&权威人士再论当前经济形势，阐释如何深刻领会、正确贯彻中央经济工作会议精神――&
供给侧结构性改革引领新常态
本报记者&&龚&&雯&&许志峰&&王&&珂
&&来源：&&&&
中央经济工作会议强调要着力推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展。在“十三五”开局之年，如何认真学习、深刻领会、正确贯彻中央经济工作会议精神？如何围绕推进供给侧结构性改革这条主线，做好全年经济工作？新年伊始，权威人士接受本报独家专访，全面解读、深入阐释“供给侧结构性改革”。
“供给侧结构性改革”的政策含义是什么？权威人士认为，从国情出发，不妨用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。要消除认为推进供给侧结构性改革就是实行需求紧缩、就是搞新的“计划经济”这两种误解。
当前为什么要强调供给侧结构性改革？权威人士指出，推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上，集中全党和全国人民智慧，从理论到实践不断探索的结晶。这是大势所趋、形势使然，是正确认识经济形势后选择的经济治理药方，也是问题倒逼、必经关口，是解决中长期经济问题的根本之道。
推进供给侧结构性改革，各项工作重点应当怎么转变？权威人士表示，推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，要努力实现十个方面工作重点的转变。各地区各部门都要以“十个更加注重”为标尺，对不上的事不能再干，对得上的事要加把劲干，努力化大震为小震，积小胜为大胜。
在这次改革中，如何正确把握宏观经济政策的总体思路？权威人士说，当前和今后一个时期，在适度扩大总需求的同时，要着力加强供给侧结构性改革，实施“五大政策支柱”，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。“五大政策支柱”整体融合、有机结合、相互配合，是为推进供给侧结构性改革营造更好的环境和条件。
供给侧结构性改革有哪些重点任务？权威人士指出，战略上要着眼于打好持久战，坚持稳中求进，把握好节奏和力度；战术上要抓住关键点，致力于打好歼灭战，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，既要有绵绵用力、久久为功的韧劲，也要有立说力行、立竿见影的狠劲。
社会能否承受供给侧结构性改革带来的一些冲击？权威人士坦言，阵痛不可避免，但也是值得的。阵痛是可承受的，但切不可大意。供给侧结构性改革有一个窗口期，但窗口期不是无休止的，问题不会等我们，机遇更不会等我们。供给侧结构性改革是不得不迈过的坎、不得不闯过的关，必须加快步伐，加紧推进。
怎样确保供给侧结构性改革取得预期成效？权威人士强调，要深化认识、下定决心，硬碰硬地干下去。必须加强和改善党对经济工作的领导，排除干扰，心无旁骛，牢牢把握住中国特色社会主义政治经济学的几个重大原则，即坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持调动各方面积极性，形成合力推进供给侧结构性改革。
（相关报道见第二版）
《 人民日报 》（ 日 01 版）
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
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by .cn. all rights reserved今年以来供给侧结构性改革取得新进展
& & 新华社北京１０月６日电（记者陈炜伟）国家统计局近期发布的数据显示，今年以来，我国扎实推进供给侧结构性改革，&三去一降一补&取得新进展。&
　　统计显示，去产能、去库存加快推进。截至７月末，钢铁去产能进展顺利，&地条钢&依法取缔；煤炭去产能１．２８亿吨，完成全年目标任务的８５％。８月末，商品房待售面积同比下降１２％，降幅比上月末扩大１个百分点。&
