关于推进农村场镇污水治理的建议
南充市环境保护局 《关于推进农村场镇污水治理的建议》提案办理回复（摘要）
&&& 一、全市农村场镇污水治理的基本情况 &&& 全市现有乡镇394个，其中乡226个，镇168个。建有农村场镇污水处理设施148个，约占全市乡镇数的38%。随着全市城镇化水平的逐年提高，农村场镇人口迅速增加，由于农村场镇污水处理能力不足，设施配套不完善，污水处理设施运行不规范，导致场镇环境问题日益突出。近年来，市委、市政府高度重视，积极采取有力措施，加快推进场镇污水处理设施建设及农村场镇污水治理工作，逐步解决农村场镇污水治理问题。
&&& 二、我市农村场镇污水治理的主要做法 &&& （一）有计划推进农村场镇污水治理工作。农村场镇污水处理作为城乡环境综合整治的重要工作。目前，全市所有乡镇的污水治理工作全部纳入了正在编制的“十三五”环境保护规划，市政府采取了目标倒逼机制，要求所辖县（市、区）必须在“十三五”完成所有乡镇的场镇污水处理设施建设，同时，以减排为抓手，将乡镇污水处理设施建设纳入各县（市、区）年度重点环保目标任务进行考核，强力推进农村场镇污水处理设施建设工作。 &&& （二）严把农村场镇污水处理工艺审批关。为保障乡镇污水处理设施长期稳定达标运行，切实提高污水处理质量，市政府出台了《关于加强乡镇生活污染治理设施建设及运行监督管理工作的通知》（南府办函〔2011〕82号），要求将县（市、区）新建乡镇污水处理工艺审批权下管一级，由我局负责对县（市、区）乡镇污水处理工艺技术统一把关。为此我局成立了“乡镇生活污水处理工艺专家审查委员会”，对新建乡镇污水处理厂工艺方案进行综合评审，确保污水处理工艺科学合理、运行稳定可靠，切实发挥乡镇污水处理厂的治污能力，现我市农村场镇污水处理工艺设计一律执行一级A标排放标准。 &&& （三）以环保项目为载体推进农村场镇污水治理工作。我局配合县（市、区）多渠道争取治理资金：一是以小流域治理带动农村场镇污水治理。我市充分抓住中央和省对小流域治理给予支持的政策机遇，将西充河流域纳入国家和省重点扶持的示范小流域，共争取中省资金8000万元，完成了流域29个乡镇34座农村污水处理厂建设。二是努力争取中央农村环境综合整治项目。年，我市争取农村环境综合整治项目55个，总投资约2.07亿，其中中央资金补助近1亿，带动地方配套投入1.07亿，建成了一批农村场镇污水治理设施；三是争取省级环保专项资金项目。2015年，我市仪陇县、营山县、阆中市等三地以小流域治理争取场镇污水治理设施项目，仪陇县今年已经到位2000万，其余项目正在论证中。四是通过BT、BOT、PPP等形式招引民间资金投资城镇污水治理项目。西充县、化工园区、蓬安县、南部县等县在这方面做了大胆尝试，取得了丰硕成果，有力地推动了城镇和工业园区的污水治理工作。 &&& （四）积极探索乡镇污水处理运营长效机制。顺庆区、西充县推行了“建管分离、运管分离”，通过政府购买服务，公开招引环保专业公司进行日常营运管理，营运管理的费用纳入财政预算，环保部门对营运情况进行日常监管。对营运不达标、管理不规范的，一经发现，将按合同规定进行处罚，并扣减服务费用。这种运行管理机制，一方面解决了环保设施后期运营经费不足的问题，另一方面也避免了乡镇环保管理人员专业性不强所带来的弊端，保证了环保设施长期稳定运行。 &&&&（五）以断面监测考核农村场镇污水治理效果。我市以西充河流域治理为试点，坚持县（区）出境断面水质日监测，严格执行水质断面扣缴制度。我市在财力十分紧张的情况下，安排资金1000多万元，在西充河设立了晏家、西阳寺、新复乡、华凤镇和彩虹桥等5个水质自动监测站，用于考核流域县（区）水质出境情况，考核的主要指标为高锰酸盐指数和氨氮指数，达标标准为地表水Ⅲ类水质，扣缴基数为每天30万元。断面监测和断面扣缴制度的结合，有力的促进了场镇污水处理质量的提高。 &&& （六）推进流域生态补偿长效机制建立。场镇污水治理的成果必须要有长效机制作保障才能得以巩固。西充河流域通过三年的治理，水质由过去的劣Ⅴ类水质转变为Ⅲ类，实现了“水清、岸绿、景美”的治污目标，成果取得来源于制度建设。我局借鉴西充河治理的成功经验，按照“谁破坏谁付费、谁受益谁补偿”的补偿原则，统筹考虑环境保护各方经济利益，通过经济利益的合理分配调动各地积极性，引导他们自觉保护环境，重视环保工作，草拟了《南充市西充河流域水污染防治生态补偿暂行办法》，该《办法》的草拟意见正在征求社会各方意见。长效机制的建立将有利于推进我市农村场镇污水治理工作和巩固治理成果。
&&& 三、存在的主要问题
&&& 一是环境保护历史欠账较大。长期以来，我市受财力影响，环境保护投入不足，环境保护设施建设滞后。全市共394个乡镇，已建和在建的乡镇污水处理设施148个，覆盖乡镇不到40%。城市污水处理能力不足，大部分城镇均未实现雨污分流，农村场镇污水收集率还有待提高。
&&& 二是小流域保护和治理压力大。我市共有小流域21条，其中属II类水质的有6条，III类水质的8条，属IV类水质的1条，属V类、劣V类的6条，无论保护好这些水质较好的河流，还是治理水质较差的河流，都需要资金投入，保护和治理压力较大。
&&& 三是治理资金分散。中、省的环保专项资金受扩权强县财政体制影响，尽管投入总量不少，但市（州）无力统筹，且呈“撒胡椒面”的方式进行分配，项目安排多，项目资金分散，对流域、区域的环境治理很难发挥作用，资金使用效益低下。
&&& 四是农村场镇污水治理工作统筹难。目前，我国环境保护“九龙治水”的局面制约了农村场镇污水治理工作。农村场镇污水治理管网建设归住建部门，饮用水源地安全治理归水务部门，污水处理厂的建设归乡镇政府，工艺技术和日常监测归环保部门，日常运行经费保障归财政部门，部门众多，工作协调难度大。五是农村水环境安全隐患较大。去年我市对全市309个农村集中式饮用水源地进行了监测，监测结果显示仅有196个达标，只占监测总数的60%左右。&
&&& 四、下一步工作的措施
&&& 一是加大环境保护投入。我市前些年环境保护让位经济发展，带来了社会经济的快增长，但也带来了一系列环境问题，现在经济增长成果应适当反哺环境保护，逐步偿还环境历史欠账。各级政府要多渠道投入治理资金，用于环境治理和生态修复补偿，让环境问题有钱解决。
&&& 二是严格农村场镇污水治理的目标考核。按照全市的“十三五”环境保护规划的要求，我市在“十三五”内必须完成全市所有场镇污水治理设施建设，因此，市政府目标办每年将下达县（市、区）年度建设目标任务，通过目标考核强力推进全市农村污水治理设施建设。
&&& 三是着力解决农村场镇饮用水源安全。农村场镇饮水安全是重要的民生大事，事关人民群众的身体健康。我们将进一步加大农村场镇饮用水源地监测力度，加大与水务、住建、卫生、农牧、经信等部门的配合，积极推进水环境治理，切实解决影响农村饮用水安全的突出问题。
&&& 四是加大执法力度。我们将以新《环保法》贯彻为契机，加大对违法排污行为的查处，严厉打击违法排污行为，并公开曝光，以强力的执法来保障全市环境的改善。
嘉陵区政协
阆中市政协
南部县政协
中国人民政治协商会议南充市委员会地址：四川省南充市顺庆区西河中路37号 电话：备案号：住建部农村污水处理仅限3家国企 千亿市场引争夺_网易财经
住建部农村污水处理仅限3家国企 千亿市场引争夺
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（原标题：住建部农村污水处理仅限3家国企 408亿农村水务市场争夺战）
