全面加强党建须破除“圈子文化”
原标题：全面加强党建须破除“圈子文化”　　近日，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和益派咨询，对2018人进行的一项在线调查显示，74.2%的受访者表示身边存在“山头”、“圈子”现象，75.9%的受访者坦言当前社会以“山头”、“圈子”为代表的附庸思维普遍存在。更有47.3%的受访者表示正因“山头”、“圈子”或附庸问题而苦恼，47.2%的受访者认同，在当前社会环境下跟对人比个人努力更重要。（3月2日《中国青年报》） 　　今天人们所讨论的“圈子文化”，实则就是过去所批判的“山头主义”、“闹派性”。派性的表现就是拉帮结派、搞团团伙伙，以帮派思想、宗派观念代替党的原则，突出的是小集团利益，这种“把本派别的利益看得高于一切的立场、见解和习气”显然与主张集体主义的党性原则是背道而驰的。难怪邓小平同志在批判“四人帮”闹派性时一针见血地指出“全党要讲大局。要安定团结，就必须消除派性，增强党性。” 　　“圈子文化”猖獗的地方，人们往往纠结于人际关系特别是上下级关系上面，醉心于拉拉扯扯，一味地认为“跟对人比个人努力更重要”，很难真正把心思和精力放在如何搞好本职工作上。因此必须深刻认识到“圈子文化”这种恶性膨胀了的个人主义，这种党性的对立物和腐蚀剂，实则就是封建主义血统论的幽灵不散，就是任人唯亲、近亲繁殖的死灰复燃。“闹派性”必然蚕食党性原则，必然削弱党的建设，必然危及党和人民的事业。 　　习近平同志指出：“抓好党建就是最大的政绩”，并把全面加强党的建设列入“四个全面”体系之中，居于政治保障地位，可谓用心良苦。结合现实，如果让“闹派性”者上位，那些忠诚谋事、老实做事的人必然被边缘化，用人导向必然被扭曲，必然形成人才的“逆淘汰”，用人公平也将无从谈起，“全面加强党的建设”也只能变成一句空话。抓好党建就必须向“圈子文化”亮剑，必须拿“闹派性”者开刀，必须有效破除“圈子文化”，必须打破各种团团伙伙，必须将某些异化的“奴仆关系”纠正为正常的“同志关系”，必须触动既得利益和小集团利益。 　　“圈子文化”说到底，是一个人基于个人本领恐慌、竞争不自信而产生的焦虑，为了摆脱这种公平竞争之下的“挫败感”，于是开始动歪脑筋、耍小聪明，试图通过“拉关系、走捷径”而上位。“一把手”权力过大和熟人社会的语境之下，那种通过同乡关系、战友关系、门第关系等拉帮结派的现象就应运而生了。于是在干部选拔任用当中，为了让“圈里人”上位，有关部门在条件限制上往往将那些最有竞争力的人才视为绊脚石而拿下，五花八门的“萝卜招聘、结党营私”层出不穷，这也是为何中央反复强调不能“唯票取人”的根源所在。 　　圈子文化、山头主义作为一种极端个人主义和宗派主义的表现，曾经对党和人民的事业造成无法挽回的损失。实现全面小康社会，全面深化改革的今天，破除圈子文化就必须坚持全面依法治国、全面加强党的建设，一方面要坚持安定团结、强化大局观念，坚决反对一切派别组织和小集团活动，对那些一门心思“闹派性”者给予及时果断的处理；另一方面要坚持“五湖四海”，广开言路、善于听取不同声音。唯有如此，广大干部群众才能真正将精力投入到工作上去，心无旁骛地干好本职工作。唯其如此，人民才能有信仰，才能对未来充满信心。 　　文/胡文江
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浅析圈子文化好人主义存在的问题原因及整改措施
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破除圈子文化关键在分解一把手权力(图)
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　　近来，官场中的“山头主义”和“圈子文化”受到舆论高度关注。“山头主义”和“圈子文化”的背后其实是一种附庸思维—不论实际情况如何，总想着去跟对人，甚至认为这比工作成绩、个人表现都重要。当下，附庸思维已经跨出官场，渗透到普通人的日常生活中，成为一种社会病。同济大学特聘教授郭世佑表示，跟对人比什么都重要这种观念，是对现实生活的一种直观描述，也是对政治生态、政治文化的经验概括。（3月2日《中国青年报》）
