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延迟退休好处和坏处分别有哪些
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军人养老保险等）统一为“公民养老保险”，原来55岁退休的每8年提高一岁。对于下岗或因企业破产失业的职工，原来50岁退休的每4年提高一岁、企业职工、城乡居民。短期内社保空账的对策：国务院出台政策，央企等国企划转10%的股权给社保基金：把五花八门的养老保险种类（公务员、事业单位，更应该允许提前退休。建议3人社部的方案研究三年了还没公开：（一）工作年限满30年的；（二）距国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年的，并有保底和封顶。参考《公务员法》第88条，把它推广到全民。公务员符合下列条件之一的，最快也要2018年公开征求意见，比如，公务员人数和行政支出每年递减2%。 建议2：建立灵活（弹性）退休制度。2024年
原55岁2028年
56岁2036年
57岁2044年
58岁2052年
59岁2060年
60岁到2064年统一60岁退休，再根据国家财力和社保基金积累决定是否调整退休年龄，而不是一味提高退休年龄，进一步提高社保实力，财政税收每年划拨社保基金递增2%等。）建议采取更多措施，10%就有1200亿元，暂时未知修改退休年龄的具体政策、正式发布。发布之后至少5年(2024年)才开始实施。建议对全民都给予允许弹性退休的政策，增强社保基金实力。(参照：2016年,102家央企利润总额1.2万亿元，2019年修改。反对一步到位、反对一刀切。建议1：2024年起，可申请提前退休，所有公民，待遇用相同的方法计算
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据中新社消息，中国人力资源和社会保障部研究所所长金维刚27日在北京表示，延迟退休方案将在明年正式出台。出台后会有五年左右的过渡期，或到2022年正式实施。眼下，青年人找工作那么难，很多单位的老人无所事事，再加上懒政不作为，此时推出延迟退休，不是让下滑的经济雪上加霜吗？人大国发院研究员葛玉好的这篇文章，将延迟退休的利弊说得一清二楚，值得重视。——楼兰君
【导读】单独的延迟退休政策并不能很好地实现缓解养老金缺口和提高老年人劳动参与率两大预期目标，甚至还会产生一些负面影响。为了减轻延迟退休带来的负面影响、达到政策预期目标，在实施延迟退休政策的同时，还应该从退休群体、青年劳动力、企业负担等多方面提供政策保障。
作者：葛玉好、张吉强
来源：经济观察报
一、单独的延迟退休政策很难实现预期目标
按照计划，延迟退休的具体方案2017年公布，2022年正式实施。延迟退休政策将是中国应对人口老龄化的一项重要举措，有两大目标：解决养老金缺口问题和提高老年群体的劳动参与率。但从劳动力市场的实际情况来看，如果没有其它相关政策的配合，单独的延迟退休政策很难实现上述两个目标。
延迟退休政策实施以后，受影响的老年劳动者对待该政策的态度总体上可分为两类，一类是不愿意继续工作，一类则是愿意继续工作。前一类劳动者多在“农林牧渔业”、“采矿业”、“制造业”、“交通运输、仓储和邮政业”、“建筑业”、“电力、燃气及水的生产和供应”等行业中就业，这些行业对体力的要求较高。后一类劳动者多在“科学研究和技术服务”、“教育和公共管理”以及“社会组织”等行业中就业，这些行业对体力的要求较低。
2010年人口普查数据显示，在“农林牧渔业”、“采矿业”、“制造业”、“交通运输、仓储和邮政业”、“建筑业”、“电力、燃气及水的生产和供应”等行业中，55岁到59岁的就业人口占到了该年龄段总就业人口的86.43%。延迟退休以后，由于体力下降等因素，这些行业的很多老年劳动者仍然会寻找各种理由提前退休，提前领取养老金。加之老年劳动者在这些行业就业的比例较大，因此从这些行业的情况来看，老年劳动者劳动参与率的提高可能不及预期，养老金缺口问题的解决可能也不及预期。
