工业品营销研究院&版权所有&&沪ICP备号-5中国经济转型：困局与突破&&
中国经济转型：困局与突破
（上）&试卷
[考试时限]：60分钟
[分数]：92分
1、2010年，人均GDP超过4000美元，我国进入上中等收入国家行列，进入转型发展的新阶段。
2、2001年中国加入WTO之后，成功嵌入全球产业体系，中国是全球化的最大受益者。
3、近几年来，尤其是金融危机以后，中国的出口竞争力减弱，出口增速明显回落。
4、目前，家庭联产承包责任制的红利难以继续释放。
5、分税制对中国百害而无一利。
6、改革开放以来，经济增长平均速度较快，但同时人民群众的生活水平、社会建设质量并没有同步全面提高，在社会生态方面，有待改进和优化。
7、我国主要污染物排放量世界第一。
8、我国近1/5土地面积有不同程度的沙化现象，90%以上的天然草原退化，水污染严重。
9、金融危机后，消费和服务型国家趋向发展制造业和出口。
10、金融危机后，资源型国家趋向消费拉动和发展服务业。
11、世界发展银行公布的《2012年世界发展报告》对经济体进行了划分，以下属于低收入经济体的人均国民总收入是（　）。
&15000美元
&10000美元
12、世界发展银行公布的《2013年世界发展报告》对经济体进行了划分，以下属于上中等收入经济体的人均国民总收入是（　）。
&15000美元
&10000美元
13、到（　）年，我国的城镇化率第一次超过50%。
14、我国农业劳动力占全部就业人数比重在以每年（　）的速度下降。
15、从1978年到2012年，我们中国的GDP年均的增长速度是（　）。
16、从2005年到2012年，我国城镇单位的就业人员的平均货币工资，年均增长（　）。
17、中国的经济模式是以（　）为主导的经济模式。
18、从拉动经济增长的三架马车来说，在受到国际金融危机的影响之后，我国经济增长主要的动力来自于扩大（　）。
19、从目前来看，重担落在经济结构调整中的（　）的调整。
20、进入二十世纪九十年代以后，居民收入占GDP的比重（　）。
&呈螺旋式变化
21、转变经济增长方式追求的是（　）的增加，至少是社会财富总量与增量一同增加。
&社会投资水平
&社会财富增量
&社会内需消费
&社会财富总量
22、完全依靠（　）发挥作用是不行的，需要解决分配结构的问题，转变经济增长方式，使居民收入提高，同时消费也能够增长。
23、目前，经济发展方式的转变与经济结构调整既具有紧迫性，更具有（　）。
24、我国从（　）计划开始即提出了经济转型问题。
&十一五计划
25、财政政策与货币政策都是调整总需求的政策，其特点为（　）。
&短期性、稳定性
&长期性、稳定性
&长期且不断变化
&短期且不断变化
26、经济结构调整，就是通过（　）的合理化、高级化，使经济结构适应以促进生产力的发展。
&经济增长模式
&经济结构转变
27、经济结构的变化会带来新的（　），形成新的发展的格局和更好更快的增长。
&经济增长点
28、转变经济增长方式需要创新，创新的机制是鼓励民族企业创新，创新的主体是（　）。
29、货币政策不包括国家对（　）的管理。
30、（　）是指一国，或者是一个地区，宏观经济的经济增长结构的优化和经济质量提高的方法和模式。
&经济增长模式转变
&经济增长模式
&经济增长方式转变
&经济增长方式
31、十八大对中国经济转型的战略部署包括（　）。
&两个一百年
&三个没有变
32、中央提出“四化同步”的概念，以下属于新“四化”的是（　）。
&农业现代化
33、十八大报告提出了“五位一体”的概念，以下属于“五位一体”总体布局的是（　）。
&生态文明建设
34、随着人口自然增长率下降和预期寿命提高，我国（　）均出现下降。
&劳动力数量
&劳动力比重
&居民的消费率上升
&储蓄率下降
35、人口红利渐行渐远主要表现为（　）。
&劳动力供给的增速下降，成本提升
&居民的消费率上升
&居民储蓄率下降
&社会投资率和基本形成速度下降
36、改革开放三十年来，我国的传统红利渐行渐远，传统红利包括（　）。
&全球化红利
37、我国的传统成本红利主要表现为（　）。
&资源价格低
&人工价格低
38、经济结构失衡主要表现为（　）。
&需求结构失衡
&产业结构失衡
&收入分配结构失衡
&要素投入结构失衡
39、中国目前面临的社会风险主要是（　）。
&底层丛林化
&中产下流化
&精英海外化
&空间结构失衡
40、当前的国际经济形势是（　）。
&经济复苏不确定性继续增加
&新兴经济体发展潜力较大，但发展速度减缓
&各国宏观经济政策趋向利己
&多边主义遇到很大挑战
中国经济转型：困局与突破
