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1、亚太经合组织是全世界最大的区域经济组织?2、欧盟是世界上成立最早的的经济合作组织,也是现在世界上最大的政治经济一体化组织,是所有经济合作组织中,对世界影响最大的一个?（欧盟不是联盟么?怎么会是组织）组织和联盟怎么区别的?3、世界上最大的国际政治组织——联合国?要求详解,但要易懂!
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2错,欧盟成立于1993年欧洲联盟（英文名称：European Union；法文名称：Union européenne）,简称欧盟（EU）,总部设在比利时首都布鲁塞尔,是由欧洲共同体 （European Community,又称欧洲共同市场）发展而来的,主要经历了三个阶段：荷卢比三国经济联盟、欧洲共同体、欧盟.其实是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织.1991年12月,欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》 ,通称《马斯特里赫特条约》（简称《马约》）.日,《马约》正式生效,欧盟正式诞生.亚太经合成立于1989年就早于他.但“也是现在世界上最大的政治经济一体化组织”是对的,至于对世界经济的影响无法简单判断.
欧盟只是一个名称,其实质上是一个组织,组织,从广义上说,组织是指由诸多要素按照一定方式相互联系起来的系统.从狭义上说,组织就是指人们为着实现一定的目标,互相协作结合而成的集体或团体,如党团组织、工会组织、企业、军事组织等等.狭义的组织专门指人群而言,运用于社会管理之中.在现代社会生活中．组织是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团,组织不仅是社会的细胞、社会的基本单元,而且可以说是社会的基础.联盟两个或两个以上的独立的国家或民族为了互相保卫通过正式协定(条约或合同)建立的集团,个人或多人与其他人或组织集合在一起的组织的统称,当作为动词时,意为结盟
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求翻译：欧盟是当今世界上一体化程度最高的区域政治、经济集团组织，从区域化合作开始到一体化进程，开启和引领了世界区域经济一体化的浪潮，也是当今全世界各种区域经济一体化组织中最成功的典型是什么意思？
欧盟是当今世界上一体化程度最高的区域政治、经济集团组织，从区域化合作开始到一体化进程，开启和引领了世界区域经济一体化的浪潮，也是当今全世界各种区域经济一体化组织中最成功的典型
问题补充：
The European Union is the highest level of integration in the world of regional political and economic group organization, from the regional cooperation to start the process of integration, the open and lead the world the wave of regional economic integration, the world istoday's various regional economic integration in the organization of the most successful typical
The EU is the world's highest level of integration of regional political, economic groupings, regional co-operation from the beginning to the integration process, open and lead the wave of regional economic integration in the world, is today the world of regional economic integration organizations T
The EU is one of today's world, the region with the highest degree of integration organizations, political, and economic groups in the Regional Cooperation of the integration process began to open up and to lead the world's regional economic integration around the world today, and is also a wave of
European Union is in the world integrated degree highest region politics, the economic bloc organizes now, starts from the regionalizing cooperation to the integrated advancement, opened and has eagerly anticipated the world region economic integration tide, also is now in the world each kind of reg
Regions with the highest degree of integration of the EU is the world's political, economic groupings and organizations, from the beginning of regional cooperation to integration processes, opening and leading a wave of regional economic integration in the world, is today's typical of the various re
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请输入您需要翻译的文本！2015年当代世界经济与政治补充题目
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结合考点第13中国的和平发展道路
中国坚定不移走和平发展道路，既通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展维护世界和平。走和平发展道路是中国对国际社会关注中国发展走向的回应，更是中国人民对实现自身发展目标的“自信和自觉”。这种自信和自觉，来源于中华文明的深厚渊源，来源于对实现中国发展目标条件的认知，来源于对世界发展大势的把握。中国仍是世界上最大的发展中国家，提高13亿多人的生活水平和质量需要付出艰苦的努力。中国要聚精会神搞建设，需要两个基本条件，一个是和谐稳定的国内环境，一个是和平安宁的国际环境。
中国不认同“国强必霸”的陈旧逻辑，中国走和平发展道路不是权宜之计，更不是外交辞令，而是从历史、现实、未来的客观判断中得出的结论，是思想自信和实践自觉的有机统一，和平发展道路对中国有利、对世界有利。“国强贡献大”，中国将从世界和平与发展的大义出发，贡献处理当代国际关系的“中国智慧”，贡献完善全球治理的“中国方案”，为人类社会应对21世纪的各种挑战作出自己的贡献。
5、什么是中国主张的新型亚洲安全观，中国在亚洲安全中的重要地位作用，怎样推进亚洲安全？
中国提出亚洲新安全观（共同、综合、合作、可持续）和共建和平、稳定与合作“新亚洲”的战略蓝图。
怎样实现亚洲安全？
亚洲的事情归根结底要靠亚洲人民来办，亚洲的问题归根结底要靠亚洲人民来处理，亚洲的安全归根结底要靠亚洲人民来维护。亚洲人民有能力、有智慧通过加强合作来实现亚洲和平稳定。
第二、亚洲是开放的亚洲。亚洲国家在加强自身合作的同时，要坚定致力于同其他地区国家、其他地区和国际组织的合作，欢迎各方为亚洲安全和合作发挥积极和建设性作用，努力实现双赢、多赢、共赢。
第三、可持续，就是要发展和安全并重以实现持久安全。发展是安全的基础，安全是发展的条件。
6、中欧关系的重要意义，怎样推进中欧友好关系发展？
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7、怎样认识围绕乌克兰危机的中国、美国、俄罗斯和欧洲的大国关系。
——46001/3
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。欧盟一体化进程对世界政治和经济格局的影响
欧盟一体化进程对世界政治和经济格局的影响
09-07-09 &