在“科学研究和技术服务”、“教育和公共管理”以及“社会组织”等行业就业的劳动者，很大比例来自事业单位及其它非盈利组织。他们继续工作的意愿较强，延迟退休后部分老年劳动者的劳动参与率会较政策实行前大幅提高。但存在的问题是，这部分劳动者的工资很多由财政拨款，一般情况下工资数量高于养老金数量。所以，延迟退休后，政府的财政支出由“养老金”形式转变为“工资”形式，总支出数量可能不降反升。
单独延迟退休的政策较难实现其预期目标。年，奥地利逐步将女性退休年龄从55岁延迟到57.2岁，男性退休年龄从60岁延迟到62.2岁。延迟退休政策实施后，继续参加工作的男性仅增加7%，女性仅增加10%。
中国的情况可能更为严重。2010年普查数据显示，中国50到59岁的男性共有118.6万非经济活动人口，其中丧失工作能力的仅为16.6万；女性50到54岁的非经济活动人口为141万，丧失工作能力的仅为43万。这说明，即使现有退休年龄较低，也有很多临近退休年龄的劳动者提前退出劳动力市场，并且退出原因不是丧失劳动能力。
二、延迟退休的负面影响
除了不能达到预期目标外，延迟退休政策可能还会产生一些负面影响。归纳起来，主要有以下几个方面：
第一，延迟退休可能影响青年群体的就业，尤其是大学毕业生群体的就业。有些学者反对延迟退休政策的主要原因之一便在于此。当企业面对的市场环境、产品价格和产品数量保持不变时，企业所需的劳动力总人数也是相对稳定的。延迟退休以后，企业被动地增加老年劳动者的雇佣量，同时减少其它就业群体的雇佣量。政府机关、事业单位等部门对体力要求较少，在这些部门工作的老年劳动者愿意延迟退休的比例较高。延迟退休可能会加剧大学生就业困难，欧洲一些国家青年失业率比较高，可能就与退休年龄比较高有关。
第二，延迟退休可能增加企业负担。虽然老年劳动者具有丰富的劳动经验，但不可否认的是，他们的体力和创新力在下降，一般而言，老年劳动者的劳动生产率会低于青壮年劳动者。因此，在采矿、交通运输、仓储和邮政等对体力有较高要求的行业中，或在金融、互联网、信息技术等对创新能力有较高要求的行业中，如果政府强令企业接纳老年劳动者的话，可能会造成企业的盈利水平下降，企业负担加重。在这种情况下，延迟退休政策只不过是把“养老”的担子从政府的肩膀转移到企业。
第三，延迟退休可能影响微观主体内部的工作效率。在一个微观主体内部，无论是事业单位还是企业单位，职位晋升都是激励员工提高工作效率的重要手段。延迟退休后，大量的老年领导干部会继续留在劳动力市场，可能会导致部分年轻劳动者无法按照既定的渠道实现晋升，这会降低年轻劳动者的劳动积极性和他们的工作效率。另外，延迟退休以后，部分继续留在领导岗位的老年劳动者会因为身体状况等原因无法将大量精力投入工作，他们自己的工作效率也会降低。
第四，延迟退休可能加大老年劳动者的失业风险。人口老龄化虽然会导致整体劳动力市场的劳动力短缺，但在某些时期、某些行业还是会出现劳动力供大于求，从而产生失业问题。老年劳动者的体力和创新力都不如年轻人，他们更可能被解雇,而且一旦被解雇，他们再就业就很困难。
三、必须设计五大配套政策
为减轻延迟退休带来的负面影响，达到政策的预期目标，政府还需要出台相关配套政策：
第一，深入研究影响老年人劳动力供给决策的影响因素。例如，政府可以修改现行的养老金发放制度使之更有利于延迟退休的劳动者，可以通过税收优惠提高延迟退休者的实际工资，可以通过建设公办托儿所等机构以替代老年劳动者照看孙辈的服务。
第二，时刻注意延迟退休政策对青年就业的影响并做好适时调整的准备。大学毕业生是中国就业群体的重要组成部分，他们的就业关乎社会稳定，延迟退休可能会对他们的就业造成较大影响。此外，二胎政策的放开将会使中国在2035年左右迎来青年就业者的高峰期。政府需要根据当时的情况对就业群体结构进行精确测算，并在此基础对延迟退休政策进行适当调整。延迟退休毕竟只是应对人口老龄化问题的政策之一，当其它更有力的政策（如二胎政策）显现效果的时候，延迟退休政策可考虑逐渐退出。
第三，保障企业的用工自主权和工资定价权，减轻企业的负担。政府应该保障企业的用工自主权和工资定价权，允许企业自己决定是否继续雇佣本单位的老年劳动者，允许企业自己决定以什么样的价格雇佣老年劳动者。政府不应该强制企业接纳老年劳动者，而是通过税收优惠、发放补贴等政策引导企业雇佣老年劳动者。
第四，完善干部任期制度和职业发展双通道。对此，政府可以采取以下两种对策：一是引导企业和公共事业单位完善职业发展双通道。在职业发展双通道下，引导员工通过技术路线实现晋升。二是政府应促使干部任期较长的企事业单位调整干部任期制度，缩短任期时间，鼓励老年领导干部退出领导岗位，为年轻人腾出位置。