　　无论是在职场里，还是在官场里，圈子文化都是客观存在的。而现实的调查结果，也对这进行了佐证：中国青年报社会调查中心的一项在线调查显示，74.2%的受访者表示身边存在“山头”、“圈子”现象，75.9%的受访者坦言当前社会以“山头”、“圈子”为代表的附庸思维普遍存在，更有47.3%的受访者表示正因“山头”、“圈子”或附庸问题而苦恼。如此现实境况下，一些人便有了畸形的观念：跟对人比个人努力更重要。
　　而如今，这样的意识，似乎成为现实的一种潜规则了，其社会危害性不言而喻。一方面，在跟对人比个人努力更重要的意识主导下，一些人便不会去干事，也不会去努力，只会绞尽脑汁去趋炎附势，因为这样升职更快。无论是在职场还是官场，这样的行为，都会导致创新不足、活力缺失等现实问题。另一方面，在圈子文化盛行的境况下，还会导致“劣币驱逐良币”，如此“逆淘汰”的现象，显然不是公众希望看到的。
　　这样的潜规则，为何能风靡呢？其原因不难解释。众所周知，在干部提拔、任用、升迁的过程中，我们虽然有一整套的制度对其进行规范，但最终拍板的，往往是一把手。甚至于在一些地方，一些领导干部的任免、升迁等，只是领导一句话的事情。如此现实氛围下，一些人如果“跟对了人”，其获得升迁的概率，便会大大提高，其需要付出的成本，则会大大降低。这也导致，一些官员不努力提升“内功”，而将进入某些圈子视为成功捷径。
　　这样的现实潜规则，早已为公众所不齿，也早该为社会所摒弃。源于此，中纪委也多次强调纪律作风，如其强调，“干部培训一律不准以同学名义搞‘小圈子’，不得成立任何形式的联谊会、同学会等组织”；再如王岐山曾多次强调，“党内决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送”……这些表态，都可视为相关部门的一种努力与作为。可以说，当相关部门已经意识到问题的存在并着力去改善了，其离正义的彼岸便又近了一步。
　　不过，任何事情都是知易行难的。对于“圈子文化”，对于“跟对人比努力更重要”的潜规则，要破局的关键，仍然是建立科学民主的决策，即一切应回归到制度的渠道求解，而不能搞一言堂，让一把手说了算。这说穿了，便是要分解一把手过于集中的权力。只有决策变得更加民主了，一把手的权力不至于左右一切了，圈子文化才能破局，而“跟对人比努力更重要”的潜规则也才会失去生存的土壤。
　　文/杨燕明
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本文来源：红网
责任编辑：王晓易_NE0011
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编者按：“圈子文化”由来已久。作为一种特殊的社会结构形式，圈子有其自身的存在方式、运行规则和文化价值观念。从正向看，圈子可以使人们寻找到自己的定位和坐标，增强社会凝聚力和向心力。但是，圈子也会使得社会关系异化为金钱关系、利益关系、裙带关系等交织而成的不正当关系网。2014年岁末，中央政治局会议重申，“党内绝不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。”习近平总书记也深刻指出不良“圈子文化”的危害性，强调党内绝不能搞人身依附关系。要净化政治生态、清正官场风气，就必须破除“圈子文化”的消极影响。本期特别策划就约请专家学者谈谈“圈子文化”。
党内绝对不准搞“小圈子”
党的十八大以来，习近平总书记对坚决杜绝一些党员干部搞“小圈子”作出了一系列重要指示，严肃指出：“党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事！”纵观十八大以来因一些“老虎”“苍蝇”的落马而牵出的窝案、串案，甚至一些地方部门出现的塌方式腐败，无不与大大小小的“圈子”有关。总书记的讲话可谓直指症疾，语重心长，有很强的现实针对性，值得全党同志高度重视和警惕。