不少专家和学者将区域一体化分为建立自由贸易区、关税同盟、统一大市场、经济货币联盟和政治联盟五个层次。欧洲一体化从一开始就跨越了自由贸易区阶段，于 日实现了关税同盟，于1993年基本建成欧洲统一大市场，于日欧元顺利启动，首先在11个成员国实现了货币联盟，目前正在建设和完善经济货币联盟的阶段，并在为实现政治联盟积极创造条件。【关税同盟】欧盟是以关税同盟为起点，着手建立共同市场，并向经济与货币联盟这种经济一体化的最高形式发展的。因此，关税同盟是欧洲联盟得以存在和发展的基础。欧盟于日完成了罗马条约赋予的取消成员国之间的贸易限制和关税以及统一各国对外关税税率的任务，比原计划提前一年半建成了关税同盟。但是，欧盟成员国之间虽然取消了所有关税并建立了统一的共同海关税则，但在较长时间内成员国之间的海关手续和许多无形的壁垒仍阻碍着商品的自由流通。日欧盟颁布了新的海关法，简化了海关程序和手续，统一了海关规则。【统一大市场】1985年6月米兰首脑会议期间，欧委会正式提出了关于建设内部统一大市场的白皮书，其中列举了300项具体措施（最后定为282项），提出要在欧共体内部建立“无国界”的统一大市场，真正实行人员、商品、资本、服务的自由流通。1985年12月，统一大市场白皮书得到理事会批准。为推进“白皮书”的实施，日和28日分别在卢森堡和海牙举行的首脑会议签署了《单一欧洲文件》，提出了实施白皮书282项措施的具体计划和时间表，并提出最迟在1993年初正式建立统一大市场。另外，文件还对《罗马条约》进行了第一次重要修改，以“有效多数”取代“一致同意”作为统一大市场有关事务的决策程序，有效地便利了理事会和委员会建设统一大市场的努力。日，欧洲统一大市场宣布基本建成，并正式投入运作。经过不断完善,现已取得如下成果:1. 通过一系列有关公共采购和建筑市场的法规，加强了透明度和市场监督，开放了公共市场（尚不包括运输、能源与电讯）；2.协调了各成员国在直接税、增值税与消费税等方面的法规，减少了各成员国在税收上的差别；3.使资本市场与金融服务自由化；4.在标准化方面，一方面通过欧盟统一的技术法规，另一方面各成员国相互承认技术标准与认证，排除了技术标准方面的贸易障碍；5、通过相互承认学历和技术证书，使自然人能够自由去其他成员国从业。在申根协定成员国之间通过取消边境检查，使人员可以自由流动；6、通过协调成员国的公司法和有关知识产权（商标与专利）的立法，为企业创造了一个便利工业合作的良好基础；为了进一步消除人员自由流动方面的障碍，1985年6月法国、德国、荷兰、比利时、卢森堡5国在卢森堡与法国和德国交界的小镇申根签署了关于人员自由流通的协议，简称《申根协议》，意大利（日）、西班牙和葡萄牙（日）、希腊（日）、奥地利（日）也先后加入。日，申根协议首先在法、德、荷、比、卢、葡、西7国生效，7国人员及其他欧盟国家的人员均可在7 国间自由来往，第三国人员只要取得一国的申根签证，也可在签证有效期内在7国之间自由通行。意大利和奥地利分别于1997年10月和12月开始执行申根协议，从日起，意大利和奥地利也都取消了与申根国家之间的所有边境检查，2000年－月－日希腊也开始执行申根协议。1996年12月，丹麦、芬兰和瑞典签署了同意加入申根协议的议定书。英国和爱尔兰目前尚未加入申根协议。1997年10月签署的《阿约》将申根协议所取得的成果纳入一体化。日《阿约》生效，申根协议秘书处被正式并入欧盟理事会秘书处。【经济和货币联盟】经济和货币联盟（Economic and Monetary Union）简称经货联盟（EMU）。欧盟早在《罗马条约》第2条中就提出要“建立经济和货币联盟”。1969年12月，在法国总统蓬皮杜的倡议下，欧盟六个创始国举行首脑会议，作出了建立欧洲经货联盟的原则性决定，并于1970年提出了“维尔纳报告”（Werner Report），提出了在10年间分三阶段建立经货联盟的设想。但由于受70年代初美元危机和石油危机的冲击，这一努力没有成功，各国不得不谋求其它的货币合作途径以减少美元危机的冲击。1989年以欧委会主席德洛尔为首的专门委员会再次提出了分三阶段建立经货联盟的报告，史称“德洛尔报告”。1989年6月马德里首脑会议通过了该报告，欧洲经货联盟开始进入实质性建设时期。经货联盟第一阶段从日开始，其目标是要求成员国在欧洲货币体系的基础上进一步加强协调，取消国家外汇管制，促进资本流通，同时各成员国加入欧洲货币体系的汇率机制，缩小汇率浮动?龋?span style=&mso-bidi-font-weight:bold&&第二阶段自日开始，在法兰克福成立欧洲货币局，进一步协调各成员国的货币政策并加强欧洲货币单位，确定统一的加入经货联盟的标准和时间表；第三阶段最晚于日开始，逐步取消欧元区成员国的货币，逐步推广欧洲单一货币，直至完全建立经货联盟。日，欧洲经货联盟第三阶段正式开始，欧元开始在银行、外汇交易和公共债券等方面正式使用。
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不少专家和学者将区域一体化分为建立自由贸易区、关税同盟、统一大市场、经济货币联盟和政治联盟五个层次。欧洲一体化从一开始就跨越了自由贸易区阶段，于 日实现了关税同盟，于1993年基本建成欧洲统一大市场，于日欧元顺利启动，首先在11个成员国实现了货币联盟，目前正在建设和完善经济货币联盟的阶段，并在为实现政治联盟积极创造条件。【关税同盟】欧盟是以关税同盟为起点，着手建立共同市场，并向经济与货币联盟这种经济一体化的最高形式发展的。因此，关税同盟是欧洲联盟得以存在和发展的基础。欧盟于日完成了罗马条约赋予的取消成员国之间的贸易限制和关税以及统一各国对外关税税率的任务，比原计划提前一年半建成了关税同盟。但是，欧盟成员国之间虽然取消了所有关税并建立了统一的共同海关税则，但在较长时间内成员国之间的海关手续和许多无形的壁垒仍阻碍着商品的自由流通。日欧盟颁布了新的海关法，简化了海关程序和手续，统一了海关规则。【统一大市场】1985年6月米兰首脑会议期间，欧委会正式提出了关于建设内部统一大市场的白皮书，其中列举了300项具体措施（最后定为282项），提出要在欧共体内部建立“无国界”的统一大市场，真正实行人员、商品、资本、服务的自由流通。1985年12月，统一大市场白皮书得到理事会批准。为推进“白皮书”的实施，日和28日分别在卢森堡和海牙举行的首脑会议签署了《单一欧洲文件》，提出了实施白皮书282项措施的具体计划和时间表，并提出最迟在1993年初正式建立统一大市场。另外，文件还对《罗马条约》进行了第一次重要修改，以“有效多数”取代“一致同意”作为统一大市场有关事务的决策程序，有效地便利了理事会和委员会建设统一大市场的努力。日，欧洲统一大市场宣布基本建成，并正式投入运作。经过不断完善,现已取得如下成果:
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欧洲联盟（简称欧盟，欧盟的正式官方语言有23种，参见欧盟官方语言名称列表），是根据1992年签署的《欧洲联盟条约》（也称《马斯特里赫特条约》）所建立的国际组织，现拥有27个会员国。欧盟是世界上最有力的国际组织，在贸易、农业、金融等方面趋近于一个统一的联邦国家，而在内政、国防、外交等其他方面则类似一个独立国家所组成的同盟。欧盟的政治体制因与世界其他大规模的国际组织不同，应把它视作一个独特的实体（拉丁语：ens sui generis）。欧盟的历史可追溯至1952年建立的欧洲煤钢共同体，当时只有六个成员国。1958年又成立了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体，1967年统合在欧洲共同体之下，1993年又统合在欧洲联盟之下，欧盟已经渐渐地从贸易实体转变成经济和政治联盟。同时，欧共体和后来的欧盟在1971年至2007年期间进行了六次扩大，成员国从6个增至27个。根据《欧洲联盟条约》，欧盟共由三大支柱组成：欧洲共同体，其中包括关税同盟、单一市场、共同农业政策、共同渔业政策、单一货币、申根条约等诸多部分； 共同外交与安全政策 刑事事件之警政与司法合作 此外，欧洲原子能共同体也在欧洲共同体的管辖范围之内，但在法律上是独立于欧盟的国际组织。欧盟的主要机构有欧洲理事会、欧洲委员会、欧洲议会、欧洲法院、欧洲中央银行等。欧元是欧盟的官方货币，目前已经由27个成员国中的16个采纳为流通货币；申根条约取消了部分成员国之间的边境管制，目前已有22个欧盟成员国和3个非成员国实施。目前有关欧盟的主要议题是欧盟的扩大、制定欧盟宪法、及非欧元区成员国加入欧元区的事宜。起初推动欧盟建立的动机，是二战后损失惨重的欧洲对重建的渴望，以及欧洲是否会再度陷入战争泥潭的担忧。欧洲统一的思想，在20世纪以前就已经出现。中世纪时期的法兰克帝国和神圣罗马帝国等都将欧洲许多地区统一在其疆域之内。1453年，拜占庭帝国首都君士坦丁堡被奥斯曼帝国攻破后，波希米亚国王Podebrady之乔治就于1646年建议，欧洲基督教国家应该组成联盟，对抗奥斯曼帝国的扩张。1776年，美国独立战争爆发，当时就有欧洲人设想欧洲仿效美利坚合众国，建立欧洲合众国，支持此提议者包括拉法耶特侯爵、泰狄士·高斯士高等。19世纪初，拿破仑曾在大陆封锁期间在欧洲大陆实行关税同盟。最初于1948年由荷兰、比利时、卢森堡三国组成的关税联盟，主要是免除关税，开放原料、商品的自由贸易。到1951年，荷兰、比利时、卢森堡、法国、意大利、西德成立欧洲煤钢共同体，合作推动煤与钢铁的生产销售。1957年，六国在罗马签署《罗马条约》。1958年，正式成立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体，旨在创造共同市场，取消会员国间的关税，促进会员国间劳力、商品、资金、服务的自由流通。1965年，六国签订《布鲁塞尔条约》，并于1967年生效。1972年后，爱尔兰、英国、丹麦、希腊、葡萄牙及西班牙先后加入欧洲共同体。日，欧洲单一法案生效。1990年6月，签订申根条约，消除过境关卡限制，使会员国间无国界，于日生效。1992年1月，签订《马斯特里赫特条约》，设立理事会、委员会、议会，逐步由区域性经济共同开发转型为区域政经整合的发展。 并将欧洲经济共同体更名为欧洲共同体.日，《马斯特里赫特条约》生效，欧洲三大共同体纳入欧洲联盟，并另共同发展外交及安全政策，加强司法及内政事务上的合作。日，会员国增加瑞典、芬兰和奥地利，并于1999年推出共同货币“欧元”。日，正式启用。2004年，第五次扩张第一阶段，波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚、马耳他、塞浦路斯加入欧盟。2007年，第五次扩张第二阶段，罗马尼亚、保加利亚加入欧盟。地位欧盟是目前最强大的地区性国际组织。成员国已将部分国家主权交给组织（主要是经济方面，如货币、金融政策、内部市场、外贸），令欧盟越来越像联邦制国家。然而欧盟还不是真正的国家，成员国依然是欧盟条约的最终裁决人，欧盟本身也无权行使各成员国的主权。