第五，妥善安置失业的老年劳动者，合理确定保障水平。此外，对那些失业时年龄已经快要达到法定退休年龄的劳动者、或失业后至法定退休年龄期间就业可能性很小的老年失业者，政府可以允许他们提前退休，领取养老金。
葛玉好，中国人民大学国家发展与战略研究院反腐败与新政治经济学研究中心（NPE）研究员；张吉强，中国人民大学劳动人事学院研究生。原文发表于《经济观察报》，原文链接：http://www.eeo.com.cn/2648.shtml。“人大NPE视点”是“聂氏政经评论”（ID: RUC_NIE）的新栏目，主要刊登中国人民大学国家发展与战略研究院反腐败与新政治经济学研究中心（NPE）的资政成果。人大国发院NPE致力于采取新政治经济学的方法研究中国的重大政治经济问题，目前由国发院副院长、经济学院教授聂辉华兼任主任。
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2017延迟退休:延迟退休影响几何？有什么好处？
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　　()1月5日讯
　　近日，延迟的消息引起了各行业人士的热议。虽然目前还未正式实施，但是对于年过半百的老人来说，这些延迟的事，你一定要知道。
　　延迟是必然
　　从各国的退休年龄可以看出，美国是66岁、英国是65岁、德国是65岁，而中国现行标准是男60岁、女55岁，我国是所有国家中退休年龄最早的国家。
　　而2014年底的数据表明，我国60岁以上的老人已经占总人口数的15.5%，人们越来越注重养生，寿命自然更长，相对的职业生涯也应该适当拉长。如果不实行延迟退休，社会上参与劳动的人越来越少，财富也会变少，所以延迟退休是必然的结果。
　　延迟退休?怎么个延迟法?
　　延迟退休就是国家规定的延迟退休年龄，具体政策为：以55岁退休为标准，假定每年延长退休时间为6个月，自方案实施起，逐年累计递增，直到达到新拟定的退休年龄，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。
　　延迟退休政策出炉后反对者和赞同者各有理由，而对于老年人来说，都希望提前退休，以获取稳定的收入。还有为数不少的下岗职工，他们都四五十岁，因为种种原因，很难再就业，就盼着能够到法定退休年龄可以拿退休金。
　　对于反对者的心思，我们也是了然于心，但是如果换一个角度想，延迟退休也并不是全无好处。
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工作时间：周一至周五8:30-18:00
公司地址：厦门软件园二期观日路26#404-1延迟退休的利弊分析为何有人反对
【延迟退休最新消息】延迟退休即延迟退休年龄，指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休年龄的政策来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄来延迟退休的制度。那你知道延迟退休的最新消息吗？
延退方案预计今年出台
尹蔚民表示，延迟退休方案预计今年出台，将会小步慢走，逐步到位区分对待，分步实施。在今年的全国两会上，尹蔚民曾表示，延退方案预计今年年内会拿出方案。
1。延迟退休将“分步走”
人社部主要负责人表示，“延迟退休”将从实际出发，区分不同群体的情况，在制定政策时考虑“分步走”。
2。首先小步慢走，渐进到位
每年推迟几个月时间，经过一段相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。例如原本60岁退休的某职工，在政策实施后可能60岁零3个月退休;再过一年，“到点”职工则可能是60岁零6个月退休。
3。 将区分不同群体的情况分步实施
未来延迟退休政策的执行将按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。
此前人社部专家介绍：“多年前全国妇联等部门，就女干部包括女知识分子比男同胞早退休5年，提出过建议，以往的政策实际上也明确了县处级是可以到60岁退休的。”