好不容易盼来了一桌大餐，却发现，这场盛宴没有自己的份。11月11日，住建部村镇建设司发布《关于请做好农村生活污水治理示范县项目对接工作的函》[建村水函（号]，其中表示要在全国100个县（市、区）开展全国农村生活污水治理示范，但仅限3家国有企业参与。一家民营环保企业的副总向《华夏时报》记者表示，此举有违市场公平原则，也不符合国家鼓励社会资本参与农村人居环境建设的精神，属于明显的行政式“拉郎配”。E20环境产业研究院执行院长薛涛告诉记者，过去农村水务市场存在短板，随着“水十条”等文件的公布，这一块的市场空间被释放了出来，有人预计其规模达到上千亿元，由此才引发了众多环保企业的争夺。106号函引争议[建村水函（号]表示，住建部初步确定在100个县（市、区）开展全国农村生活污水治理示范，为推动示范工作，住建部协调了中国农业发展银行予以长期低息金融贷款支持，并且组织了中车集团山东华腾环保科技有限公司、有限公司、等大型国有企业参与。请河北、山西、云南等17个省的住房城乡建设厅，以及北京市水务局积极协调本地区内的示范县（市、区）与农发行、中车、北控、首创等进行对接并确定合作意向，有关情况要于11月20日前报该司。文件一出，立即引发争议。有民企表示，该文件指定3家国企作为农村生活污水治理企业，有违市场公平原则。“多了一道门槛，地方政府不敢担责任，既然中央有推荐的企业，那就直接给他们。”前述民营环保企业的副总表示，或者觉得这3家国企能够带来低息金融贷款支持，而其他企业没有。已经有一个他们参与的招投标项目，最终花落3家国企之一的首创。不光是一家企业有意见。11月20日，全国工商联环境服务业商会向住建部村镇建设司提交了《环境商会关于完善农村生活污水治理示范县项目对接工作的建议》，其中表示，近日该会密集收到来自各会员单位的电话、函件，针对[建村水函（号]内容提出了异议。环境商会建议，对此函件应该以适当方式做一补充说明，鼓励社会“有积极性、有经验、有技术”的各类社会资本广泛参与，鼓励地方政府特别是县级人民政府创新思路，尊重市场原则，不设门槛，广泛寻求适合本区域发展所需的环保企业积极参与当地农村环境包括污水治理项目。环境商会执行秘书长马辉向本报记者表示，示范县的这种做法首先是值得肯定的，政府出台政策促进农村环境污染治理本身是一件好事。但是在推进过程中，政府的职责是打开市场，建立市场规则，而具体的市场行为则应由市场规律发挥作用，按照市场规则来做。“截至目前，住建部尚未给出答复。”马辉表示。408亿元市场空间民企为什么对[建村水函（号]这么敏感？利益当然是首要原因。从环保产业的构成来讲，污水治理一直是其中最重要的一个板块。而在污水治理当中，市政污水治理又是长期以来的主力。但是，经过过去十多年的发展，从2006年到2013年，全国设市城市率已经从55.7%上升至99.1%，市政污水治理领域已接近饱和状态，业内企业都在寻找新的“蓝海”。与此同时，农村污水治理市场则存在着巨大的短板。2012年，全国村庄污水处理率仅为7%，和城镇99.1%的污水处理率差距巨大。而据前瞻产业研究院污水处理报告显示，2013年农业源化学需氧量排放量高达1125.8万吨，占比全国废水中化学需氧量排放总量的47.85%。“没有农村污水问题的解决，中国的水污染问题就解决不了。”薛涛表示。为什么会存在如此大的空白？在薛涛看来，不是企业不想做，是因为没有商业模式。环保产业是政策导向性很强的产业，国家层面缺乏相关政策，地方政府就没有压力去治理，市场自然也就没有需求了。不过，随着近年来相关政策的不断出台，农村污水治理已经曙光初现。根据环保部2013年11月印发的《农村生活污水处理项目建设与投资指南》，2014年农村污水分散处理设施投资单价为5000元/吨。市场则预计2017年农村污水排放量大约为148亿吨，如果按照农村污水处理率达到20%计算，2017年农村污水处理潜在市场规模将达到408亿元，这还不包含设施建成后的运营市场规模。