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不少专家和学者将区域一体化分为建立自由贸易区、关税同盟、统一大市场、经济货币联盟和政治联盟五个层次。欧洲一体化从一开始就跨越了自由贸易区阶段，于日实现了关税同盟，于1993年基本建成欧洲统一大市场，于日欧元顺利启动，首先在11个成员国实现了货币联盟，目前正在建设和完善经济货币联盟的阶段，并在为实现政治联盟积极创造条件。 【关税同盟】欧盟是以关税同盟为起点，着手建立共同市场，并向经济与货币联盟这种经济一体化的最高形式发展的。因此，关税同盟是欧洲联盟得以存在和发展的基础。欧盟于日完成了罗马条约赋予的取消成员国之间的贸易限制和关税以及统一各国对外关税税率的任务，比原计划提前一年半建成了关税同盟。但是，欧盟成员国之间虽然取消了所有关税并建立了统一的共同海关税则，但在较长时间内成员国之间的海关手续和许多无形的壁垒仍阻碍着商品的自由流通。日欧盟颁布了新的海关法，简化了海关程序和手续，统一了海关规则。 【统一大市场】1985年6月米兰首脑会议期间，欧委会正式提出了关于建设内部统一大市场的白皮书，其中列举了300项具体措施（最后定为282项），提出要在欧共体内部建立“无国界”的统一大市场，真正实行人员、商品、资本、服务的自由流通。 1985年12月，统一大市场白皮书得到理事会批准。 为推进“白皮书”的实施，日和28日分别在卢森堡和海牙举行的首脑会议签署了《单一欧洲文件》，提出了实施白皮书282项措施的具体计划和时间表，并提出最迟在1993年初正式建立统一大市场。另外，文件还对《罗马条约》进行了第一次重要修改，以“有效多数”取代“一致同意”作为统一大市场有关事务的决策程序，有效地便利了理事会和委员会建设统一大市场的努力。日，欧洲统一大市场宣布基本建成，并正式投入运作。经过不断完善,现已取得如下成果: 1. 通过一系列有关公共采购和建筑市场的法规，加强了透明度和市场监督，开放了公共市场（尚不包括运输、能源与电讯）； 2.协调了各成员国在直接税、增值税与消费税等方面的法规，减少了各成员国在税收上的差别； 3.使资本市场与金融服务自由化； 4.在标准化方面，一方面通过欧盟统一的技术法规，另一方面各成员国相互承认技术标准与认证，排除了技术标准方面的贸易障碍； 5、通过相互承认学历和技术证书，使自然人能够自由去其他成员国从业。在申根协定成员国之间通过取消边境检查，使人员可以自由流动； 6、通过协调成员国的公司法和有关知识产权（商标与专利）的立法，为企业创造了一个便利工业合作的良好基础； 为了进一步消除人员自由流动方面的障碍，1985年6月法国、德国、荷兰、比利时、卢森堡5国在卢森堡与法国和德国交界的小镇申根签署了关于人员自由流通的协议，简称《申根协议》，意大利（日）、西班牙和葡萄牙（日）、希腊（日）、奥地利（日）也先后加入。日，申根协议首先在法、德、荷、比、卢、葡、西7国生效，7国人员及其他欧盟国家的人员均可在7国间自由来往，第三国人员只要取得一国的申根签证，也可在签证有效期内在7国之间自由通行。意大利和奥地利分别于1997年10月和12月开始执行申根协议，从日起，意大利和奥地利也都取消了与申根国家之间的所有边境检查，2000年－月－日希腊也开始执行申根协议。1996年12月，丹麦、芬兰和瑞典签署了同意加入申根协议的议定书。英国和爱尔兰目前尚未加入申根协议。1997年10月签署的《阿约》将申根协议所取得的成果纳入一体化。日《阿约》生效，申根协议秘书处被正式并入欧盟理事会秘书处。 【经济和货币联盟】经济和货币联盟（Economic and Monetary Union）简称经货联盟（EMU）。欧盟早在《罗马条约》第2条中就提出要“建立经济和货币联盟”。1969年12月，在法国总统蓬皮杜的倡议下，欧盟六个创始国举行首脑会议，作出了建立欧洲经货联盟的原则性决定，并于1970年提出了“维尔纳报告”（Werner Report），提出了在10年间分三阶段建立经货联盟的设想。但由于受70年代初美元危机和石油危机的冲击，这一努力没有成功，各国不得不谋求其它的货币合作途径以减少美元危机的冲击。 1989年以欧委会主席德洛尔为首的 专门委员会再次提出了分三阶段建立经货联盟的报告，史称“德洛尔报告”。1989年6月马德里首脑会议通过了该报告，欧洲经货联盟开始进入实质性建设时期。经货联盟第一阶段从日开始，其目标是要求成员国在欧洲货币体系的基础上进一步加强协调，取消国家外汇管制，促进资本流通，同时各成员国加入欧洲货币体系的汇率机制，缩小汇率浮动?龋?span style=&mso-bidi-font-weight:bold&&第二阶段自日开始，在法兰克福成立欧洲货币局，进一步协调各成员国的货币政策并加强欧洲货币单位，确定统一的加入经货联盟的标准和时间表；第三阶段最晚于日开始，逐步取消欧元区成员国的货币，逐步推广欧洲单一货币，直至完全建立经货联盟。 日，欧洲经货联盟第三阶段正式开始，欧元开始在银行、外汇交易和公共债券等方面正式使用。
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一、统一大市场和货币联盟的成立进一步加深了欧盟一体化的深度 　　欧洲一体化进程始于20世纪50年代。近半个世纪以来，欧共体通过关税同盟、共同市场、经济同盟、货币同盟（综合目前的一些区域一体化分类方法，区域一体化主要分为7种形式，分别是优惠贸易安排，自由贸易区（FTA），关税同盟，共同市场，经济同盟，货币同盟和完全经济一体化。这7种形式之间存在着递进的关系。优惠贸易安排是成员国之间通过协定或其他形式，对成员国之间贸易往来的全部商品或部分商品相互给予特别关税优惠，是一种松散的、初级的一体化形式；自由贸易区是成员国通过签订自由贸易协定，废除相互间的关税或非关税壁垒，允许成员国之间商品可自由流动；关税同盟的成员国之间不但要实现自由贸易区的目标，还要对非成员国实行统一的关税和贸易政策；共同市场则是区域内实现了除商品自由流动外，劳动力、资本等其他生产要素自由流动的关税同盟；经济同盟的成员国之间不但实现了商品、人员和生产要素的自由流动，还在一定程度上制定并实行统一的经济政策；货币同盟是在成员国之间实行统一货币的共同市场或经济联盟；完全经济一体化是经济一体化的最高阶段，成员国之间实现了经济、财政和金融等方面的完全统一。）的建立，内部一体化程度日益加深，成为目前世界上区域经济一体化程度最高的地区。?　　1968年7月，欧共体实现了内部取消工业品关税、对外实行统一关税的目标，建立了关税同盟；从1985年开始欧盟机构和成员国采取了数百项措施，以消除区域内商品、人员和资本自由流动的技术、法律法规、行政、文化等障碍；1993年《马斯特里赫特条约》的签订标志着统一大市场的建立。欧洲中央银行的成立、申根协议的出台进一步扫除了欧盟内部资金与人员流动的障碍。在共同的反垄断政策、反倾销政策、农业政策、进出口制度、渔业政策等的实施过程中，各成员国向欧盟让渡政策自主权，欧盟开始向经济同盟转变。?　　与此同时，欧元诞生了。欧元自问世以来已经走过了5个年头，从最初的备受质疑，到现在的平稳运行，已成为加深欧盟一体化程度的重要因素。欧元区内的贸易、投资因扫除了汇率风险而更加活跃，市场要素之间的联系也更加紧密。?　　总体而言，欧盟目前是经济同盟和货币同盟的结合，一些财政政策和金融政策也开始统一，如为协调各地区发展实施的“缓冲基金”政策，但离完全经济一体化尚有一段距离。　　二、新成员的加入极大地拓宽了欧盟一体化的广度　　欧盟的成员国一直在不断地增加。欧盟的前身欧共体，成立之初，只有6个国家，到1995年随着芬兰、瑞典和奥地利的加入，欧盟共有15个成员国。从日开始，欧盟成员由15个增加到25个，领土面积约由315.4万平方公里扩大至389万多平方公里，人口从3.8亿左右增至4.6亿，国民生产总值达到11.4万亿美元（2002）。　　新成员对欧盟经济发展的影响主要是体现在四个方面。一是新成员的加入对增加欧盟整体经济、贸易实力的作用并不明显。与以往欧盟扩大不同的是，新成员经济和贸易发展水平较低。从5页表中的数据显示，新成员GNP仅相当于欧盟总体水平的5%，人均GNP相当于欧盟人均GNP的14%，远远低于以往任何扩张的水平。而且，新成员的贸易总额只有3500多亿欧元。二是新成员加入之后，欧盟将不再是水平一体化的典范，而是融合水平分工与垂直分工特点的区域集团。为平衡和协调成员国的发展水平，欧盟将继续通过基金等方式进行财政转移支付，与对希腊、葡萄牙、西班牙等较不发达国家提供的支持相比，此次欧盟面临着更大的调整成本。三是新成员的加入，扩大了市场规模，对新老成员均带来好处。通过贸易转移和创造，新老成员之间的贸易将增加，但由于新成员与欧盟之间存在不对称的相互依赖的贸易关系，新成员对外贸易中约62%是与欧盟进行的，而欧盟与新成员的贸易只占欧盟对外贸易的5%左右，这种贸易的扩大对新成员产生的好处将更加明显。四是新成员的经济发展将获得欧盟的资金支持。值得注意的是由于欧盟对新成员的各种支持相当大的部分被欧盟老成员，尤其是发达成员在新成员的投资企业获得，因此老成员间接地分享了欧盟对落后地区的支持，从而获益。资料来源：National Interests, State Power, and EU Enlargement, by Andrew Moravesik and Milada Anna Vachudova, Center for European Studies Working Paper.　　三、欧盟与其他国家或地区之间存在多种形式的经济贸易合作安排　　欧盟在不断推进内部一体化的深度和广度的同时，还通过自由贸易协议、战略伙伴关系、互惠贸易安排、单方面给予经济贸易优惠安排等形式，与地中海国家、独联体国家、ACP（非洲，加勒比和太平洋地区）国家以及其他国家与地区建立了多层次的经济贸易合作安排。?　　（一）欧盟—地中海协议　　欧盟一直寻求通过双边协议加强与南部地中海近邻的关系。1995年11月，通过签署巴塞罗纳宣言，欧盟—地中海（包括欧盟的成员国，阿尔及利亚，塞浦路斯，埃及，黎巴嫩，马耳他，摩洛哥，叙利亚，突尼斯，土耳其和巴勒斯坦地区。）伙伴关系正式确立。继而签订了欧盟—地中海联盟协议（Euro-Mediterranean Association agreements, EMAs），其目标是到2010年建立自由贸易区。在双边层次上，欧盟已与突尼斯、以色列和摩洛哥签订了EMAs，并与埃及、约旦、黎巴嫩和巴勒斯坦当局洽商相似的协议。?　　（二）与独联体国家签订伙伴与合作协议（Partnership and Co-operation Agreements, PCA）?　　前苏联解体以后，欧盟与前苏联国家签订了PCA，以替换1989年欧共体与苏联签署的贸易与合作协议。PCA主要包括：政治对话；以最惠国待遇为基础的货物贸易；与商业和投资有关的条款；跨境服务贸易；支付与资金；知识、产业与商业产权保护；多领域的经济合作。