不过，人社部也有官员明确表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。
一、延迟退休的原因
（一）我国人口结构逐步趋于老龄化
按照世界通行的说法，当一个国家或地区年龄超过60岁的人口占人口总数的10%或年龄超过65岁的人口占人口总数的7%时，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化。自1978年我国实行计划生育以来，我国严格地控制出生率，减轻人口的过快增长给经济社会造成的巨大压力，大大降低了全社会的出生率。另外，随着经济的发展和科学技术的进步，我国的医学水平和医疗服务也得到了迅猛地发展，人民的生活水平和健康程度不断提高。基于以上两个因素的共同作用，在全社会人口中，年轻人口比重不断降低，老年人口比重不断升高，最终表现为人口老龄化社会的提前到来。有资料显示，2015年，全国60岁以上老年人口将增加到2。21亿人，占比增加到16%；2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2。55亿人，占比增加到17。8%，人口老龄化形势十分严峻。
（二）养老基金缺口巨大
我国的养老金制度实行现收现付制，即用同一时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金，本期征收，本期使用，不为以后使用提供储备。随着老年劳动者的不断增加，在职劳动者与退休劳动者的比例将会严重失衡，缴纳养老金的劳动者逐步减少，而领取养老金的劳动者大量增加，这就使得养老金的供需矛盾进一步激化，养老金入不敷出，养老基金缺口越来越大，直接冲击着我国的养老保障制度。据有关数据统计，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。
（三）退休年龄与受教育程度不适应
改革开放以后，人们的受教育年限不断增加，参加就业的年限就会相应减少，也就意味着人力资本投资的回报期缩短。随着人均寿命的延长和社会平均教育年限的增加，人力资本峰值出现时间后移，在现有的退休政策下，在达到退休年龄的时候，参加社会劳动的劳动者的人力资本存量依然很高，技术知识和社会经验相当丰富，此时退出劳动力市场将造成人力资本的巨大浪费，进而在很大程度上抑制了人们进行人力资本投资的主动性与积极性。
因此，我国“延迟退休”的现实原因主要在于人口老龄化给国家和社会带来的巨大养老金给付压力以及国家所面临的不断继续扩大的养老基金缺口。推行延迟退休政策可以使还具有劳动能力且知识经验丰富的劳动者继续参加社会劳动，一方面，可以更好地实现他们的职业规划，增加现有职位给他们带来的成就感和自我认同感；另一方面，在增加对社会贡献的同时，也增加了养老金的缴费期限，减少国家对养老金的给付压力，从而有效地减少了财政补贴养老金流量缺口的支出。
二、延迟退休的积极作用
（一）缓解养老金支付的巨大压力
我国的养老金职工退休之后，一方面直接导致缴纳养老保险的人数减少，使养老金的收入规模缩小；另一方面导致社保部门对养老金的支出大幅度增加，加重国家对养老金的支付压力。特别是在1993年实行社会统筹和个人账户相结合的养老金筹集方式之后，1993年之前参加工作的劳动者个人账户资金少之又少，1993年之前已经退休的劳动者个人账户资金为零，这样只能从新职工的个人账户中挪出很大一部分资金用以支付这部分退休职工的养老金。推行延迟退休，可以增加劳动者养老基金的缴费年限，推迟养老金的领取时间，积累更多的养老基金，通过这种增收减支的方法可以使养老金在一定程度上形成积累，减轻国家对养老金支付的压力和减小养老基金的缺口。
（二）提高退休后的养老金收入
我国现行的养老保险制度规定，企业退休人员领取的养老金数目与职工退休前一年统筹地区在职职工的平均工资挂钩，延迟退休可以增加基础养老金的领取数额；另外，对于事业单位的职工来说，退休之后领取的养老金往往与工龄有关，延迟退休相当于延长工龄，相应的养老金也会随之增加。
（三）缓解劳动力短缺
随着经济的持续发展和受教育年限的不断增加，我国的人口红利期即将结束。在这种情况下，社会工作经验、专业知识技术等方面相对丰富的退休人员就更具有竞争力，成为了社会经济发展的短缺人群，延迟退休就会造成我国真正的劳动力资源短缺，长期以来将会给社会带来更加严重的后果。