（中）&试卷
[考试时限]：60分钟
[分数]：82分
1、全球进入了一个经济增长的低迷期、经济结构的深度调整期、新技术革命的酝酿期。
2、城乡劳动力就业问题增加了转变经济发展方式的难度。
3、分税制导致地方债务出现，地方债台高筑。
4、全球治理结构、经济体系、金融体系都进入改革重塑期。
5、新制度产生替代或者改变旧制度是一个静态的过程。
6、制度变迁有两条途径：诱导性制度变迁和强制性制度变迁。
7、在国际市场中，中国等发展中国家投入的是土地、厂房和设备。一旦形势发生变化，中国的发展路径很容易被锁定。
8、陷入中等收入陷阱的国家中，转型成功的国家服务业发展较快，转型未成功的国家往往产业结构失衡的矛盾长期得不到解决。
9、中国尚未陷入中等收入陷阱。
10、中国面临前有发达国家在高端制造领域的围追堵截，后有新兴发展中国家在中低端制造领域的追赶竞争的情景。
11、我国一些经济发展滞后的地区，面临的主要任务是（　）。
12、近年来，西部的净增长主要靠（　）拉动。
&基本建设投资
13、政府对重要资源的直接配置导致（　），影响了经济的转型升级。
&区域发展不均
&资源配备不到位
<font STYLE="FonT-siZe: 20px" COLOR="#6F78年～2012年地方财政支出所占比重（　）。
15、全面提高开放型经济水平，就要继续处理好（　）的问题。
&引进来、走出去
16、（　）是解决“三农”问题的根本途径。
&经济结构调整
&城乡发展一体化
&创新驱动发展战略
&提高开放型经济水平
17、当前，我国政府片面强调经济建设功能，忽视了（　）功能。
18、目前，中国要继续维持（　）地位，尽可能为占领国际市场提供更有效的政策支撑。
19、（　）是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。
20、当前，我国要牢牢把握（　）这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模。
21、加快转变经济发展方式的主攻方向是（　）。
&实施创新驱动发展战略
&推进经济结构战略性调整
&推动城乡发展一体化
&全面提高开放型经济水平
<font STYLE="FonT-siZe: 20px" COLOR="#6F01年—2012年间，土地出让收入占地方财政收入比重最小的一年是（　）。
23、在加快城乡统筹发展过程中，中央提出要实现四化一体，继续坚持（　）方针。
&多予少取放活
24、当前，我们要牢牢把握发展（　）这一坚实基础，实行更加有利于发展的政策。
25、当前，我们要支持（　）企业发展。
&大中型企业
26、现在，我国经济的快速发展必须转到依靠（　）上来。
27、经济、社会、环境制度改革的交汇点是（　）改革。
28、未来几年我国经济体制改革将向（　）拓展。
29、从总体上看，“十二五”期间我国经济体制改革的特点是改革进入（　）阶段。
30、我国经济将由出口导向向（　）转变。
31、从中国现行局势可以看出，（　）。
&传统红利渐行渐远
&风险约束日益加大
&外部环境错综复杂
&转型升级势在必行
32、城镇化的过程也是大规模基础设施建设的过程，尤其是（　），只有通过基础设施的改善，才能创造良好的投资环境和社会发展环境。
&欠发达中西部地区
33、技术创新与扩大就业之间存在矛盾，政府面临两难选择。一方面，国家需要通过创新、技术改进来实现整个产业的升级；另一方面，国家还要（　）。
34、政府主导的发展模式经历了（　）几个阶段。
&以经济建设为中心
&市长是一个市域的“总经理”
&为增长而竞争
&政府配置并扭曲资源
35、制度失当主要表现在（　）。
&政府与市场关系内外不清
&政府与民众关系紧张
&政府制度安排上下不明
&市场秩序混乱
36、以下税种中，属于地方税种金额排名前五的是（　）。
&企业所得税
&城市维护建设税
37、在国际市场中，发达国家投入的主要是（　），流动性强，随时可以方便地撤离或转移。
38、诱导性改革是一个（　）的逐渐推进的过程。
&由局部到整体
&牵一发而动全身
39、中国经济转型难的经济学原因主要包括（　）。
&政府主导的发展模式
40、（　）是亚洲国家中成功突破“中等收入陷阱”的典范。
中国经济转型：困局与突破
（下）&试卷
[考试时限]：60分钟
[分数]：90分
1、古希腊伟大历史学家修昔底德提出，新崛起国家与现存强国会无可避免地发生战争。
2、中国要走和平发展道路，在竞争与合作中构建一个新型的和平共处的国际关系。
3、从历史上看，日本、德国的崛起引发了第一次、第二次世界大战，证实了修昔底德陷阱这一真理。