PCA协议的有效期为10年。?　　（三）与其他国家签订的双边协议　　除上述的经济合作安排外，欧盟还与冰岛、瑞士、挪威、土耳其、列支敦士登、以色列等国家签订了自由贸易协议（FTA），以加强与这些国家的贸易往来。?　　最近，欧盟与美洲国家之间的一体化进程也在快速发展。1997年12月，欧盟与墨西哥签署了经济伙伴、政治协调与合作协议（Economic Partnership, Political Coordination and Co-operation Agreement.）；2000年签署了自由贸易协定，从2003年起墨西哥出口欧盟的产品将被免征关税，而墨西哥对欧盟出口加征的所有关税最迟将于2007年全部取消。2002年欧盟与智利签订自由贸易协定，立即向智利开放９５％的市场，３年内开放１００％；智利到２００７年将向欧盟开放制造业市场；１０年内双方都将取消贸易壁垒，尤其是农产品贸易壁垒。?　　（四）洛美协定?　　洛美协定最初是欧共体与ACP（非洲、加勒比和太平洋地区）国家签订的非互惠的贸易和经济协定。到目前为止，欧共体共签署了4个洛美协定。洛美协定进一步加深了欧盟与ACP国家之间的联系，使得ACP国家的经济发展继续依赖于欧盟。?　　四、欧盟一体化进程的主要特点　　与NAFTA等其他区域经济贸易集团相比，欧盟的一体化进程无论从深度和广度都处于领先地位。欧盟一体化进程主要表现为以下几个特点。?　　（一）区域内部开放程度非常高，但仍存在一些阻碍因素　　欧盟内部已经实现了商品、资金和人员的自由流动。商品、人员的自由流动和欧元的问世使得欧元区内部的消费市场完全实现统一。申根协定、欧洲健康卡等制度实施以来，欧盟已从法律上取消了劳动力自由流动的限制，但由于各国存在不同的社会保障和福利制度、专业和任职资格制度，作为生产要素之一的劳动力在欧盟内部尚未实现真正的自由流动。?　　就服务部门而言，欧盟除能源、通信、运输、租赁、法律、会计和邮政业的开放程度不等外，其余行业的贸易壁垒全部取消。另外，欧盟已经在成员之间初步实现了政府采购自由化（二）区域内政策协调力度日趋增强　　欧盟在一些经济政策上已经实现了统一，如反倾销政策、反垄断政策和补贴政策。欧盟的各成员取消了本国的反倾销和反垄断政策，在欧盟内部实行统一的反倾销和反垄断政策，即该政策对欧盟任一成员都适用，任一成员对来自欧盟以外商品发起的反倾销诉讼，同样适用于欧盟的其他成员，这意味着其他国家和地区的出口商在出口欧盟时面临反倾销的可能性和范围都大大增加了。欧盟对区域内较不发达地区和国际竞争力相对较弱的行业实行补贴。对区域内较不发达地区的补贴主要通过基金的形式，如结构基金、协调基金等；对行业的补贴最突出的是对农业的补贴，为了保护和支持欧盟农业的发展，欧盟的共同农业政策规定，某些过剩农产品（如谷物、奶制品等）在出口时可以向共同农业基金申请补贴。?　　欧盟在法规与标准的统一方面也取得了长足的进展。关系到健康、安全和环保等公共领域的法规与标准，由欧盟统一制定和实施，其他的法规和标准虽然没有统一，但在成员国之间建立了相互认可制度。欧盟内部还取消了海关手续，这些都促进了商品在欧盟内部的自由流动。?　　（三）超国家机构设置完备，成为区域一体化快速发展的重要保障　　目前，欧盟有5个机构：欧洲议会，由成员国的公民选举产生；欧盟理事会，代表成员国的政府；欧洲委员会，是执行机构；欧洲法院，保证法律的实施；欧洲审计署，控制欧盟预算的良好运行和合法性。另外，还有5个其他的重要机构：欧洲经济社会委员会，表达有组织的经济和社会问题的公民社团的观点；地区委员会，传递地区和当地政府的观点；欧洲中央银行，负责货币政策和欧元的管理；欧盟调查员，处理公民对欧盟任何机构管理不当的投诉；欧洲投资银行，对投资项目进行融资，以帮助实现欧盟的目标。　　五、欧盟深化一体化的重点　　（一）继续消除内部市场要素流动的障碍　　理论上，欧盟内部已经实现了商品、劳动力、资金的自由流动，但实际上，仍存在一些阻碍这些要素流动的因素，如技术标准问题、劳动力就业资格问题等。在成为一体化成员之前，欧盟各国都制定自己的技术标准和劳动力就业资格，虽然在加入后，签订了相互认证协议，但由于执行方面存在问题，相互认证并不能从根本上消除这些障碍。目前，欧盟正致力于继续消除市场要素流动中的各种障碍。?　　在内部技术标准化方面，欧盟比世界上其他区域集团走得更远。自成立以来，欧共体用了20多年的时间，力图用欧洲规则来代替国家规则，以促进成员国规章的协调。但事实证明这种做法是无效的，因为新的国家法规的累计速度大大快于欧共体能够协调的速度。据统计（BANDWAGON OR BARRIERS? The Role of Standards in the European and American Marketplace,Michelle Egan, Assistant Professor in the School of International Service at American University, Washington, DC, 1997.），年，欧共体内部的非关税壁垒平均增加了24%，其中德国和法国的非关税壁垒分别增加了36%和30%。为了促进统一大市场的发展，欧盟不得不从根本上改变其在技术标准化方面的战略，放弃了试图自己确立技术标准的做法，将规则分为公共部门和私人部门，欧盟主要集中制定公共部门范畴的规则，如健康标准，环境标准等；与行业有关的特定标准则被归入私人部门，由各自的标准制定机构制定。这种新的做法从1985年开始实施，其主要目的是确保那些实质的、真正必要的规则能够保证健康和公平交易，为消费者提供充足的信息。经过近20年的发展，欧洲标准化已经成为欧洲统一大市场的主要内容，大量的标准被确立。今后随着技术的发展变化，需要制定新的标准或对原有的标准进行修改，因此欧洲标准化的发展仍将对欧洲市场的紧密结合发挥重要作用。?　　（二）扩大一体化成果对外部市场的影响　　在消除内部市场要素流动障碍的同时，欧盟还通过将欧盟标准向区域外扩散等手段，增加其一体化成果对外部市场的影响，为欧盟商品和服务出口提供便利。欧盟在促进出口方面，除了将减少海外市场的技术贸易壁垒（TBT）作为重点之一外，还大力鼓励贸易伙伴采用国际、欧洲标准或与之相融的标准与法规。为此，欧盟推行四层次的战略：一是在多边和双边框架下，推动技术贸易壁垒的减少和市场开放，多边框架主要是WTO的技术贸易壁垒协议；二是与贸易伙伴进行磋商，建立互相认证协议，以降低欧盟商品在对方市场上的检验和认证成本；三是对一些国家进行技术支持，以保证该国规章制度的透明度，并对欧盟有利；四是在规章制定方面进行合作，以加强与其他贸易伙伴标准和法规的协调。其中技术支持和规章制定合作项目的开展已经使欧盟的标准和惯例渗透到发展中国家和地区。我国也是欧盟提供技术支持的主要对象国之一，年间欧盟对我国提供了521万欧洲货币单位（ECU），在认证标准化、质量保证和度量标准方面提供技术支持。?　　由于欧盟在内部技术标准化方面积累了大量的经验，因此在推动欧盟标准国际化方面，快于其他发达国家和地区。欧盟的这种做法在为其产品出口提供便利的同时，也提高了欧盟标准成为国际标准的可能性，从而对其他经济体在标准制度方面产生重要的影响。?　　（三）扩大新成员的步伐将不会停止　　目前，保加利亚、土耳其、罗马尼亚和马其顿正在申请加入欧盟。随着欧盟扩大对新成员的好处逐渐体现，新的申请者将继续增加。?　　从欧盟的扩张趋势来看，欧盟在完成了对整个东欧地区的扩张之后，地中海国家和地区将是下一个目标。欧盟与地中海国家和地区之间一直存在经济合作协议。地中海国家和地区中，塞浦路斯和马耳他已于2004年5月加入欧盟，土耳其正在申请加入。可以看出，欧盟向地中海地区的扩展正在进行。?　　成员国数量的不断增加对其他国家和地区经济发展的影响主要表现为直接和间接两个方面。直接影响是新成员的加入将对其他国家或地区产生贸易、投资替代效应的压力，尤其是对那些与新成员有很强竞争关系的发展中国家和地区。以往的经验表明，欧盟扩张导致了内部贸易和投资的大量增加。由于此次和今后加入欧盟的新成员的经济不很发达，出口产品以劳动密集型为主，因此新成员加入的贸易替代主要替代的是其他发展中国家和地区向欧盟老成员出口的商品。而且，由于欧盟实施统一的反倾销政策，新成员与其他发展中国家和地区的贸易争端在新成员加入后，会成为面对欧盟所有的成员的争端，因此其他发展中国家和地区对欧盟的贸易将面临更严峻的局面。?　　欧盟对新成员投资的增加也意味着对其他国家和地区投资的相对放缓。但是，新成员加入对非欧盟资本输出国的影响是比较复杂的，一方面由于新成员在加入欧盟后，将取消现有的吸引外资的优惠政策，从而导致非欧盟资本输出国对这些新成员投资的减少，另一方面新成员有可能成为非欧盟资本输出国通过投资进入欧盟市场的途径，因而增加了对外资的吸引力。如果前者的作用更明显，那么非欧盟资本输出国将会将对这些新成员的投资转移到其他国家，如中国；如果后者的作用更明显，则非欧盟资本输出国将增加对新成员的投资。从目前国际资本流动的情况来看，前者的作用比较大。?　　间接影响主要是通过新成员加入对欧盟本身经济发展的影响来影响其他国家和地区。在经济全球化的今天，任何经济大国的一举一动都影响至远。不管是即将加入欧盟的新成员，还是未来有可能成为欧盟一部分的地中海国家和地区，其经济与贸易发展水平不高，且与欧盟之间存在不对称的依赖关系。为了实现区域内的协调发展，欧盟必将付出比现在更大的代价，支持新成员的发展，这将放缓欧盟经济整体的发展速度。因此未来欧盟不但可能无法带领和支持世界经济的发展，甚至有可能在短期内成为造成世界经济发展不稳定的主要因素。?　　（四）服务部门开放程度将进一步扩大?　　欧盟内部服务部门的开放程度很高，但一些领域仍没有开放或开放程度很低。这些领域包括能源、通信、运输、租赁、法律、会计和邮政。由于相对封闭，这些领域无法实现欧盟一体化带来的规模经济效益，经营效率偏低，经营成本高，造成社会福利降低。如在能源领域，为维持垄断，欧盟每年要付出１５００亿欧元的成本（数据来源：http//），这些成本最终由消费者和企业承担。今后，扩大服务部门开放程度将是欧盟一体化进一步深化的主要内容之一。根据欧盟决议，欧盟的金融市场将于2005年实现完全一体化；邮政市场将实现有步骤的、渐进式的开放，自２００３年１月起，开放所有重量大于１００克的信函（或普通信函资费３倍的信函）业务。?　　欧盟服务部门的对内开放使欧盟现有的服务提供者面临着更激烈的竞争。在竞争中，通过市场选择，一些竞争力弱的企业将被并购或淘汰，欧盟服务提供者的整体竞争能力将会提高。?　　欧盟服务部门对内开放对第三方的影响主要视其是否已进入欧盟市场而定。对于已经在欧盟建立商业存在的第三方，因其已经成为当地企业，也将面临对内开放带来的激烈竞争；对于尚未进入欧盟市场的第三方，对内开放也许是其进入欧盟市场的最后的有利时机，一旦欧盟服务业的整合完成，新进入者将面临更具竞争力的对手的竞争，在开拓市场方面遇到的困难可能更多。但第三方是否能够进入欧盟市场，最终取决于欧盟对外开放服务业的力度。就目前趋势来看，欧盟在对内开放服务业的同时，也在逐步放松对外市场准入的限制。2003年2月初, 欧盟委员会通过了一项由贸易主管委员拉米提出的在世界贸易组织多边磋商框架下开放部分服务业市场的计划