我们党历来反对在党内搞“小圈子”、拉拉扯扯、另立山头。延安整风时期，就把反对宗派主义作为重要内容之一。毛主席深刻指出：“党内不同思想的对立和斗争是经常发生的，这是社会阶级矛盾和新旧事物的矛盾在党内的反映”，对于不同认识，应当通过学习讨论、批评与自我批评统一思想，即便一时不能取得一致的认识，也允许个人保留意见，但在行动上不得另搞一套。从历史上看，张国焘、王明、“四人帮”等都是搞派别活动的，都有自己的“小圈子”；从现实来看，像周永康、徐才厚、刘志军等，背后都有一个人数众多的“小圈子”，但这些人也都为此付出了沉重的代价，正所谓“以利相交，利尽则散；以势相交，势败则倾；以权相交，权失则弃”。
中国共产党是按照马克思列宁主义的建党原则建立起来的革命党，把完全彻底为人民服务作为自己的根本宗旨，全党有统一的理论基础，统一的组织原则，统一的铁的纪律，统一的奋斗目标、路线方针政策和统一的行为准则。全党必须在思想上、组织上、行动上保持高度一致，这是实现伟大而艰巨的任务所必需的，如果各吹各的号，各唱各的调，就不能唱出动听的歌曲，而是一片噪音。我们党90多年的奋斗历史证明，“只有步调一致才能得胜利。”
“小圈子”古已有之。欧阳修写过一篇《朋党论》，他从尧舜禹汤、秦汉唐宋，对朋党的严重危害作了深刻分析，许多朝代就是亡于朋党。我们所指的“小圈子”就是某些以破坏党的组织原则、损害党和人民的利益，来保个人或小集团的私利乃至阴谋篡党夺权的团团伙伙。历史的经验值得注意，现实的教训应当记取。搞“小圈子”的人形形色色，他们的目的和手段虽有所不同，但大都是以利禄相勾结，以升迁相依附。领导干部企图利用“小兄弟”给予支持，“小兄弟”则依靠领导干部给予提携、照顾。他们在一起吹吹拍拍、吃喝玩乐、利益输送、贪污受贿，支持亲信、排斥异己，徇私枉法、胡作非为。有的“小圈子”以亲朋故旧、同乡、同学、同事为主体，结成利益同盟；有的同气相求，相拜结盟，称兄道弟，甚至沿用青红帮的称谓；有的崇洋媚外，向党抹黑；有的与宗教甚至邪教相勾连，讲究风水，崇拜鬼神；有的“小圈子”盘根错节，难分难解。各种“小圈子”都是背离党的政治原则、组织原则和党的纪律的，他们是党的健康机体上的毒瘤，危害甚大，应当引起高度重视，坚决予以清除。
坚定理想信念，做忠诚的共产主义战士
理想信念是我们思想的基石，只有理想信念坚定，脚跟才能站得稳，身板才能挺得直，眼睛才能看得清，浑身才能有力量。实践证明，现在有些党员理想信念不坚定，不是一心向着大目标，而是两眼向钱看，党员意识淡薄，革命意志衰退，主动寻找依附于各种“小圈子”。理想信念的动摇是最危险的动摇，理想信念的滑坡是最大的滑坡，理想信念的丧失就是政治生命的完结。一个共产党员是为实现共产主义而奋斗终身的，我们有千条万条理由与全党全国各族人民为实现理想而奋斗，没有一条理由搞“小圈子”。热衷于搞“小圈子”的人一定是为了一己之私利，应当悬崖勒马，我们党也应当提高警惕，向他们大喝一声，促使他们幡然醒悟。
坚定理想信念，要认真学习马列主义、毛泽东思想，中国特色社会主义理论体系，当前尤其要深入学习好习近平总书记的系列重要讲话。马克思主义的中国化是一个前后继承、创新发展的过程，没有马列主义、毛泽东思想，不可能产生中国特色社会主义理论体系。当前有些同志对马列主义、毛泽东思想学习认识不足，要切记几代党的领导人指出的“老祖宗不能丢”，丢了老祖宗就会亡党亡国。要掌握科学的理论武器，同普世价值、民主社会主义、新自由主义、民主宪政等错误观点进行坚决的斗争，抵御敌对势力进行的“和平演变”和“颜色革命”，有些“小圈子”背后就有他们的影子。
要牢记苏东剧变的历史教训。苏东剧变有很多教训，其中很重要的一条就是从赫鲁晓夫否定斯大林、否定苏联历史开始，搞全民党、全民国家，在全党全国人民中造成了极大的思想混乱，一夜之间一个世界大党大国销声匿迹。我们要对否定毛主席丰功伟绩，否定新中国历史的毫无根据的欺骗和捏造，进行不妥协的斗争，以正视听。
坚持为人民服务的宗旨，坚定不移地践行群众路线
