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加强排污许可证与环评制度的衔接势在必行
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加强排污许可证与环评制度的衔接势在必行
官方公共微信15年环评审批9次未获验收 江苏一企业照常排污(图)_中国江苏网
&&&&&&&&&正文
15年环评审批9次未获验收 江苏一企业照常排污(图)
张郭镇是苏中地区快速崛起的水乡名镇，地属泰州市兴化市。1993年撤乡建镇，这里在经济快速发展的同时，环保问题也日益凸显。根据江苏省环保厅的一份公开信息，在2013年，张郭镇全面整治41家酸洗企业。
　　左图：加工车间外观。右图这家企业的加工现场。
　　张郭镇是苏中地区快速崛起的水乡名镇，地属泰州市兴化市。1993年撤乡建镇，这里在经济快速发展的同时，环保问题也日益凸显。根据江苏省环保厅的一份公开信息，在2013年，张郭镇全面整治41家酸洗企业。然而，有环保志愿者告诉记者，江苏申源特钢有限公司却还在使用最传统的酸洗加工工艺，造成大量污染。记者奔赴泰州市兴化市张郭镇进行了调查。
　　扬子晚报记者 季宇轩 文/摄
　　现场探访
　　场外刺鼻黄烟弥漫 场内墙体像是上了“锈”
　　7月5日上午，扬子晚报记者来到兴化市张郭镇境内的江苏申源特钢有限公司厂区外围。采访车刚刚在厂区外围停下，摇开窗户，扬子晚报记者能看到不远处的工厂车间内正在生产，一缕缕黄色烟雾从一个白色排烟管中冒出来。随后，扬子晚报记者就感觉到鼻子和咽喉的不适，短短几分钟的时间就能闻到一股强烈的刺鼻气味。随后，扬子晚报记者戴上口罩继续往厂区方向走。在厂区外围围绕一条小沟，环保人士告诉记者，每当凌晨时分，这里的沟就会有一段呈暗红色。虽然没有见到明显的排口，但他们怀疑这暗红色的水就是从厂区内排出来的，而排口在水面以下。
　　为了核实这一点，扬子晚报记者在当地老乡的帮助之下租用了一条小船，顺着小沟，扬子晚报记者乘船围绕厂区转了一圈。在厂区的东北侧，扬子晚报记者确实看到了一个像排口一样的暗管，不过此时并没有排污。随后，扬子晚报记者使用航拍设备对这家企业进行全面的拍摄。只见这家企业地面上锈迹斑斑，有一些工人正在将一些金属制品运至一个大水槽中。
　　环保执法人员对该厂的生产立即叫停
　　随后，扬子晚报记者联系了泰州市兴化市环保局，请求执法人员和记者一起进入厂区进行查看。约一个小时后，兴化市环保局执法大队张郭中队林队长带着队员和记者碰面，进入正在生产的厂区进行查看。
　　来到这家企业的酸洗车间时，扬子晚报记者大吃一惊。车间的面积大约有四五百平方米，车间内设置的酸洗池约有三四处。此时，工人正使用设备将金属制品运到这些酸洗池中进行酸洗。无密封的操作导致酸液滴漏，整个车间无论是地面、墙体、窗户都有一层黄斑，像是墙体上了锈。扬子晚报记者粗略数了一下，像这样的酸洗车间在这家工厂里至少有四处。走出车间，地面上又被白色粉末覆盖。一名工人告诉记者，这些白色粉末是碳酸氢钠。一名厂区负责人告诉记者，厂里所使用的废酸液在这里进行中和，然后再进行回收利用，整个厂不产生废水，也不对外排放。在另一个车间，工作人员将金属制品从酸液池中吊起后，又对局部进行喷射酸液。由于没有密闭处理，喷出来的酸液有一部分通过窗户溅射到了窗外。
　　张郭环保执法中队林队长立即对这样的加工方式进行了叫停。林队长称，就在半个月之前，这家企业因为污泥的问题刚被环保部门处罚过，不过当时的注意力都在污泥上，酸洗方面的漏洞还没注意。
　　一点疑问
　　生产了15年的老企业 环保批复竟一直没得到验收
　　那么，这家企业是否具有环评手续呢？7月6日在现场采访过程中，企业负责人叶副经理一直没有向扬子晚报记者提供相关的手续。朱副总经理表示，环评手续肯定是齐备的，只是企业经常搬家，手续找不到了。随后，林队长也告诉记者，这家企业自2002年就开始在这里经营。林队长表示，将会责令这家企业停产，对相关环保问题立案调查，等问题查清楚后，再进行处罚。