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一、指导思想    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“普及法律知识，共建和谐哈密”为主题，全面落实科学发展观，打基础、出实招、做实事、求实效。着眼创新发展，以开展“法制进机关”活动为抓手，以严格执法、依法行政、依法办事为核心内容，将学法用法、尊法守法有机结合，通过制定可行的工作标准和量化指标，建立监督、评估、激励机制，将长远目标阶段化、抽象事物具体化，促进交通系统各单位法治建设扎实开展，为构建和谐哈密、法治哈密、平安哈密夯实基础。二、工作目标      通过开展“法治进机关”活动，建立、实施法治建设评估激励机制，促进工作人员“学法知责”与“依法履责”的紧密结合，提高系统工作人员特别是领导干部的法律素质和依法执政、依法行政的能力。以“规范有序、制度健全、公开公证、廉洁高效、群众满意”为目标，积极推进依法行政，全面履行法律保障、法律服务、法制宣传的职能，为建设法治哈密、构建和谐哈密作出应有贡献。力争到2008年达到“法治机关”标准。   三、工作任务    （一）抓好以履行岗位职责，提高依法办事能力为目的的机关工作人员特别是领导干部的法制宣传教育及面向社会具有针对性的法制宣传教育，重点落实“五五”普法规划学习宣传内容、“法治进机关”学习宣传内容。   （二）结合“五五”普法的新形势、新任务，在交通系统广大干部中广泛、深入、持久地学习、宣传国家重大方针政策、新出台的法律、法规，使交通系统领导干部和工作人员进一步增强社会主义法治理念，树立诚信守法、依法办事的观念，提高依法行政能力和水平。  （三）健全机关政务服务承诺制,进一步推进政务公开，加强对行政权力内部的规范、制约、监督等项制度的建立和完善，认真抓好对人、财、物各项管理制度的落实,建立健全科学有效的监督制约机制。  （四）大力开展交通系统工作人员的法治实践活动。将交通系统工作人员法律学习培训纳入法制学习的正常轨道，切实提高学法、用法、守法能力；组织好相应的考试，推进学法、用法的制度化、规范化建设，围绕群众反映的涉法难点问题开展专项治理，依法解决事关百姓民生的热点问题。   四、重点解决的问题   （一）通过抓学习教育，着力提高交通系统工作人员适应工作需要的能力素质；   （二） 通过抓作风纪律建设，着力培养依法行政、服务基层、服务群众、严于律己的优良作风；   （三） 通过抓绩效考核，建立完善奖惩激励机制，着力营造积极向上的良好风气。   五、方法和要求   （一）健全组织保障体系     1、加强领导，明确任务。“法治进机关”活动由局长负总责，由局“五五”普法依法治理领导小组负责“法治进机关”活动的领导和实施；各单位要按照交通系统“法治进机关”任务分工，将“法治进机关”与日常工作紧密结合，落实各自任务。     2、进一步建立健全法制建设考评激励机制，认真落实“一抓双挂”制度。为促使依法治系统各项工作进一步规范、务实和有效开展，建立完善考评激励机制、检查督促机制，与个人年度考核及后备干部考察，先进科室的评比、科室的精神文明、综合治理挂钩捆绑实施，使“法治进机关”活动有效规范开展。（二）大力开展法制宣传教育     1、认真落实党组中心组和全体职工的学法制度。根据地区“法治进机关”工作标准，党组每月开展集中学习一次，同时参加全系统“法治进机关”的集中学习。交通系统机关人员每年有针对性的学法时间不少于50小时。干部学法情况将与干部的考评结合。     2、大力开展面向社会的法制宣传教育。（1）认真安排部署好每年四月的“宪法、法律”宣传月和“12o4”全国法制宣传日活动；（2）与相关部门配合开展好“3o8”妇女维权周、“3o15”消费者权益保护日、“4o26”世界知识产权日、“6o26”国际禁毒日及重要法律法规颁布实施纪念日、节日等法制宣传教育；（三）努力做好法治实践     1、做到机关办公环境整洁、秩序井然，办事程序规范、工作严谨。公开每个人的岗位职责，公开每个科室的工作流程，监督电话，使之服务周到热情，社会各界和服务对象满意率高。机关内无治安和刑事案件发生。     2、公务员依法履责，机关办事效率高。严格考勤考绩制度，规范公务员日常行为，完善交通系统政务服务承诺制，推行有效便民举措，提高办事效益、效果。工作拖沓、推诿扯皮、水平低、效率底、不作为等情况逐年减少。     3、进一步深化政务公开。公开单位决策程序，公开财务收支情况，公开单位重大事项，公开各项评选、考评结果。认真执行公务消费标准，财产物资管理办法、车辆管理办法、电话管理制度等。     4、领导干部做到带头依法办事，在人、财、物使用和各项决策中无违法违规问题；工作中无滥用职权、办事不公、护私偏袒等问题；对违纪违规问题及时查处。     5、建立健全对机关规范性文件出台前的审查把关制度，出台文件无违法违规问题。   （四）妥善做好民主监督     1、完善交通系统机关民主监督机制。系统机关重大事项由领导班子和干部职工讨论通过后执行并主动、虚心接受社会、群众和舆论的监督。     2、畅通信访渠道、落实责任制。对群众来信来仿和各方监督意见、建议回复落实率100%。3、高度重视、及时解决群众关注的本部门职责范围内的涉法热点、难点问题。 (2) 贫富差距日趋拉大，收入分配严重不均，导致劳资矛盾加剧。据报道，有关经济全球化对社会各阶层收入状况影响的实证研究显示，美国贫富阶层之间的总收入差距从年已经翻了一倍。就业压力不断增加，据西方国家的有关研究表明，西方国家的实际失业率已从10年前的10%左右上升到目前的20%左右。全球经济一体化所带来的社会压力很可能导致糟糕的经济和治理甚至可能导致社会分裂。　　　　(3)政府实施再分配功能弱化，“福利社会”面临挑战。一般来说，政府要调节国家与企业之间的关系主要是通过税收及其政策来实现的。而政府实施再分配功能的一个重要方面，就是将税收收入的一部分向低收入者转移支付。然而，在经济全球化过程中，随着跨国公司的迅猛发展和国际资本的跨国界流动，以及国际货币市场的形成与发展，也使发达国家的公司税和利润税的征收比率出现了不同程度的下降，反而工资税和消费性增殖税的征收比率在不断提高。这说明，一方面贫富差距在不断扩大，另一方面国家用于调节收入差距的再分配功能在不断弱化。2.2 经济全球化对发展中国家的影响2.2.1 积极影响分析　（1）大量外资和先进技术的进入，有助于解决发展中国家资金不足和技术落后的问题，促进了经济的发展。经济全球化最大特征之一就是资本流动的国际化。发达国家利用雄厚的资本，对发展中国家进行资源掠夺和市场挤占的同时，也为发展中国家吸收发达国家的资本输出创造了条件。据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布的《2003年世界投资报告》统计数据，2002年全球外国直接投资流量为6510亿美元，比1998年增长25%，其中拉丁美洲吸收外国直接投资达560亿美元，增长了32%，亚太地区吸收950亿美元，非洲吸收110亿美元，中东欧经济转型国家吸收290亿美元。　　(2)经济全球化有利于发展中国家产业水平的提升和产业结构的优化。经济全球化过程中产业的转移是非常明显的，发达国家首先要将一些低附加值的劳动密集型产业以及资本密集型产业转移到发展中国家，还会将一些层次较低的技术密集型产业转移给发展中国家，当然也会有一些高新技术的转移。而且转移的形式主要是合资、独资、入股等，并伴随着对发达国家的许多优惠条件。因此，发达国家将那些传统产业包括资金和技术转移到发展中国家时，势必有助于发展中国家改进技术和设备，促进产业结构的调整。　　(3)促进了对外贸易的不断发展。经济全球化的发展和国际贸易比重的逐步提高，以及发达国家逐步扩大向发展中国家开放市场，这一切都有利于发展中国家依据自身条件，开展本国的国际贸易，并在世界贸易市场中依据市场机制来调整本国贸易政策，以期获取更大利益。发展中国家由于经济发展水平较低，国民收入较低，故市场容量相对较小，在工业化进程中面临的问题就更加突出。而经济全球化使发展中国家面临一个开放的国际大市场，使他们可以在不断优化经济结构和产业结构的同时，不断开拓国际市场，不断解决产品的销售问题。　　（4）经济全球化有助于发展中国家跨国公司的发展。尽管发展中国家跨国公司起步较晚，但是，由于发达国家的跨国公司依据其全球经营战略，在发展中国家不断扩大规模，增加资本输出，带来更多的先进技术、设备和管理水平，促进了发展中国家经济的发展；也由于经济全球化向着一体化发展进程的加快，因而发展中国家跨国公司具有更大的发展空间和更广泛地参与国际竞争的机会。发展中国家可以利用经济全球化包括西方跨国公司发展所带来的这些机遇，组织本国企业进行国际化生产，依据市场需求，扩大国际化生产规模，加快资本、商品的国际性流动，组织技术交流与合作，不断参与经济全球化，提高本国经济的整体水平。2.2.2 负面影响分析　　(1)发展中国家参与经济全球化的制度成本和交易成本比发达国家要高得多。因为经济全球化的制度和规则是以发达国家的制度与规则为基础的，或者说是发达国家经济制度与规则的进一步延伸。尽管也有国际间有关经济全球化制度与规则方面的各种各样的磋商和协议，但其结果仍然是发达国家起主要作用的。这样一来，使发展中国家不得不接受由发达国家主导的国际经济制度与规则，从而在全球化的利益分配和成本分摊中往往处于不利地位。