“小圈子”文化是与党的宗旨完全背离的，杜绝“小圈子”必须有“治本之道”，这个“本”就是坚持为人民服务的宗旨，坚定不移地践行群众路线。为人民服务是毛泽东思想的核心和本质。毛主席入党后，考虑问题的出发点和落脚点就是人民大众的利益。他在闽西赣南苏区时就写出了《关心群众生活，注意工作方法》，对群众利益讲得非常深刻具体，并且提出了社会历史是人民创造的唯物史观。毛主席领导人民军队和全国各族人民，只用了22年就赶走了日本侵略者，打败了蒋介石，建立了新中国，这是划时代的变化，结束了半殖民地半封建社会，建立了社会主义新中国。又用了27年时间把一个贫穷落后的中国初步建设成为繁荣昌盛的社会主义国家，为我们今天的快速发展奠定了坚实的基础。毛主席的丰功伟绩如果归结为一句话，就是“改变了中国，影响了世界”，毛主席没有任何自己的私利，完全以人民利益为出发点和行动指针，群众需要什么，就带领群众干什么。毛泽东思想是最好的“清醒剂”和“照妖镜”，那些想搞“小圈子”的人真应该经常拿出来“照一照”，看自己的所作所为是不是违背了党的宗旨。
现在有的党员干部群众观点淡薄，忘记了自己从哪里来，要到哪里去，有的在工作上强迫命令，欺压群众，这是必须纠正的。忘记群众就是忘本，要牢牢记住群众“是重生亲父母，我们是斗争好儿郎。”要巩固发展群众路线教育实践活动成果，切实转变作风，有事同群众商量，关心群众疾苦，解决群众迫切需要解决的问题。
坚持民主集中制，改进党委领导方法
民主集中制是我们党的根本组织制度，特别是在面临长期执政的考验下，更要把民主集中制建设好、执行好，真正从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去。这是实行正确领导、防止和纠正错误的法宝，也是抵制“小圈子”的锐利武器。
坚持民主集中制必须自觉执行“四个服从”，即：“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”，只有坚持“四个服从”，才能保证党在思想上、行动上的高度统一、步调一致，才能取得胜利。坚持“四个服从”又要从实际出发，坚持群众路线，把对上级负责与对群众负责有机结合起来，不能只图领导满意而侵犯群众利益。现在有些干部为取悦上级满意，欺上瞒下，弄虚作假，甚至违法乱纪，欺压群众，这是极端错误的，应当坚决予以纠正。
要认真贯彻执行党委工作制度，实行集体领导下的党委分工负责制。书记要当好“班长”，要主动负责，搞好协调、检查、指导。班长“只是一个比方”，不能个人说了算。要处理好书记与委员的关系，不能搞“一言堂”，要充分发扬民主，尊重委员意见，形成集体的智慧和工作合力。
要严格党的民主生活，经常开展批评与自我批评。要克服好人主义、折中主义，真正做到对同志政治上关心和爱护。对那些搞拉拉扯扯、搞“小圈子”的人，要及时提醒，不迁就，不留情面。
坚持德才兼备，以德为先的原则，公道正派地选人用人
用什么样的人，关系到党的生死存亡，这也是透过一些“小圈子”暴露出的一个值得警惕的问题。党的干部政策历来是德才兼备，以德为先，公道正派，选贤任能。“纵观千古存亡局，尽在朝中用佞贤”，这是《东周列国志》结尾诗中的诗句，讲得非常深刻，值得我们借鉴。习近平同志在全国组织工作会议上提出了培养选拔干部的五条要求：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这五个方面是统一的整体，是相互联系、密不可分的。按照五项要求培养、选拔、使用干部就是在新时期坚持“德才兼备，任人唯贤”的路线。五项要求中，信念坚定是第一位的，是根本性问题，应予以特别注意。近几年，培养选拔管理干部工作有很大的成绩，但问题也不容回避，其中之一就是一些地方部门对讲政治重视不够，致使某些贪腐分子“带病提拔”，走上了领导岗位。要改进干部考察工作，防止那些信念动摇、心术不正的干部混入领导岗位。
要坚决反对和抵制用人上的不正之风。用干部只能以德才兼备为标准，而不能降格以求，特别是主持工作的领导干部不能搞亲亲疏疏，不能个人说了算，更不能搞“小圈子”。对违反组织人事工作纪律的应当依纪从严惩处。同时，还要大胆选拔优秀年轻干部，这是事业上的需要，不能“一朝被蛇咬，十年怕井绳。”