“农村污水治理市场是一片未开发的‘处女地’，虽然单个处理规模比较小，但全国有2856个县、40906个乡，以及几十万个村，所以市场规模也将是市政污水治理的数十倍。”马辉表示。诸多问题待解目前，已有多家环保企业高调宣称进军农村水务市场。副总经理董智明表示，桑德集团从2009年开始布局农村水务市场，2011年开始在辽宁抚顺等地探索建设村镇污水治理工程，目前已经承接了300多个镇、上百个村的污水治理项目，在国内属于较早涉足这一领域的企业。首创股份有限公司一位业务经理也向《华夏时报》记者表示，农村污水治理和工业污水治理是两大新兴市场，公司目前已有的农村项目在浙江落地，采用以县为单位整体打包的模式，因此盈利尚可。马辉表示，农村污水治理的单个项目都比较小，一天只有几千吨的处理量，采用以县为单位整体打包的方式，才能达到一定的规模效应，有助于降低成本。此外，我国尚未明确农村污水治理的管理和责任主体，各地差异很大。董智明表示，有的是水务局管，有的是住建局管。计费方式也是五花八门，有的按户算，有的按人头算，有的按站点算（一个站点一年给予一定数量的维护费），还有的按水量算。这显然与市政污水处理的管理体制有很大差异。
“商务模式、收费机制等各方面都不完善，没有付费主体。”薛涛表示，由此带来的结果就是容易出现欠款，投资不安全。董智明表示，县级政府本身财力有限，让老百姓买单也不现实，建议中央和省级财政加大政策扶持和财政转移支付力度。另外还需要提供一些金融配套工具，如政策性低息贷款等。好的方面是，今年9月，住建部村镇建设司曾经邀请桑德集团等多家环保企业开会，了解农村污水治理的技术水平、技术标准和设备情况等，希望形成“专家+企业+部委”的互动机制，解决农村污水治理过程中遇到的各类问题，这让类似董智明的企业家们看到了希望。
本文来源：华夏时报
责任编辑：王晓易_NE0011
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第号 关于加强农村污水处理工程管理的建议.doc 71页
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第号 关于加强农村污水处理工程管理的建议.doc
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第1号 关于加强农村污水处理工程管理的建议
提案人：虞金定
主办单位：县府办公室
提案内容：一、情况：
1、想一想过去
我县一共建设了411个农村污水处理工程。
2、算一算代价
我们付出了九年时间，投入约5050多万元资金[1]，历届县委县政府领导、县有关部门和镇（街道）及村（居）干部，为推动农村污水处理工程建设付出了巨大的心血。
3、看一看现在
只剩下不到20%的农村污水处理工程可以运行。
找一找原因，主要有一下五点：
1、多部门管理引弊端。关于农村污水治理设施工程建设这一问题，我县参管部门有：县农办、旅游局、县能源办、县环保局、县住建局等，造成多部门交叉管理或轮换管理的混乱局面，全县没有一个固定的专门的负责从事管理农村污水治理设施建设的部门。
由于上级十分重视农村环境治理工作，载体多、任务重、时间紧，并严格要求有标准的农村污水治理设施，县各对应部门为了及时完成上级下达的任务，应付年度考核，在没有技术力量的支持，没有管理经验的储备，没有施工队伍的建设，没有工程监管的前提，又没有严格验收的情况下，下达农村污水治理设施建设的任务，盲目开展所谓的农村污水治理设施工程建设，造成了有的村庄的工程该建的不建，不该建的却盲目建设；处理工艺该选的不选，不该选的却被选上；工程使用材料该用的不用，不该用的却被用上；设计规模该大的不大，不该大的却小题大做；管道建设该铺设的不铺设，该地埋的不地埋。有的项目选址不合理，有的主体工程与管道标高不协调，有的污水有进无出，有的污水从来就没有进出过……在工程建设上问题层出不穷，不但出现粗制滥造的现象，更是出现了一批造假工程。