　　同时，企业资产负债率、生产成本继续下降。７月末，规模以上工业企业资产负债率为５５．８％，比上年同期下降０．７个百分点。１至７月份，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为８５．７２元，比上年同期减少０．０４元。&
　　此外，短板领域投资快速增长，１至８月份生态保护和环境治理业、公共设施管理业、道路运输业、水利管理业、农业投资同比分别增长２８．２％、２４．３％、２４．１％、１７．６％和１６．１％。（完）
(责任编辑：郭良祈)
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扫描左侧二维码下载天翼宝客户端什么叫供给侧改革?看完这十个问题你就懂了
【导语】：“供给侧改革”横空出世，成为近期高层讲话中的高频词。究竟何谓供给侧改革？需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素；供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。供给侧改革的前世与今生：“供给侧改革”横空出世，成为近期高层讲话中的高频词。究竟何谓供给侧改革？需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素；供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。为何要进行供给侧改革？07年以来中国经济增速逐年下滑，但需求刺激效果甚微。需求不足仅是表象，供需错配才是实质，因而需要从供给端着手改革。供给侧改革是否有先例？20世纪70-80 年代，美、英相继陷入滞胀，“里根经济学”和“撒切尔主义”分别采用减税和国企改革等措施帮助经济走出衰退的泥淖。中国“供给侧改革”更注重经济结构的优化，避免潜在增速的大幅下滑。供给侧改革的逻辑与路径：供给侧改革如何落实？化解产能过剩、降低企业成本、消化地产库存和防范金融风险是最为关键的4个“歼灭战”， 我们认为供给侧改革将分别在劳动力、资本、创新、政府4条主线上推进。如何优化劳动力配置？具体路径有三条：一是放开生育政策，补充人口红利；二是户籍制度改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，同时也能消化地产库存、稳定就业；三是促进扶贫注重教育，从而提升人力资本。如何优化土地和资本配置？土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转，从而提高土地使用效率，抑制地产泡沫。而资本要素改革的核心在于降低企业成本、提升企业盈利：资源品价改降低原材料成本，减税降费加速折旧降低财税成本，利率市场化结合降息降低财务成本，保险体系改革降低人力成本。而提升企业盈利的另一项改革是淘汰落后产能，国企是主要承担者。如何提升全要素生产率？首先是构建激励机制，提升创新意愿，这有赖于资本市场的建设和直接融资的发展。其次是为企业营造宽松的成长环境，提升创新转化率，具体措施包括推进产学研结合、提供资金便利和税费减免。政府自身如何落实供给侧改革？一是通过反腐、打破垄断、简政放权，降低制度性交易成本，二是国企改革，通过合并重组提升绩效，为经济提供动力。供给侧改革的影响与未来：供给侧改革如何影响经济结构？从生产角度看，供给侧改革将导致第三产业占比上升，第二产业中传统工业占比下降、新兴产业占比上升。而从收入角度看，供给侧改革将引发经济蛋糕的重新分配：减税将导致生产税净额占比下降，加速折旧和产能去化将导致固定资产折旧占比短期上升、长期趋降，降低成本和产能去化将导致企业营业盈余占比上升，加速劳动力跨地域、跨部门流转以及提高人力资本，将导致劳动者报酬上升。供给侧改革如何影响杠杆率？产能去化意味着企业部门杠杆率将持续下行，户籍制度改革和二三线城市地产库存去化意味着居民部门杠杆率将持续下行，减税降费和财政支出提升意味着政府部门杠杆率将大幅上升，而防范化解金融风险和企业降低财务成本意味着金融部门杠杆率将缓慢上升。