4、中国一方面要采取谨慎的发展策略，防止房地产的盲目投资，另一方面，要着力于产业创新和竞争的提升。
5、1995年，美国普林斯顿大学经济学教授格罗斯曼和克鲁格引申“库兹涅茨曲线”原理，应用于环境质量与经济增长关系的分析模型之中提出的假说，已被当今世界重视。
6、近年来，随着网上多城管的关注度的提高，城管越来越不被人们所信任，陷入了“塔西佗陷阱”。
7、经济体制改革必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。
8、现代政府是指服务型政府、法治型政府、有限型政府、创新型政府、透明型政府。
9、中国经济转型升级过程中，政府要做到集权、统一指挥。
10、政府革新是经济转型的路径之一。
11、新兴发展中国家在（　）竞争更趋激烈。
&信息技术领域
&中低端制造领域
12、日本出现发展陷阱的根本原因是（　）。
&没有走出中等收入陷阱
&陷入三明治陷阱
&陷入修昔底德陷阱
&发展战略失误
13、环境库兹涅茨曲线指出，在大规模工业化阶段，环境与经济增长关系呈现（　）。
14、（　）是指当一个政府的公共部门失去公信力之后，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。
&三明治陷阱
&塔西佗陷阱
&修昔底德陷
15、中国经济转型需要（　）的发展战略。
16、中国经济转型需要产业升级，在现有产业发展基础上，以（　）为根本手段和动力，带动产业结构转型升级。
17、建设创新型国家要健全以（　）为核心的国家创新体系。
18、被称为“民生之备”的基本公共服务是（　）。
19、被称为“民生之许”的基本公共服务是（　）。
20、经济体制改革的核心问题是（　）。
&处理好政府和市场的关系
&提高人们收入
&协调区域发展
21、新中国成立以来，（　）调整优化一直是我国经济中的一项重要工作。
&劳动力结构
22、（　）是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。
&新农村建设
&转变农业经济
&发展现代农业
23、（　）制度是解决城市低收入家庭住房困难的重要制度。
24、（　）是技术创新推动产业发展和经济增长的核心环节。
25、完善（　）建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。
&生活保障制度
&社会保障制度
26、当前，我国仍然处于（　）阶段，大量农业剩余劳力的转移和城镇化仍将是推动我国经济增长的重要动力。
27、（　）流转是农民享有土地承包经营权、完善土地承包经营权权能的重要体系，是发展多种形式适度规模经营的重要途径。
&农业资源共享
&土地资源集中管理
&土地租约兼营
&土地承包经营权
28、扩大（　）是推动文化产业发展的源泉和动力。
29、加快现代（　）发展是促进经济发展方式转变、推动产业结构优化升级的重要途径。
30、产业结构的失衡不仅受到各种国内因素的影响，还与（　）有关。
31、发达国家出现再工业化的真实意图是（　）。
&缓解由严重失业带来的社会矛盾
&推动经济复苏
&力图掌控后危机时代新一轮技术革命
&重塑国家竞争优势
32、发达国家出现再工业化的主要影响有（　）。
&国际产业出现“逆转移”
&拉大产业差距
&对高度依赖外部市场的中国工业形成冲击
&污染回流到发达国家
33、避免陷入负效应长期化的策略包括（　）。
&提升全民环境意识
&大力治理和控制环境恶化
&从战略高度抓好全面产业升级和结构转型
&着力于环境技术与节能技术的创新
34、经济转型需要调整需求结构，（　）。
&建立扩大消费需求的长效机制
&提高劳动生产率
&调整优化投资结构
&处理好扩大内需与稳定外需的关系
35、调整产业结构需要（　）。
&提高劳动生产率
&提高资源能源的利用率
&加速消费产业的发展与升级
&加快发展服务业
36、调整要素投入结构需要（　）。
&理顺资源要素价格，形成节约资源和提高资源使用效率的机制
&积极推进石油天然气等要素价格改革，大幅度提升资源税率
&建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制
&加速消费产业的发展与升级
37、调整空间结构需要（　）。
&实施区域发展总体战略和主体功能区战略
&完善城镇化布局和形态
&加强城镇化管理
&继续实施区域发展总体战略
38、调整收入分配结构需要（　）。
&合理调整收入分配关系
&努力提高居民收入在国民收入分配中的比重
&积极促进农民增加收入