三、延迟退休的消极作用
（一）损害特定人群的利益
劳动强度大、工资待遇低的体力劳动者，工作压力大，收入不稳定，到了退休年龄后，体力和精力都跟不上工作的节奏，希望能够按时退休甚至是早些退休，以及早领取养老金，早点享福，延迟退休无疑是让那些重体力劳动者的身体继续惨遭伤害；另外，延迟退休也损害到了低收入劳动者，当企业的效益不好时，可以提前退休到效益好的企业寻找新的工作机会拿到更高的工资以维持以后的生活；延迟退休还影响到了高收入者的生活质量，高收入劳动者在工作期间就已经积累了大量的财富，他们不需要靠延迟几年退休来领取更多的养老金来养老，他们工作很多年之后需要的是更多的闲暇时间或者是被单位返聘给自己带来的心里满足感与成就感。 （二）增加年轻人的就业压力
虽说我国的就业岗位并非是完全固定的，一类劳动力的增加不会必然引起另一类劳动力的减少，老年人与年轻人在受教育程度、工作技能和经验方面存在很大的不同，临退休的阅历丰富的老年人处在高级的工作岗位而年轻人处在低级的工作岗位上，但是对工作岗位的挤占都是从上级往下级的，需要一个中间层次的接续，所以，延迟退休依旧会挤占年轻人的就业岗位。我国每年增加退休人数为600万―700万人，延迟退休也就意味每年会减少600万―700万个就业岗位，而我国每年新增劳动力2 400多万个，这就使得劳动力市场供大于求的局面更加严重，一些大中专院校的毕业生，不断向城市转移的农村劳动力，复员转业的军人，还有那些处于失业流动的人员长期处于失业状态，增加就业压力，更甚者会使他们对自己的未来失去信心，还可能会增加社会的不稳定因素。
（三）增加企业养老金的缴费负担
有些企业职工的工资是随着工龄的增加而增加的，因此，面临退休的老员工的工资一般都会比企业新员工的工资高出很多，相应地，企业为老员工缴纳的那一部分养老金也会随着工资的提高而增加，相比之下，这就使得企业为老员工缴纳的养老金比给新员工的多。延迟退休不仅会使企业工龄高拿高工资的老员工无法退出工作岗位，企业还要依法给他们缴纳更多的养老金，这无疑加重了企业缴纳养老保险的负担。
（四）加重企业用工压力
中国目前的受教育水平随着年龄的增长而降低，老年劳动者虽然在工作经验上占有优势，但是随着科学技术的不断发展，他们所掌握的知识技术已经跟不上时代的步伐。企业真正需要的是那些身体素质好，具有综合技术能力和先进知识素养的人才，延迟退休只能使那些身体素质差、专业技术落后的老年劳动者依旧留在工作岗位上，造成人浮于事，工作效率低下，失业可能性增大，市场竞争力下降，企业负担不断加重。
四、政策建议
（一）解决养老金的双轨制问题
我国存在着特殊的养老金双轨制制度，机关事业单位的职工不需要在退休前缴纳养老金，但在退休之后可以依法领取高于同一地区同一收入企业退休人员几倍的养老金，这不仅使得企业的职工感到严重的不公平，而且使社会养老基金的缺口增大。如果在实行延迟退休之前能够解决好养老金的双轨制问题，把事业单位职工的退休金纳入全民社会保障体系的管理范围下，让机关事业单位的职工也按期支付社会养老保险，这样每年缴纳的社会养老基金就会增加很多，财政用于对机关事业单位职工的补贴也会相应地减少很多，在一定程度上缓解养老金的缺口问题。
（二）不搞“一刀切”，循序渐进
就我国目前的情况来看，延迟退休已成必然趋势，但此时时机还不成熟。首先，我们不能搞外部“一刀切”，要充分考虑到行业的差别和工作的稳定性，实行弹性的退休年龄区间，比如从事科教文卫工作的劳动者、高级管理人员以及工程技术人员，他们具备丰富的工作经验和专业的技术知识，工作稳定，可以延迟退休几年，做到人尽其才，避免人力资源的浪费；而从事建筑行业和矿产行业等体力劳动者可以早些退休养养身体，安度晚年。另外，坚决反对内部“一刀切”，即要尊重个人的意愿，劳动者可以根据自身的身体状况和家庭生活情况自行安排自己的退休时间。
总之，延迟退休是一个循序渐进的过程，政府应该早作打算，综合考虑各方面的原因，遵循适时、适势和适度的基本原则，通过讨论让社会达成共识。同时，也要对延迟退休可能引发的各种问题作好充分的准备，以便尽可能地缩小延迟退休对社会造成的不良影响。
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