总结而言，我们认为供给侧改革的实质是三中全会“全面深化改革”在要素领域的延续和聚焦。当前蓝图已经铺开，未来前景令人期待！正文：1.供给侧改革的前世与今生1.1“供给侧改革”横空出世11月以来，“供给侧改革”成为高层讲话中的高频词。国家主席习近平在中央财经领导小组第11 次会议和亚太经合组织APEC工商领导人峰会上两次强调，要“加强供给侧结构性改革”。国务院总理李克强在“十三五”规划纲要编制工作会议上称，“要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端”。而中财办主任刘鹤、副主任杨伟民，以及国家部委领导人也均在不同场合强调“加强供给侧结构性改革”。1.2何谓供给侧结构性改革？“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。而结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。1.3为何要进行供给侧改革？表象：需求不足。07年以来，中国经济增速逐年下滑。从需求侧看，外需中，全球出口增速10年见顶回落，过去三年持续零增长，中国较难独善其身，而低成本优势不再，令低端制造业向东南亚转移不可避免。内需中，11 年人口结构出现拐点，12年人口抚养比见底回升，13 年地产销量增速持续下行，工业化步入后期，投资增速持续下行。实质：供需错配。但需求刺激效果甚微，15年以来央行5 次降息降准、发改委新批基建项目规模超过2 万亿，但投资依然萎靡。而在消费领域中，则呈现出较为明显的供需错配：国内消费增速拾级而下，但中国居民在海外疯狂扫货，国内航空客运增速缓慢下行，但跨境出游却持续高增长。这意味着，当前中国经济面临的问题，并不在短期需求，而在中长期供给。1.4供给侧改革是否有先例？来自供给学派的典型实践。纵观世界经济历史，美国曾在20世纪70 年代陷入滞胀，英国也在20 世纪70-80 年代面临滞胀叠加结构性问题的窘境。作为供给学派的典型实践，“里根经济学”（Reaganomics）和“撒切尔主义”（Thatcherism）分别采用减税和国企改革等措施帮助经济走出衰退的泥淖。里根学派的核心是减税。以“里根经济学”为例，1981年里根就任美国总统后，提出“经济复兴计划”，主要措施包括：降低税率，减少政府干预，缩减政府开支，紧缩货币供给。其中，个人所得税边际税率从70%降至28%，提高了可支配收入，增加了劳动供给意愿，也推动消费上行；而企业所得税率从46%降至33%，直接提高了企业盈利，也提高了企业投资意愿。里根经济学大获成功，令美国经济迎来“大稳健”时代，也为美国长期经济增长打下了坚实基础。我们认为，中国“供给侧结构性改革”并非简单复制供给学派的“供给管理”，而是希望通过改革实现经济结构的调整和优化，从而避免潜在增速的大幅下行，其实质是三中全会“全面深化改革”在要素领域的延续和聚焦。2.供给侧改革的逻辑与路径2.1供给侧改革如何落实？习主席在中央财经领导小组会议中明确指出，要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组；要降低成本，帮助企业保持竞争优势；要化解房地产库存，促进房地产业持续发展；要防范化解金融风险，加快形成功能健全的股票市场。中财办副主任杨伟民称之为推动经济结构改革的四个“歼灭战”。如何打赢这四个“歼灭战”？我们认为供给侧改革将分别在劳动力、资本、创新、政府4条主线上推进。2.2供给侧改革如何优化劳动力配置？放开生育政策，补充人口红利。中国过去的主要增长动力来自于充足的劳动力。但2011年中国人口结构出现拐点，2012 年开始15-64 岁劳动年龄人口的总数和占比都出现了下降。同时，人口老龄化现象愈发明显，截至2014 年底，60岁以上老年人口已达2.12亿，占总人口的15.5%。十三五规划建议提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这将成为未来劳动力要素改革的基础，在进一步释放生育潜力的同时，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，补充人口红利。