　　7月6日上午，扬子晚报记者来到兴化市行政审批中心。环保窗口费科长向记者出示了一份江苏申源特钢有限公司的环评手续。然而这份手续却让记者倍感疑惑：原来，在这个所谓的环评手续里，做好了环评方案，在验收一栏中却看不见兴化市环保部门的验收意见。在这家企业的环评手续情况一栏里记者发现，从2002年至今，这家企业一共10次上报了环评方案，然而只有在2012年得到过唯一的一次验收意见，其他的环评方案却并未得到验收。
　　这究竟是怎么回事？费科长告诉扬子晚报记者，过去几年的情况他也不是很清楚，但是对于最近在2016年4月的这一次环评验收确实没有，因为企业在2016年4月上报了环评方案并得到批准后，并没有按环评方案上的计划执行，因此环保局也就没有办法进行验收。那么，没有环保局验收的环评手续，是否是一份合法有效的环评手续呢？费科长认为，手续是办下来了，但是从流程上还没有走完，因此手续还是不完备。
　　7月6日下午，扬子晚报记者联系了江苏省环保厅。就环评手续没有验收能否继续生产的问题向江苏省环保厅进行咨询。相关人士告诉记者，这种情况下，企业只能进行试生产，而且是建立在已经更新了生产工艺的情况下。对方还表示，根据国家相关规定，“以后可能验收一项确实不由环保部门负责了。”一名江苏省环保厅相关人士告诉扬子晚报记者，可能是由企业自己验收，再把相关情况提交到环保部门。不过这种情况在江苏尚未开始实施。对于江苏申源特钢的污染行为，扬子晚报仍将持续关注。
责任编辑：王男
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电信业务经营许可证苏B1,B2-日前，国务院印发《国务院2017年立法工作计划》。《国务院2017年立法工作计划》涉及水污染防治法(修订)、基础设施和公共服务项目引入社会资本条例、报废汽车回收管理办法等环保立法项目。详情如下：国务院办公厅关于印发国务院2017年立法工作计划的通知国办发〔2017〕23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国务院2017年立法工作计划》已经党中央、国务院同意，现印发给你们。2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，政府立法工作总的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，加强重点领域立法，不断提高立法质量和效率，努力为改革发展稳定大局做好法治服务和保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。遵循这一指导思想，结合当前面临的新形势、新任务，现就做好国务院2017年立法工作提出以下意见：一、坚持党对立法工作的领导立法工作要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把党的领导贯穿到立法工作的全过程，坚持立法工作正确的政治方向，坚决贯彻落实党中央、国务院各项重大决策部署，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，提供有力的法治保障，创造良好的法治环境。认真贯彻执行党中央关于加强党领导立法工作的意见，制定政治方面法律的配套法规规章，以及涉及重大体制和重大政策调整的重要法律法规规章，要按照规定及时报告。二、坚持稳中求进工作总基调，把全面深化改革急需的项目作为重中之重稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，更好地解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，为保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供法治保障。从宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底等方面，有针对性地做好立法工作。深化关键领域的重点改革，将贯彻落实“十三五”规划，推进供给侧结构性改革、“放管服”改革、国防和军队改革等方面的重大决策部署，党中央、国务院有关重要文件或者规划明确要求2017年完成的立法项目，以及党中央、国务院领导同志批示要求抓紧出台的立法项目，作为重中之重，抓紧办理，尽快完成起草和审查任务。