2、多技术并举引混乱。在我县已建的411个农村污水治理设施中，一共运用了八种处理工艺，有的使用期限极短，有的治理效果很差，有的处理成本很高，这些都是因为各部门对自己选定的治理设施“王婆卖瓜自卖自夸”，没有因地制宜地选出农村污水治理的主导处理工艺。有些处理工艺明知没有效果，不但不叫停反而还在继续投资建设，完全没有考虑到可持续发展的需要和建设一劳永逸治污工程的宗旨。
3、补助政策差距导致工程建设举步维艰。政府对城镇污水治理设施与农村污水治理设施的资金投入差距很大。表现为：
（1）农村污水治理工程建设补助资金普遍不足。
（2）主体工程资金补助政策经历了无补助、象征性补助、以奖代补、差额补助、除占用土地政策处理资金外对建设资金进行补助五个阶段。
（3）管道补助政策长期以来没有补助，现在还只有象征性补助。
农村为建设污水治理工程普遍负债累累，有的农民工多年拿不到工资，有的村干部卸任几届了还拿不到自己垫付的资金，有的施工单位六年还没有拿到建设资金，有的材料供应商讨债无门，形成了很多的历史遗留问题。有的村却左右逢源几个载体联创，得到了县多个部门的资金补助。
4、历史条件状况加大建设难度。村地形复杂、村民居住分散、生活习惯传统、老房子排污设施不完善、新房子有设施污水无地方排放，农村污水直排或无组织排放现象普遍。农村污水治理工程建设存在施工难度大，技术力量薄弱，管道共享性差，人均投入成本高，村级财力有限，部分农民观念落后等问题。
5、设计与施工无序导致工程的粗制滥造。我县具有设计能力的单位不愿意接受农村污水处理工程设计委托，没有技术力量的设计单位设计农村污水处理工程效果很差，我县没有一家有资质的施工单位参与建设农村污水治理工程，农村污水处理工程建设大多在县有关部门进行技术指导的基础上由农村自行建设，也有一部分是原乡镇政府引进外地没有施工资质的单位参与建设。总的来说，我县农村污水治理设施处理效果总体并不理想。
理一理思路，主要有以下几点建议：
1、定部门。农村污水治理设施建设事关环境改善的成败、事关几百万人的饮水安全、事关持久的运行维护，专业性强，资金投入大，社会关注度高，必须要有一个固定的责任单位专门管理，要改变上级哪个部门创建载体中有农村污水治理设施的要求，就简单地把抓农村污水治理设施建设的责任落实给县对应的哪个部门的做法，更不能允许有多个责任单位同时管理或者轮流管理，要根据我县的实际，把农村污水治理设施建设责任落实到集项目审批、技术指导、行业监管等职能于一体的县级部门，走出一条具有我县特色的农村污水治理设施建设的成功路子。
2、定规划。要编制一个农村污水治理设施建设的详细规划，全县所有农村都要有农村污水治理设施建设的规划，明确哪些村要建设污水治理设施，哪些村不要建设污水治理设施，哪些村污水要集中处理，哪些村污水要分散处理，设施选址在哪里，选择哪种处理技术工艺，建设多大规模，管道经过路线，管道的规格与质量要求等等都要详细规划好，并要
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关于农村污水处理存在的问题及建议 苍南政协网
提案内容：县委县政府大力推进美丽乡村建设，但农村污水治理是难点重点，农村污水无序排放是造成农村水环境污染的原因之一, 也是造成湖泊富营养化的重要因素。 随着农村的经济发展和基础设施建设速度加快，农村城镇化水平不断提高，迫切需要完善现有的排水系统和相应的污水处理技术。目前，省县政府部门已加大力度，投入巨大资金，开展农村污水整治工程，利用民生，具有重要历史意义，但经调研，农村污水治理具有点多、面广、量小等特点，存在着特有的问题，主要有以下几个方面：存在的问题：一、资金短缺农村供排水设施建设和运营需要可靠的资金来源。农村污水处理终端不管工艺如何简单、操作管理如何方便，都需要动力消耗，需要运行、管理、维护的经费。