户籍制度改革，化解地产库存。户籍制度改革将是劳动力要素改革的重中之重，其目的在于促进劳动力要素的跨地区流动。十三五规划建议明确提出户籍人口城镇化率加快提高。中国城镇化率质量不高主要体现在户籍人口城镇化率不高。城镇现在约有7.5亿常住人口，其中2.5亿左右的人没能在城镇落户，2.7 亿农民工，买房比例仅1%。早在14 年7 月，国务院就已出台《推进户籍制度改革的意见》，但进展缓慢。当前二三线城市地产库存居高不下，户籍制度改革和住房制度改革双管齐下，不仅有助于提供有效供给、加快城镇化进程，也将创造需求、消化地产库存。服务业大发展，缓解就业压力。服务业是未来中国经济和社会的双重稳定器，淘汰落后产能意味着制造业部门就业承压，而服务业则可吸纳就业，因而创造条件、促成劳动力的跨部门流动，也将是未来劳动力要素改革的重要方向。根据统计局数据测算，第三产业每增长1个百分点能创造约100 万个就业岗位，比工业多50 万左右。而考察企业就业状况，07 年以来，服务业PMI 就业在绝大多数时期高于制造业PMI就业指标，这意味着服务业就业状况好于制造业，将成为未来主要的就业容纳器。促扶贫重教育，提升人力资本。除增加劳动力供给、促进劳动力跨地区和跨部门流转外，提高劳动力素质也是劳动力要素改革的重要内容。其具体措施包括以下两方面：一是贫困人口脱贫。十三五规划建议明确提出，要在现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300 元，2014 年现价脱贫标准为2800 元。按照这个标准，2014 年末全国还有7017万农村贫困人口。而通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017 万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。二是加大教育投入力度。今年4月初，中央深改小组召开第11次会议，审议通过《乡村教师支持计划（）》，并强调要“让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递”。而今年以来，国务院常务会议也陆续通过一揽子教育法律修正案草案，并部署落实教育领域改革措施。2.3供给侧改革如何优化土地和资本配置？土地制度改革，加速确权流转。土地制度改革的核心方向是提高土地的使用效率。农村土地流转以确权为基础，以放活经营权流转为目的，从而提升土地要素的流动性。同时，放活农村土地经营权流转意味着未来廉价的农村、土地用地供给瓶颈将打开，也有助于抑制地产泡沫、加速地产库存去化。降低四大成本，改善资本回报。资本要素改革的方向之一是提高资本回报率，因而高成本是供给侧的最致命硬伤。以工业企业为例，2014年底规模以上工业企业主营业务收入中，主营业务成本占比高达86%，各种税费占比9%，主营利润占比仅5%。持续收缩的需求叠加高企的成本、费用，令企业盈利雪上加霜。而在需求整体不佳的大背景下，未来唯有依靠降低成本来改善企业盈利、提升资本回报。我们预计，未来将从以下四个方面降低企业显性成本：一是继续推进资源品价格改革，降低企业原材料成本；二是实施减税降费和加速折旧，降低企业财税成本；三是推进利率市场化，结合降息降低企业财务成本；四是实施体系改革，降低企业人力成本。淘汰落后产能，提升资本效率。资本要素改革另一个方向是提升资本使用效率，其目的也同样是改善企业盈利。而产能利用率和主营活动利润率高度相关。2011年以来，中国工业企业产能利用率持续下滑，企业盈利也同步恶化，反映资本使用效率低下。2013年新一届政府执政以来，产能去化就已开始，伴随去产能延续，未来企业盈利有望随产能利用率回升而得到改善。国企将是去产能的主要承担者。然而，一个不容忽视的事实是：各类企业中，国有企业以最高的资产负债率和最低的资产周转率、最低的主营收入利润率，实现了收入、利润的最大幅下滑。这意味着，各类企业中，国有企业盈利能力最为堪忧，产能过剩最为严重，未来也将是产能去化的主要承担者。