抓紧完成有关适应经济发展新常态要求、促进经济平稳健康发展和对外开放，保障和改善民生、促进社会和谐稳定，坚持物质文明精神文明并重、促进文化发展，着力改善生态环境、节约能源资源，实施国家安全战略、维护国家安全，规范行政行为、加强政府自身建设等方面的立法项目。三、进一步提高立法质量国务院各部门起草法律法规草案，要从中国的实际出发，从维护人民群众根本利益出发，从改革发展稳定的大局出发。国务院各部门和有立法权的地方人民政府起草法律法规规章草案，要认真听取有关方面意见，注重听取基层群众、基层执法机关和行政管理相对人的意见。进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方法，充分掌握实践中存在的突出问题及其原因，搞清楚相关各方的利益诉求，统筹考虑不同方案的利弊得失，努力设计出能够有效解决实际问题、尽可能兼顾各方利益诉求的制度规定。强调立法质量的同时，要兼顾效率，加强对重点难点问题的协调攻关，推动改革发展稳定迫切需要的法律法规规章及时出台。国务院各部门起草法律法规草案，除商国务院法制办同意，明确在上报后由国务院法制办通过中国政府法制信息网或者其他媒体向社会公布征求意见，或者由国务院法制办报国务院批准不公布征求意见的外，各部门应当在上报前将法律法规草案通过本部门网站或者其他媒体向社会公布征求意见。拟全面修改有关法律法规的，有关部门应当对现行法律法规的实施情况进行评估。四、认真组织实施立法计划起草部门要高度重视立法计划的执行，切实加强组织领导。对于党中央、国务院有关重要文件或者规划明确要求2017年完成的立法项目，起草部门要制定具体工作方案，明确责任分工，提高工作效率;对于起草过程中的重点难点问题，要深入研究、充分论证，加强与有关部门的沟通协商，力争达成共识;在向国务院上报立法项目送审稿前，应当主动与国务院法制办沟通。国务院法制办要及时跟踪了解各部门落实立法计划、推进相关工作的进展情况，切实加强组织协调和督促指导。有关部门对于没有列入立法计划、正在研究的立法项目，要深入了解掌握实际情况，提出切实解决问题的办法，国务院法制办要积极支持配合。国务院办公厅日(本文有删减)国务院2017年立法工作计划根据党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院确定的2017年工作总体部署和主要任务的要求，国务院2017年立法工作重点是：紧紧围绕党中央、国务院2017年的中心工作，把贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《政府工作报告》确定的任务作为重中之重，及时完成有关促进经济平稳健康发展、保障和改善民生、促进文化发展、着力改善生态环境、维护国家安全、加强政府自身建设等方面的立法项目。具体安排如下：
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关键词：环评报告编写,验收监测报告,排污许可证办理
在线联系：
产品别名 环评报告,验收监测报告,排污许可办理,编制环评报告书
面向地区 全国
环评报告、验收监测、排污许可证等相关手续办理
环评手续办理流程
一、申报材料：
（一）项目建议书阶段
1.项目建议书：
2.上级有关立项批文、地形图（测绘院绘制的蓝图）
3.、规划行政主管部门的规划选址意向书。
（二）可行性研究阶段
1.环境影响报告书一式两份或填报环境影响报告表一式三份：
2.可行性研究报告或设计任务书：项目总平面布置图（蓝图）：
3.市政排水部门的说明文件（废水纳入市政污水处理厂的项目）：
4.排污指标（水源保护区和淮水源保护区的拍刚污染物的建设项目）：
5.规划行政主管部门的贵和选址意见。
（三）初步设计阶段
1.初步设计报告及附图：
2.可行性研究报告或设计任务书的批复文件：
3.环保设施设计方案。
（四）施工图设计方案
1.提交建设项目总平面图（如：市区1:500，郊区1:2000），给排水总图、排水系统图，排风系统图