尤其是发展中国家都缺乏实施和运用这些制度与规则的实践经验，故存在较多熟悉、运用、实践等方面的成本，以及在经济全球化中的交易成本，使发展中国家在国际经济交往中始终处于劣势地位。　　（2）发展中国家由于在国际竞争中处于外围而遭受不平等待遇。在国际经济互存关系中，存在着严重的不对称的“金字塔”型结构，这种结构由权力－博弈关系构建而成。其中，有些国家对国际事务有较大发言权，另一些国家则显得微不足道。据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布的《世界外商投资报告》统计数据表明，排名前10位的国家和地区吸纳了全球对外投资总额的2/3，而世界上最贫穷的49个国家吸纳的外来投资还不到世界对外投资总额的2％，流入东欧地区的外来投资规模也相对较小。从中可以看出发展中国家在世界经济中的不平等地位。　　(3)经济全球化对发展中国家民族工业的发展会有一定程度的负面影响。一般来说，发展中国家特别是落后国家的民族工业基础薄弱，发展缓慢，竞争力不强。即便是发展较快的发展中国家，经济上也难以与发达国家相抗衡。而发达国家由于在技术、资金、组织、管理等方面的比较优势，使也们在经济全球化中必然处于主导地位。因此，若发展中国家在参与经济全球化中决策与选择失误，尤其是产业领域的选择失误，就会对民族工业的发展带来不利的影响。　　(4)国际资本对发展中国家的负面影响和冲击不容忽视。首先，由于跨国资本总有一种摆脱所在投资国政府控制的倾向，以谋求自己的最大利益，因而必然会与所在投资国的产业政策、税收政策、管理制度等发生不同程度的摩擦与对立。其次，由于跨国资本的自由流动属性，即“无国籍”与无民族认同感的性质，因而发展中国家大量通过贷款引进的资本，在一定情况下容易造成债务负担，进而引发债务危机。再则，跨国资本的大量进入还增大了发展中国家金融市场的投机性和风险度，容易引起金融市场的不稳定，容易给短期投机资本冲击发展中国家的国内市场以可乘之机。另外，国际资本的进入还带来了不良西方文化的冲击，如拜金主义、享乐主义、极端个人主义等的影响就非常明显，使引进国的社会价值观念发生倾斜，制度建设与道德建设的难度更大
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欧洲联盟是经济区域集团化最为成功的典型代表，现行人教版“着墨”较少，关于欧洲一体化（欧盟）的内容散布在第四、第五两章中，在第四章只是其中一节之下的一个子目，而在第五章第111页介绍欧洲联盟，只用了一小段小字来说明。教师教得很麻烦，学生也感到零碎，没有连续性。而且对于欧洲走向联合的原因、影响，其间的曲折性等很少提及或者根本就没有。学生学了后，对欧共体或欧盟的认识非常肤浅，只识记到几句孤零零的结论，更谈不上理解、运用。而新人教版用了半课的篇幅、人民版和岳麓版都单列一课来写。看上去，新课标教科书的量似乎大了，其实，在现行人教版中“欧盟”只是一个知识点，只需10分钟就可解决问题，教师“很轻松”就完成了任务；但是，学生是不会搞透的，因为教师占有的信息不是很多，学生接受到的信息也就很有限。而新课标教科书只不过把这个点扩充开来说清楚，并便于学生自主学习与探究。实际上，因为在现行人教版中的那个点是“压缩饼干”，必然需要教师进行大量备课工作去充实，而在新课标教科书上都写好了，省去了教师大量备课的精力和时间。可以说，新课标教科书方便了教师。另外，“欧洲联盟”与“北美自由贸易区”、“亚太经济合作组织”在新人教版中被放在同一课里，那是严格按照新课标进行编写的。在全球众多的经济区域组织中，既然最为典型的是欧盟，那么，人民版和岳麓版将“欧盟”单列一课来写则是比较妥当的。教学中，师生要抓住三个关键词：欧共体、欧盟、欧元，现行人教版教科书与以上三个版本的教科书都是按这样的思路来写的。当然，具体的写法又各有差异。 二 1．欧洲共同体。 新人教版在课文的一开始就讲经济区域集团化的概念，而把欧洲为什么要走向联合，置入右边的方框“历史纵横”内，且用小字。这样安排似欠顺畅，教师讲解也感到别扭，最好将“经济区域一体化”的概念放到课文后面的“知识链接”中。人民版在第一目写“西欧经济的‘黄金时代’”，用了本课篇幅的三分之一强。“黄金时代”指的是20世纪50到60年代，其出现的原因之一就是欧洲已开始的联合。第二目才写欧共体成立的原因：一是为了彻底消除法德的矛盾，二是为了配合马歇尔计划的推行，三是为了抵御来自苏联的威胁。写得简明扼要。岳麓版开宗明义，欧共体出现的原因是：欧洲共同的文化遗产和心理认同感；二战后欧洲各国都沦为二、三流国家，美苏以欧洲为主战场的“冷战”，如果“擦枪走火”，欧洲就将再一次上演欧洲人打欧洲人的悲剧。在图片“舒曼”的左边有一句意味深长的话：“（欧洲煤钢联营）不仅（法德）战争是不可能想像的，而且在物质上也是不可能。”要求学生思考这句话的含义。这个问题极具探究性，一下子抓住了学生的心，道出了欧洲走向联合的症结所在：法德宿敌能否走向和解。历史上的普法战争及第一次、第二次世界大战等使法德两国间的怨恨极深，而引发法德长期战争的根源就是两国边境的煤钢资源，煤钢又是支撑战争必不可少的资源。《欧洲煤钢共同体条约》把煤钢资源置于两国共同参与管理的联合机构之下，这就非常有效地消除了引发两国间冲突的隐患。 欧洲共同体正式成立的时间及机构组成。现行人教版写的是“1967年，三个机构正式合并，统称为欧洲共同体。”人民版写的是“日，欧洲经济共同体及欧洲煤钢共同体主要机构合并，建立欧洲共同体。”岳麓版写的是“1967年，三个共同体正式合并为欧洲共同体。”新人教版写的是“1965年4月，六国签订《布鲁塞尔条约》，决定将三个共同体的机构合并，统称欧洲共同体。”在这里，三个机构即欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体、欧洲原子能共同体。现行人教版和岳麓版都明确“三个共同体正式合并，统称欧洲经济共同体。”而人民版只写了欧洲经济共同体和欧洲煤钢共同体两个机构，缺了一个欧洲原子能共同体。关于时间，新人教版只讲了1965年六国签订条约，决定三个共同体的机构合并，统称欧洲共同体，这会让师生误以为欧共体是1965年成立的，应该明确：1967年，欧共体正式成立。对《罗马条约》，人民版和新人教版写得简要，岳麓版则具体得多，并出现了如“关税同盟”、“共同市场”等经济方面的专有名词，似乎增加了学习的难度。 2．欧洲联盟。 “1993年，欧盟正式成立”，这在四种版本教科书中的表述都是一致的。但是作为欧盟成立标志的《马斯特里赫特条约》的签署，现行人教版没提，很突然地就提到《马斯特里赫特条约》正式生效，缺乏铺垫。新人教版和岳麓版写《欧洲联盟条约》即《马斯特里赫特条约》正式签署的时间都是1992年，而人民版写的则是1991年，应为1992年。 关于欧盟（欧共体）的扩大。现行人教版只有12国和15国两个阶段。新人教版：“欧盟成立时，共有12个成员国。1995年1月，奥地利、芬兰、瑞典三国正式加入欧盟，欧盟成员国增至15个。2001年5月，波兰、匈牙利等10个国家加入欧盟，从而使其成员增至25个”。这反映了欧盟发展的历史进程和最新进展。然而，新人教版P．159上《欧洲联盟十五国（截至2003年）》图，却没能跟上文字的叙述，如能把这张图更新为《欧盟二十五国》图就更好了。岳麓版：“1995年欧盟成员国15个。2002年，又同意接受匈牙利等10个中东欧国家入盟”，对于欧共体历史上的另外三次扩大用小字来写，既重点突出，又很完整，但是P．171的图也应更换为《欧盟二十五国》图。人民版：欧盟历史上的五次扩大全写了，反映了欧盟的最新发展情况，遗憾的是缺少一张欧盟五次扩大的示意图。在欧盟（欧共体）成立和扩大的过程中，学生自然会提出一个问题：英国是和法德一样的欧洲主要大国，1952年，作为欧洲开始走向联合的标志——欧洲煤钢共同体成立的国家中为何没有英国？为何英国姗姗来迟，直至1973年才加入欧共体？对于这样一个重要问题，现行人教版没有丝毫提及；新人教版在第159页的“历史纵横”中给出了现成的答案；岳麓版则是在“自我测评”中有“请联系欧洲一体化的进程，思考欧洲经济一体化不可能直线发展的原因。”人民版也是在“自我测评”中有“假如你是一个英国公民，谈谈你对欧洲走向联合的看法”。岳麓版和人民版的处理方式有异曲同工之处，对学生的探究学习很有帮助。 3．欧元。 现行人教版只有简单的两句话。在新人教版、人民版、岳麓版中，只有新人教版写明2002年7月开始，欧盟15国中除英国、瑞典、丹麦外的12国欧元区统一使用欧元，作为欧元区内唯一流通的货币。法郎、马克、里拉等不再使用了，但英镑等未加入欧元区的还照常使用。欧元诞生的影响：新人教版的课文中并无表述，但在课后“学习延伸”中作为课外探究活动，要求查找资料，展开讨论。关于欧元的诞生对于欧元区的国家有什么影响？岳麓版叙述了欧元对欧洲经济一体化的作用。人民版写得较为全面，不仅写了欧元对欧洲的作用，还写了对世界其他国家的影响。并有“议一议”：欧元的产生对世界经济发展有何影响？人民版对欧元的诞生过程及影响写得最具体，但其中的专业术语或形容词过多，如“维尔纳计划”、“德洛尔报告”、“趋同标准”、“欧洲情结”、“欧洲意识”、“把鸡蛋放在一个篮子里”等，这些词虽增强了教材的生动性，但过多地出现在高中学生的教科书里，不利于学生自主学习。 4．问题的设置。 现行人教版教科书中没有任何思考题。新人教版也只是在课后“学习延伸”中设置了一个问题。人民版有“想一想”、“议一议”、“自我测评”、“材料阅读与思考”等共6个问题。岳麓版在课文旁边提出了两个问题，还有“解析与探究”、“自我测评”等一共7个问题。岳麓版和人民版在问题的设计理念上有共同之处，六、七个问题的提出，便利了教师的教和学生的学，使新课标“三维目标”的达成有了载体，特别是最能体现新课标特色的“过程与方法”目标，有了“抓手”，避免了“悬空”。 新课标的高中历史教科书，去年开始在广东、山东、海南、宁夏四个省（区）使用，今年开始又增加了江苏省（全国绝大部分的省、市、区还是使用的现行人教版教科书），就是在上述五个省（区），也只有高一年级或高一、高二两个年级的学生使用新课标教科书。所以，还在使用现行人教版教科书的老师必须研究新课标教科书，一方面，为即将进入新课程做好准备，另一方面，找准目前教学的方向，提高教学质量，提升自己的研究水平。同时，执教新课标教科书的老师通过多种版本教科书的比较研究，可以各取所长，也可以不断地发现问题，从而研究问题并解决问题。