但淘汰落后产能的过程将有可能造成大批国企员工下岗，因而发展服务业吸纳就业也将是必然的选择。2.4供给侧改革如何提升全要素生产率？融资体制改革，提升创新意愿。全要素生产率的提高首先有赖于创新意愿的提升，而股权市场天然提供了鼓励创新的激励机制。而以创新著称的美国，也正是依靠资本市场哺育创新。值得注意的是，“四个歼灭战”中，习主席对建设股票市场的论述最为详尽：要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。这意味着，改革融资体制，促进直接融资发展，将是未来的重点方向。鼓励两众两创，提升创新转化。全要素生产率的提升同样需要有便利的资源和宽松的成长环境，从而提高创新者的存活率和创新产品的转化率。李克强总理在14年9 月的夏季达沃斯论坛上提出“大众万众创新”，而过去一年中，国务院及各部委也纷纷出台优惠政策措施。预计未来以下三方面改革将同步推进：一是推进产学研结合，从而提高创新成果工业转化率。二是为创业企业提供更为便利的资金支持，譬如私募股权和创业投资。三是实施针对创新型企业的税收优惠和费用减免，譬如研发费用抵税等。2.5政府自身如何落实“供给侧改革”？改革行政体制，降低制度成本。政府在“供给侧改革”中同样大有可为，一是降低“制度性交易成本”，保护市场这只“看不见的手”。具体改革力度有强到弱依次是加强反腐、打破垄断、放松管制。中国企业不仅面对来自原材料、税费、财务、人力等领域的显性成本，更面临来自上述领域的隐性成本。以反腐为例，新一届政府执政以来狠抓反腐，落马官员人数有增无减，预计未来也将在这三个领域进一步推进改革。推进国企改革，实现强强联合。其二是加速国企改革，发挥好“看得见的手”的功能和作用。国企作为中坚力量，通过合并重组提升竞争力，将为经济增长提供长期动力。3.供给侧改革的影响与未来3.1供给侧改革如何影响经济结构？加速经济结构转型，重新分配经济蛋糕。从生产的角度看，供给侧改革将激发消费倾向，导致第三产业在经济中的占比进一步上升，而第二产业中的传统工业部门占比将明显收缩。而从收入的角度看，供给侧改革将引发经济蛋糕的重新分配：减税将导致生产税净额占比下降，加速折旧和产能去化将导致固定资产折旧占比短期上升、长期趋降，降低成本和产能去化将导致企业营业盈余占比上升，加速劳动力跨地域、跨部门流转以及提高人力资本，将导致劳动者报酬上升。3.2供给侧改革如何影响中国杠杆率？
中国式转杠杆。供给侧改革同样将对中国杠杆率产生影响：产能去化意味着企业部门杠杆率将持续下行，户籍制度改革和二三线城市地产库存去化意味着居民部门杠杆率将持续下行，减税降费和财政支出提升意味着政府部门（主要是中央政府）的杠杆率将大幅上升，而防范化解金融风险和企业降低财务成本意味着金融部门杠杆率将缓慢上升。&
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汇深网 版权所有人民日报：稳步推进供给侧结构性改革
来源：新华社
原标题：国务院大督查一线报告:稳步推进供给侧结构性改革
　　今年是我国推进供给侧结构性改革的攻坚之年。１０个多月已经过去，目前改革进展如何？遇到了哪些困难和挑战？今后将怎样推进？新华社记者近日跟随国务院第三次大督查督查组，深入有关部门和部分省（区、市）进行一线调研。
　　措施扎实有力，成绩难能可贵
　　――截至今年８月底，全国煤炭行业退出产能约１．５３亿吨，完成全年目标的６１％；２８个产钢地区和中央企业共退出粗钢产能３４６８万吨，约占全年任务量的７７％。
　　――今年１至８月，全国商品住房销售面积８．７５亿平方米，同比增长２５．５％；８月末，全国商品房待售面积７．０９亿平方米，比去年末减少９８３万平方米，连续６个月下降。
　　――今年１至８月，规模以上工业企业利润同比增长８．４％，增速比７月份加快１．５个百分点。８月份，工业企业每百元主营业务收入中的成本为８６．１４元，同比减少０．２元，继续保持下降态势。
　　――今年１至８月，全国棚改已开工５２２．４５万套，占年度目标任务８７％，比去年同期提高９．５个百分点。