2.动力、变电站、冷冻、空调、水（热）泵、车库、娱乐场所等设备平面布置图，黄江保护设施设计图，施工图说明和主体工程的工艺流程图、工艺设备布置图等：
3.初步设计批复文件：
4.《建设项目污染物排放表》，《建设项目环境保护“三同时”送审单》一式三份：
5.委托处理协议（包括废水、污水、固体废物、放射性废物等，固体废物运出市外处理处置，需要当地省级环保部门证明）。
（五）试生产阶段
1.填交试生产（或试运转）申请报告：
2.“三同时”审核通知单（复印件）。
（六）竣工验收阶段
1.提交竣工验收报告，环境监测验收报告，填报“三同时”竣工验收单一式五份：
2.项目验收后一个月内，到市环保局办理排污申报。
二、环评手续办理程序
建设单位提出立项申请后，市环境保护局按基本建设程序进行环保审批。
1.审查后项目建议书有关环保部分，确定立项初步意见：
2.审批环境影响报告书（表）：审查后可行性研究报告或设计任务书有关环保内容：
3.审查初步设计中的环保篇（章），出具初步设计审查意见:
4.审查建设项目施工设计图，核发建设项目环境保护“三同时”审核通知单：
5.对建设项目“三同时”执行情况进行现场监督检查，发现问题及时处理：
6.审批建设项目试生产（运转）申请报告，核发试生产（运转）审核通知单：
7.审查竣工验收报告，核发建设项目“三同时”竣工验收单。
三、环评手续办理期限
1.收到环境影响登记表3日内签署审批意见：
2.收到环境影响报告表5日内签署审批意见：
3.收到环境影响报告书7日内予以批复（行政许可听证时间或环评修改时间除外）：
4.收到初步设计环境保护篇（章）1个月内出具审查意见：
5.收到《建设项目环境保护“三同时”送审单》和其他按规定要求建设单位送审的文件、图纸1个月内核发《“三同时”审核通知单》：
6.收到试生产申请报告及有关资料，并经现场查验后，2周内批复：
7.收到竣工验收申报材料1个月内（包括必要的现场查验）做出批复。
四、环评手续申请材料
1.建设项目地理位置示意图（A4纸一份）：
2.建设项目环境影响审批报表（一份）：
3.项目平面布置示意图（A4纸一份）：
4.项目建设书批准文件或备案准予文件（原件及复印件一份）：
5.规划相符性证明（原件及复印件一份）：
6.企业名称证明（原件及复印件一份）：
7.代理人的授权书（加盖单位公章和法人代表签名，原件一份）：
8.建设项目环境影响登记表（一式三份）：
许可程序 ：受理—现场勘查—登记表审查—决定
排污许可证办理流程
一、初次申领排污许可证，或临时排污许可证换发正式排污许可证的排污单位，须提交以下材料：
1、办理排污许可证的申请报告。
2、办理排污许可证的申请审批表。
3、环境保护设施竣工验收文件材料。新、改、扩建和技术改造项目要提交试生产、试运行批准文件。
4、省辖市环境监测机构出具的近6个月内的污染物排放监测报告。
5、排放口规范化整治验收材料；应安装污染物排放自动监控装置的，须提交自动监控装置的验收材料。
6、省辖市环境保护主管部门核定的排污申报登记材料。
7、 当地政府或环境保护主管部门确定的污染物排放总量控制指标文件。
8、排污费交款通知书和“一般缴款书”回联。
9、当地环保部门出具的核发意见和核定文件，包括各类污染物排污总量控制指标、排放浓度限值、排放去向、排污许可证发放类型等。
10、环境管理规章制度、污染防治设施运行管理规程、污染事故应急预案等环境管理材料（3、4、5、6、7、9须提交或出示一份原件）。
11、环境监察部门对该企业进行的环保治理设施日常监察材料。
二、排污许可证到期换证或进行重大事项变更的，须提交原排污许可证正副本复印件，并提交上述第1、2、4、6、7、8、10、11项材料。
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地址：东莞市万江区拔蛟窝社区西环路工业区167号
2年主营：废气废水处理设备,粉尘噪音处理设备,东莞环保手续,东莞环保手续办理地址：东莞市万江区拔蛟窝社区西环路工业区167号———— 认证资质 ————
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