以一个处理规模为200吨/日的污水处理站为例，采用常规工艺，建设资金100万元，日常运行费用以0.5元/吨计，则运行费用为3.6万元/年，这是一笔长期开支。二、设计规模与实际污水量不匹配(1)污水收集管网建设不完善，污水排放率和污水收集率设计参数不合理，造成处理工程建成后收集的实际污水量小于设计规模。基础数据掌握不准确，设计人员不了解农村实际用水需求和污水排放特点，照搬城镇用水规范，造成“大马拉小车”现象。(2)规划设计中没有充分考虑旅游流动人口及农村养殖、乡镇企业排水等，造成设计处理规模偏小及设计进水水质的偏差，引起处理效果差，不达标现象严重。三、工艺选择不合理选择合适的工艺是污水处理设施成功运行的关键，不同的污水处理工艺，其建设投资、出水水质、运行成本、管理维护要求差别很大。不同工艺吨水运行成本一般在0.2-2.0元。一些农村污水处理工艺选择时没有充分考虑农村的经济情况、排放标准、中水回用、污泥处理、运行管理水平，使得工程完成后难以正常运转。(1)排放标准要适当参照地方标准确定污水排放标准。如果农村所在地区不是国家重点控制区域或环保热点地区，排放标准可根据当地情况予以适当调整，如在封闭及半封闭水体区域，可考虑脱氮除磷的要求，而在开放式水体区域，可适当降低氮、磷等有关标准，简化运行管理、节省工程投资和运行费用，以求建成后产生实效。也不是出水水质越高越好，而是应与当地水环境保护要求及用水需求相结合，适用就好。(2) 中水回用优先，量力而行工艺选择并非越新越好；处理后出水主要用于农田灌溉、果园浇灌等。如果选用膜生物处理工艺，出水水质标准很高，普遍可达到冲厕所等优质中水回用标准，但运行费用高达6.0元/吨。运行费用成为处理工程沉重负担，结果是建好却用不起。因此，污水处理工艺选择应首先选择运行费用低的污水处理工艺。(3)考虑污泥处理在传统污水处理工程造价中，污泥处理部分投资一般占工程总投资的15%左右。污泥的浓缩和脱水等环节技术水平要求高，操作管理复杂，环境条件差，若操作管理不当，容易引发二次污染。因此，在确定污水处理工艺时应优先选择产生污泥量少的工艺。由于农村污水量一般在1000m3/d以下，污泥处理应选择简单实用的方法。(4)运行管理水平水污染治理是一个系统工程，采用的不是规模化、流水线生产的设备，是一个特殊的加工厂，需要一定的运行管理水平使其一年四季维持在最佳运行状态。不少地方存在重建设轻维护、轻运行管理的问题。不少农村污水处理站管护人员技术水平低，在应用膜生物处理工艺等较复杂的工艺时，存在困难，使得花了较大代价建设的设施白白闲置。由于污水处理设施运行就会产生费用，很多地方的设施就仅在检查时开启，平时任由污水排向自然水域。所以要求污水处理工艺必须管理简便，治理技术在满足需要的同时应尽量简单粗放。四、缺乏政策和标准支持农村水污染治理问题缺乏科学可行的对应政策和标准，这个反复循环的过程中需要建立各个标准和政策。从具体的实践来看，现有的很多建设问题都遇到了依据不足的情况。有的污水处理站的电力增容问题得不到电力部门有效解决，这其中除涉及到与电力部门的沟通协调外，电力增容而产生的电网改造费用没有很好的出处。五、环保意识淡薄，污水处理积极性低。一些村民及村干部对污水处理认识还很肤浅，他们欢迎政府投资污水处理设施，但不愿意支付污水站运行管护费用；有的试点村存在着“等、靠、要”思想；有的试点村在工程建设中不积极配合，甚至收取场地费、临时设施费等。为此建议：为实现 “建得起、用得起、管得好”的目标，农村污水处理工程规划建设应从农村实际出发，结合当地的自然地理环境、生态农业及经济发展水平，采用经济、简易、节能和有效的处理技术。在污水处理的同时实现污水的无害化和资源化, 实现水的良性循环和水资源的可持续利用。现提以下几点建议:一、加大资金投入力度农村污水的处理只靠单户农民很难实现，处理设施的建设费用主要有三个来源：政府投资、村镇自筹资金和市场化运作。