业在农村污水处理领域做的较少，未来我国污水处理的主战场一定在农村。随着，农村污水处理市场的逐步打开，很多企业正在思考和探索，如何将农村污水治理市场这块蛋糕吃到嘴里？
钱要落到实处很多企业人士表示，并不是所有农村污水项目都适合采用PPP模式，在农村领域，要因地制宜的采用PPP模式，要十分谨慎。做农村污水治理要接地气，政府不是让企业以包工头形式去做就可以了，而是需要企业能够提供整体解决方案。中车华腾科技有限公司副总经理费志华指出，“政府购买服务的PPP模式，一定要分清责任，要让专业的人员干专业的事，运营和建设一定要打包一体化。”即便大力推行PPP模式，也要思考一个问题，钱怎么有效的到社会资本手里？毕马威企业咨询（中国）有限公司、财务咨询及基础设施（PPP）咨询总监李炜指出，针对这个问题，很多人提出要建立收费机制，这肯定是趋势或者是理想。但从现状来说，真的要做到使用者付费，真的能向农村的每户农民收钱，还很困难。江浙沪区域算得上全国经济较好的区域，现在都做不到这一点。要解决这个问题，需要纳入到现行PPP体制下，做物超所值、做财政可承受能力，尤其是财政可承受能力要加强，物超所值因为目前数据的缺乏，定性可以做，真正定量往往会流于形势，不太准确。现在财政部、发改委的大力推动，带来了很大希望，如果机制完善了，可能在某种程度上来说，付费机制就畅通了。项目招标要绕过黑洞农村污水治理不同于市政污水项目，涉及到集中和分散的问题、工艺路线选择的问题、管理模式问题，以及绩效考核问题。而正规PPP项目，都要经过招标，就涉及方案的设计。业内也对简单招投标有一些看法，第一容易造成低质低价，第二PPP项目有竞谈的过程，很复杂。这也是目前很多企业面临的问题之一。北京建工环境发展有限责任公司副总经理汪力认为，在水环境综合治理和大的PPP项目上，尤其包含农村边界比较复杂的项目，或者规定动作的项目，一定要参加前期方案讨论，带着公司的方案和想法跟政府谈，只有政府对公司的方案认可，才可能把项目做的完美。政府一定有合法合规性的需求，不管怎么拿项目，程序都十分关键。李炜认为，首先要满足政府需求，从程序上来看，现在主要有两个方案：一是公开招标，公开招标在以往的模式下是两段式招标，招方案以及企业优劣比选。二是竞争性磋商。这一阶段比较残酷，李炜认为，招标体系太刚性，可能不能满足现在PPP服务采购的多样化，尤其是农村分散式污，很多边界条件无法第一时间确定，需要逐步解决，这时候竞争性磋商在这领域应该是主要的方式。对此，有企业人士认为，PPP项目中，政府可以采用竞争式磋商，但门槛设置要合理，不能太低，也不能太高，要综合评估。“一个健康的PPP首先应是理性的。在农村污水处理领域推行PPP模式，必须在前期把账理清，找到合理的回报机制。”王洪臣表示，有很多项目在前期考虑不全面，为了签合同而签合同。由于合同内容过于理想化，最终扯皮现象不断，而导致PPP合同双方闹掰的情况也绝不占少数。因此，大力推行PPP模式的同时，合同双方，一定在保证公平合理的合作前提下，从自身实际出发，在双方能力范围内，拟定合理的合作内容，否则就是不负责任，也很难真正解决农村污水问题。目前农村污水处理市场还不成熟，很多问题已经逐渐暴露出来，对政府和企业来讲都将是巨大的挑战。但有一点可以肯定，未来农村污水处理市场必然前景良好，只不过还有很长的路要走。
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他一定是哪里做的不够好，别替他瞒着了，告诉我们吧~
[资料]如何加强推进农村污水处理PPP模式?权鼎有话要说
发表于&&0条回复&&285次阅读&&&&&&&&
一、科学规划严格评估，确保PPP项目可行性坚持规划先行，在项目发起阶段严格按照省PPP模式建设操作指引进行评估，确保项目可行性。前期重点抓两项工作。一是科学规划建设项目。严格评估支付能力。通过公开招标，聘请省区建筑设计研究院作为该PPP项目的咨询机构。在充分调研和论证的基础上，对项目进行经济评价、可行性研究、物有所值评价及财政承受能力论证。县里研究了近五年财政预算收支情况，认为项目建设总投资如果控制在5亿元左右，政府年付费低于5000万元，包括政府的其他公共服务支出不超过2.42亿元，占2016年一般公共预算支出28.42亿元的8.48%，才适宜采用PPP模式。为防止竞标企业漫天开价，项目采取最高限价方式，超过最高限价的，投标文件整体被拒绝，保证项目支出在财政能力承受范围之内。二、稳定社会投资方预期，增强项目吸引力主动对社会投资方的核心关注点作出回应，增强项目吸引力。一是把项目列进民生实事，对社会做出承诺。成立PPP项目领导小组，明确发改、财政、建设、环保等部门职责，提出工作要求和目标任务。县党代会、人大会都把建设污水处理系统作为十件民生实事，向全社会公布，展示出推进项目的决心。二是降低收益不确定性风险。据测算，农村污水处理PPP项目收益率只有5%，加上农村使用者付费存在不确定性风险，收益率可能更低。政府不参与股份。采用DBFO模式，即把项目设计、建设、融资、运营的全过程、一体化交由社会资本，政府不入股项目公司，使项目真正形成“一套严密的政府购买服务模式、一条完善的企业一体化运作路径、一套科学的第三方监管体系”。通过这些措施，污水处理PPP项目吸引了全国多家水务、环保行业龙头企业的投资兴趣。三、积极解决用地、融资等问题，推动项目顺利建设用地和融资难是PPP项目普遍遇到的问题。在项目推进过程充分考虑到基层群众和金融机构的诉求，关键环节请他们共同参与，有效解决了这些问题。用地方面，因地制宜利用各村的废弃水塘和低洼地，采用“无动力厌氧池+人工湿地+生态稳定塘”或“无动力厌氧池+人工湿地工艺”污水处理模式，尽量少占或不占用群众用地。组织各村支部书记和群众代表到项目示范点实地考察，使群众亲眼看到污水治理的效果，在观念上实现了由“要我建”到“我要建”的转变，竞相申报试点项目。融资方面，从项目总体立项阶段就邀请农发行参与设计，在项日竞争性磋商过程中，农发行提出了专项建设基金按照固定利率1.2%的价格投入以及PSL抵押补充贷款执行4.145%的年利率两大优惠政策，社会资本予以接受，双方达成融资意向。用地和融资两大难题解决后。四、健全项目监管机制，约束社会资本方行为加强对PPP项目的监督管理，建立全过程的工作机制。一是加强项目运营考核。克服重项目建设轻运营服务倾向，建立了一套科学完整的考核指标体系。比如，不仅设定污水收集率、污水浓度、污水量等指标，还增加场景性描述，要求无污水外泄入河，无地面污水聚集；引入公众监督，对运营绩效评价设置“社会综合评价”项目，公众评价结果直接影响项目付费。二是建立退出机制。在项目设计阶段，就考虑到社会资本因各种因素退出合作领域的可能性。为此，在合同书设置“履约担保”条款，要求合同生效日期前或者同时，项目公司提交履约保函5000万；在项目开始运营前，出具1000万元维护保函。此外，还建立“违约、提前终止及终止后的处理机制”，确保公共利益得到最大保障。&
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