　　这些实实在在的数据，是各地方、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，创新方式、主动作为，攻坚克难、共同努力的结果。
　　国家发展改革委牵头建立钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度，与地方政府签订目标责任书，组织开展了淘汰落后产能、违法违规建设项目清理和专项执法３个专项行动。
　　中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金，对化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补，已拨付奖补资金３０７．１亿元。
　　住房城乡建设部积极推进棚改货币化安置和公租房保障货币化；银监会督促银行业积极支持居民住房合理消费。
　　财政部全面推开营改增试点，全年减轻企业和个人负担将超过５０００亿元；国家发展改革委出台实施煤电价格联动、输配电价改革、电力直接交易等举措，每年可减少企业电费支出１５００多亿元。
　　加大力度补齐短板，今年中央财政安排专项扶贫资金６６０．９５亿元，较上年增长４３．４％；下达城市管网专项资金１８５亿元，支持２５个地下综合管廊和３０个海绵城市建设试点。
　　各省（区、市）结合当地实际，出台文件或专项实施方案，一项一项推动决策部署落实落地。
　　宁夏回族自治区设定去产能时间表，２０１６年底前要关闭８处煤矿，压减产能１０７万吨；２０１８年底前再关闭１处煤矿，进一步压减产能１５万吨。
　　吉林省根据各地商品房库存规模和房地产市场实际，将全省城市分为四种类型，实行“一城一策”，争取用２至３年时间，使本地区库存处于合理水平。
　　广西壮族自治区从“降低制度性交易成本”“降低企业税赋负担”“降低行政事业性收费”等７方面入手，推出４１条降低企业成本的政策措施。
　　浙江省制定实施去杠杆行动方案，今年上半年，全省金融机构处置不良贷款１０４１亿元，企业增加直接融资１５１６亿元，规模以上工业企业资产负债率５７％，比上年同期下降１．７个百分点。
　　在经济面临较大下行压力的形势下，我国供给侧结构性改革交出的这样一份答卷，充分彰显了各地区、各部门落实党中央、国务院决策部署的坚定决心。
　　增添产业发展新动力，企业面临新的发展机遇
　　对企业而言，供给侧结构性改革既是突破传统发展模式的巨大挑战，也是增添发展新动力的难得机遇。
　　走进广西源正新能源汽车有限公司，一辆辆崭新的公交车整装待发，这种全铝车身的汽车重量要比一般汽车轻１吨左右，铝材全部来源于南宁的南南铝公司。今年６月南宁开通地铁，其轨道车辆同样使用的是南南铝的产品。
　　南南铝董事长郑玉林介绍说，面对行业发展瓶颈，公司大力发展铝精深加工、扩大铝应用，在轨道交通型材、高端铝合金复合铝板、汽车铝板等方面研制开发出一批质量过硬的新产品。全铝人行天桥可以做到２小时搭建完成，今年的销量比去年增长几倍。
　　这正是我国推进供给侧结构性改革背景下，企业主动谋求转型升级的生动的缩影。
　　在辽宁，鞍钢集团在做好产能减法的同时，推进产品结构调整，着力加大重轨、高强汽车板、钛及钛合金等新产品开发力度，不断提高产品附加值。２０１６年上半年，鞍钢集团旗下两家主要子公司鞍山钢铁和攀钢的钢材平均售价分别比行业平均水平高出１１６元和６３２元。
　　企业发展不断取得突破，除了自身主动作为，也离不开发展环境的改善。简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，为企业进一步释放发展活力。
　　“以前听说办企业非常难，尤其是企业名称和商标要跑好几趟，有点犯怵，没想到这次一趟就把所有事办妥。”准备利用业余时间做枸杞网商的银川市民周峰说。据了解，宁夏工商系统行政审批事项由此前的４０项缩减至５项，平均登记时间由１５个工作日减少到４个工作日。