&规范分配秩序，完善收入再分配机制
39、建设创新型企业需要（　）。
&强化企业技术创新主体地位
&妥善处理好自主创新与技术利用、技术转化之间的关系
&着力增强中小企业的创新活力
&重点发展国企央企
40、以下属于基本公共服务的是（　）。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。中国制造业面临的十大困境
改革开放以来，以市场换技术的方式，大量引进外资和技术，以解决我国经济社会快速发展的问题。但付出的代价是国内市场被跨国公司抢占，出口利润被外商大量盘剥，而想要得到的高新技术特别是核心技术却是寥寥无几。
创新能力不足
　　改革开放以来，以市场换技术的方式，大量引进外资和技术，以解决我国经济社会快速发展的问题。但付出的代价是国内市场被跨国公司抢占，出口利润被外商大量盘剥，而想要得到的高新技术特别是核心技术却是寥寥无几。出口竞争力比较强的产品，主要是纺织品、服装、鞋类、玩具以及家电、电器元件、机电产品等，这些产品是低附加值产品，个别高新技术产品也主要是来料加工或来件组装产品。在合资企业中，外商掌控着核心技术和销售渠道，我们一边要付出高昂的专利费，一边用低廉的劳动力制造外国品牌的产品，换来的是微薄的利润。低廉产品、缺乏自主知识产权的产品，是我们在国际市场上的形象。由于自主创新能力不强，事实上我们不是制造强国，而是替人打工意义上的制造大国。
产品附加值低
　　由于中国的法律制度缺乏对知识产权的严格保护，整个国家缺乏科技发明创新的土壤，绝大多数企业不注重科技研发，宁愿花钱买技术，用市场换技术，也不愿投入巨额资金、时间、人力资源持之以恒地进行科技研发，造成大部分企业缺乏核心竞争力，虽号称“制造业大国”，实际上相当于世界的加工厂。比如东莞工厂制造一个芭比娃娃，出厂价只有1美元，生产企业几乎无利可图，而这1美元的芭比娃娃卖到美国的售销终端―沃尔玛的零售价是10美元。10美元减掉1美元后的9美元就是通过整个大物流环节，包括产品设计、原料采购、仓储运输、定单处理、批发经营、终端零售六大物流环节所创造出来的。以2007年为例，毛利可以高达40%，巨额利润都被具有研发与管理优势的跨国公司赚走了，而中国的企业只有“六加一”的“一”，没有“六”，生产再多也没有意义。
产能过剩严重
　　产能过剩也是中国制造业面临的一个重大问题，有统计显示，中国目前总共有24个行业，但其中的21个已经有产能过剩的问题。纺织业、服装业、钢铁业都是产能过剩的代表性行业。以钢铁业为例，根据中钢协的统计，2010年末我国炼钢产能8亿吨，2011年新投产炼钢产能约8000万吨，考虑到淘汰落后产能约3000万吨，年末粗钢产能在8.5亿吨左右。而冶金工业规划研究院数据则显示，截至2011年底，我国粗钢产能已达9亿吨左右。但去年全年，我国粗钢产量为6.83亿吨，国内钢铁产能严重过剩。
高端人才匮乏
　　按投入强度指标来衡量，中国每万名劳动力中研发人员数量在有统计数据的37个国家中，只位列第35位，仅高于墨西哥和南非。虽然中国研发人力投入强度在逐年增加，但是，2007年，芬兰、美国、日本、俄罗斯和韩国的每万名劳动力中的研发人员的比例仍然是中国的8倍、5倍、6倍、3倍和4倍。2008 年，我国研发人员的人均研发经费只有3.4 万美元，仅仅高于俄罗斯、阿根廷、斯洛伐克等少数几个国家，在有36个国家中位列倒数第四，日本、德国和澳大利亚等国的研发人员人均研发经费是我国的5 倍以上。2008年，我国每万名研发人员人均国际科技论文数量和科学论文引证数在40个国家地区中均列在第39位。2007年，我国企业研究人员人均发明专利授权量在38个国家地区中位列第36位。我国研发人力投入强度，无论是每万名劳动力中研发人员数量还是研发人员人均研发经费，在国际上排名并不高，尤其是研发人员人均国际科技论文数量和企业人员人均三方专利量，在国际上均处于落后地位。
企业税负过重
　　我国财政收入增长速度远远高于经济增长速度。世界银行2009年底发布的一份中国经济报告指出，从年，去掉通胀成分后，政府财政收入增长了5.7倍。2005年“福布斯”杂志发布的“全球税务负担指数报告”，中国被列为第二位。年，宏观税负水平分别达到31.5%、30.9%、32.2%。竭泽而渔的结果，使大量企业举步维艰，没有多余的资金做研发投入，再加上腐败成本、各种额外的收费，使中国企业的实际税负名列世界前列。
成本不断增加