从“教师不仅是教科书的使用者和执行者，还是教科书的开发者和建设者”的角度来说，也是对教科书建设尽的一点微薄之力吧。 欧洲联盟是经济区域集团化最为成功的典型代表，现行人教版“着墨”较少，关于欧洲一体化（欧盟）的内容散布在第四、第五两章中，在第四章只是其中一节之下的一个子目，而在第五章第111页介绍欧洲联盟，只用了一小段小字来说明。教师教得很麻烦，学生也感到零碎，没有连续性。而且对于欧洲走向联合的原因、影响，其间的曲折性等很少提及或者根本就没有。学生学了后，对欧共体或欧盟的认识非常肤浅，只识记到几句孤零零的结论，更谈不上理解、运用。而新人教版用了半课的篇幅、人民版和岳麓版都单列一课来写。看上去，新课标教科书的量似乎大了，其实，在现行人教版中“欧盟”只是一个知识点，只需10分钟就可解决问题，教师“很轻松”就完成了任务；但是，学生是不会搞透的，因为教师占有的信息不是很多，学生接受到的信息也就很有限。而新课标教科书只不过把这个点扩充开来说清楚，并便于学生自主学习与探究。实际上，因为在现行人教版中的那个点是“压缩饼干”，必然需要教师进行大量备课工作去充实，而在新课标教科书上都写好了，省去了教师大量备课的精力和时间。可以说，新课标教科书方便了教师。另外，“欧洲联盟”与“北美自由贸易区”、“亚太经济合作组织”在新人教版中被放在同一课里，那是严格按照新课标进行编写的。在全球众多的经济区域组织中，既然最为典型的是欧盟，那么，人民版和岳麓版将“欧盟”单列一课来写则是比较妥当的。教学中，师生要抓住三个关键词：欧共体、欧盟、欧元，现行人教版教科书与以上三个版本的教科书都是按这样的思路来写的。当然，具体的写法又各有差异。 二 1．欧洲共同体。 新人教版在课文的一开始就讲经济区域集团化的概念，而把欧洲为什么要走向联合，置入右边的方框“历史纵横”内，且用小字。这样安排似欠顺畅，教师讲解也感到别扭，最好将“经济区域一体化”的概念放到课文后面的“知识链接”中。人民版在第一目写“西欧经济的‘黄金时代’”，用了本课篇幅的三分之一强。“黄金时代”指的是20世纪50到60年代，其出现的原因之一就是欧洲已开始的联合。第二目才写欧共体成立的原因：一是为了彻底消除法德的矛盾，二是为了配合马歇尔计划的推行，三是为了抵御来自苏联的威胁。写得简明扼要。岳麓版开宗明义，欧共体出现的原因是：欧洲共同的文化遗产和心理认同感；二战后欧洲各国都沦为二、三流国家，美苏以欧洲为主战场的“冷战”，如果“擦枪走火”，欧洲就将再一次上演欧洲人打欧洲人的悲剧。在图片“舒曼”的左边有一句意味深长的话：“（欧洲煤钢联营）不仅（法德）战争是不可能想像的，而且在物质上也是不可能。”要求学生思考这句话的含义。这个问题极具探究性，一下子抓住了学生的心，道出了欧洲走向联合的症结所在：法德宿敌能否走向和解。历史上的普法战争及第一次、第二次世界大战等使法德两国间的怨恨极深，而引发法德长期战争的根源就是两国边境的煤钢资源，煤钢又是支撑战争必不可少的资源。《欧洲煤钢共同体条约》把煤钢资源置于两国共同参与管理的联合机构之下，这就非常有效地消除了引发两国间冲突的隐患。 欧洲共同体正式成立的时间及机构组成。现行人教版写的是“1967年，三个机构正式合并，统称为欧洲共同体。”人民版写的是“日，欧洲经济共同体及欧洲煤钢共同体主要机构合并，建立欧洲共同体。”岳麓版写的是“1967年，三个共同体正式合并为欧洲共同体。”新人教版写的是“1965年4月，六国签订《布鲁塞尔条约》，决定将三个共同体的机构合并，统称欧洲共同体。”在这里，三个机构即欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体、欧洲原子能共同体。现行人教版和岳麓版都明确“三个共同体正式合并，统称欧洲经济共同体。”而人民版只写了欧洲经济共同体和欧洲煤钢共同体两个机构，缺了一个欧洲原子能共同体。关于时间，新人教版只讲了1965年六国签订条约，决定三个共同体的机构合并，统称欧洲共同体，这会让师生误以为欧共体是1965年成立的，应该明确：1967年，欧共体正式成立。对《罗马条约》，人民版和新人教版写得简要，岳麓版则具体得多，并出现了如“关税同盟”、“共同市场”等经济方面的专有名词，似乎增加了学习的难度。 2．欧洲联盟。 “1993年，欧盟正式成立”，这在四种版本教科书中的表述都是一致的。但是作为欧盟成立标志的《马斯特里赫特条约》的签署，现行人教版没提，很突然地就提到《马斯特里赫特条约》正式生效，缺乏铺垫。新人教版和岳麓版写《欧洲联盟条约》即《马斯特里赫特条约》正式签署的时间都是1992年，而人民版写的则是1991年，应为1992年。 关于欧盟（欧共体）的扩大。现行人教版只有12国和15国两个阶段。新人教版：“欧盟成立时，共有12个成员国。1995年1月，奥地利、芬兰、瑞典三国正式加入欧盟，欧盟成员国增至15个。2001年5月，波兰、匈牙利等10个国家加入欧盟，从而使其成员增至25个”。这反映了欧盟发展的历史进程和最新进展。然而，新人教版P．159上《欧洲联盟十五国（截至2003年）》图，却没能跟上文字的叙述，如能把这张图更新为《欧盟二十五国》图就更好了。岳麓版：“1995年欧盟成员国15个。2002年，又同意接受匈牙利等10个中东欧国家入盟”，对于欧共体历史上的另外三次扩大用小字来写，既重点突出，又很完整，但是P．171的图也应更换为《欧盟二十五国》图。人民版：欧盟历史上的五次扩大全写了，反映了欧盟的最新发展情况，遗憾的是缺少一张欧盟五次扩大的示意图。在欧盟（欧共体）成立和扩大的过程中，学生自然会提出一个问题：英国是和法德一样的欧洲主要大国，1952年，作为欧洲开始走向联合的标志——欧洲煤钢共同体成立的国家中为何没有英国？为何英国姗姗来迟，直至1973年才加入欧共体？对于这样一个重要问题，现行人教版没有丝毫提及；新人教版在第159页的“历史纵横”中给出了现成的答案；岳麓版则是在“自我测评”中有“请联系欧洲一体化的进程，思考欧洲经济一体化不可能直线发展的原因。”人民版也是在“自我测评”中有“假如你是一个英国公民，谈谈你对欧洲走向联合的看法”。岳麓版和人民版的处理方式有异曲同工之处，对学生的探究学习很有帮助。 3．欧元。 现行人教版只有简单的两句话。在新人教版、人民版、岳麓版中，只有新人教版写明2002年7月开始，欧盟15国中除英国、瑞典、丹麦外的12国欧元区统一使用欧元，作为欧元区内唯一流通的货币。法郎、马克、里拉等不再使用了，但英镑等未加入欧元区的还照常使用。欧元诞生的影响：新人教版的课文中并无表述，但在课后“学习延伸”中作为课外探究活动，要求查找资料，展开讨论。关于欧元的诞生对于欧元区的国家有什么影响？岳麓版叙述了欧元对欧洲经济一体化的作用。人民版写得较为全面，不仅写了欧元对欧洲的作用，还写了对世界其他国家的影响。并有“议一议”：欧元的产生对世界经济发展有何影响？人民版对欧元的诞生过程及影响写得最具体，但其中的专业术语或形容词过多，如“维尔纳计划”、“德洛尔报告”、“趋同标准”、“欧洲情结”、“欧洲意识”、“把鸡蛋放在一个篮子里”等，这些词虽增强了教材的生动性，但过多地出现在高中学生的教科书里，不利于学生自主学习。 4．问题的设置。 现行人教版教科书中没有任何思考题。新人教版也只是在课后“学习延伸”中设置了一个问题。人民版有“想一想”、“议一议”、“自我测评”、“材料阅读与思考”等共6个问题。岳麓版在课文旁边提出了两个问题，还有“解析与探究”、“自我测评”等一共7个问题。岳麓版和人民版在问题的设计理念上有共同之处，六、七个问题的提出，便利了教师的教和学生的学，使新课标“三维目标”的达成有了载体，特别是最能体现新课标特色的“过程与方法”目标，有了“抓手”，避免了“悬空”。 新课标的高中历史教科书，去年开始在广东、山东、海南、宁夏四个省（区）使用，今年开始又增加了江苏省（全国绝大部分的省、市、区还是使用的现行人教版教科书），就是在上述五个省（区），也只有高一年级或高一、高二两个年级的学生使用新课标教科书。所以，还在使用现行人教版教科书的老师必须研究新课标教科书，一方面，为即将进入新课程做好准备，另一方面，找准目前教学的方向，提高教学质量，提升自己的研究水平。同时，执教新课标教科书的老师通过多种版本教科书的比较研究，可以各取所长，也可以不断地发现问题，从而研究问题并解决问题。从“教师不仅是教科书的使用者和执行者，还是教科书的开发者和建设者”的角度来说，也是对教科书建设尽的一点微薄之力吧。 一、指导思想  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“普及法律知识，共建和谐哈密”为主题，全面落实科学发展观，打基础、出实招、做实事、求实效。着眼创新发展，以开展“法制进机关”活动为抓手，以严格执法、依法行政、依法办事为核心内容，将学法用法、尊法守法有机结合，通过制定可行的工作标准和量化指标，建立监督、评估、激励机制，将长远目标阶段化、抽象事物具体化，促进交通系统各单位法治建设扎实开展，为构建和谐哈密、法治哈密、平安哈密夯实基础。二、工作目标    通过开展“法治进机关”活动，建立、实施法治建设评估激励机制，促进工作人员“学法知责”与“依法履责”的紧密结合，提高系统工作人员特别是领导干部的法律素质和依法执政、依法行政的能力。以“规范有序、制度健全、公开公证、廉洁高效、群众满意”为目标，积极推进依法行政，全面履行法律保障、法律服务、法制宣传的职能，为建设法治哈密、构建和谐哈密作出应有贡献。力争到2008年达到“法治机关”标准。 三、工作任务  （一）抓好以履行岗位职责，提高依法办事能力为目的的机关工作人员特别是领导干部的法制宣传教育及面向社会具有针对性的法制宣传教育，重点落实“五五”普法规划学习宣传内容、“法治进机关”学习宣传内容。 （二）结合“五五”普法的新形势、新任务，在交通系统广大干部中广泛、深入、持久地学习、宣传国家重大方针政策、新出台的法律、法规，使交通系统领导干部和工作人员进一步增强社会主义法治理念，树立诚信守法、依法办事的观念，提高依法行政能力和水平。（三）健全机关政务服务承诺制,进一步推进政务公开，加强对行政权力内部的规范、制约、监督等项制度的建立和完善，认真抓好对人、财、物各项管理制度的落实,建立健全科学有效的监督制约机制。（四）大力开展交通系统工作人员的法治实践活动。将交通系统工作人员法律学习培训纳入法制学习的正常轨道，切实提高学法、用法、守法能力；组织好相应的考试，推进学法、用法的制度化、规范化建设，围绕群众反映的涉法难点问题开展专项治理，依法解决事关百姓民生的热点问题。 