　　记者在遵义新浦新区采访时看到，贵州财富之舟智能终端产业园生产线忙个不停。产业园负责人漆静介绍，产品主要涵盖手机、智能穿戴和智能家居等，业务遍及６０多个国家和地区，现有的２６００名员工不能满足生产需求，未来员工将达８０００人。这离不开地方政府营造良好营商环境的努力。“在产业园选址方面，财富之舟曾考虑过其他地方，最终我们选择了遵义，因为这里的配套设施更吸引人，服务更让我们心动。”漆静说。
　　本届政府把深化“放管服”改革作为“先手棋”，着力推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，破除体制机制障碍，出台了一系列重大举措，进一步激发市场活力和社会创造力。国务院部门取消和下放大量行政审批事项，非行政许可审批彻底终结。个人和企业资质资格认定事项大幅压减。工商登记由“先证后照”改为“先照后证”，前置审批精简８５％，注册资本由实缴改为认缴，“五证合一、一照一码”登记制度改革１０月１日起在全国全面实施&&
　　北京市先后精简５１１项审批事项，精简比例５２％；清理行政事业性收费、政府性基金８７项；清理职业资格许可和认定事项４１项；将工商登记１５３项前置审批事项调整为后置审批事项。
　　吉林省行政审批事项由过去的５９２项减少到１９３项，着力打造全省统一的“一张网”政务云平台，实现了互联网与电子政务外网联接，部分项目实现全程网上办理。
　　江苏省取消、下放７２０项行政审批事项的同时，大力推进办事流程简化优化和服务方式创新。建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理等服务，打通群众办事“最后一公里”。
　　据了解，今年１至８月，我国新登记企业３５６．４万户，同比增长２８．９％，日均新增１．４６万户，８月底我国各类市场主体已达８２５８万户。
　　困难挑战不容忽视，推进改革要进一步坚定决心
　　记者在调研中了解到，尽管当前供给侧结构性改革在稳步推进，但一些困难和不确定因素仍然存在，推进供给侧结构性改革必须坚定决心，快马加鞭。
　　去产能是供给侧结构性改革最难啃的硬骨头之一。国家能源局局长努尔?白克力表示，当前化解煤炭过剩产能各项工作取得积极成效，但仍然存在一些煤炭项目违规在建，而且随着近期煤炭价格回升，出现一些煤矿恢复生产等情况。但是，去产能的决心不能动摇，力度不能减弱，否则煤炭价格有可能再度下滑，煤炭行业脱困发展将难以实现。
　　国企改革中的相关政策也亟须落实到位。鞍钢集团有关负责人表示，关于“三供一业”移交的问题，鞍钢共涉及５个地区、２１家企业，分离移交所需费用约３８．５３亿元。由于企业承担移交费用高、地方政府接收困难以及人员安置难度大等原因，目前工作进展比较缓慢。
　　“贵州目前有三个短板还比较突出，脱贫攻坚、基础建设、教育医疗事业。补齐短板需要得到扶持，尤其是金融政策方面的支持。从国家层面来看，已经出台了很多支持政策，但真正落实到基层比较不容易。”贵州省工商联副主席谢强表示。
　　楼市去库存的任务依然艰巨。住房城乡建设部副部长易军表示，当前三四线城市特别是县城库存存量高，化解难度较大。住房城乡建设部下一步将加大棚改安置和公租房保障货币化力度、继续鼓励支持农民工和农民进城购房安居、大力培育和发展住房租赁市场，多渠道解决城镇居民住房问题，通过完善长效机制促进去库存。
　　金融风险的上升也值得警惕。银监会有关负责人表示，银行业在支持供给侧结构性改革的过程中，面临不良贷款持续暴露、合法债权缺乏有效保护等困难。
　　当前，我国经济正处在转型升级的关键阶段，既要巩固供给侧结构性改革的成效，又要克服出现的各种困难，推进供给侧结构性改革需要加大力度，落到实处。
　　国家发展改革委副主任张勇表示，要坚定不移地推动供给侧结构性改革，深入推进“放管服”，加强事中事后监管，优化公共服务，让群众和企业办事更加方便。
　　国家统计局新闻发言人盛来运表示，要继续适度扩大总需求，用政策落实稳预期，用改革深化增活力，用创新驱动强动能，狠抓政策落实，促进经济持续健康发展。（执笔记者：李延霞，参与采写：高敬、崔静、林晖、胡浩、张逸飞、汪军、向志强、何晨阳、段续、屈凌燕）
(责任编辑：杨苗)
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