　　劳动力、土地等成本上涨压力增大。最近十年，制造业平均工资年均上涨14%，2006年以后出现加速上涨态势，超过了总体平均工资涨幅。年间，制造业年平均工资由11001元上涨到36665元，增长了3.3倍。各地最低工资水平和农民工收入均有不同程度的上涨，2010年、2011年农民工工资涨幅更是高达19.3%和21.2%。长期来看，农村剩余劳动力可转移人数、适龄劳动力人口整体呈下降趋势，中国劳动力成本长期呈上升态势。截至2013年5月末，规模以上工业企业应收账款8.7万亿元，比去年同期增长13.7%，企业应收账款规模持续上升、“三角债”抬头风险加大等问题突出。
资金投入短缺
　　当前制造业中小企业却面临着成本增加，出口需求减少，利润微薄的困难局面。面临当前这种境况，有的中小企业急需资金维持生产；有的需要资金进行产业升级，而资金短缺的问题不解决，那就只能选择停产或倒闭。一些技术含量高，受冲击较小的中小企业，可能要借机进行低成本并购，谋求规模化发展，需要大量资金，但现实是融资太难了。由于中小企业规模小，抗风险能力弱，信用等级低，监管成本高，金融机构特别是国有商业银行不愿意借贷给中小企业。而国外银行受全球金融危机影响，为规避风险，需要大量现金，不可能大量给中国中小企业贷款。民间直接借贷利率又太高，中小企业承受不起，况且目前这种状况，谁人敢贷？融资难的问题直接制约了中小企业的生存与发展。
资源环境紧张
　　发达国家专注于价值高端的技术和营销环节，把大量占有和消耗资源的生产加工环节转移给发展中国家，进一步优化了自身的资源耗费结构，实现了经济增长方式的集约化。中国等发展中国家承接了这些价值链低端的生产加工环节，制造业的发展是建立在高强度消耗和高密集化使用资源的基础上的，是以日益被破坏的生态环境为代价的，这种长期快速粗放型发展使中国已经面临着非常严重的资源和环境危机。因此，要打破发展中国家经济发展恶性循环的关键，就迫切要求提高发展中国家制造业的技术水准和附加值，摆脱长期锁定在价值链低端环节的困境，大力推进知识资本、人力资本和技术资本密集程度较高的价值链高端环节的发展。
国内环境恶化
　　从国内情况看，2008年金融危机政府四万亿刺激计划导致大量平台贷，据央行透露，“十二五”期间政府融资平台负债34万亿，每年利息就有几万亿；高利贷链条断裂、贫富分化加剧、经济萧条分配不公导致的大量中低收入阶层消费能力下降；房地产的畸形发展，绑架了中国经济；大量企业的高额负债，如最近暴露出来的江西最大民企赛维LDK公司负债300多亿，以及无锡的尚德集团巨额负债，都是典型的例子。特别是最近，许多地方政府又在搞投资大跃进，会进一步加剧经济失衡，加重债务负担，企业生存环境会更加艰难。
贸易壁垒高筑
　　出口额快速增长的中国制造业产品，面临的贸易壁垒越来越多随着我国经济的快速发展，贸易的迅猛增长，对外贸易依存度过大，出口商品种类和出口市场地理分布过于集中，使得我国在某一进口国中所占份额过大，加大了贸易摩擦的机会；而由于我国贸易救济措施的不完善，更大大减弱了我们在贸易摩擦中的抗衡力度；一些标准没有和国际接轨，成为引发贸易摩擦的另一个重要原因。这一切都严重影响我国制造业的生存。
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中国环境污染问题的分析
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中国面临的最大环境问题及原因分析
在环境污染中,空气污染和水污染是最大的问题.造成严重污染的原因很多,最主要的有八个方面的原因：1、发达国家的污染环境的企业,大量搬迁到发展中国家.我们一些地方政府,为了发展地方经济,大量引进这类企业,还给予各种优惠政策.2、国内一些中小企业,不重视保护环境.甚至净化污染物的设备只是摆设,是为了应付检查而设置的,平时随意排污.3、政府有关部门只追求经济指标,不顾老百姓的死活.凡是出现的重大污染事件,都与政府有关部门的渎职有关.4、对于造成污染的企业,处理不力.发生了大的污染事故,只是象征性的罚款,起不了警示作用,当地政府甚至于包庇纵容.5、对于洋垃圾走私的处理不力,以至于有的地方、有的人敢于从国外搞了洋垃圾来赚钱,却污染了自己的环境.6、城市的盲目扩大、发展,忽视公共交通,不切实际地发展私家车,造成交通堵塞,机动车尾气排放严重污染大气环境.7、农药、化肥的过量使用.8、城市垃圾没有好好处理,没有分类收集,造成垃圾污染.中国环境问题及水资源问题解决中国环境十大问题1、大气污染问题: 2000年我国二氧化硫排放量为1995万吨,居世界第一位.据专家测算,要满足全国天气的环境容量要求,二氧化硫排放量要在现有基础上至少削减40%.此外,2000年中国烟尘排放量为1165万吨,工业粉尘的排放量为1092万吨.大气污染是中国目前第一大环境问题.2、水环境污染问题:
中国七大水系的污染程度依次是：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江,其中42%的水质超过3类标准（不能做饮用水源）,全国有36%的城市河段为劣5类水质,丧失使用功能.大型淡水湖泊（水库）和城市湖泊水质普遍较差,75%以上的湖泊富营养化加剧,主要由氮、磷污染引起.3、垃圾处理问题:
中国全国工业固体废物年产生量达8.2亿吨,综合利用率约46%.全国城市生活垃圾年产生量为1.4亿吨,达到无害化处理要求的不到10%.塑料包装物和农膜导致的白色污染已蔓延全国各地.4、土地荒漠化和沙灾问题:
目前,中国国土上的荒漠化土地已占国土陆地总面积的27.3%,而且,荒漠化面积还以每年2460平方公里的速度增长.中国每年遭受的强沙尘暴天气由50年代的5次增加到了90年代的23次.土地沙化造成了内蒙古一些地区的居民被迫迁移他乡.5、水土流失问题:
中国全国每年流失的土壤总量达50多亿吨,每年流失的土壤养分为4000万吨标准化肥（相当于全国一年的化肥使用量）.自1949年以来,中国水土流失毁掉的耕地总量达4000万亩,这对中国的农业是极大损失.6、旱灾和水灾问题:
20世纪50年代中国年均受旱灾的农田为1.2亿亩,90年代上升为3.8亿亩.1972年黄河发生第一次断流,1985年后年年断流,1997年断流天数达227天.有关专家经调查推测：未来15年内中国将持续干旱.而长江流域的水灾发生频率却明显增加,500多年来,长江流域共发生的大洪水为53次,但近50年来,每三年就出现一次大涝,1998年的大洪水造成了巨大的经济损失.7、生物多样性破坏问题:
中国是生物多样性破坏较严重的国家,高等植物中濒危或接近濒危的物种达种,约占中国拥有的物种总数的15%-20%,高于世界10%-15%的平均水平.在联合国40种世界濒危物种中,中国有156种,约占总数的1/4.中国滥捕乱杀野生动物和大量捕食野生动物的现象仍然十分严重,屡禁不止.8, WTO与环境问题:
中国加入WTO将面临两方面新的环境问题.一方面是国际上的"绿色贸易壁垒".由于中国目前的环境标准普遍低于发达国家的标准,中国的食品、机电、纺织、皮革、陶瓷、烟草、玩具、鞋业等行业的产品将在出口贸易中受到限制.另一方面,由于国际市场对中国的矿产、石材、药用植物、农产品、畜牧产品的大量需求,可能会加重中国的生态、环境和自然资源的破坏.同时,中国可能成为国外污染密集型企业转移的地点和大量的国外工业废物"来料加工"的地点,这将极大地加重中国的环境问题.9、三峡库区的环境问题:
三峡工程是中国目前正在实施的巨大的水利工程.该工程定于2003年开始发电.三峡建成后对地质环境、水资源环境、生态环境（涉及库区两岸和整个上游地区）的影响,以及如何有效防治库区污染是目前摆在三峡建设者面前的大课题.三峡工程已成为世界瞩目的环境问题.10、持久性有机物污染问题:
随着中国经济的发展,难降解的持久性有机物污染开始显现.国际上今年签署了《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》,其中确定的首批禁止使用的12种持久性有机污染物在中国的环境介质中多有检出,中国是公约的签字国.这类有机污染物具有转移到下一代体内,并在多年后显现其危害的特点,也被称为"环境激素"或"环境荷尔蒙",危害严重.目前这类有机污染物广泛存在于工农业和城市建设等使用的化学品之中.下面就中国水资源问题以及解决方法加以论述资源有限
中国水源短缺和水源污染问题,已成为全球最严重的地区,由于水资源短缺与过度开发及水污染问题加剧,目前城镇供水安全保障面临严峻挑战.中国的水资源非常有限,根本无法满足十三亿人口,目前人均水资源只有二千二百立方公尺,只是世界人均水资源的四分之一.由于水资源分布极端不均,主要集中在云南、西藏、青海等西部地方,而七大河川中的五大河流都严重受污染.在先天不足而又后天残缺的问题下,高速城市化又需要消耗大量水资源,这为水资源带来更巨大的压力.目前中国六百多个城市的污水处理率已达百分之四十五点七,但还有近三百个城市没有污水处理厂,绝大多数的镇没有污水处理厂,地下水污染严重；不少城市已建的污水处理设施运行状况不佳,污水处理的监管机制亟待建立.浪费严重
专家指出,我国现在浪费水资源的现象十分严重.农业是水资源的浪费大户.在我国,“土渠输水、大水漫灌”的农业灌溉方式目前仍在普遍沿用,灌溉用水一半在输水过程中就渗漏损失了,耕地自然降水利用率只有45%左右.