基础设施投资方式要从单纯依靠财政性资金向多元投资、融资还贷、多方参与、合作方式转变，广泛运用多种渠道拓宽农村环境保护的资金渠道、筹集建设经费。推行农村污水治理的优惠政策（如税收优惠等），鼓励和引导各种社会力量和资金投入农村污水治理。二、适当确定处理规模农村污水主要包括生活污水、生产废水及畜禽养殖废水。生活污水量通常根据当地生活用水量来计算，对于城市一般可按生活用水量的80%-90%进行计算，对于小城镇可按60%-90%进行计算。生产废水量可按产品种类、生产工艺特点及用水量确定，也可按生产用水量的75%-90%进行计算。畜禽养殖废水可按养殖种类、规模、清扫方式等因素估算其粪便污水和冲洗废水等。三、选择适宜的处理模式处理模式主要有分散、集中及接入市政管网统一处理模式。应结合农村现状, 因地制宜选择合适的处理模式。集中式处理模式适用于农村布局相对集中、人口较多、规模较大、经济条件较好的平原地区单村或联村污水处理。靠近城镇的村庄应优先考虑将污水收集后，直接排入城镇市政管网，将污水并入城镇污水处理厂处理。远离城镇、独立的村庄应采用分散模式，做到既节省投资，又便于管理。四、选择适宜的污水处理工艺技术和规范要求。农村污水的水量、水质有以下共同特点:（1）成分复杂，氮、磷浓度相对较高，可生化性强。（2）管网收集系统不健全，粗放型排放，污水流量小，面广分散。（3）间歇排放，有其日排放规律，日变化系数大。优先采用生态处理工艺，规模小且闲置土地多的农村，其生活污水处理工艺应优先采用生态处理工艺：污水管网→厌氧（或化粪池）→生态处理→排放水体，生态处理处理单元的形式多种多样，如土壤渗滤、生物氧化塘、湿地处理以及它们的组合体。每种工艺技术都有其特点和适用性。选定污水处理工艺时应优先选择污泥产量少、微动力、无动力污水处理工艺。中水处理规模应根据用水定额及需求经计算后合理确定，以免造成不必要的投资浪费。把污水处理与农村村落微环境生态修复、生态堤岸净化、农田灌溉和景观用水需求等有机结合，根据不同情况对上述工艺进行优化组合。五、推进农村污水处理循环水利用。目前,我县尚无农村生活污水处理工程规划设计与施工技术的地方、行业和国家相关标准。农村生活污水处理工程规划设计与施工技术规范,应针对农村生活污水的水质、水量特点,结合农村目前的经济和社会发展水平,在现有分散和集中处理技术的基础上,获取经济有效的农村生活污水处理技术、设备和集成模式,提出农村排水工程规划设计与施工技术标准,分类指导工程设计和建设。技术规范应包括不同地区农村生活污水排水工程设计和施工技术规范以及农村生活污水排水工程管理、运行、维护规范等。六、增强村民的环保意识，采取垃圾分类措施，监督管理好旅游休闲带来的环境污染。加强环保宣传，利用电视、广播、报纸、宣传栏等来进行农村居民的生态和环境保护知识的教育和普及。建立公共参与机制，使广大农村居民充分认识到农村生活污水的现状和问题严重性。引导村民认识到水的商品性、水处理服务的商业性，在国家为村民提供污水处理设施的同时，鼓励和引导村民逐渐支付力所能及的运行管护费用。同时还要引导村民改变以往不好的生活习惯，减少污水排放。七、采取长效机制，加强农村污水治理工程的建设和运营管理。开展农村生活污水治理工作是改变农村生活污水无序排放现状、改善农民生活条件和建设美丽乡村的需要。在实施农村生活污水处理工作中,应坚持因地制宜,分类处置的原则,依据村落的布局,科学选用污水处理工艺模式建立，长期污水治理运营管理机制。有关政府部门应给予高度重视,加快建立健全相关标准及技术措施、政策措施，对各村设置专业的管护人员,并加大投资力度,保证新农村污水治理工程的长期稳定可持续运行。
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