要选好、管好、用好组织人事部门的同志，“打铁先得自身硬”，选干部的干部首先要过硬，要切实加强他们党性锻炼，不断提高政策水平和业务水平。自身的素质提高了，就可以把工作做得更好，提高到一个新水平。
严格党的纪律，保持党的先进性
现在我们党是一个有8600多万党员的大党。党员队伍壮大了是一件好事，但也给党员教育管理带来困难。有的党员入党动机不纯，不是为了人民的利益而工作、而斗争，不是为实现共产主义而奋斗，而是企图利用执政党的地位、声望谋取个人私利，追求的是个人名位、权利、财富，这也为一些“小圈子”的出现提供了土壤。“小圈子”和不正之风是党的腐蚀剂，必须拿起党纪这把利剑，坚决彻底地清除。纪律是巩固党的组织、加强党的团结、保持行动一致、贯彻党的路线、完成各项任务的保证。党的纪律是统一的铁的纪律，所谓统一的纪律就是纪律面前人人平等，任何一个党员，不论职务高低、资历深浅、党龄长短一视同仁，都必须服从统一的政治纪律、组织纪律以及道德品质、生活作风等各方面的纪律，没有不受约束的特殊党员，谁违反了就处理谁，不能迁就照顾；所谓铁的纪律就是执纪要严，我们的纪律是钢性的，不是弹性的，不是“橡皮筋”，更不是“豆腐渣”，要克服一些地方部门执纪中失之于宽、散、软等问题。执行纪律不能怕得罪人，不能只栽花不栽刺，不能见了矛盾绕道走，要知难而上，铁面无私；不能怕别人说三道四，说得对的要听，说得不对的可以保留意见。只要纪律加强起来，党内消极腐败现象、不正之风一定会逐步得到完全的纠正。 （作者系中央组织部原部长）
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如何破除党员干部的腐朽“圈子文化”？
来源: 长江网
　　“从这张纸条上看，我就觉得他们4个人肯定背着我从村里领了钱，我心里很不高兴。”娄底冷水江市中连乡村干部谢念秀向乡纪委出示了这张信纸，上面简短地记录着“加班工资4800元、补公路1000元、公路硬化22000元……”顺着谢念秀提供的线索，冷水江市纪委深入调查后，结果让人啼笑皆非，原来这是一起分赃不均引发的“窝里反”。(6月22日 三湘风纪)
　　著名学者费孝通曾提出“差序格局”理论，来解释中国的人情社会。认为社会中人们往往“以己为中心别亲疏”构建特权文化圈，通过社会资源的互补，给予圈中人或多或少的帮助。正常的人际交往，大家在圈子中互相帮助无可厚非，但是当这种“圈子文化”蔓延到官场之中，带有利益小团体贪污分赃的意味时，会严重腐化党员干部的党性修养，助长党员干部间的江湖气，破坏了干部队伍的纯洁性，危害到了党的执政根基。
　　联系到，近日网上引发热议的分赃不均引发的“窝里反”舆情事件，我们应深入反思如何破除党员干部的腐朽“圈子文化”，从而净化党内政治风气和党员干部队伍。
　　首先，应把权力关进制度之笼。在党员干部任用上，坚持选贤任能、以德为先，把好苗子及时发掘培养，铲除“圈子文化”存在的土壤;在制度完善上，制定完善相关的法律条款，强化执行力度，提高腐化堕落的犯罪成本。其次，在党内监督、舆论监督和行政监督等方面“多管齐下”，通过对党员干部权力的制约，构筑行之有效的制度体系，明确划出党员干部不可触碰的“底线”，实现党内清风正气常在。
　　同时，党员干部应加强自身党性修养，增强远离“圈子文化”的定力和信心。明白网罗人脉、编制阡陌交错的关系网，绝非所谓的行政能力，交换资源、互相垫步也不是“立身之道”。相反，这样做背离组织原则，极易陷入“圈子文化”的巨大漩涡中，离党和人民渐远，离身败名裂渐近。
　　“以利相交，利尽则散;以势相交，势败则倾;以权相交，权失则弃;以情相交，情断则伤;唯以心相交，方能成其久远。”只有党员干部自觉远离腐朽圈子文化，以心相交，才能交到诤友、良友，才能确保自身平安。只有党员干部的交友心态摆正了，“圈子文化”才得以破除，党内政治风气才能风清气正。
　　作者：魏美红
编辑：张亮
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