因为现有用水设施技术落后,目前我国工业万元产值用水量为103立方米,日本只有6立方米;目前,我国工业用水的重复利用率仅为55%左右,而发达国家平均为75%—85%.城市居民生活用水不讲节约、铺张浪费的现象也十分严重.仅城市便器水箱漏水一项每年就损失上亿立方米.专家坦言,我国多数城市水资源实际漏失率全国平均数应在30%以上.建设节水型社会是唯一出路
水利部长汪恕诚日前再次强调,建设节水型社会是解决中国水资源问题的根本出路.由43位院士和300名专家提交的《中国可持续发展水资源战略研究报告》认为,解决我国水的问题,核心是提高用水效率,建设节水型社会.建设节水型社会是解决我国水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措,也是全面建设小康社会的重要支撑.实践证明,建设节水型社会是社会主义市场经济条件下解决干旱缺水问题唯一的选择.通过建设节水型社会,使资源利用效率得到提高,生态环境得到改善,可持续发展能力不断增强,促进人与自然的和谐相处,从而推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路.
专家也指出,目前,随着全社会节水意识的提高和政府相关措施的落实,在国民经济持续高速发展的情况下,全国年用水总量正在得到控制,用水效率在不断提高,节水工作已经初见成效.国民经济近年来以7%以上的速度增长,而全国年用水量(不含工业的重复用水量)并未出现大的变化,稳定在5500亿立方米左右.这主要是因为我国农业节水初见成效,工业用水实现“增产不增水”,万元工业增加值取水量年均递减9%
中国面临着水资源的严重短缺和污染,人均水资源量为2100立方米,仅为世界平均水平的1/4；由于地区间和年际间分布严重不均衡,北方和沿海地区的水资源供需矛盾犹为突出.水利部部长汪恕诚形象化的表述是：“有河皆干,有水皆污”.造成这种现象有自然的因素,有人为的因素.据水利部大坝安全管理中心人士介绍,中国的水坝数量世界第一,全世界12万座的各类水库中,中国就占了一半.以淮河为例,治淮半个世纪,淮河流域建成大中小水库5300多座.在这些大坝的控制下,河流的自然水文性质被改变,水体稀释自净能力急剧下降.枯水季节,整条淮河基本不流动,成了死水,不仅“五毒俱全”,而且浓度极高.丰水季节,尤其上中游泄洪时,高浓度污染团顺流而下,形成令人难以置信的恶性污染.