四、重点解决的问题 （一）通过抓学习教育，着力提高交通系统工作人员适应工作需要的能力素质； （二） 通过抓作风纪律建设，着力培养依法行政、服务基层、服务群众、严于律己的优良作风； （三） 通过抓绩效考核，建立完善奖惩激励机制，着力营造积极向上的良好风气。 五、方法和要求 （一）健全组织保障体系   1、加强领导，明确任务。“法治进机关”活动由局长负总责，由局“五五”普法依法治理领导小组负责“法治进机关”活动的领导和实施；各单位要按照交通系统“法治进机关”任务分工，将“法治进机关”与日常工作紧密结合，落实各自任务。   2、进一步建立健全法制建设考评激励机制，认真落实“一抓双挂”制度。为促使依法治系统各项工作进一步规范、务实和有效开展，建立完善考评激励机制、检查督促机制，与个人年度考核及后备干部考察，先进科室的评比、科室的精神文明、综合治理挂钩捆绑实施，使“法治进机关”活动有效规范开展。（二）大力开展法制宣传教育   1、认真落实党组中心组和全体职工的学法制度。根据地区“法治进机关”工作标准，党组每月开展集中学习一次，同时参加全系统“法治进机关”的集中学习。交通系统机关人员每年有针对性的学法时间不少于50小时。干部学法情况将与干部的考评结合。   2、大力开展面向社会的法制宣传教育。（1）认真安排部署好每年四月的“宪法、法律”宣传月和“12o4”全国法制宣传日活动；（2）与相关部门配合开展好“3o8”妇女维权周、“3o15”消费者权益保护日、“4o26”世界知识产权日、“6o26”国际禁毒日及重要法律法规颁布实施纪念日、节日等法制宣传教育；（三）努力做好法治实践   1、做到机关办公环境整洁、秩序井然，办事程序规范、工作严谨。公开每个人的岗位职责，公开每个科室的工作流程，监督电话，使之服务周到热情，社会各界和服务对象满意率高。机关内无治安和刑事案件发生。   2、公务员依法履责，机关办事效率高。严格考勤考绩制度，规范公务员日常行为，完善交通系统政务服务承诺制，推行有效便民举措，提高办事效益、效果。工作拖沓、推诿扯皮、水平低、效率底、不作为等情况逐年减少。   3、进一步深化政务公开。公开单位决策程序，公开财务收支情况，公开单位重大事项，公开各项评选、考评结果。认真执行公务消费标准，财产物资管理办法、车辆管理办法、电话管理制度等。   4、领导干部做到带头依法办事，在人、财、物使用和各项决策中无违法违规问题；工作中无滥用职权、办事不公、护私偏袒等问题；对违纪违规问题及时查处。   5、建立健全对机关规范性文件出台前的审查把关制度，出台文件无违法违规问题。 （四）妥善做好民主监督   1、完善交通系统机关民主监督机制。系统机关重大事项由领导班子和干部职工讨论通过后执行并主动、虚心接受社会、群众和舆论的监督。   2、畅通信访渠道、落实责任制。对群众来信来仿和各方监督意见、建议回复落实率100%。3、高度重视、及时解决群众关注的本部门职责范围内的涉法热点、难点问题。 (2) 贫富差距日趋拉大，收入分配严重不均，导致劳资矛盾加剧。据报道，有关经济全球化对社会各阶层收入状况影响的实证研究显示，美国贫富阶层之间的总收入差距从年已经翻了一倍。就业压力不断增加，据西方国家的有关研究表明，西方国家的实际失业率已从10年前的10%左右上升到目前的20%左右。全球经济一体化所带来的社会压力很可能导致糟糕的经济和治理甚至可能导致社会分裂。　　　　(3)政府实施再分配功能弱化，“福利社会”面临挑战。一般来说，政府要调节国家与企业之间的关系主要是通过税收及其政策来实现的。而政府实施再分配功能的一个重要方面，就是将税收收入的一部分向低收入者转移支付。然而，在经济全球化过程中，随着跨国公司的迅猛发展和国际资本的跨国界流动，以及国际货币市场的形成与发展，也使发达国家的公司税和利润税的征收比率出现了不同程度的下降，反而工资税和消费性增殖税的征收比率在不断提高。这说明，一方面贫富差距在不断扩大，另一方面国家用于调节收入差距的再分配功能在不断弱化。2.2 经济全球化对发展中国家的影响2.2.1 积极影响分析　（1）大量外资和先进技术的进入，有助于解决发展中国家资金不足和技术落后的问题，促进了经济的发展。经济全球化最大特征之一就是资本流动的国际化。发达国家利用雄厚的资本，对发展中国家进行资源掠夺和市场挤占的同时，也为发展中国家吸收发达国家的资本输出创造了条件。据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布的《2003年世界投资报告》统计数据，2002年全球外国直接投资流量为6510亿美元，比1998年增长25%，其中拉丁美洲吸收外国直接投资达560亿美元，增长了32%，亚太地区吸收950亿美元，非洲吸收110亿美元，中东欧经济转型国家吸收290亿美元。　　(2)经济全球化有利于发展中国家产业水平的提升和产业结构的优化。经济全球化过程中产业的转移是非常明显的，发达国家首先要将一些低附加值的劳动密集型产业以及资本密集型产业转移到发展中国家，还会将一些层次较低的技术密集型产业转移给发展中国家，当然也会有一些高新技术的转移。而且转移的形式主要是合资、独资、入股等，并伴随着对发达国家的许多优惠条件。因此，发达国家将那些传统产业包括资金和技术转移到发展中国家时，势必有助于发展中国家改进技术和设备，促进产业结构的调整。　　(3)促进了对外贸易的不断发展。经济全球化的发展和国际贸易比重的逐步提高，以及发达国家逐步扩大向发展中国家开放市场，这一切都有利于发展中国家依据自身条件，开展本国的国际贸易，并在世界贸易市场中依据市场机制来调整本国贸易政策，以期获取更大利益。发展中国家由于经济发展水平较低，国民收入较低，故市场容量相对较小，在工业化进程中面临的问题就更加突出。而经济全球化使发展中国家面临一个开放的国际大市场，使他们可以在不断优化经济结构和产业结构的同时，不断开拓国际市场，不断解决产品的销售问题。　　（4）经济全球化有助于发展中国家跨国公司的发展。尽管发展中国家跨国公司起步较晚，但是，由于发达国家的跨国公司依据其全球经营战略，在发展中国家不断扩大规模，增加资本输出，带来更多的先进技术、设备和管理水平，促进了发展中国家经济的发展；也由于经济全球化向着一体化发展进程的加快，因而发展中国家跨国公司具有更大的发展空间和更广泛地参与国际竞争的机会。发展中国家可以利用经济全球化包括西方跨国公司发展所带来的这些机遇，组织本国企业进行国际化生产，依据市场需求，扩大国际化生产规模，加快资本、商品的国际性流动，组织技术交流与合作，不断参与经济全球化，提高本国经济的整体水平。2.2.2 负面影响分析　　(1)发展中国家参与经济全球化的制度成本和交易成本比发达国家要高得多。因为经济全球化的制度和规则是以发达国家的制度与规则为基础的，或者说是发达国家经济制度与规则的进一步延伸。尽管也有国际间有关经济全球化制度与规则方面的各种各样的磋商和协议，但其结果仍然是发达国家起主要作用的。这样一来，使发展中国家不得不接受由发达国家主导的国际经济制度与规则，从而在全球化的利益分配和成本分摊中往往处于不利地位。尤其是发展中国家都缺乏实施和运用这些制度与规则的实践经验，故存在较多熟悉、运用、实践等方面的成本，以及在经济全球化中的交易成本，使发展中国家在国际经济交往中始终处于劣势地位。　　（2）发展中国家由于在国际竞争中处于外围而遭受不平等待遇。在国际经济互存关系中，存在着严重的不对称的“金字塔”型结构，这种结构由权力－博弈关系构建而成。其中，有些国家对国际事务有较大发言权，另一些国家则显得微不足道。据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布的《世界外商投资报告》统计数据表明，排名前10位的国家和地区吸纳了全球对外投资总额的2/3，而世界上最贫穷的49个国家吸纳的外来投资还不到世界对外投资总额的2％，流入东欧地区的外来投资规模也相对较小。从中可以看出发展中国家在世界经济中的不平等地位。　　(3)经济全球化对发展中国家民族工业的发展会有一定程度的负面影响。一般来说，发展中国家特别是落后国家的民族工业基础薄弱，发展缓慢，竞争力不强。即便是发展较快的发展中国家，经济上也难以与发达国家相抗衡。而发达国家由于在技术、资金、组织、管理等方面的比较优势，使也们在经济全球化中必然处于主导地位。因此，若发展中国家在参与经济全球化中决策与选择失误，尤其是产业领域的选择失误，就会对民族工业的发展带来不利的影响。　　(4)国际资本对发展中国家的负面影响和冲击不容忽视。首先，由于跨国资本总有一种摆脱所在投资国政府控制的倾向，以谋求自己的最大利益，因而必然会与所在投资国的产业政策、税收政策、管理制度等发生不同程度的摩擦与对立。其次，由于跨国资本的自由流动属性，即“无国籍”与无民族认同感的性质，因而发展中国家大量通过贷款引进的资本，在一定情况下容易造成债务负担，进而引发债务危机。再则，跨国资本的大量进入还增大了发展中国家金融市场的投机性和风险度，容易引起金融市场的不稳定，容易给短期投机资本冲击发展中国家的国内市场以可乘之机。另外，国际资本的进入还带来了不良西方文化的冲击，如拜金主义、享乐主义、极端个人主义等的影响就非常明显，使引进国的社会价值观念发生倾斜，制度建设与道德建设的难度更大
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“欧罗巴”在世界政治、经济、文化历史舞台上，有着不可替代的成就和特点，它对整个世界的文明进程有着直接的深刻影响，并且有时可以说是主导影响。它在近代以来的社会舞台上展现出来的先进性，无疑代表着历史发展的方向。从上个世纪中叶开始，欧洲在第三次科技革命的推动下，为了共同的利益，开始走上统一道路。 九十年代前后，东欧剧变和苏联解体加快了这一进程。欧盟成立以后，它在强化市场统一的同时，正谋求政治经济的一体化，以及在国际舞台上的同一声音。这里，我试着从欧洲两千多年分分合合的历史变迁，谈谈今天欧盟统一下的欧洲格局思想。 本　　论 奥古斯都大帝的铁骑巡弋三洲，拿破仑军团横亘大陆，欧洲就如古罗马的大竞技场，有着暴力传统，人类文明史上最大规模的两次大战，都不约而同的选择了以它为核心。但是我们不能忽视的是，在战争、流血、野心和独裁充斥的欧洲，却始终孕育着将区域文明导向统一的内在精神。 一、   &#1