实事求是地说,解决中国当下水资源短缺和水污染问题的焦点有三个：开源、节流、治污.这三个基本问题的解决与目前的管理体制问题关联性不大,着力渲染“一龙治水”,对中国水资源短缺和水污染问题的解决没有益处!下面从互相关联的三个方面加以简要的说明：开源：
众所周知,在一个国家里决定水资源总量,天然因素占了绝对的成份.解决一个地区、一个城市的水资源短缺问题,在开源方面有两个思路：一是实施远距离调水,筑坝蓄水是必备条件；一个是寻求新的水源包括污水资源化、海水（苦咸水）淡化等.积极推动污水再生利用、雨水收集利用以及海水综合利用增加了实际“可用”的水资源量,是真正意义上的开源.如何在尽量减少对自然的干预和扰动的条件下,增加可用的水资源量,需要政府各部门、各行业和科研院校的合作与努力.实际上,调水并没有开发新的水源,只是对水资源存量的重新配置,这种重新配置可以在不得已的情况下采用.必须指出的是,远距离调水特别是跨省、市的调水成为必要时,不可能由政府哪一个部门,独自主宰,甚至简单地发一纸文件就能解决.强势政府的存在是水资源重新配置得以实施的重要支撑,协商机制、市场调控机制的建立和完善,地区利益的博弈,相关地区政府之间的友好协作等等是水资源重新配置得以实施的重要因素.当然,政府主管部门必要的技术性工作也是很重要的,但是,期望“一龙管水”解决水资源的配置问题并进而解决开源问题简直是异想天开!节流：
从全局上说,节约用水主要体现在三大部分：一是农业用水,一是工业用水,一是城市居民用水.概括地说,节约用水要重点解决以下问题：即用水主体观念上的革新和重视,节约用水习惯的养成,技术进步和设备改造更新,用水价格调节作用的发挥等等.在这些方面上,政府、企业l单位、居民必须形成良好的互动关系.农业用水是中国水资源消耗最大的产业部门,农业用水的集约化、科学化,对解决中国水资源短缺意义十分重大,而这有赖于农业灌溉方式的变革和种植结构的调整.农业灌溉方式的变革受制于农民成本收益的计算、农民的承受能力和技术革新及其推广应用；种植结构的调整受制于地区社会经济发展水平和经济结构调整,与三农问题紧密相关.在农村地区我国历来实行“一龙治水”,水利部门为此做了一定的努力,但是农业节水的潜力挖掘和行动实施及其所做的贡献距离解决中国水资源短缺问题的要求相距甚远.工业节水,一与国民经济布局相关——水资源缺乏地区不上高耗水项目,二与推动企业技术进步和设备改造相关——科学利用工业循环水,三与水价密切相关——超定额加价是基本手段.这些方面与政府的决策密切相关,已经成为城市节约用水部门和相关管理部门互相配合开展工作的重要组成部分.城市居民节水,主要与城市居民的节约用水观念和习惯,与水价的高低和构成有关.另外,从大概念上说,与城市规划、建筑物的构造、城市水系统的管理和维护、城市水处理单位的运营绩效等也很有关系.目前,阶梯水价已经在越来越多的城市发挥杠杆调节作用.城市供水管网漏损控制得到国务院的高度重视,供水管网改造的国债资金已经陆续到位,建设部对城市供水管网漏损的控制做了明确规定和要求,城市供水企业正在积极行动,目前的主要问题是供水企业资金的筹措和落实.必须说明的是,漏损控制也还要考虑经济核算的合理性问题,换言之,并不是漏损率越低越好.治污：
农业污染、工业污染、居民生活用水污染是中国水污染的三大主体.污染治理既有生态环境保护的意义,又有水源保护的意义.在农村地区我国历来实行“一龙治水”,但农业的水污染问题依然十分严重,不仅对农村的环境造成损害,对城市水源也构成很大的威胁,只不过由于农村地域广大,大部分地区经济社会发展水平相对低下,农业用水污染问题尚未引起社会的足够重视.工业污染治理,包括城市里的工业企业和位于农村的乡镇企业污染治理.工业废水治理的关键是革除地方保护主义.一些地方政府的相关部门屈从于当地政府以牺牲环境为代价畸形发展经济的压力,对企业违法排污睁一只眼、闭一只眼,这远不是“一龙治水”就能解决的.城市居民生活污水处理已经得到党中央、国务院的高度重视,近年来,各级城市建设管理部门按照中央的部署,将城市污水处理设施作为重要的城市公用设施纳入城市规划,鼓励各种资本参与投资、建设,实行市场化运营,改革成效显著,城市污水处理率稳步提高.目前,城市居民污水处理面临的主要问题是建立和完善适应社会主义市场经济体制的价格体系和监管体制,在设施建设上进一步完善污水管网的配套,加快提高处理率,在市场化改革方面进一步加以规范和提高水平.
解决中国水资源短缺和污染问题是一个巨大的系统工程,事关中国可持续发展的大局,应该及时厘清和把握存在的主要问题,坚决舍弃“一怎么样就怎么样”的不切实际的想法,动员社会各方面的力量,强化公众参与,积极寻求有针对性的解决方案.政府各部门更应该立足大局,立足“三个代表”,超越门户之见,各尽所能,协同作战,扎扎实实、勤勤恳恳为国家、为人民做有益的事.
我国正处于改革和发展的关键时期,政府行政管理体制改革必须加强科学性,适应社会经济改革和发展的实际需要；必须实事求是,全面统筹,避免不必要的行政管理体制改变对政府正常工作的负面影响,避免为不必要的行政管理体制改变支付昂贵的成本.
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